長(zhǎng)春市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
長(zhǎng)春市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
國(guó)有資產(chǎn)也是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成和發(fā)展的。下文是長(zhǎng)春市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，保障行政、事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政、事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。
行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合和實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理原則，實(shí)行集中配置、分類管理、綜合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一處置。
第五條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第六條 市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;
(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作;
(四)按規(guī)定審批行政、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)變動(dòng)、利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。組織行政、事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;
(五)負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;
(六)對(duì)本級(jí)行政、事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
(七)建立和完善行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;
(八)研究建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理;
(九)推進(jìn)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;
(十)負(fù)責(zé)整合盤活行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)籌制定運(yùn)營(yíng)方案，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化;
(十一)向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受市財(cái)政部門的委托，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作。
第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱所屬單位)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)組織所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(三)審核所屬單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保及有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng);
(四)負(fù)責(zé)所屬單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作并按規(guī)定辦理調(diào)劑手續(xù)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;
(五)督促所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
(六)組織實(shí)施對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核;
(七)接受本級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第八條 行政、事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)本單位購(gòu)置資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;
(三)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);
(四)行政單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)保值增值的責(zé)任;
(五)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
(六)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第二章 資產(chǎn)配置
第九條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門和行政、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為。
第十條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，合理配置，從嚴(yán)控制。
屬更新行為的，應(yīng)當(dāng)以舊換新;能通過(guò)調(diào)劑解決的，不重新購(gòu)置。
第十一條 行政、事業(yè)單位申請(qǐng)財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的(包括申請(qǐng)財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行購(gòu)置資產(chǎn)的)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定報(bào)批：
(一)行政、事業(yè)單位編制年度部門預(yù)算前，根據(jù)本單位資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核。經(jīng)審核同意列入部門預(yù)算擬購(gòu)資產(chǎn)的，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》;
(二)行政、事業(yè)單位在年度部門預(yù)算執(zhí)行中，申請(qǐng)使用追加預(yù)算、各類專項(xiàng)資金、納入財(cái)政專戶管理的非稅收入等財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核同意后，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》;
(三)未列入部門預(yù)算的事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)的，在提出購(gòu)置資產(chǎn)申請(qǐng)的同時(shí)，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)存量情況，審核增量資產(chǎn)計(jì)劃表，提出增量資產(chǎn)配置意見(jiàn)，并按相關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要配置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照“先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置”的原則進(jìn)行審批。配置的資產(chǎn)由財(cái)政部門進(jìn)行跟蹤管理。
會(huì)議或者活動(dòng)結(jié)束后，使用市級(jí)財(cái)政性資金配置的資產(chǎn)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理。
第十三條 行政、事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 資產(chǎn)使用
第十四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等。
第十五條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用及其相關(guān)管理制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。
第十六條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資、擔(dān)保等行為前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的所有(使用)權(quán)證應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集中管理。
市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)移交市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并由其行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可采用租賃、投資、委托等經(jīng)營(yíng)方式對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)。
第十九條 市級(jí)行政、事業(yè)單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)，以及財(cái)政性資金形成的股權(quán)、收益和公共資源性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第二十條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。
市級(jí)行政、事業(yè)單位不得利用土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)從事出租、出借等活動(dòng)，政府授權(quán)的除外。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十一條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政、事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷的行為。處置方式包括：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。
第二十二條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：
(一)閑置資產(chǎn);
(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);
(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);
(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn);
(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。
第二十三條 行政、事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;
(二)厲行勤儉節(jié)約;
(三)公開、公平、公正;
(四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。
行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣和招投標(biāo)等方式公開處置。
第二十四條 需處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。
第二十五條 行政、事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。
國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。
第二十六條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。
第二十七條 對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或者備案價(jià)值，確需降價(jià)且超過(guò)10%的，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。
第二十八條 行政、事業(yè)單位申報(bào)核銷呆賬、盤虧資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)將核銷資產(chǎn)的明細(xì)情況公示五個(gè)工作日，公示期滿經(jīng)單位蓋章確認(rèn)后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。
第二十九條 行政、事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定申報(bào)相關(guān)資料。
行政、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核無(wú)誤并經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置。
第三十條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立集中處置管理制度，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。
第三十一條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。
第五章 資產(chǎn)收益
第三十二條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益主要包括行政、事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資、擔(dān)保等取得的收入。
資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。
第三十三條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，全部上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。
第三十四條 非部門預(yù)算管理單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政，支出根據(jù)需要按程序報(bào)批。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估
第三十五條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
(一)取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);
(二)整體或者部分改制為企業(yè);
(三)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;
(四)合并、分立、清算;
(五)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;
(七)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第三十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第三十七條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況說(shuō)明和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第三十八條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 資產(chǎn)清查
第三十九條 行政、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
第四十條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
(一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的;
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)本級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十一條 行政單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施;事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
第八章 產(chǎn)權(quán)登記
第四十二條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由本級(jí)財(cái)政部門核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;
(二)單位性質(zhì)、主管部門;
(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項(xiàng)。
第四十四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。
第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：
(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;
(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第九章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第四十六條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四十七條 行政、事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由本級(jí)財(cái)政部門或者本級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。
第四十八條 行政、事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過(guò)仲裁、司法程序處理。
第四十九條 行政、事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政、事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)(事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依法通過(guò)仲裁或者依照司法程序處理。
第十章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告
第五十條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。
第五十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，數(shù)據(jù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
第五十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審核、匯總、分析本部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況。
第五十三條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
經(jīng)市、區(qū)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。
第五十四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是財(cái)政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第十一章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第五十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則。
第五十六條 主管部門和行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
第五十七條 行政、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;
(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;
(三)擅自提供擔(dān)保的;
(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的;
(五)未經(jīng)政府授權(quán)，市級(jí)行政、事業(yè)單位利用土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)從事出租、出借活動(dòng)的。
第五十八條 違反本辦法有關(guān)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
第五十九條 市、區(qū)財(cái)政部門、主管部門工作人員在行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第六十條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，以及未納入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)管的企業(yè)，由市、區(qū)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)管理。
第六十一條 市級(jí)行政、事業(yè)單位和區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政部門備案。
第六十二條 本辦法自2015年6月20日起施行。2008年10月24日長(zhǎng)春市人民政府辦公廳發(fā)布的《長(zhǎng)春市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》同時(shí)廢止。
國(guó)有資產(chǎn)的分類
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征 ：
運(yùn)動(dòng)性，增值性，經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括：國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
資源性國(guó)有資產(chǎn)
資源性國(guó)有資產(chǎn)指國(guó)家擁有的土地、森林、礦藏等資源。
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