2017湖南農(nóng)村選舉改革

湖南今年為確保換屆選舉工作依法、有序、平穩(wěn)開(kāi)展將進(jìn)行農(nóng)村的換屆選舉改革，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017湖南農(nóng)村選舉改革，希望大家喜歡!

2017湖南農(nóng)村選舉改革

為深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)以及十屆九次全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，、省人民政府決定在全省開(kāi)展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革。根據(jù)我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的重大意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革是事關(guān)基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大改革。經(jīng)過(guò)前兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量有所減少，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小、數(shù)量多、布局散的問(wèn)題仍然突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域平均面積和平均人口均低于全國(guó)平均水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、布局與改革發(fā)展新要求不相適應(yīng)，增加了運(yùn)行成本，稀釋了公共投入，削弱了綜合實(shí)力，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚力和輻射力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，成為制約我省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的障礙。通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域重組，撤并規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、基礎(chǔ)設(shè)施差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展資源，拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)進(jìn)程;有利于解除制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的障礙，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，形成城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;有利于深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展要求、切合湖南實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制，提升工作效率，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與活力;有利于完善農(nóng)村社會(huì)治理體制機(jī)制，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高依法治理水平;有利于推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，圍繞構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和社會(huì)治理體系這一目標(biāo)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，著力全面深化改革，著力提升公共服務(wù)能力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，促進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展更加科學(xué)、運(yùn)行更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

2017湖南農(nóng)村選舉改革解讀

(二)基本原則

1.因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。緊密結(jié)合我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、行政管理以及民族宗教、民俗文化、歷史沿革和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等綜合因素，按照平原湖區(qū)、丘陵區(qū)、半山半丘區(qū)、山區(qū)不同類(lèi)型，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局，對(duì)部分高寒山區(qū)等特殊地理?xiàng)l件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族鄉(xiāng)不搞“一刀切”。

2.促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾。把促進(jìn)要素資源整合、促進(jìn)發(fā)展和服務(wù)群眾作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的首要因素，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，著力做大做強(qiáng)縣市人民政府駐地鎮(zhèn)，強(qiáng)化其綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，做到既有利于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又便于有效管理、提升公共服務(wù)能力。

3.理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步理順縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府管理體制，堅(jiān)持重心下移、強(qiáng)基固本，理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理等方面的體制機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、降低成本、激發(fā)活力、提升效能。

4.依法有序、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持依法依規(guī)、有序推進(jìn)，嚴(yán)格遵守區(qū)劃調(diào)整、財(cái)政稅收、國(guó)土資源、組織人事等方面的法律法規(guī)。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，尊重群眾意愿，尊重合理利益訴求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革在、省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組由孫金龍同志任組長(zhǎng)，郭開(kāi)朗、陳肇雄、許又聲、黃關(guān)春、戴道晉、蔡振紅同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，具體牽頭組織對(duì)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作方案的實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的必要性和重要性，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到、省人民政府的決策部署上來(lái)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)性改革來(lái)抓，確保改革順利組織實(shí)施。各市州、縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)。各地要組建強(qiáng)有力的工作班子，從組織、機(jī)構(gòu)編制、民政、發(fā)改、財(cái)政等黨政綜合部門(mén)抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)落實(shí)工作。對(duì)于工作難度大的縣市區(qū)，可由省、市州派出工作組指導(dǎo)幫助工作。

(二)科學(xué)制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作方案由縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定;村調(diào)整撤并方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后確定。在擬訂方案時(shí)，要深入調(diào)查研究，充分論證，上下溝通，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，形成共識(shí)。方案制定后必須嚴(yán)格依法按程序報(bào)批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作方案經(jīng)市州人民政府審核后，報(bào)省人民政府審批;村調(diào)整撤并方案由縣市區(qū)人民政府審批。

(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，、省人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃管理;市州黨委、政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的部署落實(shí);縣市區(qū)黨委、政府為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的具體組織實(shí)施。省、市、縣有關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工，抓好相關(guān)配套政策的制定實(shí)施、對(duì)口指導(dǎo)工作;加強(qiáng)協(xié)作配合，合力推進(jìn)改革，形成部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。、省人民政府將定期或不定期對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)落實(shí)不到位的嚴(yán)格追究責(zé)任。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律要求。嚴(yán)格政治紀(jì)律，嚴(yán)禁干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作，對(duì)各類(lèi)擾亂改革工作的謠言和行為要嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、突擊進(jìn)人;嚴(yán)禁擅離職守、失職瀆職;嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁借機(jī)突擊花錢(qián)、轉(zhuǎn)移財(cái)物，嚴(yán)查侵占、揮霍國(guó)家和集體資產(chǎn)等違法違規(guī)行為;嚴(yán)格廉政紀(jì)律，遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

(五)營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要做好實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)工作，積極向干部群眾宣講鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的重大意義、目標(biāo)要求和相關(guān)政策，消除干部群眾思想顧慮，引導(dǎo)干部群眾積極主動(dòng)參與和配合改革。凡涉及干部群眾重大利益的，要充分聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，取得干部群眾的理解支持，在全社會(huì)形成主動(dòng)支持改革、積極投身改革的良好氛圍。