竹溪縣政府工作報(bào)告(2)
竹溪縣政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2014年工作回顧
2014年，我們深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，高舉建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”大旗，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、改革創(chuàng)新”的總要求，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新促改革，多措并舉惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的良好局面。
——縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，同比增長(zhǎng)9.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70.12億元，同比增長(zhǎng)24.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.8億元，同比增長(zhǎng)18.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.6億元，同比增長(zhǎng)13.5%。
——發(fā)展質(zhì)效同步提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、億元企業(yè)2家。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值35.4億元，同比增長(zhǎng)19.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值12.4億元，同比增長(zhǎng)12.9%。新增納限商貿(mào)企業(yè)11家，完成外貿(mào)出口1603萬(wàn)美元，利用外資672萬(wàn)美元。全年?duì)幦〉轿桓黝愴?xiàng)目扶持資金28.7億元，同比凈增4.4億元。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，完成投資36億元。續(xù)建新建招商項(xiàng)目57個(gè)，利用市外境內(nèi)資金33.34億元，同比增長(zhǎng)35.1%。
——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到18507元、6818元，同比分別增長(zhǎng)8.9%、13%。完成11個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)，減少農(nóng)村貧困人口1.3萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4085人。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.2萬(wàn)人次;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.1%，門診補(bǔ)償率達(dá)到45.3%，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到75.3%。
2014年，我們主要做了以下工作：
(一)培育綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，竹溪河中峰段治理、石廟子水庫(kù)和6座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、基本農(nóng)田整理、低丘崗地改造、塘堰整治、灌區(qū)節(jié)水等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量4.82億斤、油料產(chǎn)量5137萬(wàn)斤。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地12萬(wàn)畝，苗木花卉培育和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭良好。培育家庭農(nóng)場(chǎng)21家、專業(yè)合作社99家。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。工業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)獲得批復(fù)，新老園區(qū)并區(qū)運(yùn)行，金銅嶺園區(qū)密云大道建成。水電企業(yè)效益良好;人福醫(yī)藥、力萊科技、滿華光電、蕃王酒業(yè)灌裝線和雙竹貢米技改擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效;魔芋產(chǎn)業(yè)園、秦巴光電產(chǎn)業(yè)園主體工程基本建成;創(chuàng)藝擴(kuò)能、汽車維修、天翔蠶蛹蛋白提取、冷軋鋼、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。瓦房溝、麻灣石墨探礦權(quán)獲批。梅子貢等5家企業(yè)在武漢光谷股權(quán)托管交易中心掛牌交易?？萍紕?chuàng)新取得實(shí)效。雙竹牌“竹溪貢米”等6個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品獲得中國(guó)漢江流域首屆農(nóng)博會(huì)“金獎(jiǎng)”;岱王溝林場(chǎng)的野茶、魔芋產(chǎn)品分別獲得首屆中國(guó)?武漢綠色產(chǎn)品交易會(huì)綠色產(chǎn)品“金獎(jiǎng)”和“優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”;順溪牌“豆腐乳”、“黃豆醬”和云浩牌“竹溪黃連”榮獲“湖北名牌”產(chǎn)品。制定國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。培育創(chuàng)新型示范企業(yè)13家，登記省科技成果4項(xiàng);創(chuàng)藝公司承擔(dān)的“黃姜加工水污染控制關(guān)鍵技術(shù)研究”獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。申請(qǐng)專利150件，建設(shè)科技創(chuàng)新示范基地5個(gè)、校企研發(fā)中心4個(gè)、院士工作站1家，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)。啟動(dòng)了農(nóng)村信息化示范縣建設(shè)，蔣家堰鎮(zhèn)獲得“全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”稱號(hào)。
(二)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。規(guī)劃進(jìn)一步完善。完成了縣城規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)、城市風(fēng)貌與特色等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。修編了豐溪、泉溪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制了匯灣鎮(zhèn)青龍村、龍壩鎮(zhèn)同心村等23個(gè)村莊規(guī)劃。建設(shè)進(jìn)一步加快。谷竹高速公路建成通車?？h城中心市場(chǎng)和3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)投入使用。西關(guān)街、牛頭山等10個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利;長(zhǎng)安大道、楚秦大道連接線、寬界路洛河段道路相繼建成，東城新區(qū)路網(wǎng)、西關(guān)街沿河大道等7條道路加快建設(shè)。城區(qū)管道天然氣投入試運(yùn)行。竹房城鎮(zhèn)帶的紅廟、蓮花、馬家溝片區(qū)推進(jìn)順利。天寶、桃源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。水向路新兵段、桃菜路和縣城垃圾處理場(chǎng)專用公路完工;縣河至黃龍段一級(jí)路、水向路(水小段、兵天段、桃向段)、龍背灣電站復(fù)建公路、黃龍高速客運(yùn)站推進(jìn)順利。鄂坪等4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合交通服務(wù)站開(kāi)工建設(shè)。新建縣鄉(xiāng)道路35公里、通村水泥路210公里。龍壩水廠三期擴(kuò)建工程主體完成，新增集中供水18處。管理進(jìn)一步規(guī)范。持續(xù)深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)開(kāi)展“十大工程”和“十大專項(xiàng)整治”，城市管理水平進(jìn)一步提升。文明城、衛(wèi)生城分別通過(guò)命名授牌，園林城創(chuàng)建進(jìn)一步深化，森林城、環(huán)保模范城和生態(tài)縣的創(chuàng)建正有序推進(jìn)。新增城區(qū)封閉式公用信息欄20余個(gè)，拆除違章建筑4000余平方米。推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，加大社區(qū)、城中村環(huán)境綜合整治力度，組織了綠色創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比，城市環(huán)境面貌得到改善。評(píng)選了首屆“最美家庭”、“最美之星”，開(kāi)展了“文明使者”、“清潔家園”志愿服務(wù)活動(dòng)，市民文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高。
(三)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)消費(fèi)需求。鄂渝陜國(guó)際商貿(mào)物流園商貿(mào)廣場(chǎng)、物流廣場(chǎng)建成投入使用，舉辦了兩次鄂渝陜綠色商貿(mào)展銷會(huì);農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)、小商品城加快建設(shè)，物流信息中心主體工程完工。建成湖北大衛(wèi)公司、梅子貢茶業(yè)公司、秦巴黑豬、泰和大鯢開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社等電子商務(wù)平臺(tái)。新增市場(chǎng)主體11300家。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到92.8億元、32.1億元，比年初分別凈增18億元、5.6億元;居民存款達(dá)到57.5億元。新增中小企業(yè)融資擔(dān)保額5億元。榮獲全省“最佳金融信用縣”稱號(hào)。編制完成了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和十八里長(zhǎng)峽、楠木寨、合和山等旅游規(guī)劃。旅游服務(wù)中心、牛頭山生態(tài)城、雞心嶺等重點(diǎn)工程加快建設(shè);福安國(guó)際、物流商務(wù)等酒店主體工程完工。關(guān)埡子、大石門、縣河村被列入國(guó)家第一批旅游扶貧重點(diǎn)村，新洲的楠木寨、豐溪的合歡谷、匯灣的曾家寨等一批旅游景點(diǎn)初步建成。
(四)加強(qiáng)生態(tài)文明，提升環(huán)境質(zhì)量。編制了“三廊”建設(shè)規(guī)劃，制定了實(shí)施方案，出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，“三廊”建設(shè)推進(jìn)有力。完成了國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣規(guī)劃、“十堰綠色崛起示范縣”總體規(guī)劃和重點(diǎn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制。植樹(shù)造林5萬(wàn)畝、封山育林3萬(wàn)畝、道路河道綠化460公里，農(nóng)村庭院綠化1.8萬(wàn)戶、林業(yè)育苗5000畝，植樹(shù)200余萬(wàn)株。出臺(tái)了森林采伐、林地管理和礦產(chǎn)資源管理辦法，完成了古樹(shù)名木登記造冊(cè)、掛牌保護(hù)工作，建成自然保護(hù)小區(qū)23個(gè)。獲得“全國(guó)珍貴樹(shù)種培育示范縣”稱號(hào)。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)持續(xù)向好?！扒逅袆?dòng)”和“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)活動(dòng)效果明顯，縣城垃圾處理場(chǎng)建成使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目加快實(shí)施;探索了農(nóng)村垃圾集中收集處理新路子。礦山整合關(guān)閉進(jìn)展順利。十八里長(zhǎng)峽列入省級(jí)地質(zhì)公園。嚴(yán)格耕地保護(hù)紅線管理，全年GDP地耗率下降了7.7%。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣1500口、小型沼氣工程14處，安裝生物質(zhì)爐800戶、太陽(yáng)能路燈460盞。17個(gè)“生態(tài)家園”試點(diǎn)村、5個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個(gè)生態(tài)村基本建成。創(chuàng)建省級(jí)“綠色示范鄉(xiāng)村”3個(gè)、“宜居村莊”2個(gè)，新洲鎮(zhèn)新發(fā)村榮膺“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。
(五)堅(jiān)持改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力。衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管體制改革到位，城管綜合執(zhí)法體制改革推進(jìn)順利，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村小型水利管護(hù)體制改革試點(diǎn)工作全面完成。財(cái)稅改革、公車改革、公務(wù)卡消費(fèi)改革、事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)展順利。扎實(shí)開(kāi)展“十清十查”、民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)和服務(wù)發(fā)展“十項(xiàng)承諾”活動(dòng)，推行電視百姓問(wèn)政，堅(jiān)持常態(tài)化明察暗訪，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)行全員全域抓招商，引進(jìn)了視頻監(jiān)控、智能家居、汽車電子、礦泉水開(kāi)發(fā)等一批招商項(xiàng)目。與北京密云縣建立了協(xié)作對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展了全方位的對(duì)口協(xié)作。
(六)努力改善民生，增進(jìn)群眾福祉。社會(huì)保障水平提高。完成了貧困村、貧困戶的建檔立卡，“四雙”幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展了金融扶貧創(chuàng)新工程，實(shí)施扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造1700戶，精準(zhǔn)扶貧初見(jiàn)成效。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保提標(biāo)順利完成，泉溪、桃源、中峰福利院建成使用。對(duì)98名殘疾患者進(jìn)行了康復(fù)治療。建設(shè)保障性住房2000套、竣工416套。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過(guò)市級(jí)復(fù)核評(píng)估，長(zhǎng)安學(xué)校投入使用，縣二中改造主體工程完成。各類教育同步發(fā)展，縣一中高考綜合評(píng)估位于全市同類學(xué)校第一?！皟绅^一中心”主體工程完工，敖宗祠納入省級(jí)文保單位?！吧蕉S”戲劇《爹爹你掛墻頭》獲湖北省第二屆地方戲曲藝術(shù)節(jié)“優(yōu)秀演出獎(jiǎng)”。完成了全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查和全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查。中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，縣醫(yī)院綜合樓完成主體工程。新增電視寬帶1300戶、電視用戶2600戶，完成公益電影放映3550場(chǎng)次。物價(jià)總體水平保持基本穩(wěn)定。社會(huì)治理能力增強(qiáng)。健全打防控體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控等6個(gè)全覆蓋，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。依法規(guī)范信訪秩序，信訪總量同比下降?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，法律援助切實(shí)加強(qiáng)，特殊人群管理與服務(wù)不斷規(guī)范。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生較大事故。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急管理機(jī)制逐步健全，溪城中心市場(chǎng)被評(píng)為全省“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。十件實(shí)事推進(jìn)順利。鄂陜大道綜合改造、老城區(qū)電網(wǎng)改造、老田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、城區(qū)5條泥巴路改造、扶貧搬遷、城鎮(zhèn)移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村主職干部辦理意外傷害保險(xiǎn)、竹溪河沿線生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)8件實(shí)事完成，殯儀館遷建、龍壩水庫(kù)環(huán)境污染綜合治理正有序推進(jìn)。
(七)轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，問(wèn)責(zé)處理85人，黨紀(jì)政紀(jì)處分31人，清退超標(biāo)辦公用房148間，減少公務(wù)用車43臺(tái)，推行公務(wù)卡3200張，接待費(fèi)用下降了將近40%。推行權(quán)力清單制度，61個(gè)縣直部門4842項(xiàng)縣級(jí)權(quán)力清單實(shí)現(xiàn)公開(kāi)。績(jī)效管理信息平臺(tái)建成使用，考核評(píng)價(jià)體系不斷完善。制定了縣政府重大行政決策程序規(guī)定、組織人事工作紀(jì)律等相關(guān)制度，政府運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議意見(jiàn)90件、政協(xié)委員提案161件。審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察力度加大。招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和機(jī)關(guān)事務(wù)管理不斷規(guī)范。從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制，不斷加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，科技局、豐溪鎮(zhèn)分別獲得“湖北省人民滿意公務(wù)員集體”、“湖北省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。完成了全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查的入戶調(diào)查、錄入?yún)R總工作。開(kāi)展了“檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型年”活動(dòng);編印了《竹溪縣志1980-2005》系列叢書。加強(qiáng)了國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空指揮信息化系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展了防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練。民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)等工作都取得了新的成效。
各位代表!發(fā)展凝聚人心，實(shí)干成就夢(mèng)想。2014年，我們?cè)诜€(wěn)增長(zhǎng)中取得了新業(yè)績(jī)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中邁出了新步伐，在促改革中實(shí)現(xiàn)了新突破，在惠民生中收獲了新成果。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于社會(huì)各界的大力支持，更凝聚著全縣人民的心血和智慧。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣廣大工人農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
2015年工作安排
今年是深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治縣、深化各項(xiàng)改革的重要之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)、加快“十堰綠色崛起示范縣”建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。
新的一年，機(jī)遇與希望并存。國(guó)家將實(shí)施定向、精準(zhǔn)和差異化的宏觀調(diào)控政策，加大向中西部重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等方面的政策傾斜支持力度;同時(shí)將實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)。省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，繼續(xù)對(duì)各個(gè)縣市(區(qū))實(shí)行分類考核，加大竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)力度。市委、市政府加快建設(shè)區(qū)域性中心城市和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，進(jìn)一步支持“十堰綠色崛起示范縣”建設(shè)等等這些，都為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、爭(zhēng)取項(xiàng)目、改善環(huán)境、保障民生提供了有利機(jī)遇。從我們自身看，隨著谷竹高速公路通車、平利至鎮(zhèn)坪接巫溪的高速公路開(kāi)工建設(shè)、荊門至安康鐵路納入規(guī)劃、全省山區(qū)交通示范縣建設(shè)的加快推進(jìn)，制約我們發(fā)展的交通瓶頸正在打破，加之近年來(lái)我們謀劃實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);在建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”的實(shí)踐中，全縣上下形成了風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的良好政治生態(tài)，為我們加快發(fā)展凝聚了正能量。
新的一年，困難和挑戰(zhàn)同在。全國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新時(shí)期，國(guó)家、省、市降低了GDP增速的預(yù)期，對(duì)發(fā)展的質(zhì)量要求更高，我們面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、重大項(xiàng)目投資不足、環(huán)保門檻提高、融資風(fēng)險(xiǎn)防控等多重制約，加劇了我們穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力。加快發(fā)展的任務(wù)艱巨，公共服務(wù)水平不高，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，扶貧脫貧任務(wù)繁重，政府部門及工作人員的服務(wù)、執(zhí)法與群眾的要求和期盼還有差距。同時(shí)，周邊區(qū)域發(fā)展日趨激烈，我們面臨著趕超發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)和不進(jìn)則退的壓力。
今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“十堰綠色崛起示范縣”建設(shè)目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革，推進(jìn)依法治縣，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保生態(tài)、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、項(xiàng)目快速推進(jìn)、扶貧精準(zhǔn)發(fā)力、生態(tài)持續(xù)向好、民生有效改善、社會(huì)文明和諧的目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長(zhǎng)10%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)事故等控制性指標(biāo)在省市確定的目標(biāo)以內(nèi)。
做好今年的政府工作，必須順應(yīng)常態(tài)抓發(fā)展，牢牢把握“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以“十三五”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，抓住新機(jī)遇、引領(lǐng)新常態(tài)、力求新作為，在擴(kuò)大總量中提升質(zhì)量，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須勇于攻堅(jiān)促改革，以政府自身革命為引領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。必須堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的綠色GDP。必須千方百計(jì)惠民生，把保障改善民生放在更加突出位置，不斷完善公共服務(wù)功能和社會(huì)保障體系，努力讓廣大人民群眾在發(fā)展中分享紅利、增進(jìn)福祉。必須借力發(fā)力強(qiáng)動(dòng)力，既要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持、外部支援，更要克難攻堅(jiān)、自力更生，通過(guò)全縣上下的共同努力，推動(dòng)竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施“糧安工程”，建設(shè)好基本農(nóng)田整理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、北部灌區(qū)等農(nóng)田水利項(xiàng)目，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新機(jī)械，確保糧油穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”工程，新建產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝，建設(shè)油用牡丹、設(shè)施蔬菜和獼猴桃三個(gè)示范園，支持泉溪鎮(zhèn)建設(shè)魔芋種繁基地。完成奶牛、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和母牛繁育基地建設(shè)，新發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，新建種羊場(chǎng)2個(gè)。加快發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、苗木花卉等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展冷鏈物流體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將旅游元素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光示范園。加強(qiáng)綠色食材基地建設(shè)，依托竹溪飲食文化研究會(huì)，做好“竹溪菜”品牌注冊(cè)和開(kāi)發(fā)工作。四是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。探索運(yùn)用市場(chǎng)主體的辦法加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和管理。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償將土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家、聯(lián)合社1家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家以上。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完成洞溝電站建設(shè)，強(qiáng)化水電企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，確保投產(chǎn)電站效益最大化。力爭(zhēng)治錚魔芋、天翔蠶蛹蛋白提取、楚真食品項(xiàng)目投產(chǎn)。延伸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，支持華馳資產(chǎn)重組，促進(jìn)人福、創(chuàng)藝等企業(yè)擴(kuò)能提效。加快納米碳酸鈣、冷軋鋼等項(xiàng)目建設(shè)。二是培育新的支柱。抓好科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，努力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)力萊、滿華滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保秦巴光電、新視界科技投產(chǎn);加強(qiáng)瓦滄富鍶礦泉水項(xiàng)目的對(duì)接洽談，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)品投放市場(chǎng)。三是注重企業(yè)培育。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)和企業(yè)倍增計(jì)劃工程，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，建立“小進(jìn)規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)制度，全年新增規(guī)模以上企業(yè)4家以上。四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。理順園區(qū)管理體制機(jī)制，編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃。完善金銅嶺園區(qū)配套設(shè)施，大力實(shí)施“滿園工程”。加快推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。編制2015-2020年現(xiàn)代物流和商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建成鄂豫陜商貿(mào)物流園農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)和小商品城。支持電商服務(wù)發(fā)展，完成縣物流中心項(xiàng)目建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)物流服務(wù)體系，打造“秦巴片區(qū)綠色商貿(mào)會(huì)展中心”、“秦巴片區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，新建和改擴(kuò)建各類市場(chǎng)5個(gè)、便民超市20家、村級(jí)綜合服務(wù)社30家。順應(yīng)消費(fèi)需求，加快健康養(yǎng)老、文化體育、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持人福、梅子貢等建設(shè)出口基地。力爭(zhēng)旅游服務(wù)中心今年開(kāi)業(yè)迎賓、合和山景區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)、合作社和工業(yè)企業(yè)興辦觀光農(nóng)場(chǎng)、觀光廠區(qū)、觀光車間，開(kāi)發(fā)旅游商品，發(fā)展旅游購(gòu)物場(chǎng)所。認(rèn)真做好旅游資源普查，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體培育、線路規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、客源市場(chǎng)開(kāi)拓，開(kāi)展攝影家采風(fēng)活動(dòng)，挖掘推介旅游資源，提升竹溪旅游知名度和美譽(yù)度。
(二)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)西關(guān)街、牛頭山、東城新區(qū)等10個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造，完成躍進(jìn)橋至三堰橋片區(qū)的道路、東城新區(qū)路網(wǎng)等7條道路建設(shè)。啟動(dòng)鄂陜大道西頭延伸改造工程，加大城中村背街小巷道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)改造力度。規(guī)范城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)城區(qū)出租車行業(yè)管理。完成竹房城鎮(zhèn)帶的蓮花、紅廟、馬家溝片區(qū)續(xù)建和踩新橋綜合體建設(shè)，啟動(dòng)新生、沙壩、明家灣、許家壩片區(qū)建設(shè)。加快集鎮(zhèn)建設(shè)，完成天寶、桃源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容。搶抓國(guó)家戶籍制度改革機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)全縣生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)意見(jiàn)，大力推進(jìn)危房改造、生態(tài)移民、扶貧搬遷、保障房等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)人口集聚轉(zhuǎn)移，不斷提高城鎮(zhèn)化率。
提升服務(wù)功能。創(chuàng)建全省“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡示范縣”，認(rèn)真實(shí)施“改薄”計(jì)劃，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做好“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。完成縣二中二期改造，力爭(zhēng)通過(guò)市級(jí)示范高中評(píng)估驗(yàn)收。加快發(fā)展職業(yè)教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)“湖北省示范性中等職業(yè)學(xué)?！薄４_?？h醫(yī)院綜合樓投入使用;加快推進(jìn)“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“五化”村衛(wèi)生室建設(shè)。加大新農(nóng)合資金使用監(jiān)管力度，切實(shí)擴(kuò)大群眾受益面。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成“兩館一中心”，推出一批文藝作品。推進(jìn)“村村響”、“戶戶通”工程。提高社會(huì)保障水平，完善救助體制機(jī)制，完成殯儀館遷建、烈士陵園、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和龍壩、新洲、洛河福利院建設(shè)。鞏固五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。
推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。全面啟動(dòng)國(guó)家文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建工作，確保省級(jí)環(huán)保模范城通過(guò)省市考核驗(yàn)收，完成省級(jí)森林城和國(guó)家生態(tài)縣規(guī)劃編制工作。大力實(shí)施信仰培育、素質(zhì)提升、志愿服務(wù)、惠民便民、生態(tài)建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)等“六大工程”，持續(xù)推進(jìn)“十大專項(xiàng)整治”，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)社區(qū)(村)及縣直部門幫建措施，制定出臺(tái)“六城聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建新常態(tài)，建立管理新機(jī)制。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展各級(jí)各類創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)考核，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村管理水平。
(三)深入推進(jìn)生態(tài)文明，持續(xù)建設(shè)綠色美麗竹溪
全力推進(jìn)“三廊”建設(shè)。牢固樹(shù)立全域發(fā)展旅游的理念，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和旅游景點(diǎn)培植相結(jié)合、改善農(nóng)村面貌和增加農(nóng)民收入相結(jié)合，全力推進(jìn)“三廊”建設(shè)。以“綠滿竹溪”行動(dòng)為抓手，切實(shí)加快“綠廊”建設(shè)，全面開(kāi)展植樹(shù)造林，重點(diǎn)完成好谷竹高速竹溪段沿線可視范圍內(nèi)荒山、坡耕地綠化，改建、消除農(nóng)村危舊土墻房屋。按照“線點(diǎn)相連、花果相映、林草互補(bǔ)”的要求，加快推進(jìn)“果廊”建設(shè)，完成水天路沿線5000畝經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)任務(wù)。圍繞全域風(fēng)景道的要求，大力推進(jìn)“景廊”建設(shè)，“景廊”沿線每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)3A級(jí)景區(qū)，“楠木寨”創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，做好主要污染物總量減排和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”管理，堅(jiān)決防止“兩高一資”項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加快推進(jìn)山體生態(tài)修復(fù)和龍壩水庫(kù)環(huán)境污染綜合治理，完成竹溪河蔣家堰段、縣河段河道綜合整治。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善群測(cè)、群防體系。深入推進(jìn)“清水行動(dòng)”、“向灰塵宣戰(zhàn)活動(dòng)”，加大水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度，全面完成規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);啟動(dòng)《水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》編制。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，推進(jìn)“三沼”綜合利用向養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地拓展。
開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)縣和生態(tài)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)縣建設(shè)。按照環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、生活幸福的要求，加大生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)力度，完成西橋村等18個(gè)市級(jí)“生態(tài)家園”試點(diǎn)村建設(shè)。做好萬(wàn)江河大鯢自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。深入開(kāi)展綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色單位、綠色通道、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升竹溪的生態(tài)指數(shù)和宜居水平。
(四)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)加快小康社會(huì)進(jìn)程
創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。開(kāi)展扶貧整縣推進(jìn)工作，全面實(shí)施“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程，深入開(kāi)展“四雙”幫扶工作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)幫扶工作隊(duì)、幫扶干部和幫扶對(duì)象責(zé)任，堅(jiān)持因村、因戶、因貧制定扶貧脫貧規(guī)劃，綜合運(yùn)用各項(xiàng)扶貧政策，幫助扶貧對(duì)象脫貧致富。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，在整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村、整片推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧上積極探索，創(chuàng)辦一批精準(zhǔn)扶貧示范工程。進(jìn)一步整合扶貧資源和政策項(xiàng)目，深化金融扶貧工程，發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。一是加快交通路網(wǎng)建設(shè)。以建設(shè)全省山區(qū)交通示范縣為目標(biāo)，構(gòu)建“綜合、民生、生態(tài)、智慧、和諧”的交通運(yùn)輸體系。完成縣河至黃龍段一級(jí)公路、水向路兵天段、桃向段、水小段路基路面工程。開(kāi)工建設(shè)花橋寺至關(guān)埡段一級(jí)路工程、寬界路鄂坪至泉溪太坪段改線工程、天寶至瓦滄改擴(kuò)建工程和排子嶺隧道、鳳凰咀隧道、土地梁隧道、林場(chǎng)隧道、桃子埡隧道、小界梁隧道、王家山隧道、五峰山隧道工程。加快推進(jìn)黃龍高速客運(yùn)站、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交通服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)村公路安保工程，改造縣鄉(xiāng)道路30公里，新建通村水泥路100公里。二是提高電力保障能力。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，完成豐溪、守葛線、中梁輸變電工程和西關(guān)街棚戶區(qū)配電網(wǎng)改造項(xiàng)目。三是實(shí)施安全飲水工程。加大鴛鴦池水庫(kù)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施人畜安全飲水工程，加強(qiáng)水源地、集中供水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障飲水安全。四是推進(jìn)農(nóng)村信息化。加快農(nóng)村信息化示范縣建設(shè)，按照平臺(tái)上移、服務(wù)下延的原則，建設(shè)好農(nóng)村信息服務(wù)子平臺(tái)。完善信息傳輸方式，擴(kuò)大3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)行政村、林特場(chǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
增強(qiáng)群眾致富能力。樹(shù)立全民創(chuàng)業(yè)的理念，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人。創(chuàng)新引智機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用人才“雙回歸”工程。加大教育培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展職業(yè)教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，新增專業(yè)技術(shù)人才400人、高技能人才200人。充分發(fā)揮村組黨員干部和致富能人的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)展一批致富項(xiàng)目，創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)基地，讓群眾在家門口創(chuàng)業(yè)致富。
(五)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力
繼續(xù)深化體制改革。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立健全權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，大力推行“局長(zhǎng)牽頭辦、一章管全程”的模式，打造審批事項(xiàng)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣。完善財(cái)政管理體制，加強(qiáng)投資和債務(wù)程序綜合管控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，全面推行公務(wù)卡結(jié)算，從嚴(yán)管理“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)制度，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，積極推進(jìn)政府和部門預(yù)決算信息公開(kāi)。研究制定財(cái)政資金整合使用辦法，建立完善財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。鞏固國(guó)家基本藥物制度，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。深化衛(wèi)生計(jì)生體制改革，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”，提升衛(wèi)生計(jì)生工作水平。深化和完善食品藥品監(jiān)管體制改革，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，改革完善農(nóng)村宅基地、土地、林地管理制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。做好1%人口抽樣調(diào)查工作。承接好司法體制改革。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。
健全要素保障機(jī)制。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)進(jìn)年、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)年、項(xiàng)目投資促進(jìn)年”活動(dòng)，全年重點(diǎn)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目100個(gè)，爭(zhēng)取資金超過(guò)30億元。抓好投資儲(chǔ)備，精心編制“十三五”規(guī)劃，儲(chǔ)備一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃籠子。加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。壯大秦巴山竹溪綠色農(nóng)業(yè)板塊，推出秦巴山竹溪生物醫(yī)藥板塊，籌備秦巴山竹溪光電產(chǎn)業(yè)板塊，力爭(zhēng)有5家以上企業(yè)在武漢光谷股權(quán)托管交易中心掛牌。鞏固全省“最佳金融信用縣”成果，加快培育金融市場(chǎng)主體，支持村鎮(zhèn)銀行籌建。擴(kuò)大融資服務(wù)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取全省中小企業(yè)發(fā)展基金支持。合理利用政府債券，深化與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)領(lǐng)域和受益范圍，保障有效需求。大力運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、資本市場(chǎng)平臺(tái)招商、以商招商等市場(chǎng)化招商模式，加大回歸招商、親情招商力度，努力提升招商質(zhì)效，全年招商引進(jìn)資金50億元以上。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)金融、教育、文化、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的有序開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作，落實(shí)好“1+5”對(duì)接工作，加快推進(jìn)援建和對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，建成對(duì)口協(xié)作竹溪產(chǎn)業(yè)示范園。
大力實(shí)施科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，進(jìn)一步推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)工作深入開(kāi)展。加快推進(jìn)質(zhì)量興縣，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，開(kāi)展科技創(chuàng)新型示范企業(yè)培育工程，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。認(rèn)真做好財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革工作，完善財(cái)政科技投入方式，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。大力實(shí)施“三品一標(biāo)”工程，積極申報(bào)“竹溪魔芋”省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、“竹溪腐乳”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;認(rèn)真做好湖北名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙竹牌“魔芋面”為湖北名牌產(chǎn)品。
(六)深入推進(jìn)社會(huì)治理，持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平。實(shí)施“平安城市”視頻監(jiān)控三期工程，努力爭(zhēng)創(chuàng)省平安縣。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)和管理，積極推行“十進(jìn)網(wǎng)格”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息、矛盾聯(lián)排、為民辦事、農(nóng)村信息化并網(wǎng)運(yùn)行。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)(村)服務(wù)管理，努力為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、農(nóng)村“三留守”人員、特殊人群管理服務(wù)。大力推行“陽(yáng)光信訪”，加強(qiáng)信訪信息化和法治化建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序、逐級(jí)反映信訪訴求。著力完善社會(huì)救助體系與救助機(jī)制，整合民政救助、司法救助與法律援助力量，加大對(duì)社會(huì)各類弱勢(shì)群體的救助幫扶力度。
提高公共安全水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”、“說(shuō)清楚”、約談制度，深入開(kāi)展“打非治違”，加大交通、校園、礦山、特種設(shè)備、建筑等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)小煤礦、非煤礦山整合關(guān)閉，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)放心糧油市場(chǎng)和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，完善災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，建立公共安全工作制度，著力提高突發(fā)事件防范應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)“道德講堂”、“法治講堂”建設(shè)，深入開(kāi)展“十星文明戶”系列創(chuàng)建、“十星文明村鎮(zhèn)”、“最美家庭”、“最美孝星”、“竹溪好人”等評(píng)選活動(dòng)，著力提升文明創(chuàng)建水平。抓好傳統(tǒng)道德教育，弘揚(yáng)慈孝文化，凝聚正能量，形成孝德、感恩、仁愛(ài)、和順的良好社會(huì)風(fēng)尚。支持人武部正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
(七)深入推進(jìn)自身建設(shè)，持續(xù)提升政府工作水平
更加注重法治，進(jìn)一步提高依法行政能力。深入貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)法治竹溪建設(shè)，把政府工作納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建設(shè)法治政府、法治社會(huì)。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，建立重大決策合法性審查、重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持人大、政府、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善學(xué)法用法制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)政府各部門依法行政、依規(guī)辦事、依職履責(zé)。加強(qiáng)普法宣傳教育，建立基層法治建設(shè)責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提高全民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。
更加注重嚴(yán)政，進(jìn)一步提高勤政廉政能力。不斷鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，狠抓“四風(fēng)”整治，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委、縣委“實(shí)施意見(jiàn)”，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，弛而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，顯公仆本色，讓人民滿意。始終牢記有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法必追究，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決做到違法必查、有腐必懲。
更加注重效能，進(jìn)一步提高服務(wù)執(zhí)行能力。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)為、善做善成，招招求實(shí)、步步踏實(shí)，不避險(xiǎn)、不畏屈、不怕事，促進(jìn)政府工作提質(zhì)提速提效。加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，修訂和完善《竹溪縣公共資源交易管理辦法》，切實(shí)保障公共資源交易規(guī)范有序進(jìn)行。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化制度建設(shè)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，用剛性的約束、硬性的措施、堅(jiān)決的執(zhí)行、科學(xué)的考評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)謀發(fā)展、抓發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，著力在謀事干事、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)上下功夫，努力形成想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的濃厚氛圍，真正用抓發(fā)展的成效取信于民。
各位代表，在全面完成上述各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，今年縣政府將認(rèn)真辦好事關(guān)群眾切身利益的十件實(shí)事：①建設(shè)思源學(xué)校;②遷建婦幼保健院;③建設(shè)東城角集貿(mào)市場(chǎng);④完成生態(tài)移民、扶貧搬遷500戶，完成危房改造1000戶;⑤建設(shè)保障房2000套;⑥老年人免費(fèi)乘坐公交車;⑦村村通客車;⑧建設(shè)智慧城市;⑨在城區(qū)新修一批公廁;⑩實(shí)施“寬帶竹溪”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。
各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)!竹溪正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正朝著建設(shè)“十堰綠色崛起示范縣”目標(biāo)闊步邁進(jìn)。任何困難都改變不了竹溪人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了竹溪人民加快跨越趕超的前進(jìn)步伐。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，真抓實(shí)干，勤勉工作，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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