行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因及措施
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因及措施
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題隨著單位的發(fā)展日漸暴出，面對(duì)這些問(wèn)題，行政單位要如何解決呢?下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起探討行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因及解決措施。
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因
(一)行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷
首先，雖然財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過(guò)程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。其次，部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。第三，部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。
(二)相關(guān)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套
近年來(lái)，我國(guó)相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施將引起財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，勢(shì)必影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革的要求，會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來(lái)越突出。
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法理財(cái)觀念
單位領(lǐng)導(dǎo)必須從主觀上高度重視，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的重要性。明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容不僅僅是支出的審批簽字，還包括預(yù)算管理、財(cái)產(chǎn)管理、資金使用和審批等權(quán)利和職責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)作為會(huì)計(jì)責(zé)任第一承擔(dān)者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是《會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和一些規(guī)范行政單位財(cái)務(wù)行為的規(guī)定，以提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平。
(二)規(guī)范內(nèi)控措施，建立健全財(cái)務(wù)管理制度
第一是建立科學(xué)、合理內(nèi)部牽制制度。各單位應(yīng)建立各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，包括會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、費(fèi)用報(bào)銷開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度的建設(shè)，并不斷的進(jìn)行完善。第二是建立完善的內(nèi)部稽核制度。讓有財(cái)務(wù)管理技能、熟悉財(cái)政法規(guī)、政策的專業(yè)人員擔(dān)任內(nèi)部稽核崗位，對(duì)單位內(nèi)部開(kāi)支進(jìn)行初步審核，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)支的事前控制。第三是建立規(guī)范的票據(jù)管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理制度，確保預(yù)算外資金按時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。
(三)強(qiáng)化部門預(yù)算管理
部門預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的“重頭戲”.首先，要堅(jiān)持部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重的原則，要細(xì)化收支項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，力爭(zhēng)將單位各部門的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門預(yù)算的實(shí)施范圍，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，有計(jì)劃的組織收入和安排支出，要杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。第三，要建立健全科學(xué)的部門預(yù)算評(píng)價(jià)體系，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，如將部門預(yù)算與單位內(nèi)部的責(zé)任預(yù)算有機(jī)結(jié)合，并嚴(yán)格責(zé)任預(yù)算的考核機(jī)制。
(四)強(qiáng)化資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值
為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。首先，行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產(chǎn)管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結(jié)合實(shí)際情況，制定完善適合本單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度;其次，要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，對(duì)各種借款必須進(jìn)行清理，及時(shí)回收，堅(jiān)決制止公款私借，暫付款項(xiàng)不得長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入;第三，財(cái)務(wù)部門要明確分工，分別對(duì)不同類別的資產(chǎn)加以管理，達(dá)到賬賬、賬物相符，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。
(五)完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析
財(cái)務(wù)分析必須按照《會(huì)計(jì) 法》及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求，采用科學(xué) 的方法進(jìn)行分析。客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，不但能夠提高財(cái)政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的內(nèi)部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容涉及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及相關(guān)活動(dòng)的各個(gè)方面，主要側(cè)重于財(cái)政資金的使用分析上，采用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長(zhǎng)率、公用支出增長(zhǎng)率、人員支出比率、專項(xiàng)支出占總支出的比例、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，來(lái)評(píng)價(jià)行政單位的財(cái)務(wù)開(kāi)支及預(yù)算執(zhí)行情況。
(六)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作
財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的薄弱嚴(yán)重制約了部門預(yù)算的實(shí)施效果，因此，要提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，必須重視改進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，需要財(cái)政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作規(guī)范的培訓(xùn)教育 ,并在此基礎(chǔ)上建立對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查制度，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
(七)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平
抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，一要選配具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)技能的人員從事報(bào)賬工作，不然內(nèi)部控制制度建立、預(yù)算管理的實(shí)施、單位國(guó)有資產(chǎn)的安全無(wú)從談起。二要加強(qiáng)報(bào)賬會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)考察等方式，提高報(bào)賬會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的簡(jiǎn)介
《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理》比較全面、系統(tǒng)地闡述了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)、管理程序和管理方法，介紹了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理論、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、凈資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容。 在保持教學(xué)體系完整性的同時(shí)，《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理》在內(nèi)容的選擇上分清主次、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，力求實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性、科學(xué)性和完整性;力求敘述簡(jiǎn)潔、脈絡(luò)清晰、通俗易懂、易教易學(xué)。 《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理》可作為高等院校公共管理、財(cái)務(wù)管理及相關(guān)專業(yè)的教材，也可作為行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的參考用書。
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