竹溪縣政府工作報告(3)
竹溪縣政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十二五”期間，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”發(fā)展大旗，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中拼搏奮進，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，走過了極不平凡的五年。
——這五年，是經(jīng)濟發(fā)展提速增效、綜合實力明顯增強的五年。五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力強基礎(chǔ)、培后勁，綜合實力邁上了新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額年均增長14.2%、19.8%、22.9%、2%、14.1%，分別是“十一五”末的1.9倍、2.5倍、2.8倍、1.1倍、1.9倍。連續(xù)五年開展“重點項目建設(shè)年”活動，爭取到位各類扶持資金120億元，實施重點項目259個，其中億元以上項目105個。招商引資128.6億元，是“十一五”期間的3.9倍。金融機構(gòu)存貸款余額分別達到110億元、39億元，比“十一五”末均增長3倍。五年來，先后榮獲“全國科技進步先進縣”、“全國珍貴樹種培育示范縣”、“全省最佳金融信用縣”、“全省金融扶貧示范縣”、“全省醫(yī)改工作先進縣”等榮譽稱號。
——這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實效的五年。五年來，我們始終堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，糧油生產(chǎn)穩(wěn)定增長，畜禽養(yǎng)殖勢頭良好。茶葉、核桃、藥材、煙葉、魔芋、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地達到100萬畝。培育家庭農(nóng)場65家、農(nóng)民專業(yè)合作社313家、專業(yè)大戶392家。創(chuàng)建國家、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個。
生態(tài)工業(yè)提速增效。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、生物醫(yī)藥、新型建材、電子科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到44家、億元企業(yè)達到15家。新增“新四板”企業(yè)7家。人福醫(yī)藥、力萊科技、滿華光電、蕃王酒業(yè)等一批重點工業(yè)項目建成發(fā)揮效益。工業(yè)園擴區(qū)并區(qū)強力推進，榮獲“全省和諧開發(fā)區(qū)”稱號?？萍紕?chuàng)新成效明顯，登記省科技成果28項，培育創(chuàng)新型示范企業(yè)13家。認定國家高新技術(shù)企業(yè)5家，認定省級工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心3家。9家企業(yè)加入湖北省技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。注冊地理標志商標2個，新增國家地理標志保護產(chǎn)品2個、湖北名牌產(chǎn)品2個。龍王埡茶業(yè)公司獲國家級龍頭企業(yè)稱號，“龍王埡茶”獲中國馳名商標。中鑫生物科技公司通過美國食品和藥物管理局FDA認證。雙竹公司獲全市“十佳農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)”稱號，竹溪貢米、小磨香油、森林蜂蜜獲全市“我最喜愛農(nóng)特產(chǎn)品”稱號。
新型業(yè)態(tài)加快成長。編制完成了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和一批重點景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。楠木寨、雞心嶺、合歡谷等一批旅游景點建成開游，鄂渝陜國際商貿(mào)物流園、龍王埡養(yǎng)生山莊等一批商貿(mào)旅游綜合體建成營業(yè)，合和山等景區(qū)加快建設(shè)。開通了鄉(xiāng)村旅游線路，舉辦了首屆采茶旅游節(jié)、百里景廊首屆旅游文化節(jié)暨匯灣曾家寨景區(qū)首游儀式。建設(shè)3A級以上旅游景區(qū)3個、星級農(nóng)家樂280家。“竹溪蒸盆”獲最美“十堰味道”特等獎、全省“四大蒸菜”網(wǎng)民評選第一名。秦巴電商產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)運營中心、電商產(chǎn)業(yè)孵化基地投入使用，注冊電商企業(yè)11家、網(wǎng)店153家。秦巴天城、秦巴黑豬、根號等電商企業(yè)發(fā)展壯大，淘實惠、益客訊、竹溪微商城等一批電商平臺上線營運。市場主體達到2.2萬家，限額以上商貿(mào)企業(yè)達到58家。
——這五年，是城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年。五年來，我們注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。
規(guī)劃管理日益規(guī)范。編制完成了城市總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、14個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、128個村莊規(guī)劃和城市風(fēng)貌與特色等一批專項規(guī)劃?！傲锹?lián)創(chuàng)”深入推進，省級園林城、文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成功，國家衛(wèi)生城通過初評，全國文明城、國家園林城、國家級生態(tài)縣創(chuàng)建加快推進，省級環(huán)保模范城通過中期調(diào)研評估、森林城完成規(guī)劃編制。突出規(guī)劃、控制、建設(shè)、發(fā)展、管理五大重點，進一步完善了巡查聯(lián)動、建房審批、審查議事、績效考核等體制機制，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理更加規(guī)范有序。
城鎮(zhèn)建設(shè)推進有力。燒田片區(qū)、東城新區(qū)、西關(guān)街片區(qū)、牛頭山片區(qū)加快建設(shè)。城區(qū)橡膠壩、楚秦大道、幸福西路、長安大道、鄂陜大道延伸、黃龍高速路連接線等一批市政工程建成使用。完成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造，建成了敖家壩、大石門、同慶溝、蓮花、東溝等竹房城鎮(zhèn)帶示范片區(qū)。改擴建國省道一二級公路192公里、縣鄉(xiāng)道路145公里、通村水泥路922公里，新建物流中心及12處綜合服務(wù)站。谷竹高速、水向公路水天段建成通車，縣河至黃龍段一級公路、水向公路桃向段、天瓦段和寬界路改擴建工程加快推進。實施了中小河流治理、病險水庫除險加固、南水北調(diào)重大土地治理等一批項目。完成了潘口、白沙、龍背灣水電站庫區(qū)移民搬遷。農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級，一批電站擴容增效。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。編制完成了國家主體功能區(qū)試點示范縣規(guī)劃、“十堰綠色崛起示范縣”總體規(guī)劃和百里“綠廊、果廊、景廊”建設(shè)規(guī)劃?！熬G滿竹溪”行動深入推進，百里“三廊”建設(shè)卓有成效。大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、天然林保護和濕地建設(shè)，造林25.6萬畝。成功爭創(chuàng)十八里長峽國家級自然保護區(qū)、偏頭山國家級森林公園、龍湖國家級濕地公園、八卦山省級自然保護區(qū)、長峽省級地質(zhì)公園五張“綠色名片”，萬江河大鯢自然保護區(qū)申報國家級通過初審。完成了38個村的環(huán)境連片整治，建成17個“生態(tài)家園”試點村、11個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個生態(tài)村。水污染防治和水土保持31個建設(shè)項目完工。實施環(huán)境保護“一票否決”制，關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗、高污染企業(yè)16家，關(guān)閉“五小”企業(yè)31家。深入開展綠色機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等系列創(chuàng)建活動，公共生態(tài)文明指數(shù)不斷提高。
——這五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾共享成果的五年。五年來，我們積極順應(yīng)群眾對美好生活的新期盼，切實加大投入、強化保障、改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
扶貧攻堅精準發(fā)力。出臺了整縣推進精準扶貧決定，編制了整縣推進精準扶貧規(guī)劃，明確了路線圖、作戰(zhàn)圖和時間表，制定了項目到戶、資金整合、考核問責(zé)等系列管理辦法。創(chuàng)新金融扶貧，發(fā)放扶貧貸款3億元，惠及貧困戶6000多戶。深化“四雙”幫扶，實現(xiàn)單位駐村、企業(yè)聯(lián)村、干部幫扶貧困戶全覆蓋。完成57個重點貧困村整村推進，實施扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造9530戶，減少貧困人口5萬余人。承辦了全省精準扶貧現(xiàn)場會、千村書記培訓(xùn)會及全市精準扶貧培訓(xùn)會、金融扶貧現(xiàn)場會，承接了12個市(州)20多個縣(市區(qū))的組團考察活動，敖家壩、蓮花、沙壩等一批精準扶貧示范點較好地發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。在全省率先探索“電商+精準扶貧”、“眾籌+精準扶貧”模式，中央電視臺、新華社、人民日報、湖北日報等媒體給予了高度關(guān)注。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。長安學(xué)校建成使用，新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園2.4萬平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收;縣一中、二中分別通過省、市示范高中評估驗收;職教資源實現(xiàn)整合。計劃生育工作水平全面提升，計劃生育家庭利益導(dǎo)向機制不斷完善。完成了中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，一批村級衛(wèi)生室建成達標，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善?！皟绅^一中心”主體工程完工，甘宗祠、敖宗祠分別納入國家和省級文保單位，向壩民歌列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山二黃劇種得到保護和傳承，廣播電視、農(nóng)家書屋和信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
人民生活不斷改善。社會保險、養(yǎng)老保險、新農(nóng)合參保率分別達到100%、95%、99.2%;城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾人等困難群體得到有效保障。就業(yè)再就業(yè)質(zhì)量進一步提高。建設(shè)保障房7700套，完成棚戶區(qū)改造5000余戶、墾區(qū)危房改造320套。一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村福利院建成使用。開通城鄉(xiāng)公交線路18條，基本實現(xiàn)村村通客車。認真辦理“十件實事”，解決了一批社會高度關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題。
——這五年，是政府職能不斷轉(zhuǎn)變、行政效能逐步提升的五年。五年來，我們著力推進服務(wù)政府、廉潔政府、法治政府建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，提升行政效能。
社會大局和諧穩(wěn)定。以法治竹溪、平安竹溪建設(shè)為抓手，加強法治宣傳教育，創(chuàng)新社會治理方式，推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化和視頻監(jiān)控全覆蓋，健全打防控體系，社會大局保持和諧穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化綜合整治，公眾安全感持續(xù)提升。
各項改革深入推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進，公立醫(yī)院改革正式啟動，基本藥物零差價銷售全面落實。縣直監(jiān)察機構(gòu)派出改革、城管綜合執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位人事制度改革、“三證合一”登記制度改革、行政審批制度改革等推進順利。理順了衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管體制。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作有序推進。
行政效能明顯提升。認真貫徹落實“八項規(guī)定”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，行政效率更加高效。注重制度建設(shè)，堅持理性從政，推行了政府工作五級廉政承諾，扎實開展履職盡責(zé)督促檢查，加強項目報備、政府采購、招投標、公共資源交易等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和行政監(jiān)察，政府廉政建設(shè)不斷加強，政府運轉(zhuǎn)更加規(guī)范。建立績效管理信息平臺，考核評價體系不斷完善。組織開展了“百人進百企”等服務(wù)企業(yè)活動，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。高標準編制了“十三五”規(guī)劃，建立完善了一批重大項目庫。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，行政決策更加科學(xué)民主。
與此同時，統(tǒng)計、物價、地震、氣象、檔案、地方志、機構(gòu)編制、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、駐外機構(gòu)、雙擁共建、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等各方面工作都取得了新的成績。
剛剛過去的2015年，我們緊緊圍繞第十七屆人民代表大會第四次會議上確定的目標任務(wù)，集中精力抓落實、銳意創(chuàng)新求突破，全面完成了各項目標任務(wù)。初步測算全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68億元、同比增長9.7%，全社會固定資產(chǎn)投資85億元、同比增長21.2%，地方公共財政預(yù)算收入4.35億元、同比增長14.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值13.6億元、同比增長9.7%，社會消費品零售總額29億元、同比增長14.2%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入20506元、同比增長10.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入7637元、同比增長12%。2015年主要目標任務(wù)的順利完成，標志著“十二五”圓滿收官!
各位代表，五年的發(fā)展成績，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界大力支持、全縣人民團結(jié)奮進的結(jié)果，是歷屆政府勵精圖治、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各人民團體及社會各界人士，向駐溪解放軍、武警消防官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持竹溪發(fā)展的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
奮斗的歷程讓人難忘，取得的成績令人振奮，但我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟欠發(fā)達、塊頭小、發(fā)展不足仍然是基本縣情;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重仍然較大，工業(yè)抗風(fēng)險能力不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠;貧困人口多、貧困程度深，農(nóng)民增收渠道單一，加快精準脫貧、建成小康社會任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)水平離群眾的期望還有很大差距;工作作風(fēng)有待進一步加強，能力素質(zhì)有待進一步提升。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施認真解決。
二、“十三五”時期發(fā)展總體思路和目標任務(wù)
根據(jù)《中共竹溪縣委關(guān)于制定竹溪縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《竹溪縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。
“十三五”時期，是我縣加快精準脫貧、全面建成小康社會的攻堅期，是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起目標的決勝期?？v觀全局，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機遇期，跨越發(fā)展的前景一片美好。
未來五年，縱觀全局看竹溪，發(fā)展大勢利好?！笆濉逼陂g，國家將堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，促進中部地區(qū)崛起，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略等宏觀經(jīng)濟形勢利好;省、市將繼續(xù)加大對我縣精準扶貧、竹房城鎮(zhèn)帶、漢江經(jīng)濟帶和綠色發(fā)展示范縣建設(shè)等支持力度，這為我們實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展拓展了廣闊空間。
未來五年，放眼區(qū)域看竹溪，發(fā)展機遇眾多?！笆濉逼陂g，制約發(fā)展的交通瓶頸問題將從根本上得到解決，我們承東啟西、通南貫北的區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。對口協(xié)作將深入推進，與北京受水地區(qū)的優(yōu)勢互補、資源共享、信息互通更加緊密。周邊地區(qū)高速、鐵路、航空項目的實施，人流、物流、信息流、資金流加快互通，有利于我們更好地融入大中城市圈。以生態(tài)旅游為牽引的區(qū)域合作勢頭強勁，與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的機遇增加，這為我們實現(xiàn)更高水平的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
未來五年，立足竹溪看竹溪，發(fā)展?jié)摿κ?。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費需求的轉(zhuǎn)型，生態(tài)資源、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將會得到更好地彰顯，我們的綠色發(fā)展將釋放出巨大紅利。特別是經(jīng)過多年的發(fā)展積淀，我們注重打牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，形成了人心思進、爭先發(fā)展的濃厚氛圍，這為我們實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展提供了強大動力。
經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持中國特色社會主義理論，深入落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，高舉“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”旗幟，以扶貧開發(fā)為總攬，以綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，外修生態(tài)、內(nèi)修人文，著力建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)、省際物流集散地、旅游休閑目的地”，努力實現(xiàn)全縣貧困人口如期脫貧，全面進入小康社會。
經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：“一個建成、兩個示范、三個做優(yōu)、四大支撐、五個竹溪”。一個建成：到2018年在我國現(xiàn)行標準下全縣農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)整體脫貧，貧困縣“摘帽”;2019年鞏固整體脫貧和“摘帽”成果;2020年全面建成小康社會。兩個示范：全面建設(shè)“全省精準脫貧示范區(qū)”和“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”。三個做優(yōu)：圍繞“做優(yōu)山區(qū)有機農(nóng)業(yè)、做優(yōu)綠色低碳工業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。四大支撐：夯實“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)、省際物流集散地、旅游休閑目的地”四大支撐，推進全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。五個竹溪：努力建設(shè)“綠色竹溪、開放竹溪、創(chuàng)新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪”。
具體目標是：“十三五”期間，各項經(jīng)濟指標保持在10%以上的增速，力爭“十三五”末地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、全縣居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到110億元、7億元、22億元、200億元、47億元、1.9萬元、1.4萬元。
圍繞上述指導(dǎo)思想和總體目標，我們將堅持轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展;生態(tài)文明、綠色發(fā)展;對外合作、開放發(fā)展;民生為本、共享發(fā)展的原則，重點做好以下五個方面的工作：
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
做優(yōu)山區(qū)有機農(nóng)業(yè)。進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，深入推進農(nóng)業(yè)機械化和標準化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系，加速培育一批全國、全省有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全力打造全國知名有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。
壯大綠色低碳工業(yè)。加快新型工業(yè)化進程，大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做精綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高效發(fā)展礦產(chǎn)建材業(yè)，積極發(fā)展光電電子產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。推進“滿園工程”，打造“百億園區(qū)”。大力支持全縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級，鼓勵符合條件的科技型中小企業(yè)積極申請“國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金”、“中小企業(yè)技術(shù)改造資金”等政策扶持資金，引導(dǎo)和支持全縣中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強商貿(mào)物流體系建設(shè)，把竹溪建設(shè)成為鄂渝陜毗鄰地區(qū)省際物流集散地。加快發(fā)展金融、健康、養(yǎng)老、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平。發(fā)展全域旅游，按照“全域化規(guī)劃、全景區(qū)建設(shè)、全行業(yè)融合、全時空打造、全民性參與”的總體布局，推行“旅游引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體、全民參與、成果共享”的發(fā)展模式，打造“朝秦暮楚地、自然中國心”旅游品牌，努力把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合、互促互進，推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，拓展創(chuàng)客空間和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加強與科研院所、孵化基地建立產(chǎn)、學(xué)、研、用合作機制，加快成立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，催生社會發(fā)展活力。
(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體格局
優(yōu)化空間布局。在主體功能區(qū)基礎(chǔ)上，重點打造“一心兩帶三區(qū)”，“一心”即以竹溪北部高速路沿線為城鎮(zhèn)集聚發(fā)展中心;“兩帶”即沿省道238線城鎮(zhèn)發(fā)展帶、省道229線城鎮(zhèn)發(fā)展帶形成貫通縣域南北的兩條城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸?！叭齾^(qū)”即結(jié)合縣域功能分區(qū)情況，按照地域接近性、資源相似性、產(chǎn)業(yè)趨同性的原則，在全縣形成“全面發(fā)展集聚區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、綠色資源保護區(qū)”三個功能區(qū)。明確各主體功能區(qū)的開發(fā)導(dǎo)向，建立科學(xué)、嚴格的空間管制措施。通過優(yōu)化開發(fā)格局，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
推進統(tǒng)籌發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。打破行政區(qū)域限制，推進產(chǎn)城融合，以“中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”建設(shè)為基礎(chǔ)，重點打造“一城、七鎮(zhèn)、多點”的新型城鎮(zhèn)體系。按照“產(chǎn)業(yè)圍繞資源走，人口圍繞產(chǎn)業(yè)走，建設(shè)圍繞人口走”的原則，以扶貧搬遷、生態(tài)移民、庫區(qū)移民、產(chǎn)業(yè)移民為抓手，引導(dǎo)企業(yè)、資本、人口等要素向城鎮(zhèn)集聚，加快竹房城鎮(zhèn)帶和水向路、寬界路沿線集鎮(zhèn)帶建設(shè)，努力建成一批美麗生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)家園，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快海綿城市及地下綜合管廊建設(shè)，推動水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快建設(shè)和完善“六橫三縱”交通綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，推進省際出口路、省道連接線建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路提等升級，抓好陸運、水運、空運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動鄖巫高速竹溪段前期工可設(shè)計，積極爭取通用航空機場立項，加快國家級自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園和省級地質(zhì)公園、自然保護區(qū)等旅游公路項目建設(shè)。推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施南北水系連通(鄂坪調(diào)水)、水資源優(yōu)化配置、農(nóng)村安全飲水升級工程，保障全縣人民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極利用太陽能、天然氣等新能源。深入實施信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子政務(wù)一體化工程，加快“智慧竹溪”建設(shè)。
(三)堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)
增強生態(tài)保障能力。堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生活低碳化。堅定不移守住生態(tài)底線，強力推進百里“綠廊、果廊、景廊”建設(shè)，深入開展“保住青山、護住清水、守住藍天”行動，提升生態(tài)保障能力，構(gòu)建“點線相連、花果相映、人景相宜、生態(tài)和美”的生態(tài)廊道。加強生物多樣性保護，鞏固和提升十八里長峽等一批國家、省、市級自然保護區(qū)、濕地、森林公園、珍稀動植物園。
強化生態(tài)環(huán)境治理。加強水體污染治理，立足“保護水資源，修復(fù)水生態(tài)”，抓好南水北調(diào)水土保持和水污染防治、水資源配置等工程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防控體系，建設(shè)水生態(tài)文明縣。加強面源污染治理，實施農(nóng)田生態(tài)管理，推廣有機、高效種養(yǎng)模式，加大“三沼”綜合利用，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少生活垃圾污染。加強空氣污染治理，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，積極推進節(jié)能降耗，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)體系。加強固體廢棄物治理，實現(xiàn)固體廢棄物的減量化、資源化、無害化。
提升生態(tài)管理水平。實施生態(tài)紅線管理，劃定并嚴守各類環(huán)保紅線。創(chuàng)新考評考核體系，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決制”，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任審計試點，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。嚴格執(zhí)行環(huán)保重大事件責(zé)任追究制度，對造成環(huán)境污染的主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴肅查處。
(四)堅持開放發(fā)展，增強持續(xù)發(fā)展活力
深化各項改革。深化行政體制改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，提高行政效能。全面推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。加快行政審批制度改革，最大限度減少審批事項，積極推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批。統(tǒng)籌推進財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等各領(lǐng)域改革，營造公平競爭的市場環(huán)境。
促進全民創(chuàng)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，打造小型創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間。鼓勵龍頭企業(yè)積極培育內(nèi)部創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力。繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，加強投資路演、政策宣傳，展示創(chuàng)業(yè)成果，促進投資對接和互動交流，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供展示平臺。
擴大對外開放。建立和完善科技交流、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)和產(chǎn)品貿(mào)易物流平臺，全力打造出口產(chǎn)品加工示范基地、出口產(chǎn)品深加工生產(chǎn)基地。深化與密云區(qū)的合作交流，實現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢互補，建立對口協(xié)作長效機制。加強省際協(xié)作和省內(nèi)市內(nèi)通開，聯(lián)合周邊地區(qū)構(gòu)建省際(市際、跨縣)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。發(fā)揮鄂渝陜國際商貿(mào)物流園引領(lǐng)作用，積極推進鄂渝陜省際協(xié)同發(fā)展;與陜西漢中、重慶巫溪、巫山對接，力爭融入“長江經(jīng)濟帶”;與陜西西安、安康、平利、鎮(zhèn)坪、旬陽對接，主動融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”;與省內(nèi)神龍架對接，積極融入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”。發(fā)揮“漢江經(jīng)濟帶”堵河源優(yōu)勢，聯(lián)系市內(nèi)竹山、房縣倡導(dǎo)建立“南三縣”生態(tài)經(jīng)濟和文化旅游合作區(qū)，推進“南三縣”協(xié)作發(fā)展。
(五)堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)全面小康目標
深化精準扶貧。落實精準扶貧要求，夯實扶貧開發(fā)基礎(chǔ)，加強貧困地區(qū)道路暢通、安全飲水、電力供應(yīng)、教育、醫(yī)療保障、公共文化服務(wù)、信息設(shè)施等建設(shè)，瞄準扶貧對象，查準貧困成因，找準幫扶路徑，選準扶持項目，因村制宜、因戶施策，扶持到戶、幫扶到人。創(chuàng)新扶貧方式，強化工作舉措，大力實施易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、整村推進五大重點扶貧工程，提高扶貧精度和成效。加強扶貧開發(fā)監(jiān)督考核，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負其責(zé)的扶貧資金整合推進機制，落實“四雙”幫扶，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，慈善機構(gòu)、愛心人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等社會各界廣泛參與的大扶貧格局。
著力改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把提高教育質(zhì)量放在突出的戰(zhàn)略位置。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，推進教育改革，全面提高教育質(zhì)量。探索和實施教育扶貧，加強勵志教育，全面落實貧困學(xué)生資助計劃，阻斷貧困代際相傳。加強教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流。完善義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)高位均衡發(fā)展。普及高中階段教育和學(xué)前教育，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好特殊教育，促進教育公平。推進教育信息化，完善教育督導(dǎo)。推進健康竹溪建設(shè)，加快創(chuàng)建健康促進先進縣和慢性病綜合防控示范區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極創(chuàng)建全省山區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，深入挖掘和發(fā)展竹溪特色文化藝術(shù)，加強山二黃、敖宗祠、甘宗祠等文化遺產(chǎn)的保護、傳承和發(fā)揚，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共文化服務(wù)體系。推進社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。建立和完善?；尽⑼械拙€、救急難、促公平、保穩(wěn)定的社會救助保障體系。
創(chuàng)新社會治理。加強社會治理體系建設(shè)，提升社會治理能力，著力推進社會治理現(xiàn)代化和服務(wù)創(chuàng)新。深化“平安竹溪”創(chuàng)建活動，加強“十進網(wǎng)格”服務(wù)，提升網(wǎng)格化管理信息化水平，強化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、覆蓋全域的社會治理體系。推進“法治竹溪”建設(shè)，落實憲法宣誓制度，推進嚴格公正司法，健全社會信用體系，堅持依法行政，加快建設(shè)法治政府、誠信政府。優(yōu)化公共安全環(huán)境，完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛排查化解機制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
站在新的起點上，面對良好的發(fā)展機遇和新的發(fā)展藍圖，只要我們順應(yīng)發(fā)展大勢，把握發(fā)展規(guī)律，就一定能夠譜寫竹溪更加美好的新篇章!
三、2016年工作安排
2016年是落實“十三五”規(guī)劃、開啟發(fā)展新征程的開局之年。做好今年的工作，對于我們在新的起點上實現(xiàn)發(fā)展新跨越至關(guān)重要。
新的一年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實十八屆五中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會、城市工作會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會及縣委十三屆五次會議精神，圍繞加快建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”目標，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，堅持“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”總要求，遵循五大發(fā)展理念，以扶貧開發(fā)為總攬，以“十大工程”為抓手，外修生態(tài)、內(nèi)修人文，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、蓄后勁、保生態(tài)、惠民生，加快“兩區(qū)兩地”建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;地方公共財政預(yù)算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;社會消費品零售總額增長13%;全縣居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)事故等指標控制在省市確定的目標以內(nèi)。
圍繞上述目標任務(wù)，重點推進以下“十大工程”：
(一)推進精準脫貧工程
把扶貧開發(fā)作為第一民生，統(tǒng)籌謀劃，整縣推進，努力提高扶貧攻堅成效。
咬定脫貧目標。認真落實扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度脫貧攻堅計劃，按照確定的時間表、進度表和任務(wù)圖，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧一批、易地搬遷解決一批、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動一批、生態(tài)補償脫貧一批、助學(xué)扶智扶持一批、醫(yī)療救助幫助一批、政策兜底保障一批，力爭全年完成2.5萬貧困人口脫貧。
創(chuàng)新扶貧方式。繼續(xù)深化金融扶貧，支持創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品，擴大金融扶貧的覆蓋面和受益面，打造金融扶貧“升級版”，力爭新增金融扶貧貸款5億元，惠及貧困戶1萬戶以上。把易地搬遷扶貧作為實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手，科學(xué)制定易地搬遷扶貧規(guī)劃，強化項目和政策對接，堅持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，推進易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，完成易地搬遷扶貧7000戶。大力推進眾籌、電商扶貧，促進農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”，社會資本“融進來”，帶動群眾脫貧致富。
強化保障措施。建立扶貧資金統(tǒng)籌機制，整合使用項目資金，進一步加大財政投入力度。落實“四雙”幫扶措施，強化幫扶責(zé)任，完善管理、考核、激勵機制，實現(xiàn)幫扶的長期化、制度化，確保33個貧困村出列。引導(dǎo)市場主體參與精準扶貧，與貧困戶建立利益聯(lián)接機制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。積極爭取中直、省直、市直單位加大定點幫扶力度，幫助聯(lián)系村理思路、定規(guī)劃、爭資金、謀發(fā)展。
(二)推進產(chǎn)業(yè)升級工程
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。啟動全國有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作，出臺有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推進龍壩鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，打造好有機農(nóng)業(yè)牌。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。加快推進茶葉、核桃、藥材、魔芋、設(shè)施蔬菜、高山土豆、油用牡丹等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和金銀花省級標準化示范區(qū)建設(shè)。新建標準化養(yǎng)殖場60個，申報“竹溪黑豬”國家地理標志商標，加快病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。鼓勵發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、苗木花卉、森林食品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，面向全國招聘10名林果及養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員，為發(fā)展林果及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。突出綠色高效，抓好煙葉生產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，培育家庭農(nóng)場20家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、專業(yè)大戶120家以上。
促進工業(yè)提質(zhì)增效。大力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和能源消耗結(jié)構(gòu)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，在進一步擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。圍繞園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)成長三大重點，推進企業(yè)倍增計劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，培育億元企業(yè)3家、創(chuàng)新型示范企業(yè)15家。支持治錚魔芋生產(chǎn)線、天興食品生產(chǎn)線等重點工業(yè)項目建設(shè)。依托優(yōu)質(zhì)水資源，科學(xué)開發(fā)高端礦泉水。加快推進生物質(zhì)、光伏等新型能源開發(fā)。認定市級以上創(chuàng)新平臺2個，登記科技成果4項，新增高新技術(shù)企業(yè)1家以上。實施品牌戰(zhàn)略,新增中國馳名商標、湖北名牌產(chǎn)品、國家地理標志保護產(chǎn)品各1個。復(fù)評“親家母”牌高山臘肉、“梅子貢”牌茶食品為湖北名牌產(chǎn)品，支持龍王埡申報武當質(zhì)量獎，制定竹溪腐乳地理標志產(chǎn)品省級地方標準。
加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+有機農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流”戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會互聯(lián)互通、互聯(lián)共享。加快電商發(fā)展，積極創(chuàng)建“國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”，推動“京東中國特產(chǎn)竹溪館”、“淘寶特色中國竹溪館”開館上線，發(fā)展電商綜合服務(wù)網(wǎng)點220個，培育淘寶村3個、淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。以電商運營中心、秦巴電商產(chǎn)業(yè)園為依托，開展電商培訓(xùn)4500人以上，開發(fā)電商產(chǎn)品單品超過20種，實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額2億元以上。完善流通市場網(wǎng)絡(luò)體系，推進縣鄉(xiāng)村、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)外延伸。力爭鄂渝陜商貿(mào)物流園農(nóng)貿(mào)廣場二期、小商品城、物流中心建成使用。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5家。積極推進“竹溪蒸盆”飲食文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，申報注冊“竹溪蒸盆”商標，開展國家級非遺和“老字號”及地標產(chǎn)品申報，建設(shè)連鎖店，編輯出版竹溪飲食文化、竹溪菜譜，制定竹溪菜烹飪技術(shù)規(guī)范標準。
(三)推進改革驅(qū)動工程
以市場化機制優(yōu)化資源要素配置，推進供給側(cè)改革，培育新需求，增強新供給，催生新動力。
擴大有效投資。加強財源建設(shè)，確保地方公共財政預(yù)算收入持續(xù)增長。繼續(xù)加大項目爭取、實施力度，有序啟動“十三五”規(guī)劃重大項目建設(shè)。向上爭取重點項目100個、爭取到位資金28億元;實施重點建設(shè)項目100個、完成投資70億元。整合招商資源，提高招商質(zhì)效，完成招商引資46億元，加快華彬礦泉水、PE管材、楚真食品、愛民中藥材加工等項目建設(shè)。積極培育人福、力萊、滿華等外貿(mào)出口企業(yè)，實現(xiàn)外貿(mào)出口額增長10%、利用外資增長16%。推進養(yǎng)老、健康、家政、旅游、文化、教育、體育、創(chuàng)意等領(lǐng)域消費升級，支持各類市場主體提供多元化、多層次的服務(wù)產(chǎn)品，激活消費需求，挖掘消費潛力。
加強要素保障。力爭新增市場主體2400家、上市企業(yè)1家以上，引進創(chuàng)投公司1家，企業(yè)直接融資達到6億元以上，擔(dān)保公司年擔(dān)保融資總額超過10億元。盤活土地資源，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持，加強用地指標爭取和重點項目用地報批，保障重大項目建設(shè)用地需求。鼓勵探索以土地等資源參股龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，促使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
深化區(qū)域協(xié)作。繼續(xù)落實好框架協(xié)議，推進對口協(xié)作，抓好援建項目實施，努力擴大在經(jīng)貿(mào)、人才、文化、科技等領(lǐng)域的交流與合作，打通竹溪優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品進京大通道。依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，突破行政區(qū)劃限制，積極對接周邊市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、區(qū)域融合、互通發(fā)展。
(四)推進城鄉(xiāng)宜居工程
以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，落實“一個尊重，五個統(tǒng)籌”城市發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市管理水平，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，著力提高城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)性。加強城市設(shè)計和修補，彰顯地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。強化規(guī)劃引領(lǐng)和管控作用，推進城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保、全域旅游、易地搬遷等規(guī)劃“多規(guī)合一”，建立定位清晰、功能互補、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系。加快推進城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編工作，完成地下綜合管廊、電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施、消防規(guī)劃以及片區(qū)村莊規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全覆蓋。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，強力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理綜合整治，規(guī)范建設(shè)行為。不斷創(chuàng)新管理與服務(wù)，全面提升居民素質(zhì)，推動政府、社會、居民共同參與城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，實現(xiàn)政府有形之手、市場無形之手、居民勤勞之手同向發(fā)力、共治共管、共建共享。
建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持緊湊集約、綠色高效發(fā)展，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性。深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，確保省級森林城、環(huán)保模范城和國家衛(wèi)生城創(chuàng)建達標，國家園林城、全國文明城及國家級生態(tài)縣創(chuàng)建加快推進，取得實質(zhì)性進展。西關(guān)街、牛頭山、金銅嶺、東城新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)基本形成，燒田農(nóng)貿(mào)市場、東城角集貿(mào)市場建成使用。推進工業(yè)園區(qū)東西大道、漫液溝至北環(huán)路南北大道、金銅嶺園區(qū)東西大道建設(shè)，啟動幸福西路至高橋棚戶區(qū)改造、景觀河堤、公共游園、綠化升級工程，推進綠森大道、三堰橋至躍進橋道路及污水管網(wǎng)、幸福路南頭道路改造。完成竹房城鎮(zhèn)帶的沙壩、明家灣、新生、綠之戀片區(qū)續(xù)建工程，推進龍壩鎮(zhèn)廖家?guī)X、水坪鎮(zhèn)桃花島、城關(guān)鎮(zhèn)大峪溝、縣河鎮(zhèn)小田壩、新洲鎮(zhèn)新發(fā)、匯灣鎮(zhèn)小河口、鄂坪鄉(xiāng)九灣等示范片區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建宜居村莊50個、生態(tài)家園示范村18個。積極爭創(chuàng)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)試點縣。
完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施。堅持以人為中心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)發(fā)展的宜居性。加快推進花橋寺至關(guān)埡一級路、寬界路(匯灣段、豐溪段)、水向路(桃向段、天瓦段)、泉天路、匯兩路、長龍路和高速客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場建設(shè)，建設(shè)縣河明家祠大橋、鄂坪鮮花大橋、兵營羅漢灣大橋，確?？h河至黃龍段一級路全面通車;新建農(nóng)村公路150公里、縣鄉(xiāng)道路改造60公里以上。啟動南北水系連通(鄂坪調(diào)水)工程、匯灣河水利風(fēng)景區(qū)申報前期工作。加快推進鴛鴦池水庫、第六批小農(nóng)水重點縣(鄂坪、匯灣、泉溪、天寶項目區(qū))、中小河流治理(泉河段、三堰段)、基本農(nóng)田土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、配電網(wǎng)改造等水利、國土、電力基礎(chǔ)設(shè)施項目。
(五)推進旅游突破工程
堅持市場主體、融合發(fā)展的原則，推進旅游業(yè)突破性發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。
在科學(xué)謀劃上求突破。啟動十八里長峽、雞心嶺、八卦山、龍湖濕地公園、朝秦暮楚旅游區(qū)、桃花島、桃源畫廊、茶鹽古道等旅游規(guī)劃編制，全面開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、林(農(nóng))場旅游規(guī)劃工作。出臺支持全域旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵全民旅游創(chuàng)業(yè)。開展竹溪旅游形象廣告語征集工作，宣傳營銷百里“景廊”，舉辦風(fēng)光攝影、采茶旅游節(jié)和第二屆旅游文化節(jié)活動。
在景區(qū)建設(shè)上求突破。加快推進關(guān)埡古長城、合和山、雞心嶺、楠木寨、皇木谷、黃花溝、臘梅溝、合歡谷、夫妻樹、中峰寨等旅游景區(qū)建設(shè)，完善旅游服務(wù)中心后續(xù)工作，創(chuàng)建3A級以上景區(qū)4個。
在鄉(xiāng)村旅游上求突破。加快推進“桃花島綠色生態(tài)體驗公園”建設(shè)，打造石板河、匯灣河、楊家扒林場等鄉(xiāng)村生態(tài)游景點。培植休閑文化、生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗等特色旅游名鎮(zhèn)2個、名村3個和古村落1個。大力發(fā)展農(nóng)家樂，開發(fā)旅游產(chǎn)品。對接武當山、神龍架等周邊旅游市場，形成一批以生態(tài)旅游、飲食文化旅游為主的精品旅游線路產(chǎn)品。
(六)推進生態(tài)涵養(yǎng)工程
牢固樹立綠色發(fā)展理念，用生態(tài)“底色”描繪轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色”，形成以人為本、以水為脈、以綠為韻、以文為魂的生態(tài)保護和發(fā)展格局。
加強生態(tài)建設(shè)。堅守生態(tài)底線、構(gòu)筑生態(tài)屏障、做大生態(tài)蛋糕、積淀生態(tài)財富。嚴格耕地保護，強化地災(zāi)綜合治理。深入推進“綠滿竹溪”行動，持續(xù)抓好百里“三廊”建設(shè)。植樹造林12萬畝，全面完成谷竹高速路、346國道、寬界路、水向路沿線可視范圍內(nèi)的山脊生態(tài)修復(fù)、森林景觀營造，消滅綠化“天窗”和空白地。大力實施退耕還林和天然林保護工程，促進自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。
強化環(huán)境保護。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴厲打擊違法排污行為。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，全面實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進，進一步加強農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點源治理，規(guī)范城鎮(zhèn)污水、垃圾項目運營。啟動水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃項目。
建設(shè)生態(tài)文明。編制完成生態(tài)文明先行示范區(qū)三年行動計劃和自然資產(chǎn)負債表。加快實施水生態(tài)文明試點縣建設(shè)。創(chuàng)建國家級萬江河大鯢自然保護區(qū)。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持綠色清潔生產(chǎn)，推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)展清潔能源入戶4200戶。
(七)推進民生關(guān)愛工程
以增進民生福祉為目的，大力實施民生改善工程，努力提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。樹立全民創(chuàng)業(yè)的理念，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。實現(xiàn)新增就業(yè)3400人，扶持創(chuàng)業(yè)337人、帶動城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)2000人。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，開展陽光教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收。推進高中教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完成思源學(xué)校、西關(guān)小學(xué)建設(shè)和特殊學(xué)校遷建工作。開展健康促進縣和省級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。完成天寶、向壩、兵營、中峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓和16個村衛(wèi)生室建設(shè);加快推進縣婦幼保健院遷建。加大重大疾病防治力度，積極引進民營醫(yī)療機構(gòu)和挖掘社會醫(yī)療資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實“全面兩孩”政策。加強食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步提升食品藥品安全防控能力。啟動創(chuàng)建“全省第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”工作，推進文化體育設(shè)施建設(shè)，完成“戶戶通”、“村村響”、“兩館一中心”工程;加強文化遺產(chǎn)保護，打造特色文化品牌，豐富群眾文化生活。
提升民生保障水平。落實全民參保計劃，健全社會保險體系和社會救助機制。完成城關(guān)鎮(zhèn)、天寶鄉(xiāng)、向壩鄉(xiāng)、馬家溝福利院建設(shè)，加快殯儀館遷建。推進保障性住房建設(shè)和城中村、棚戶區(qū)綜合改造，盤活存量房、優(yōu)化增量房，著力改善困難群眾住房條件。
(八)推進活力釋放工程
以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，充分釋放利于發(fā)展、促進創(chuàng)新的社會活力。
大力推進政府機構(gòu)改革，規(guī)范政府工作部門及直屬事業(yè)單位設(shè)置，完成文體、廣電等機構(gòu)合并組建工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，落實分級診療制度。落實國家稅改任務(wù)，推進“營改增”擴面。完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度。創(chuàng)新投融資機制，建立項目投資報備制度，強化政府投資項目管理，積極探索PPP新模式。加強公共資源監(jiān)督管理，完善招投標辦法，加快推進異地招標、電子招標;整合政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易平臺。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強權(quán)力清單、負面清單、收費清單制度的建設(shè)和執(zhí)行，全面推行首問負責(zé)制、一次性告知制、一個窗口受理制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制、超時默許制、責(zé)任追究制等工作機制，加大網(wǎng)上審批服務(wù)平臺建設(shè)，積極推行網(wǎng)上申報、審批，建立跨地區(qū)、跨層級的行政審批服務(wù)和全方位電子監(jiān)察平臺系統(tǒng)，推進縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系一體化建設(shè)和協(xié)同運行。大力推進以“三證合一”、先照后證、事中事后監(jiān)管為主的商事制度改革。進一步深化和完善農(nóng)村小型水利工程管理、農(nóng)村經(jīng)營權(quán)體制改革。穩(wěn)步開展國有林場改革。加快統(tǒng)計調(diào)查方式改革，推進調(diào)查對象統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報，開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。規(guī)范有序地推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革;加快公務(wù)用車改革，積極搭建公務(wù)用車平臺。
(九)推進社會治理工程
加強和創(chuàng)新社會治理，逐步完善社會治理體系，進一步提高社會治理水平。
推進法治竹溪建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，健全法律顧問制度，組建政府法律顧問團，著力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。
推進“平安竹溪”建設(shè)，完善治安防控體系，拓展“民情通”服務(wù)平臺功能，加快建設(shè)數(shù)字城管、視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化管理“三位一體”的社會治理體系。
推進源頭治理，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
牢固樹立安全發(fā)展理念，加強安全意識教育，完善預(yù)警應(yīng)急機制，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度，堅決遏制重特大安全事故。提升全民國防意識，形成全社會關(guān)心支持國防的濃厚氛圍。
(十)推進效能提升工程
大力推進政府自身建設(shè)，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。
堅持科學(xué)施政，加快政府職能轉(zhuǎn)變和工作重心調(diào)整，圍繞公眾關(guān)注的熱點焦點問題，圍繞事關(guān)群眾切身利益的重大問題，圍繞人大代表、政協(xié)委員提出的意見建議和議案，堅持民主決策擴大參與，主動加強協(xié)商，自覺接受監(jiān)督，努力提供更加優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)。
堅持廉潔從政，深入貫徹《準則》、《條例》，堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實主體責(zé)任，自覺履行“一崗雙責(zé)”，全面深化政府工作五級承諾，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒改進作風(fēng)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
堅持依法行政，加強法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，切實增強法治意識、程序意識、紀律意識，依法全面履行職責(zé)，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。
堅持勤勉執(zhí)政，完善績效考核評價體系，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和效能問責(zé)。建立政府工作容錯“正面清單”，鼓勵干部放手、放膽開展工作。對標對表、壓實責(zé)任，立說立行、敢想敢干、善做善成，說了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干成，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境、創(chuàng)先爭優(yōu)的競進氛圍。
各位代表，今年縣政府將繼續(xù)辦好十件實事：①建成市民中心;②新開通4條城鄉(xiāng)公交線路;③建成老年養(yǎng)護中心;④建成高橋公園文化廣場;⑤推進幸福路延伸工程;⑥建設(shè)城區(qū)停車場;⑦改造1個縣城老舊小區(qū);⑧實施農(nóng)村公路安保工程200公里;⑨解決4萬農(nóng)村居民飲水不安全問題;⑩每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2—3個旅游休憩驛站。
各位代表，宏偉藍圖鼓舞人心，美好前景催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，時刻銘記全縣人民的殷切期望，在自我加壓中砥礪奮進，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中跨越趕超，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中成就夢想，奮力譜寫竹溪綠色發(fā)展、精準脫貧、全面小康的新篇章!