關(guān)于佛山政府工作報(bào)告(2)
關(guān)于佛山政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
“九五”時(shí)期及二○○○年工作回顧
“九五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展的時(shí)期。五年來 國務(wù)院和省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，克服來自各方面的困難，努力加快發(fā)展，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中步入良性發(fā)展的軌道，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績。市十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，市十屆人大四次會(huì)議通過的“九五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值948.37億元，比上年增長11.3%，比1995年增長85.4%(絕對(duì)數(shù)為當(dāng)年價(jià)，增長率按1990年不變價(jià)，2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)為預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，“九五”期間年均遞增13.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額337.55億元，比1995年增長62.7%，年均遞增10.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入59.53億元，比上年增長33.8%，比1995年增長1.33倍。稅收總額182.84億元，比上年增長32.78%，比1995年增1.9倍。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！熬盼濉逼陂g，加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，三大產(chǎn)業(yè)逐步趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由1995年的8.9∶55.9∶35.2調(diào)整為2000年的6.9∶52.6∶40.5。加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2000年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127.56億元，比上年增長7.1%，比1995年增長39.3%，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%以上;加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在弱化并逐步轉(zhuǎn)移和淘汰，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)過改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，并逐步成為工業(yè)的主導(dǎo)力量。2000年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2036.54億元，比上年增長13.8%，比1995年增長近1倍，年均遞增14.2%;大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬。2000年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)384.38億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比1995年增加了5.3個(gè)百分點(diǎn)。
“科教興市”取得明顯成效。科技創(chuàng)新步伐加快，科技在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來越大。2000年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值310億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)15%，比1995年提高7.28個(gè)百分點(diǎn)。信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展，高速率、寬帶化、大容量、多媒體、交互式信息網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為主的增值用戶發(fā)展到20萬戶，信息化綜合指數(shù)達(dá)到48%。堅(jiān)持把教育作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，基礎(chǔ)教育得到鞏固提高，全市基本普及高中階段教育，職業(yè)教育和高等教育得到了新的發(fā)展，適齡青年高等教育在校學(xué)生比例達(dá)32.1%。
對(duì)外開放空間進(jìn)一步拓寬。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局基本形成。2000年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)103.3億美元，其中外貿(mào)出口總值達(dá)57.4億美元，比上年增長31.6%，比1995年增長61.4%，年均遞增10%。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口比重由1995年的30.3%提高到2000年的51.4%?！熬盼濉逼陂g，全市實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到55.4億美元，比“八五”期間增長75.9%;“九五”時(shí)期，外國直接投資比重比“八五”期間提高了18.2個(gè)百分點(diǎn)。
市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并逐步完善。“九五”時(shí)期，我市大力推進(jìn)以市場為取向的各項(xiàng)改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新體制、新機(jī)制逐步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。國有企業(yè)及其配套改革不斷深化，初步建立起公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系。公有制經(jīng)濟(jì)布局得到調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。人才、有形建筑、勞動(dòng)力、土地等要素市場逐步建立，初步發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)作用。社會(huì)保障體制改革力度加大，覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系逐步完善。
基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資力度，完成了一批交通、通訊、環(huán)保、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！熬盼濉逼谀?，全市公路通車總里程達(dá)3697.7公里，公路密度從1995年的每百平方公里73公里提高到2000年的每百平方公里97公里。城鄉(xiāng)固定電話裝機(jī)總?cè)萘?50.29萬門，比“八五”期末增加46%，電話普及率比“八五”期末增加22.2個(gè)百分點(diǎn)，移動(dòng)電話裝機(jī)總?cè)萘?27.9萬門。全市全社會(huì)總用電量達(dá)168.62億千瓦·時(shí)，是1995年的2.38倍，年人均用電量達(dá)5096.57千瓦·時(shí)，完成了對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的改造，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)，其中，佛山市區(qū)、高明市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。一大批水利、環(huán)保工程相繼建成并投入使用，提高了防災(zāi)抗災(zāi)能力，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。城市化水平逐步提高，目前全市按戶籍人口計(jì)算，城市化水平達(dá)53.8%。
人民生活水平和質(zhì)量有較大的提高。2000年，全市在崗職工年人均工資收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12780元和5576元，分別比上年增長8.3%和3.2%，比1995年增長33%和31.9%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額1216.98億元，比1995年增長1.5倍。
精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成果。重視加強(qiáng)精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)逐步向縱深發(fā)展，全市涌現(xiàn)出一批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明校園。加強(qiáng)了對(duì)廣大干部群眾的愛國主義和社會(huì)主義理想、信念教育。結(jié)合歡慶香港、澳門回歸和建國50周年以及迎接新千年，精心組織了豐富多彩的文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)了依法治市和依法行政工作。
在努力做好犯罪預(yù)防工作的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊了各種違法犯罪活動(dòng)，大力掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，社會(huì)治安狀況有了明顯改觀。逐步完善計(jì)劃生育工作責(zé)任制，有效地控制了人口增長，2000年，人口自然增長率由1995年10.4‰降為5.52‰。與此同時(shí)，文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、武裝、雙擁、外事、僑務(wù)、老齡以及其他社會(huì)保障等工作都取得新的成績。
2000年是實(shí)施“九五”計(jì)劃的最后一年，也是我市啟動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化系統(tǒng)工程的第一年，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)，突出抓了以下工作：
一、深化各項(xiàng)改革，促進(jìn)了新體制新機(jī)制的加快建立
大力推進(jìn)公有企業(yè)改革。采取股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)調(diào)整、關(guān)停、拍賣等方式，加大了企業(yè)重組和扭虧脫困力度，國有企業(yè)虧損狀況明顯改善，一批困難企業(yè)走出了困境，一批特困企業(yè)退出了市場，全市基本實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)扭虧脫困預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，加大了企業(yè)利用資本市場的工作力度，佛山塑料、佛山華新、南海發(fā)展、佛山照明等企業(yè)成功上市或擴(kuò)股，資本運(yùn)作取得新的成效。
努力加快各項(xiàng)配套改革。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)提前完成，全市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保率和保費(fèi)征繳率達(dá)98%，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%;切實(shí)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，認(rèn)真落實(shí)了職工最低工資和城市居民最低生活保障制度;進(jìn)一步健全了公有資產(chǎn)營運(yùn)管理和監(jiān)督機(jī)制;深化了政府行政管理體制改革，政府審批制度、政府采購制度、財(cái)政監(jiān)管制度、公務(wù)員分配制度等改革取得新的進(jìn)展。
二、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)減糧食種植面積，增加了一大批高質(zhì)、高產(chǎn)、高效的名特新品種，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%;工業(yè)加大了以科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的力度，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)移和關(guān)閉了一批耗能大、污染重、技術(shù)落后的企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了空間;第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)了物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的發(fā)展。加快旅游業(yè)的軟硬件建設(shè)，佛山和南海分別獲得地級(jí)和縣級(jí)“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)。注重了國內(nèi)外市場的拓展，舉辦了佛山商品(成都)展銷會(huì)，組織企業(yè)特別是民營企業(yè)參與了省在西安、北京、廣州、清遠(yuǎn)以及歐洲、南亞、北非等地舉辦的經(jīng)貿(mào)和技術(shù)交流活動(dòng)，均收到較好的效果。通過調(diào)整出口市場和商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋貿(mào)易，促進(jìn)了全市外貿(mào)出口大幅增長。
加大了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)體私營、外資等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。積極鼓勵(lì)民間投資，特別是注意引導(dǎo)民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。加大招商引資力度，注重引進(jìn)跨國公司直接投資和高新技術(shù)項(xiàng)目。支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。經(jīng)過努力，近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效開始顯露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。
三、積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)信息市建設(shè)
加快了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極引導(dǎo)、支持一批大中型企業(yè)建立了企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心。為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持，建立了佛山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，各市、區(qū)相繼建立了一批具有行業(yè)特色的工程服務(wù)中心。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，企業(yè)與高等院校、科研院所合作工作取得較大的進(jìn)展。積極發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)了對(duì)薄弱學(xué)校的改造，抓緊了中小學(xué)校布局調(diào)整和中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，素質(zhì)教育和職業(yè)教育取得新進(jìn)展，辦學(xué)水平和效益進(jìn)一步提高。努力推進(jìn)信息化建設(shè)。信息市建設(shè)全面啟動(dòng)并取得可喜成績，南海市被列為國家信息化試點(diǎn)城市，所取得的經(jīng)驗(yàn)得到國家有關(guān)部門和省的肯定。政府上網(wǎng)工程取得新進(jìn)展，信息技術(shù)應(yīng)用不斷向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
四、 適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，推進(jìn)城市化進(jìn)程
進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理力度。各市、區(qū)加快了一批重點(diǎn)工程建設(shè)。市區(qū)重點(diǎn)抓了上沙舊區(qū)和佛山大道、衛(wèi)國路等一批市政工程改造，順德市加快了中心城區(qū)建設(shè)，南海市、高明市建成一批“民心工程”，三水市抓緊了一批旅游設(shè)施建設(shè)。
全面推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。一批小城鎮(zhèn)逐步走上集約化、規(guī)范化和特色化發(fā)展的路子，全市已建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的中心城鎮(zhèn)。切實(shí)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作。大氣和水污染治理力度加大，各地先后淘汰和整治了一批水泥、陶瓷、電鍍等污染企業(yè)，污染物排放得到一定的控制，“雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)基本完成。同時(shí)，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。
積極抓緊了水利建設(shè)。堤圍加固達(dá)標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)，堤路結(jié)合進(jìn)展加快，城鎮(zhèn)防洪排澇工程進(jìn)一步加強(qiáng)，水資源保護(hù)和綠化美化環(huán)境取得一定成效。
五、大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，營造文明、法治環(huán)境
積極實(shí)施城市基層管理體制改革，社區(qū)建設(shè)得以全面推進(jìn)，增強(qiáng)了社區(qū)管理和服務(wù)的功能，逐步完善了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全了農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，村民自治逐步走向規(guī)范化、法制化。堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開，政府機(jī)關(guān)管理得到加強(qiáng)。認(rèn)真辦理人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，全年收到議案、建議和提案257件，全部辦理完畢。
各位代表，“九五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的成績，特別是2000年各方面工作取得的新進(jìn)展，都是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)以及全市人民團(tuán)結(jié)一致、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禪部隊(duì)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和外國友人的大力支持分不開的。在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!
回顧五年來的工作，我們也看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：體制改革任務(wù)仍然很重，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)還有待完善;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍較高，優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨;環(huán)境污染特別是水質(zhì)和大氣污染問題仍然嚴(yán)重;勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，尤其是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出;農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾和新問題仍待解決;政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效率有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。對(duì)于這些問題，我們將在“十五”時(shí)期采取措施認(rèn)真加以解決。
“十五”時(shí)期主要奮斗目標(biāo)、任務(wù)和二○○一年工作意見
“十五”時(shí)期是我市邁入新世紀(jì)、加快新發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是我市適應(yīng)全球新經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的重要過渡時(shí)期。市政府根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，以及市委八屆五次全會(huì)的決議，結(jié)合我市實(shí)際，擬定了《佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》草案，明確了奮斗目標(biāo)和任務(wù)。
“十五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增9%左右，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。對(duì)外開放再上新水平，外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。科教對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，工業(yè)化、信息化、城市化步伐加快，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量得到顯著提高?！笆濉逼谀?，順德、南海力爭率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
《佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》草案還提出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科教興市，提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，加快信息化進(jìn)程，加速城市化進(jìn)程，深化體制改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和文明進(jìn)步等九項(xiàng)主要任務(wù)，請(qǐng)各位代表審議。
2001年是新世紀(jì)的第一年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的起步之年，也是我國實(shí)施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的第一年，做好新一年工作對(duì)于我市加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委、市委工作會(huì)議精神，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)統(tǒng)攬全局，全面深化改革，全方位擴(kuò)大開放，以發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為目的，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新步伐，努力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加速城市化進(jìn)程，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)施“十五”計(jì)劃開好局，起好步。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%;工業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;出口總額增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右;人口自然增長率控制在9.4‰(省下達(dá)順德市為9.3‰)以內(nèi)。
今年，從總的形勢(shì)看，平穩(wěn)發(fā)展仍然是主旋律。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)來臨和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)增長。今年是我國加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時(shí)期，國家將繼續(xù)實(shí)行積極穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，進(jìn)一步采取措施刺激民間投資和居民消費(fèi)。我市經(jīng)過改革開放20多年發(fā)展，特別是“九五”時(shí)期建設(shè)，已形成了較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較完善的發(fā)展環(huán)境，尤其是去年以來，全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全面推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)機(jī)，整體經(jīng)濟(jì)開始步入良性循環(huán)發(fā)展階段。這些都是我們做好新一年工作的有利條件。但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。因此，我們要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)的良好機(jī)遇，順勢(shì)而上，敢于迎接挑戰(zhàn)，克服困難，團(tuán)結(jié)奮斗，努力做好今年的各項(xiàng)工作。
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提高
把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收放在突出位置，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在確保完成省下達(dá)的糧食種植面積基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適銷高效農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。適當(dāng)調(diào)減糧食生產(chǎn)面積，改善品種，提高單產(chǎn)，增加效益。支持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和抗御自然災(zāi)害能力。大力推廣、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科研成果，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、流通體系，發(fā)揮中介組織搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的積極作用。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場從事各種經(jīng)營活動(dòng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供電、供水、通信、垃圾處理、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村費(fèi)改稅工作，完善農(nóng)村基層管理體制，禁止各種形式的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是加快信息技術(shù)、光機(jī)電一體化、智能綠色家電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提高陶瓷、建材、紡織、服裝、中藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。積極抓好企業(yè)的調(diào)整重組，培育、催生和壯大一批具有創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。重視發(fā)展中小企業(yè)特別是民營科技型企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控作用，加快形成以骨干企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。
努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，重點(diǎn)發(fā)展物流、信息、旅游、交通、倉儲(chǔ)和各類社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，提高規(guī)模檔次、服務(wù)水平和技術(shù)含量，不斷增加現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重以及從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中的比重。放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，引入競爭機(jī)制，加快企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化步伐。進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和保護(hù)旅游資源，大力發(fā)展特色旅游。發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用住房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，放開搞活房地產(chǎn)二級(jí)市場，進(jìn)一步推廣和規(guī)范物業(yè)管理。完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)物流業(yè)，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和完善一批有規(guī)模、有水平、有特色、有輻射能力的專業(yè)市場，并逐步將專業(yè)市場發(fā)展成為集約化的現(xiàn)代物流基地。積極引進(jìn)國外知名商業(yè)企業(yè)，改造和完善物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新物流組織形式和管理體制，提高物流的產(chǎn)業(yè)化和國際化水平。
二、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，加大體制創(chuàng)新力度
以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深化企業(yè)改革。在鞏固和擴(kuò)大國有企業(yè)改革脫困成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化公有企業(yè)改革，繼續(xù)多形式推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，形成多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)。建立特困企業(yè)退出通道，實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉退出一批、兼并重組消化一批、綜合治理救活一批、招標(biāo)拍賣轉(zhuǎn)讓一批，努力實(shí)現(xiàn)減虧增效。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范公有資產(chǎn)經(jīng)營公司運(yùn)作，完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、以產(chǎn)權(quán)為紐帶的公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系。著重落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，實(shí)施有效監(jiān)督，確保公有資產(chǎn)保值增值。運(yùn)用公平競爭機(jī)制選擇企業(yè)經(jīng)營者，發(fā)展經(jīng)理人才市場，探索建立獵頭公司。改革公有企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度，逐步推行經(jīng)營者年薪制，試行持股經(jīng)營、期股獎(jiǎng)勵(lì)。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，努力提高就業(yè)水平。鞏固社會(huì)保障覆蓋全社會(huì)工作成果，加快建立社會(huì)保障新機(jī)制，目標(biāo)是建立一個(gè)獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障水平規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。加大依法征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶持。全面實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立農(nóng)村群眾性醫(yī)療互助組織。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。發(fā)揮好就業(yè)和再就業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道，解決好本地人員就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)形式多樣化。發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場和勞務(wù)中介組織，完善就業(yè)服務(wù)體系。
加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照上級(jí)部署和要求，積極抓好各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)改革。適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和即將加入世界貿(mào)易組織的需要，以依法行政為原則，以與國際接軌為目標(biāo)，進(jìn)一步深化政府審批制度改革，逐步取消對(duì)一般經(jīng)濟(jì)事務(wù)的政府審批，強(qiáng)化政府的調(diào)控和管理職能。
三、推進(jìn)科技創(chuàng)新和教育事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)
深化科技體制改革，建立和完善科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)引導(dǎo)、扶持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，建立和完善以科技咨詢和服務(wù)為主的科技服務(wù)體系，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在增加政府對(duì)科技投入的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)成為科技開發(fā)投入主體，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)科技的投資，支持企業(yè)在“創(chuàng)業(yè)板市場”上市籌資。發(fā)展和完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，加快制定科技人員成果入股的具體操作辦法，探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配的方式，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)做好專利工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。
增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要努力辦好市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，繼續(xù)支持、引導(dǎo)大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，切實(shí)抓好一批為廣大中小企業(yè)服務(wù)的行業(yè)工程技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)抓好佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。實(shí)施技術(shù)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以一批新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)替代落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)群，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。重點(diǎn)加快信息技術(shù)、智能綠色家電、光機(jī)電一體化、生物工程、新材料五大領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，精心組織實(shí)施國家、省、市級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃和重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，力爭多出成果，多出效益。
加快發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)實(shí)施教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做好高等院?？傮w規(guī)劃和專業(yè)設(shè)置，調(diào)整中小學(xué)校布局，改造薄弱學(xué)校，提高辦學(xué)水平。鞏固普及高中階段教育的成果，努力創(chuàng)建5至8所省級(jí)示范學(xué)校。盡快出臺(tái)《佛山市社會(huì)力量辦學(xué)條例實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多形式、多層次的社會(huì)力量辦學(xué)，探索公辦民助、民辦公助的辦學(xué)模式，著重發(fā)展民辦職業(yè)教育和成人教育。突出素質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，適應(yīng)進(jìn)一步改革開放和信息化、現(xiàn)代化的需要。樹立現(xiàn)代教育思想，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)教育技術(shù)手段信息化、現(xiàn)代化。
注重信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。推廣南海市的經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)用為重點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)滲透到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。全面推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批骨干網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立一批知名網(wǎng)站，建立一批信息數(shù)據(jù)庫，倡導(dǎo)一批信息應(yīng)用示范單位，以信息化促進(jìn)工業(yè)化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展光電子數(shù)字信息技術(shù)，加速建設(shè)全國最大的光盤生產(chǎn)基地和全國首家數(shù)碼多媒體廣播產(chǎn)業(yè)基地以及南海獅山信息軟件產(chǎn)業(yè)基地。抓好信息化運(yùn)作規(guī)則的建立和完善，營造有利于推進(jìn)信息化進(jìn)程的新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，逐步推行網(wǎng)上政府服務(wù)，加快各級(jí)行政管理和教育、衛(wèi)生、文化、社保、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)信息化步伐。
四、全方位拓展市場，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放
以西部大開發(fā)為契機(jī)，大力開拓國內(nèi)市場。繼續(xù)加強(qiáng)我市與國內(nèi)大中城市特別是西部地區(qū)兄弟城市的經(jīng)貿(mào)合作與交流，積極推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)參加省和市舉辦的博覽會(huì)、展銷會(huì)，將開拓市場與經(jīng)貿(mào)合作密切結(jié)合起來，改進(jìn)合作方式，注重實(shí)際效果。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村和次發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)需求特點(diǎn)，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，加大對(duì)我市產(chǎn)品的宣傳力度，不斷擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國內(nèi)市場的覆蓋面。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到次發(fā)達(dá)地區(qū)投資辦廠，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)資源、成本進(jìn)行生產(chǎn)銷售，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。
優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口。針對(duì)我國即將加入世界貿(mào)易組織的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從以廉取勝向以新取勝、以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。努力擴(kuò)大深加工、高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口。加快輕工、紡織、服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的升級(jí)換代，尤其要擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。提高高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品出口比重，積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口。繼續(xù)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固原有市場的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展日本、北美、西歐市場，進(jìn)一步增加遠(yuǎn)洋出口貿(mào)易比重。為迎接即將加入世界貿(mào)易組織，要引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，培育多元化外貿(mào)市場競爭主體，擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營出口規(guī)模，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)與國外跨國公司聯(lián)合經(jīng)營，提高企業(yè)的競爭力。鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、承包工程和勞務(wù)合作，帶動(dòng)設(shè)備、原材料、半成品、技術(shù)和服務(wù)出口。
加大招商引資力度，積極有效地利用外資。運(yùn)用靈活多樣的方式，加大招商引資力度，拓寬外資來源渠道，在積極開展與國外中小企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的同時(shí)，重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)以及一批跨國企業(yè)前來直接投資。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展物流業(yè)、外貿(mào)、信息、旅游、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，參與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和改組、改造公有企業(yè)。抓好投資軟環(huán)境的改善，提高吸引力，并加快對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇。
五、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程
進(jìn)一步推進(jìn)各地中心城區(qū)建設(shè)。按照經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的目標(biāo)要求，繼續(xù)抓好各城市總體規(guī)劃和建設(shè)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)各地中心城區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域中心的輻射帶動(dòng)能力。注意加強(qiáng)跨區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，做到既更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的帶動(dòng)作用，又避免重復(fù)建設(shè)。
加快完善適應(yīng)現(xiàn)代化要求的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善一批工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好謝邊立交、雅瑤立交、廣高線對(duì)川至逕尾一級(jí)公路、逕口區(qū)主干公路建設(shè)和佛陳路、桂和路、桂江路擴(kuò)建以及碧桂路的高速化改造。根據(jù)省珠江三角洲交通規(guī)劃，進(jìn)一步修編我市交通規(guī)劃，完善各市主干路與周邊地區(qū)交通網(wǎng)主干道的配套。推進(jìn)各市低等級(jí)公路改造，爭取用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市具備條件的自然村村村通水泥路。繼續(xù)加強(qiáng)防洪排澇水利工程建設(shè)，大力推進(jìn)堤路結(jié)合，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
大力抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。以各市、區(qū)的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真做好各地村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。全市選擇10個(gè)左右基礎(chǔ)條件好、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)村民公寓和鄉(xiāng)村公園建設(shè)，美化村鎮(zhèn)環(huán)境，節(jié)約土地資源。積極探索小城鎮(zhèn)戶籍管理新路子，逐步建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口、以居住地劃分農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的戶籍登記制度。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理和環(huán)境保護(hù)工作。加大城市管理力度，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，明確各級(jí)政府的管理職能，使城市管理真正到位。按照城市總體規(guī)劃和現(xiàn)代化要求，逐步改造“城中村”，并以此為突破口，重點(diǎn)查處各種違法違章建設(shè)行為。大力發(fā)展公共交通，努力改善城市交通環(huán)境。鞏固和發(fā)展社區(qū)建設(shè)成果，發(fā)揮好社區(qū)管理在城市管理中的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。加大環(huán)境污染治理力度，重點(diǎn)是抓好內(nèi)河涌水體污染問題的治理，全面啟動(dòng)汾江和佛山水道以及三水西南涌等一批河流污染的整治。結(jié)合企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批污染嚴(yán)重又無法治理的企業(yè)，改造一批繼續(xù)生產(chǎn)的水泥、陶瓷企業(yè)，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。抓緊各地一批污水處理和垃圾處理等工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，全面提高環(huán)境質(zhì)量。
六、構(gòu)建公共財(cái)政體系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)財(cái)政收支管理，構(gòu)建公共財(cái)政體系。積極培育稅源，強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政增收。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，抓好農(nóng)村稅費(fèi)制度和交通、車輛稅費(fèi)制度改革。加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步退出對(duì)競爭性領(lǐng)域的投入，逐步增加社會(huì)保障、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共事業(yè)的支出比例。積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，試行部門預(yù)算制度。擴(kuò)大實(shí)施國庫集中支付的范圍，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面推行政府采購制度和派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，確保依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)。
積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)健運(yùn)行。切實(shí)抓好地方中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)金會(huì)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，維護(hù)金融運(yùn)行秩序。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加大資產(chǎn)清收保全力度，盤活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，搞好金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。協(xié)調(diào)好銀行與企業(yè)的關(guān)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
七、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展
深入開展思想道德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想。繼續(xù)開展“三個(gè)代表”重要思想和“致富思源、富而思進(jìn)”的教育以及創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)。深入揭批“”邪教組織的本質(zhì)，大力普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，提高全社會(huì)文明水平，形成有利于青少年健康成長的濃厚社會(huì)氛圍。
繁榮文化體育事業(yè)。改革文化運(yùn)行體制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)貼近生活的社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)和戲劇創(chuàng)作。加強(qiáng)文化場館建設(shè)，發(fā)展廣場文化、社區(qū)文化。加強(qiáng)文物和歷史文化街區(qū)保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游事業(yè)。嚴(yán)格文化市場監(jiān)管，凈化社會(huì)文化環(huán)境。推進(jìn)全民健身計(jì)劃，鼓勵(lì)群眾性的健身娛樂活動(dòng)，努力提高競技體育水平。做好九運(yùn)會(huì)部分項(xiàng)目承辦工作。進(jìn)一步發(fā)展廣播電視事業(yè)。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)。改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，提高醫(yī)療服務(wù)水平。整頓藥品流通秩序，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，完善藥品集中采購招標(biāo)制度，打擊醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾的利益。
認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。繼續(xù)堅(jiān)持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省計(jì)劃生育條例》。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生工作，推進(jìn)計(jì)劃生育屬地化管理。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，加大綜合治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決制度。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好農(nóng)村、城鎮(zhèn)個(gè)體戶和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，健全農(nóng)村計(jì)劃生育戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。努力做好各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作。繼續(xù)抓好扶貧工作，進(jìn)一步落實(shí)好扶貧、助殘、救濟(jì)的各項(xiàng)措施，妥善解決特困群眾子女入學(xué)、住房、醫(yī)療和法律援助等方面的困難問題。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)，進(jìn)一步抓好老齡事業(yè)。繼續(xù)抓好擁軍、優(yōu)撫工作，增進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。深入開展國防教育，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵、預(yù)備役建設(shè)。
八、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法行政水平
加強(qiáng)民主建設(shè)，推進(jìn)民主治政。自覺接受人大及其會(huì)的檢查監(jiān)督，堅(jiān)持和完善政府向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度。進(jìn)一步抓好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，提高辦理質(zhì)量。暢通民主渠道，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的意見和建議。做好信訪工作，及時(shí)了解民情，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)、鞏固“三講”教育成果。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善農(nóng)村民主管理制度，妥善解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問題。建立和完善政務(wù)公開制度，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作透明度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)，促進(jìn)各市、區(qū)平衡發(fā)展。
強(qiáng)化法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹中央、省和市關(guān)于依法行政的部署，以創(chuàng)建文明法治社會(huì)為目，深入開展普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全過錯(cuò)責(zé)任追究制和評(píng)議考核制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“”邪教組織，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)和安全防火工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
依法嚴(yán)格管理，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。規(guī)范市場行為，整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、逃稅騙稅、逃匯騙匯、逃廢債務(wù)、破壞金融秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治力度。嚴(yán)厲懲處擾亂市場秩序的違法犯罪分子，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，抓好監(jiān)察、審計(jì)工作，從源頭上、制度上加大防治腐敗力度。規(guī)范公務(wù)員從政行為，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔自律。繼續(xù)開展社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)的活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難問題。積極推進(jìn)干部人事制度改革，全面實(shí)行競爭上崗、輪崗交流制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
各位代表，做好“十五”時(shí)期和新世紀(jì)第一年的政府工作，開好頭、起好步，對(duì)于我市完成“十五”計(jì)劃，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央和省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于開拓、善于進(jìn)取的精神，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勝前進(jìn)，為我市在新世紀(jì)加快新發(fā)展而努力奮斗!