關(guān)于佛山政府工作報(bào)告(3)
關(guān)于佛山政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
二○○一年工作回顧
2001年是新世紀(jì)的第一年，也是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開局之年。一年來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中共佛山市委決策，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭，良性循環(huán)的發(fā)展格局得到進(jìn)一步鞏固，精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再創(chuàng)新的成績。市十一屆人大四次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十五”計(jì)劃順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，也為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化再邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)1078.52億元，比上年增長11.1%(絕對值為當(dāng)年價(jià)，增長率按可比價(jià)計(jì)，下同);人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.23萬元，增長10%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。全市稅收總額231.96億元，增長21.2%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入83.31億元，增長39.9%;全市在崗職工年人均工資13845元，增長8.3%;農(nóng)民人均純收入5920元，增長4.1%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1330.83億元，增長9.3%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整初見成效。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好格局已經(jīng)形成。公有經(jīng)濟(jì)加快了從一般競爭性領(lǐng)域退出，發(fā)展效益得到提高。非公有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量中的比重進(jìn)一步擴(kuò)大。全市非公有制企業(yè)工業(yè)增加值362.74億元，比重達(dá)67%，非公有經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，集約化和合理化程度逐步提高，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.4∶53.2∶40.4。農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135.4億元，增長4.8%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2248.82億元，增長15.9%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，一批優(yōu)勢行業(yè)得到發(fā)展，一批高新技術(shù)企業(yè)得到壯大，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造得到提升。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2365.63億元，增長17%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值450億元，占工業(yè)總產(chǎn)值19.1%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)行業(yè)開拓出新的發(fā)展領(lǐng)域和空間，旅游、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等新興行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。第三產(chǎn)業(yè)增加值436.06億元。增長10.8%。
內(nèi)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)有效增長。積極鼓勵(lì)消費(fèi)，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大額消費(fèi)的增長，順德市成功舉辦了第五屆中國花卉博覽會(huì)和國際家電博覽會(huì)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額374.85億元，增長11.1%。積極參與西部大開發(fā)，進(jìn)一步開拓國內(nèi)市場，組織企業(yè)參加省、市舉辦的各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，拓展國際市場，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口擴(kuò)大。全市出口總值63.6億美元，增長10.8%。投資力度進(jìn)一步加大，全市固定資產(chǎn)投資226.97億元，增長14.1%。外商投資活躍。全市實(shí)際利用外資10.15億美元，其中外商直接投資9.9億美元，占實(shí)際利用外資總額的97.5%。
各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。企業(yè)改革進(jìn)一步到位，全市鎮(zhèn)以上公有應(yīng)轉(zhuǎn)制企業(yè)轉(zhuǎn)制面達(dá)到85.3%，其中涉及產(chǎn)權(quán)制度改革占80.5%，并抓好了一批劣勢企業(yè)退出市場。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步建立和完善，新體制和新機(jī)制的優(yōu)勢逐步發(fā)揮，企業(yè)活力得到增強(qiáng)。配套改革加快推進(jìn)。公有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，公有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營有效實(shí)施。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面得到鞏固和擴(kuò)大，確保了離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)市場就業(yè)機(jī)制和再就業(yè)援助機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)了再就業(yè)。全面實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，各市、區(qū)機(jī)構(gòu)改革正在穩(wěn)步實(shí)施。干部人事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，推行了干部交流輪崗和競爭上崗制度。
科技創(chuàng)新和教育事業(yè)再上新臺階。加大科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新力度，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。全市各類企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心有41家。產(chǎn)學(xué)研合作取得新成果。與國內(nèi)外30多所高校和科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目近300個(gè)，一批高校及科研院所在我市設(shè)立辦事處，建立研究院和有特色的研究開發(fā)中心。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，全市專利授權(quán)量和申請量分別居全省第一位和第二位。加大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，實(shí)施各項(xiàng)科技計(jì)劃有新進(jìn)展，全市213個(gè)項(xiàng)目列入各類科技計(jì)劃。信息化建設(shè)取得顯著成效。堅(jiān)持以應(yīng)用為龍頭，加快“信息市”建設(shè)步伐，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化，尤其是南海市信息化建設(shè)得到江澤民和朱□基等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，掀起了全市信息化建設(shè)的熱潮。全市信息化綜合指數(shù)達(dá)55.5%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。教育改革和發(fā)展步伐加快。
拓寬多形式社會(huì)力量辦學(xué)路子，創(chuàng)辦了一批實(shí)驗(yàn)學(xué)校。加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的改造，調(diào)整教育布局，教育資源得到合理優(yōu)化并充分利用。鞏固基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市高中畢業(yè)生升學(xué)率77.1%以上，適齡青年高等教育在校學(xué)生比例達(dá)到35.2%，南海市被授予“全國‘普九’先進(jìn)地區(qū)”光榮稱號。加快教育現(xiàn)代化和教育信息化建設(shè)步伐，全市已從小學(xué)三年級起逐步普及信息技術(shù)教育，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)，開設(shè)遠(yuǎn)程教育，我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的終身教育體系正逐步建立。
基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)取得新成績。加大投入，完善和建設(shè)了一批交通、能源、通訊、環(huán)保、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。德勝大道五沙路段、佛陳公路擴(kuò)寬改造工程、三水大橋立交等工程圓滿竣工，逕口主干公路主體工程基本建成，謝邊和雅瑤樞紐立交建設(shè)工程進(jìn)展順利，南海東西二線、三山大道、南北五線紫獅段等新建、擴(kuò)建工程全面開工。電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，完成電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目22項(xiàng)，供電能力進(jìn)一步增強(qiáng)。電話通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市城鄉(xiāng)，全市因特網(wǎng)與省的互聯(lián)帶寬達(dá)到2.5G。市區(qū)文華路、文化廣場、城南碧水工程建設(shè)和市區(qū)第二生活污水處理廠、三水西南污水處理廠建設(shè)速度加快，全面啟動(dòng)了汾江和佛山水道以及三水西南涌等一批河流污染的整治，收到了初步成效。2001年，投入水利建設(shè)資金5.76億元，加快了一批水利工程的除險(xiǎn)加固和達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高了防汛能力。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。選擇了11個(gè)具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，加速了城市化進(jìn)程。
市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)行業(yè)，開展了打擊制假售假、走私販私、逃稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動(dòng)，取得了階段性成果。清理整頓醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化市場秩序，規(guī)范建筑、土地市場秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，有效防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大地方金融資產(chǎn)清收力度，金融運(yùn)行平穩(wěn)。金融部門存貸款余額分別比年初增長9.9%和6.3%。加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理，開展以“打黑除惡”為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加強(qiáng)對“”癡迷者的轉(zhuǎn)化工作，社會(huì)治安大局穩(wěn)定。我市先后榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位”和“廣東省維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”稱號。
依法行政和政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)。以創(chuàng)建文明法治社會(huì)為目標(biāo)，全面啟動(dòng)“四五”普法教育，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)的普法教育深入開展，全民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)行政首長責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法水平得到提高。推行政務(wù)公開，探索建立關(guān)系民生重大事項(xiàng)的社會(huì)公示、咨詢和聽證制度。在市政府機(jī)關(guān)開展“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府部門工作方式、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作效率、服務(wù)水平有新的提高。積極清理與加入世貿(mào)組織不相適應(yīng)的政策措施和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高了依法理財(cái)水平。堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，全年收到議案、建議和提案290件，全部辦理完畢。
精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以學(xué)習(xí)江澤民“七一”重要講話精神為重點(diǎn)，在全市深入開展學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年紀(jì)念活動(dòng)。以提高市民現(xiàn)代文明素質(zhì)為目標(biāo)，開展公民思想道德建設(shè)和“致富思源、富而思進(jìn)”、“崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信”等宣傳教育。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，新涌現(xiàn)出一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明窗口、文明行業(yè)和文明單位。堅(jiān)持繁榮社會(huì)主義文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)歷史文化，文化設(shè)施建設(shè)和功能配置得到加強(qiáng)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革，推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦了佛山市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，順利承辦了第九屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)部分比賽項(xiàng)目，群眾性體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，少生優(yōu)生，提高人口素質(zhì)，完成了省下達(dá)人口計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)，全市人口出生率和自然增長率分別控制在9.39‰和4.56‰，計(jì)劃生育率達(dá)94.16%。擁軍、優(yōu)撫、國防教育和民兵預(yù)備役工作得到進(jìn)一步鞏固和提高，我市連續(xù)第五次榮獲“廣東省雙擁模范城”稱號。與此同時(shí)，廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、老齡、檔案等各項(xiàng)工作都取得新的成績。
各位代表，2001年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的成績來之不易， 政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克服困難、與時(shí)俱進(jìn)、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禪部隊(duì)、港澳臺同胞、海外僑胞和外國友人的大力支持分不開的。在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：消費(fèi)需求不旺，農(nóng)民增收不多;結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級任務(wù)重;外貿(mào)出口形勢不容樂觀，保持出口增長面臨較大壓力;鞏固和擴(kuò)大國有企業(yè)改革和脫困成果的任務(wù)還比較艱巨，全社會(huì)就業(yè)壓力增大;政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，政府工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢的需要;環(huán)境污染問題還沒有從根本上得到有效解決，水污染和大氣污染問題仍然比較突出;社會(huì)治安環(huán)境還有不滿意的地方;弱勢群體的社會(huì)扶持力度仍需增大等等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
二○○二年工作意見
2002年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，黨的十六大將在今年召開，我國加入世貿(mào)組織后將全面參與國際合作與競爭。做好新一年政府工作，對于鞏固和發(fā)展“十五”開局的良好勢頭，加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要。
2002年政府工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的方針，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)“信息市”為目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以全面提高國際競爭力為核心，把握我國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快體制和科技創(chuàng)新，改善發(fā)展環(huán)境，提高開放水平，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，在率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中先走一步。
今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%，工業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，出口總值增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在8.7‰(省下達(dá)順德市為8.6‰)以內(nèi)。
新的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有難得的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們要用發(fā)展的眼光和思路，乘勢而上，趨利避害，抓住機(jī)遇而不喪失時(shí)機(jī)，開拓進(jìn)取而不因循守舊，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好今年政府各項(xiàng)工作。
一、 適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢，進(jìn)一步提高開放水平
把握加入世貿(mào)組織的契機(jī)，主動(dòng)全面做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。深入學(xué)習(xí)和研究世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，做好信息咨詢服務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)按國際慣例辦事的意識和水平。進(jìn)一步清理與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策措施，營造公開、公平、公正、規(guī)范的法制環(huán)境。加快政企、政事分開，推進(jìn)以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)的政府職能轉(zhuǎn)變，盡快形成與國際慣例接軌的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
加大招商引資力度，積極有效利用外資。進(jìn)一步開放外商投資領(lǐng)域，加快對外資企業(yè)實(shí)行國民待遇。抓住國際資本調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，以吸引國際大財(cái)團(tuán)、跨國公司投資為主要目標(biāo)，以引進(jìn)主機(jī)制造業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，堅(jiān)持把引進(jìn)外資和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，與發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與整體提高承接國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的能力相結(jié)合，加大利用外資特別是利用外商直接投資的力度，鼓勵(lì)外資并購公有企業(yè)。建設(shè)好高新區(qū)、軟件園、工業(yè)園區(qū)，使之成為吸引外資的環(huán)境良好、配套齊全的載體。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造以及基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)等領(lǐng)域。做好“以商引商”工作，鼓勵(lì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，投資關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長群。創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)展網(wǎng)上招商和專業(yè)隊(duì)伍招商。采取“請進(jìn)來，走出去”的方法，做好引資項(xiàng)目的推介服務(wù)工作。
開拓多元化國際市場，擴(kuò)大出口規(guī)模。利用世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則，加大國際市場開拓力度。發(fā)展遠(yuǎn)洋直接貿(mào)易，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是在鞏固香港、歐盟、美國和日本市場的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步開拓俄羅斯及東歐、中東、非洲、拉美、印度等新興市場。調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高紡織品、服裝等傳統(tǒng)大宗出口商品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵(lì)發(fā)展對外服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品國際競爭力。加快培育多元外貿(mào)主體，支持符合條件的企業(yè)尤其是民營企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，培育一批出口龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展境外加工貿(mào)易，建立境外生產(chǎn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真推行口岸聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與口岸執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，提高口岸通關(guān)效率。
改善消費(fèi)環(huán)境，拓展國內(nèi)市場。貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需方針，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，清除各種限制消費(fèi)的障礙，擴(kuò)大消費(fèi)需求。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，重點(diǎn)是促進(jìn)住宅、汽車、旅游、非義務(wù)教育和信息、社區(qū)服務(wù)消費(fèi)。加大國內(nèi)市場開拓力度，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓西北、西南和東北等新興市場。推動(dòng)企業(yè)把開拓市場與經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)結(jié)合起來，組織企業(yè)參加佛山陶瓷博覽會(huì)以及省舉辦的第二屆珠江三角洲和山區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，探索投資型、品牌型、資產(chǎn)型、科技型等新的合作方式，提高合作層次，擴(kuò)大國內(nèi)市場份額。
鼓勵(lì)民間投資，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)、推動(dòng)民營企業(yè)從家族式管理向合作制、有限責(zé)任制等管理模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。放開個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，在市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信息公開、技術(shù)服務(wù)、融資等方面為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競
爭環(huán)境，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資。支持民營企業(yè)通過多種形式尤其與外國資本實(shí)現(xiàn)資本聯(lián)合，推動(dòng)民營資本結(jié)構(gòu)的多元化、社會(huì)化、國際化，鼓勵(lì)民營企業(yè)推進(jìn)品牌、技術(shù)、管理和市場優(yōu)勢的整合，加快建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式，提升發(fā)展規(guī)模和檔次。
二、深化和完善各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革。加快公有資本從一般競爭性領(lǐng)域和劣勢企業(yè)中退出，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中，提高控制力和發(fā)展效益。加大資產(chǎn)重組力度，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快劣勢企業(yè)有序退出市場。鼓勵(lì)外資和民間資本參與公有企業(yè)的改革、改組和改造。積極推動(dòng)企業(yè)按照《公司法》要求，建立和健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營者權(quán)責(zé)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營者管理、約束和激勵(lì)機(jī)制，加快經(jīng)理人才職業(yè)化、市場化，探索與企業(yè)經(jīng)營績效掛鉤的經(jīng)營者分配方式。完善資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營公司管理架構(gòu)，加強(qiáng)對公有資產(chǎn)的監(jiān)管，落實(shí)公有資產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任制、財(cái)務(wù)總監(jiān)制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、企業(yè)經(jīng)營決策失誤追究制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避制，確保公有資產(chǎn)保值增值。
培育壯大骨干龍頭企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)施大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)一批核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)化調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌產(chǎn)品帶動(dòng)戰(zhàn)略。扶持現(xiàn)有名牌產(chǎn)品提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展一批掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌。各市、區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢，加快電子、家電、家具、紡織、服裝、食品、建材、小五金等特色行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，重視為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，穩(wěn)定和發(fā)展中小企業(yè)。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)金征繳工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌步伐，加強(qiáng)對社?；鸬墓芾?，增強(qiáng)其保障能力。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。切實(shí)保證離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)對社會(huì)弱勢群體的扶持。把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺到突出位置，通過發(fā)展多種形式的服務(wù)業(yè)等措施，多途徑拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系?？煨姓芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制改革。在完成市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，抓好各市(區(qū))行政機(jī)構(gòu)改革工作。繼續(xù)深化審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批方式，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，完善對審批行為的制約機(jī)制，加強(qiáng)審批后續(xù)監(jiān)管。
健全政務(wù)公開制度，加快建立方便快捷的政策發(fā)布和信息查詢、決策咨詢制度，增強(qiáng)政府工作透明度。改革行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，完善政府采購制度，大力推行財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度。改革投資體制，建立投資約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制。同時(shí)，還要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，推行事業(yè)單位聘用制。規(guī)范中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)行為，促進(jìn)其健康發(fā)展。
三、 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。推進(jìn)糧食購銷市場化改革，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，培育和推廣名優(yōu)品種，加快綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行與國際接軌的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。
發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育、扶持和發(fā)展一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持順德陳村花卉世界、南海市食品畜牧集團(tuán)、佛山新廣農(nóng)牧有限公司、廣東農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、南海環(huán)球水產(chǎn)批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及培育對象的發(fā)展，使龍頭企業(yè)連接千家萬戶，扶持和帶動(dòng)農(nóng)民致富。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲運(yùn)服務(wù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。
采取有效方式，增加農(nóng)民收入。按照“多予、少取、放活”六字方針，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。積極建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民醫(yī)療保障制度，不斷提高農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障水平。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好堤圍的安全達(dá)標(biāo)和小型水庫的除險(xiǎn)加固工程，提高抗御自然災(zāi)害的能力。
完善提高農(nóng)村股份合作制，加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)管理。在已實(shí)行股份合作制的地區(qū)，積極穩(wěn)妥地探索和推廣固化股權(quán)和股權(quán)流動(dòng)的有效方式，不斷增強(qiáng)農(nóng)村股份合作制的活力。推廣西樵民樂村經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村管理信息化，搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開。抓好農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)村委會(huì)班子建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主自治。
四、 推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，努力提高合作的廣度和深度。支持高等院校和科研院所來我市建立研究院和研究開發(fā)中心，加快合作項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
抓好一批企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。進(jìn)一步深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)加大對科技開發(fā)的投入，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性。繼續(xù)培育和發(fā)展一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)中心等科技中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。拓寬科技融資渠道，探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對電子信息、綠色智能家電、新材料、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)等領(lǐng)域的扶持，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。多方式支持企業(yè)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施改造，推動(dòng)陶瓷、建材、紡織、服裝、食品、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級提高。繼續(xù)辦好佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)民營科技企業(yè)發(fā)展。
做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。采取多種形式支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)施專利申報(bào)，對發(fā)明專利進(jìn)行資助。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用國際規(guī)則保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮專利、版權(quán)、商標(biāo)制度對技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。積極開展知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。
積極抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)，落實(shí)好優(yōu)化人才環(huán)境的各項(xiàng)政策。拓寬招賢納才通道，多途徑吸引國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和復(fù)合型人才，特別是信息化人才以及熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的涉外經(jīng)貿(mào)人才來我市創(chuàng)業(yè)。積極營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的潛能。辦好經(jīng)理人才市場在內(nèi)的各類人才市場，有效配置人才資源。
五、加快實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平
貫徹落實(shí)好江澤民和朱□基的指示精神，加快“信息市”建設(shè)步伐。進(jìn)一步推廣南海市信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)用為龍頭，以我市被確定為廣東省信息化建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，把推進(jìn)信息化建設(shè)作為“第一把手工程”來實(shí)施，千方百計(jì)將信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立和完善“政府推動(dòng)，市場引導(dǎo)，社會(huì)化運(yùn)作”的信息化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通”的原則，完善電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)等四大信息網(wǎng)絡(luò)，力爭使基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)適度超前發(fā)展。
全面提高全社會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)的水平。大力推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)，抓好佛山和南海兩級政府“中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程”試點(diǎn)工作，加快建立和完善辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)信息資源庫等“三網(wǎng)一庫”，利用信息技術(shù)提高行政效率，提高政務(wù)公開透明度。推廣南海市西樵區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的經(jīng)驗(yàn)和做法。今年要力爭實(shí)現(xiàn)全市行政機(jī)關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)局局相聯(lián)，市、市(區(qū))、鎮(zhèn)三級相通，同時(shí)全市行政機(jī)關(guān)外網(wǎng)水平有新的提高。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，突出抓好社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、水利、防洪、氣象和中小學(xué)教育等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。
力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝流程，提高決策和管理水平。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好一批重點(diǎn)項(xiàng)
目，抓好光信息記錄產(chǎn)品生產(chǎn)基地、數(shù)碼多媒體廣播產(chǎn)業(yè)基地和南海軟件科技園建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，培育信息咨詢、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)。
六、 以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
抓好中高級批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)對專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升和發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高、布局合理、集散功能強(qiáng)的中高級批發(fā)市場，爭取在陶瓷、布匹、農(nóng)產(chǎn)品、家具等行業(yè)形成龍頭。努力把這些市場建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)、連接產(chǎn)銷、輻射全國的商品集散中心、流通加工中心、交易中心、價(jià)格形成中心和信息發(fā)布中心。以我市的交通設(shè)施和通訊、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢以及制造業(yè)優(yōu)勢為依托，以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好物流基地、物流配送中心建設(shè)，培育第三方物流企業(yè)，逐步建立多層次的物流配送體系。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，培育和引進(jìn)優(yōu)勢突出的連鎖龍頭企業(yè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)方向發(fā)展。
培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。打破服務(wù)行業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，加大旅游資源開發(fā)和市場開拓力度，挖掘和整合歷史文化旅游資源，加快大旅游體系建設(shè)，發(fā)展壯大旅游業(yè)。大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，放開搞活房地產(chǎn)二級市場，完善小區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步培育發(fā)展非義務(wù)教育、文化、體育、衛(wèi)生保健、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化。
七、 加強(qiáng)財(cái)稅金融管理，構(gòu)建公共財(cái)政體制
規(guī)范財(cái)稅收支管理，加快公共財(cái)政體制建設(shè)。加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政穩(wěn)步增收。按照上級統(tǒng)一部署，做好稅收征管改革工作，建立以信息化和管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加快退出對競爭性和營利性領(lǐng)域的投入，繼續(xù)增加對社會(huì)保障、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的投入，改進(jìn)財(cái)政資金對產(chǎn)業(yè)的扶持方式。加快實(shí)施國庫集中支付制度，逐步將所有財(cái)政性資金納入國庫單一賬戶體系管理。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步推行委派財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融運(yùn)行秩序。繼續(xù)抓好地方中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)金會(huì)的資產(chǎn)保全和清收工作，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)以及其他金融違法犯罪行為。加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高金融信用水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
八、 規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
以建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，鞏固和擴(kuò)大整治成果。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)整治關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的藥品和食品、飲料市場。規(guī)范文化市場秩序，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和娛樂場所的管理。整頓價(jià)格和收費(fèi)秩序，堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷行為。
進(jìn)一步完善有形建設(shè)市場和土地市場，規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和建設(shè)工程交易行為。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)營造誠實(shí)守信、公平競爭的信用環(huán)境。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)和防火責(zé)任制。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除各類事故隱患，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快建章立制，充分利用信息技術(shù)等手段提高市場監(jiān)管水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。大力開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和多發(fā)性犯罪，嚴(yán)厲打擊“”邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。抓好治安防范工作，建立和完善治安管理長效機(jī)制，
落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)基層調(diào)解化解工作，妥善處置群體性事件。
九、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，努力提高城市化水平
加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。搞好高水平規(guī)劃，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善提高路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能和服務(wù)效率。今年要完成謝邊、雅瑤樞紐立交工程，加快新瀾石大橋、石南大橋連接線、高明二橋等交通設(shè)施以及市區(qū)文化廣場、城南碧水工程等市政設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好三水市、高明市村村通水泥路工作。結(jié)合廣佛地鐵、珠江三角洲環(huán)形高速公路和廣珠西線南海、順德路段三大工程建設(shè)，完善我市與周邊地區(qū)交通網(wǎng)的配套銜接。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程建設(shè)，配合做好西江輸變電工程的實(shí)施工作，確保上半年農(nóng)村住宅到戶電價(jià)降到每千瓦時(shí)0.79元。實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資。
努力搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)布局的科學(xué)規(guī)劃，加快形成組合有序、整體協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市化發(fā)展格局。加快中心城市功能區(qū)建設(shè)，抓好中心城區(qū)的美化、凈化、亮化和綠化。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的區(qū)域帶動(dòng)能力和輻射功能。加快戶籍管理制度改革，探索小城鎮(zhèn)土地使用的有效方式。積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村企業(yè)集中布局、集約發(fā)展。繼續(xù)推廣村民公寓建設(shè)，美化村鎮(zhèn)環(huán)境。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，處理好土地利用和保護(hù)關(guān)系。
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和水污染治理，解決內(nèi)河涌水體污染問題。繼續(xù)突出抓好汾江河和佛山水道的治污工程。抓好各地一批生活污水處理廠、工業(yè)廢水處理中心和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大大氣污染防治力度，推廣清潔能源。推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)污染治理能力，依法關(guān)閉和改造一批重污染企業(yè)。重視抓好農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和防護(hù)林帶建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)綠化體系。
進(jìn)一步提高城市管理水平。抓好順德市、南海市和市區(qū)行政執(zhí)法權(quán)相對集中試點(diǎn)工作，不斷完善城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，提高城市管理效能。加強(qiáng)城市街道、社區(qū)在城市管理中的作用，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)職能。大力整治“城中村”，堅(jiān)決查處各種違法違章建設(shè)行為。
十、大力發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建終身教育體系
調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。根據(jù)實(shí)際需要，優(yōu)化配置教育資源，發(fā)展各級各類教育事業(yè)，構(gòu)建終身教育體系。繼續(xù)抓好對薄弱學(xué)校的改造，調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。鞏固普及九年義務(wù)教育和基本普及高中階段教育成果，努力辦好8～10所省級示范普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步推行從小學(xué)一年級開始普及信息技術(shù)教育和英語教育。加快發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。積極運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代教育手段，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育和遠(yuǎn)程教育。
進(jìn)一步深化教育體制改革。完善“分級辦學(xué)，分級管理”體制，充分調(diào)動(dòng)各級政府辦學(xué)積極性。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，逐步形成以政府為主、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)新體制。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推行教師聘用制和教師資格制度，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。
十一、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
大力推進(jìn)公民道德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，高度重視和切實(shí)抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，組織干部群眾深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神。認(rèn)真宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。加強(qiáng)科普工作，反對迷信活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。
發(fā)展文化體育事業(yè)。增加投入，加強(qiáng)多功能文藝設(shè)施建設(shè)。實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和社會(huì)科學(xué)作品。加強(qiáng)文物和歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，積極弘揚(yáng)富有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化文化運(yùn)行機(jī)制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“全民健身工程”，開展科學(xué)、健康的群眾性體育運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)群眾性體育場館建設(shè)，提高公共體育設(shè)施使用效益，提高競技體育水平，爭取在省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績。加強(qiáng)衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作。加快實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康水平。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，在發(fā)展非營利醫(yī)療事業(yè)的同時(shí)，引入競爭機(jī)制，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，堅(jiān)決執(zhí)行《藥品管理法》，糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)，遏制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。重視疾病預(yù)防和控制，抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。做好計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》和將在今年9月1日實(shí)施的《人口與計(jì)劃生育法》，鞏固低生育水平。切實(shí)落實(shí)各級人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大計(jì)劃生育綜合治理力度，突出抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)和計(jì)劃生育信息化管理，建立健全鼓勵(lì)實(shí)行計(jì)劃生育的激勵(lì)和保障機(jī)制。
抓好國防教育和社會(huì)服務(wù)工作。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。抓好民兵預(yù)備役建設(shè)和人防建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，采取多種形式做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。以改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向深層次發(fā)展。改革城市基層管理體制，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)管理職能，構(gòu)建新型的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。推廣市區(qū)普君街道辦、城南街道辦經(jīng)驗(yàn)，加快社區(qū)信息化建設(shè)。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好扶貧、助殘、救濟(jì)等各項(xiàng)工作。關(guān)心特困群眾生活，妥善解決特困群眾子女入學(xué)、住房、醫(yī)療和法律援助等方面的困難問題。
十二、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力實(shí)施依法行政
堅(jiān)持依法行政、民主治政。自覺接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持政府向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度。執(zhí)行落實(shí)好《佛山市人大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，切實(shí)辦理好人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政意見，重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見和建議。加快完善民主決策、科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，提高政府決策水平。繼續(xù)抓好“四五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制以及過錯(cuò)責(zé)任追究制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。自覺規(guī)范各級政府行政行為，多渠道加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，重視信訪工作，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式。貫徹落實(shí)中共十五屆六中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化政府審批制度改革，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)意識。在政府機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。大力精簡會(huì)議和文件，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為基層和群眾辦好事實(shí)事。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)干部人事制度改革，完善公務(wù)員競爭上崗、交流輪崗和考核制度，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)工作力度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
各位代表，做好新一年政府各項(xiàng)工作，對于我市完成“十五”計(jì)劃，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。我們要在鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的指引下，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大和省第九次黨代會(huì)勝利召開!