湖南村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案

　　按照、和的統(tǒng)一部署，村兩委做好選舉工作，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的湖南村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案，希望大家喜歡!

　　湖南村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案(一)

　　一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想：全省第四次居民委員會(huì)換屆選舉工作要以鄧小平理論和黨的十五大、十五屆三中、四中全會(huì)精神為指針，嚴(yán)格按照《城市居民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定辦事，充分尊重居民意愿，切實(shí)保障居民的民主權(quán)利，推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

　　二、換屆選舉時(shí)間：2000年7月1日至12月31日。

　　三、換屆選舉的方法與步驟

　　第一階段為組織準(zhǔn)備階段。主要做好以下工作：1、各市、州、縣(市、區(qū))分別成立基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立居民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成辦公室，負(fù)責(zé)選舉日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及指導(dǎo)小組的職責(zé)是：宣傳、執(zhí)行《城市居民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》，搞好調(diào)查研究，擬定選舉方案，部署、指導(dǎo)和監(jiān)督換屆選舉工作，引導(dǎo)居民依法搞好換屆選舉;培訓(xùn)換屆選舉工作人員;受理?yè)Q屆選舉工作中有關(guān)申訴;總結(jié)交流換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)。2、組織、指導(dǎo)居民委員會(huì)推選新一屆居民代表和成立居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。按每個(gè)居民小組選舉代表2至3人的辦法，民主選舉新一屆居民代表，由新一屆居民代表會(huì)議確定本屆居民委員會(huì)成員職數(shù)，并推選居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。小組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員3至5人。居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：確定換屆選舉工作人員;審查選民資格;公布選民名單;確定選舉方式;組織候選人提名;確定正式候選人;組織投票選舉;公布選舉結(jié)果。3、培訓(xùn)選舉骨干。省、市、縣分別舉辦培訓(xùn)班，負(fù)責(zé)培訓(xùn)下一級(jí)換屆選舉工作人員;街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))培訓(xùn)各居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組骨干和工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：學(xué)習(xí)《城市居民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》，學(xué)習(xí)民政部、省有關(guān)選舉工作的文件和各級(jí)關(guān)于居民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案。4、抓好試點(diǎn)。各市、州應(yīng)選選擇一個(gè)街道辦事處和一個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再在所轄范圍內(nèi)鋪開(kāi)。

　　第二階段為宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記階段。主要工作是：1、廣泛、深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各地要運(yùn)用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳手段，加大對(duì)《城市居民委員會(huì)組織法》和我省《實(shí)施辦法》的宣傳力度，使廣大居民群眾充分認(rèn)識(shí)居民委員會(huì)換屆選舉的重要意義，了解選舉的程序和方法，自覺(jué)參加選舉工作。2、搞好選民登記。參加居民委員會(huì)成員選舉的可以是本居住地區(qū)年滿18周歲、有選舉權(quán)的全體居民，也可以是戶代表或居民小組代表。具備條件的地方應(yīng)盡可能地采用全體選民參加選舉的方式。戶代表和組代表必須是本居住地區(qū)有選舉權(quán)的居民;全體有選舉權(quán)的居民都應(yīng)該在居住地區(qū)的居民委員會(huì)進(jìn)行選民登記;選民名單須在選舉日前15天張榜公布，戶代表或組代表名單須在選舉日前10天張榜公布。

　　第三階段為選舉階段。要有步驟地做好以下工作：1、提名、確定候選人。居民委員會(huì)成員最初候選人可以由有選舉權(quán)的居民5人以上聯(lián)名提名產(chǎn)生，也可以以居民小組為單位提名產(chǎn)生;最初候選人名單應(yīng)張榜公布，反復(fù)醞釀。正式候選人由居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確定。正式候選人應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，具有一定的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，廉潔公道，作風(fēng)民主，熱心為居民服務(wù)，身體狀況良好。被剝奪政治權(quán)利和正在服刑的，選舉前3年內(nèi)受過(guò)勞教處分的，因經(jīng)濟(jì)或其他問(wèn)題正在被司法機(jī)關(guān)立案審查的，選舉前3年內(nèi)本人違反計(jì)劃生育政策的，以及縣級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的治安重點(diǎn)對(duì)象不確定為正式候選人。居民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多1人，委員候選人至少應(yīng)比應(yīng)選名額多1人;正式候選人名單應(yīng)于選舉日前3天按姓氏筆劃順序公布。2、做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備選票和封閉式票箱;發(fā)放選民證;公布投票選舉時(shí)間、地點(diǎn);布置投票選舉會(huì)場(chǎng)。3、正式投票選舉。核實(shí)參選人數(shù)，有選舉權(quán)的全體居民或戶代表或組代表的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉才能有效;選舉實(shí)行無(wú)計(jì)名投票;選票應(yīng)由選民單獨(dú)填寫(xiě);居民委員會(huì)主任、副主任和委員必須分開(kāi)選舉，不能先選委員，然后由委員推選主任和副主任;居民委員會(huì)成員中至少應(yīng)有1名婦女。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)即由選舉工作人員驗(yàn)票、唱票、計(jì)票;居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)適時(shí)召開(kāi)全體新當(dāng)選居民委員會(huì)成員會(huì)議，頒發(fā)由省統(tǒng)一印制的《居民委員會(huì)成員當(dāng)選證書(shū)》，予以確認(rèn)，并進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。4、選舉資料立卷歸檔。對(duì)選舉過(guò)程中產(chǎn)生的全部材料(含選票)，由居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)整理、立卷、歸檔、妥善保存。

　　第四階段為建立居民委員會(huì)下屬組織和整章建制階段。新一屆居民委員會(huì)班子產(chǎn)生后，要依法建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利等下屬委員會(huì);要建立健全居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、居民委員會(huì)會(huì)工作會(huì)議、居民委員會(huì)3年任期目標(biāo)、居民委員會(huì)干部崗位責(zé)任、居民委員會(huì)下屬各委員會(huì)工作職責(zé)、居務(wù)公開(kāi)、居民公約、共建文明社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度等規(guī)章制度。所有規(guī)章制度都應(yīng)上墻公布。

　　四、換屆選舉中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　1、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政要落實(shí)必要的換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

　　2、各地要以換屆選舉工作為契機(jī)，深入調(diào)查了解居民委員會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，并采取行之有效的措施予以解決。要幫助解決居民委員會(huì)辦公用房和經(jīng)營(yíng)用地，繼續(xù)落實(shí)居民委員會(huì)的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　3、各地要拓寬居民委員會(huì)干部來(lái)源渠道，要按照年輕化、知識(shí)化的原則，面向社會(huì)選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到居民委員會(huì)班子，優(yōu)化居民委員會(huì)的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。特別要注意從下崗待業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選舉居民委員會(huì)干部。對(duì)落選的原居民委員會(huì)干部，要作好思想政治工作，并妥善安排好其生活、工作。

　　4、在居民委員會(huì)換屆選舉工作中，要重點(diǎn)抓好軟弱渙散居民委員會(huì)的整頓治理工作，要充分依靠群眾，尊重選民民主權(quán)利，依法選好居民委員會(huì)班子，采取有力措施，改變軟弱渙散居民委員會(huì)的落后面貌。

　　5、對(duì)不按照法定任期進(jìn)行換屆選舉，不按法定程序確定候選人，不經(jīng)選舉委任居民委員會(huì)成員，不按法定程序撤換居民委員會(huì)成員的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。對(duì)使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊會(huì)場(chǎng)、毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選票、虛報(bào)選票票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的，對(duì)控告、檢舉選舉中的違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，由縣級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育并依法給予警告;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理?xiàng)l例處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　各地對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)和研究，并向省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。選舉工作結(jié)束后，各市、州要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)材料，于2001年1月底前報(bào)省基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　湖南村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案(二)

　　根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，2017年上半年，全縣村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)將同步進(jìn)行換屆選舉(以下簡(jiǎn)稱村(社區(qū))“兩委”換屆選舉)。這次村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，是新一輪合鄉(xiāng)并村改革后的第一次換屆選舉，也是首次村和社區(qū)同步換屆選舉，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，要求很高。為認(rèn)真做好這次換屆選舉工作，根據(jù)《中共湖南辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、《衡陽(yáng)市村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合衡南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法按章辦事相結(jié)合，按照提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”要求，著力加強(qiáng)基層組織和骨干隊(duì)伍建設(shè)，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面建成小康社會(huì)，努力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福、社會(huì)和諧、生態(tài)秀美、活力充沛的新衡南提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。

　　(二)工作原則。按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會(huì)的順序進(jìn)行，確保在2017年6月底前完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。做好這次換屆選舉工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村(社區(qū))黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)和完善政治參與，切實(shí)保證黨員、群眾的民主權(quán)利;必須嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨章和法律法規(guī)權(quán)威，依法依規(guī)開(kāi)展換屆選舉工作，堅(jiān)決防止和糾正違紀(jì)違法行為，確保換屆選舉風(fēng)清氣正;必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村(社區(qū))施策，保證換屆選舉工作有序平穩(wěn)進(jìn)行。

　　二、準(zhǔn)確把握換屆選舉有關(guān)政策要求

　　(一)從嚴(yán)控制村(社區(qū))干部職數(shù)。村干部職數(shù)一般核定為3至7名，其中，人口1000人以下的村為3名，人口1000至3000人的村為4至5名，人口3000人以上的村為5至7名。并村改革中三個(gè)及以上村合并且人口達(dá)5000人以上的建制村可配7至9人。社區(qū)干部職數(shù)一般核定為5至9名。各村(社區(qū))干部具體職數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)在不突破上述原則的情況下確定。提倡村“兩委”班子成員之間、社區(qū)“兩委”班子成員與社區(qū)專職工作者之間交叉任職，鼓勵(lì)村(社區(qū))黨組織書(shū)記通過(guò)依法選舉擔(dān)任村(居)民委員會(huì)主任。村(社區(qū))黨組織書(shū)記與村(居)民委員會(huì)主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，在職數(shù)范圍內(nèi)可設(shè)1名專職副書(shū)記。

　　(二)嚴(yán)格候選人資格條件。各地要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的素質(zhì)要求，嚴(yán)格把好候選人資格審查關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子的先進(jìn)性和純潔性。有下列情形之一的,不能確定為村(社區(qū))“兩委”成員候選人:

　?、俦慌羞^(guò)刑以及違反國(guó)家法律法規(guī)正在被立案?jìng)刹榈幕蜻`反黨紀(jì)被立案審查的;②受黨紀(jì)處分和組織處理影響期限未滿的;③組織或參與非法宗教活動(dòng)，搞封建迷信，組織或參與聚眾賭博和地下六合彩，涉黑涉惡，涉槍涉爆，涉黃涉毒，有利用宗族、宗派勢(shì)力干擾村(社區(qū))正常工作行為的;④違反計(jì)劃生育政策，按照有關(guān)規(guī)定不能列為提名人選的;⑤煽動(dòng)、組織或參與非法上訪的;⑥非法串聯(lián)拉票、賄選、脅迫蒙蔽群眾或操縱、破壞選舉的;⑦截留惠民政策資金、侵占村(社區(qū))集體財(cái)產(chǎn)、拖欠村(社區(qū))集體租金的;⑧近三年內(nèi)有一年被評(píng)為不合格黨員的;⑨有其他不宜擔(dān)任村(社區(qū))“兩委”成員的情形。曾經(jīng)違反計(jì)劃生育的同志，已經(jīng)處罰到位，其綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾口碑好、沒(méi)有負(fù)面反映的，并且能夠在黨員和群眾代表推薦中說(shuō)明清楚，推薦上來(lái)了可以作為候選人，經(jīng)選舉產(chǎn)生進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”成員的，視為有效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，可結(jié)合實(shí)際研究提出不能確定為村(社區(qū))“兩委”成員候選人的具體情形，并指導(dǎo)村(社區(qū))黨組織和村(居)民選舉委員會(huì)將其寫(xiě)入選舉辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委要對(duì)候選人資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審查;確有必要的，由縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)檢監(jiān)察、政法、民政、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)審。對(duì)通過(guò)另選他人形式選出的人員，仍需進(jìn)行資格條件審查，不符合候選人資格條件的，當(dāng)選無(wú)效。

　　(三)選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子。注重從思想政治素質(zhì)好、帶富致富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民大學(xué)生中推薦村“兩委”成員提名人選。大力實(shí)施“頭雁工程”，對(duì)本村暫時(shí)沒(méi)有黨組織書(shū)記合適人選的，可通過(guò)上級(jí)選派等形式推薦選拔。注重從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”提名人選。鼓勵(lì)大學(xué)生村官按照有關(guān)規(guī)定和程序參加村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，采取不占村(社區(qū))“兩委”核定職數(shù)、專職專選的方式，選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村(社區(qū))“兩委”副職以上干部。

　　(四)優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”班子結(jié)構(gòu)。對(duì)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的村干部新提名人選，提倡年齡一般在57周歲以下(1960年1月1日后出生)，具有高中或中專以上文化;繼續(xù)提名村(社區(qū))黨組織書(shū)記人選年齡一般不超過(guò)60周歲(1957年1月1日后出生)，特別優(yōu)秀的必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究上報(bào)縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后才能提名;連續(xù)擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書(shū)記15年以上的，年齡符合要求且特別優(yōu)秀的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究上報(bào)縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，可以繼續(xù)提名。新提名社區(qū)“兩委”成員人選，提倡年齡一般在57周歲以下(1960年1月1日后出生)，一般應(yīng)具有大專以上文化。每個(gè)村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲左右的年輕干部，每個(gè)村一般應(yīng)有1名優(yōu)秀農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)有1名女性村(社區(qū))黨組織書(shū)記或村(居)民委員會(huì)主任，每個(gè)村(居)民委員會(huì)至少有1名女性干部。村(居)婦聯(lián)主席應(yīng)按照法定程序當(dāng)選村(居)民委員會(huì)成員，是黨員的應(yīng)按照黨內(nèi)選舉程序選任為村(社區(qū))黨組織成員。

　　(五)依法依規(guī)確定選舉方式。全面推行“兩推一選”辦法，選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織成員。村民委員會(huì)由登記參加選舉的選民以無(wú)記名方式投票直接選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)由本居住地區(qū)有選舉權(quán)的居民或者每戶派代表選舉產(chǎn)生，也可以由每個(gè)居民小組推選代表2-3名選舉產(chǎn)生;有條件的地方可以采取直接選舉方式，不符合條件的不宜強(qiáng)行推行直接選舉，具體方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委確定。依法合理確定“村改居”、“村合居”的居民委員會(huì)選舉方式，屬于農(nóng)村村民委員會(huì)改設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)，但原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革還沒(méi)有完成的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，仍實(shí)行直接選舉;屬于建制村與社區(qū)整體合并設(shè)立新的社區(qū)的，統(tǒng)一納入社區(qū)居民委員會(huì)選舉。

　　(六)鼓勵(lì)現(xiàn)任村干部主動(dòng)退任。對(duì)一些年齡偏大、能力偏弱、精力有限、難以勝任本職的現(xiàn)任村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)要開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作，勸其主動(dòng)退任。因換屆選舉工作需要，連續(xù)任滿三屆、任職9年的現(xiàn)任村主干主動(dòng)退任的，視同任滿10年，60周歲后可享受相關(guān)補(bǔ)助待遇(僅限本次村“兩委”換屆選舉)。發(fā)揮退任村干部熟悉村務(wù)工作、了解社情民意的優(yōu)勢(shì)，提倡在退任村干部中推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民議事會(huì)成員，鼓勵(lì)他們加入村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)服務(wù)組織，讓退任村干部為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮余熱。

　　三、工作規(guī)程和方式方法

　　這次村(社區(qū))“兩委”換屆選舉從2017年2月份啟動(dòng)，4月中旬前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，6月上旬前要完成村(居)民委員會(huì)換屆選舉，6月底前要完成村(社區(qū))“兩委”工作移交、總結(jié)收尾等全部后續(xù)工作。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　(一)前期準(zhǔn)備階段(2月上旬至3月上旬)

　　1.調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置。結(jié)合我縣并村改革和社區(qū)整合實(shí)際，采取“上提下分”的方式合理調(diào)整黨組織設(shè)置。黨員50人以上(包括100人以上)的村(社區(qū))，一律只設(shè)立黨總支，不設(shè)立黨委(原來(lái)已設(shè)的除外)。下設(shè)黨支部不以原來(lái)合并村地域命名，一律以數(shù)字命名;也可依托專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和外出務(wù)工經(jīng)商黨員群體等設(shè)立功能型、特色型黨支部，一般由村黨總支(黨委)委員兼任。根據(jù)黨員分布、從業(yè)狀況、興趣愛(ài)好等，可劃分若干黨小組。3月上旬前要完成村(社區(qū))黨總支(黨委)的調(diào)整設(shè)置和下屬黨支部的科學(xué)設(shè)置。

　　2.抓好財(cái)務(wù)清理審計(jì)和干部評(píng)議工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)要認(rèn)真做好財(cái)務(wù)清理和村(社區(qū))“兩委”成員離任審計(jì)工作。除規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容外，群眾反映集中、普遍要求審計(jì)的其他內(nèi)容，也要進(jìn)行審計(jì)并公開(kāi)(3月10日前完成)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。要組織黨員和村(居)民代表對(duì)現(xiàn)任村(社區(qū))“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，民主評(píng)議和財(cái)務(wù)清理審計(jì)結(jié)果要作為新一屆村(社區(qū))“兩委”人選把關(guān)的重要依據(jù)。

　　3. 做好推選村(居)民代表工作。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，居民代表由居民按每20戶至50戶推選1人，或者由各村(居)民小組各推選2至3人，總?cè)藬?shù)50-100人。婦女代表名額要明確分配到各村(居)民小組，確保女性代表占村(居)民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。社區(qū)居民代表中應(yīng)有駐社區(qū)單位代表。并村改革新設(shè)立建制村的村民代表數(shù)，應(yīng)按原建制村相對(duì)平衡的原則分配名額，保證人數(shù)較少的原建制村和自然村都有村民代表。村(居)民代表的推選應(yīng)采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行，按票數(shù)從高到低產(chǎn)生，每戶只能推選1名村(居)民代表。提倡推選黨員為村(居)民代表。村(居)民代表確認(rèn)后，應(yīng)登記造冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)和縣民政部門(mén)備案并向全體村(居)民公布。

　　4.制定換屆選舉工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作方案。要摸清村(社區(qū))“兩委”班子成員現(xiàn)狀、鄉(xiāng)風(fēng)社情、輿論動(dòng)態(tài)等底數(shù)，特別是對(duì)涉及合并的村(社區(qū))“兩委”班子和群眾的“合心”問(wèn)題，要認(rèn)真分析、研究對(duì)策。對(duì)矛盾突出、選情復(fù)雜的村(社區(qū))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)要制定工作預(yù)案，采取“一村(社區(qū))一策”的辦法，實(shí)行先整頓、后換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作方案要報(bào)縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，村(社區(qū))的換屆選舉工作方案和選舉辦法要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　5.加強(qiáng)換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，縣一級(jí)重點(diǎn)做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)選舉工作人員的培訓(xùn)工作，使他們掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高指導(dǎo)選舉工作的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)要重點(diǎn)做好包村(社區(qū))干部、村(居)民選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，使他們熟悉換屆選舉工作程序和方法步驟，提高實(shí)際操作水平。未開(kāi)展培訓(xùn)的，不得匆忙組織選舉。

　　(二)組織實(shí)施階段(3月中旬至6月上旬)

　　按先選村(社區(qū))黨組織、后選村(居)民委員會(huì)的步驟進(jìn)行：

　　第一步，組織村(社區(qū))黨組織換屆選舉。全面推行“兩推一選”辦法，選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織成員。重點(diǎn)把握以下四個(gè)工作環(huán)節(jié)：

　　1.黨員大會(huì)和村(居)民代表推薦。村(社區(qū))黨組織召開(kāi)黨員和村(居)民代表會(huì)議，推薦下屆村(社區(qū))黨組織班子成員候選人初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委要派人到場(chǎng)指導(dǎo)。參加推薦的黨員和村民代表超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。村(社區(qū))黨組織在得票數(shù)超過(guò)推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。推薦結(jié)果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委報(bào)告。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委召開(kāi)會(huì)議，推薦下屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選，將名單通報(bào)村(社區(qū))黨組織。

　　3.組織考察。村(社區(qū))黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委派出考察組進(jìn)行全面考察，考察情況反饋村(社區(qū))黨組織。村(社區(qū))黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委考察情況，研究確定下屆村(社區(qū))黨組織班子成員候選人預(yù)備人選名單，并在全村(社區(qū))范圍內(nèi)公示7天。公示結(jié)束后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委上報(bào)確定下屆村(社區(qū))黨組織班子成員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委作出批復(fù)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織考察和公示的，不能列為候選人預(yù)備人選。

　　4.黨員大會(huì)選舉。由上屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)主持召開(kāi)黨員大會(huì)，將候選人預(yù)備人選名單提交黨員大會(huì)醞釀?dòng)懻?，根?jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)確定正式候選人，由黨員以無(wú)記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。新一屆村(社區(qū))黨總支(黨委)產(chǎn)生后，要及時(shí)做好所轄村(社區(qū))基層黨支部的選舉工作。

　　第二步，組織村(居)民委員會(huì)換屆選舉。村(居)民委員會(huì)選舉要在村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序進(jìn)行。主要有以下六個(gè)工作步驟：

　　1.推選村(居)民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由上屆村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議直接推選產(chǎn)生，一般由5至11人的單數(shù)組成，其中應(yīng)有婦女成員。村民選舉委員會(huì)成員設(shè)主任1名，由村民選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生。居民選舉委員會(huì)由現(xiàn)任社區(qū)居民委員會(huì)召集居民會(huì)議、居民代表會(huì)議或居民小組推選產(chǎn)生，一般由7至11人組成，主任、副主任由選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生。提倡由村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人按規(guī)定程序推選擔(dān)任選舉委員會(huì)主任。村(社區(qū))選舉委員會(huì)其他成員一般從不是候選人的黨員、村(居)民小組長(zhǎng)中產(chǎn)生。村(居)民選舉委員會(huì)成員被提名為村(居)民委員會(huì)正式候選人的，在資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)回避，被確定為正式候選人的，其村(居)民選舉委員會(huì)成員資格自行終止。村(居)民選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)備案，并發(fā)布公告。

　　2.制定選舉辦法。村民委員會(huì)選舉辦法由村民選舉委員會(huì)按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)的要求依法制定，選舉辦法要明確規(guī)定選民登記方式、委托投票形式和要求、正式候選人禁止資格、正式候選人禁止行為和違規(guī)處理、正式選舉地點(diǎn)設(shè)置和工作人員安排、正式投票選舉起止時(shí)間、正式候選人簽字程序等細(xì)則，并向全體村民公開(kāi)?？h換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定村民委員會(huì)選舉辦法模版，交由村民代表議定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保所轄村全部制定和通過(guò)選舉辦法。居民委員會(huì)選舉辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委指導(dǎo)居民選舉委員會(huì)制定。

　　3.選民登記。選民登記工作由村(居)民選舉委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。村(居)民選舉委員會(huì)要在選民登記前公布選舉日，以選舉日為準(zhǔn)，將本村(社區(qū))年滿18周歲的有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村(居)民納入選民范圍，對(duì)符合下列情況之一的人員予以登記：①戶籍、居住均在本村(社區(qū))的;②戶籍在本村(社區(qū))，不在本村(社區(qū))居住，本人表示參加選舉的;③戶籍不在本村(社區(qū))，居住在本村(社區(qū))1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉且出具其未在戶籍所在地參加選民登記證明的，并經(jīng)村(居)民代表會(huì)議或村(居)民選舉委員會(huì)同意的;④戶口已遷出的原本社區(qū)居民，仍居住在本社區(qū)并履行社區(qū)居民義務(wù)的，本人要求登記且經(jīng)社區(qū)選舉委員會(huì)確認(rèn)的;⑤不在本社區(qū)居住的本社區(qū)居民委員會(huì)工作人員，本人要求登記，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)確認(rèn)的。對(duì)符合下列情況之一的人員可不予登記：戶籍在本村(社區(qū))，不在本村(社區(qū))居住，明確表示不參加選舉的;戶籍在本村(社區(qū))，長(zhǎng)期外出、經(jīng)其共同生活的親屬確認(rèn)無(wú)法取得聯(lián)系的;無(wú)法行使選舉權(quán)的精神病患者，征得監(jiān)護(hù)人同意，并經(jīng)村(居)民選舉委員會(huì)確認(rèn)的;自愿放棄登記的。已經(jīng)登記確認(rèn)的選民不得參加其他村(居)委員會(huì)的選舉。社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立選民登記日，可采取以社區(qū)居民小組、居民小區(qū)或樓棟為單位設(shè)立登記站，逾期不予補(bǔ)登;也可挨家挨戶登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)、村(社區(qū))要制定切實(shí)可行的操作辦法，防止重登、錯(cuò)登、漏登。參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20天前公布。選民對(duì)名單有不同意見(jiàn)的，應(yīng)在公布之日起5天內(nèi)向村(居)民選舉委員會(huì)提出申訴，村(居)民選舉委員會(huì)應(yīng)在收到申訴的3天內(nèi)作出調(diào)整或解釋，調(diào)整后的名單必須再次予以公布。因故推遲選舉30天以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)異動(dòng)情況重新公布名單。選民名單確認(rèn)后，頒發(fā)選民證。

　　4.候選人提名。村民委員會(huì)成員候選人的提名，由本村登記參加選舉的選民直接提名，即以村民會(huì)議或村民小組為單位，由過(guò)半數(shù)的登記參加選舉的選民，按照規(guī)定的職位、職數(shù)和資格無(wú)記名投票，得票多者即為提名候選人。提名結(jié)束后，應(yīng)按獲提名票多少順序，公布全部提名人名單和得票數(shù)。居民委員會(huì)成員候選人的提名，應(yīng)根據(jù)居民選舉委員會(huì)公布的提名辦法，可通過(guò)設(shè)立投票站、召開(kāi)選民會(huì)議、以居民小組為單位召開(kāi)選民會(huì)議等三種方式，由選民1人l票直接提名候選人。選舉委員會(huì)匯總投票結(jié)果后，按照相對(duì)多數(shù)原則確定初步候選人。提名結(jié)束后，應(yīng)按獲提名票多少順序和設(shè)定的候選人差額數(shù)公布提名名單和得票數(shù)。

　　5.確定正式候選人。在直接提名候選人名單公布后，村(居)民選舉委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委要嚴(yán)格按照村(居)民委員會(huì)成員候選人資格條件，逐級(jí)對(duì)村(居)民直接提名的候選人進(jìn)行審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委會(huì)議記錄要完整記錄審查依據(jù)和討論過(guò)程。對(duì)經(jīng)審查符合任職資格條件且愿意接受提名的候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布。未經(jīng)審查的提名推薦人選不得作為正式候選人。從公布正式候選人起至選舉日前1天，村(居)民選舉委員會(huì)應(yīng)采取口頭或書(shū)面形式，將正式候選人情況向村(居)民公開(kāi)，介紹其個(gè)人基本情況、考察情況和參選承諾;對(duì)上屆擔(dān)任村(社區(qū))干部的要增加介紹其民主測(cè)評(píng)情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。

　　6.依法投票選舉。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)，且不得隨意變動(dòng)和更改。村(居)民委員會(huì)選舉投票方式應(yīng)根據(jù)選民分布密度、組織難易程度等因素，主要采取大會(huì)集中投票和設(shè)立投票站兩種方式，對(duì)選民因身體原因不能到投票站，又不愿委托他人投票的，經(jīng)村(居)民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以使用流動(dòng)票箱投票。鼓勵(lì)選民當(dāng)日參加選舉大會(huì)集中投票，因外出或其它特殊原因不能參加現(xiàn)場(chǎng)投票的選民中，村民可采取選舉辦法規(guī)定的書(shū)信、傳真、短信、微信、電子郵件等形式，委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，每一選民接受委托不得超過(guò)5人，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托;社區(qū)居民可辦理委托投票或信件“函投”，每一選民接受委托限1人。各投票點(diǎn)要設(shè)立秘密寫(xiě)票處。投票結(jié)束后，要當(dāng)眾開(kāi)啟票箱，公開(kāi)唱票、計(jì)票。要嚴(yán)格遵守“雙過(guò)半”規(guī)定，登記選民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加選舉人數(shù)的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。選舉結(jié)果經(jīng)確認(rèn)有效后，要在選舉大會(huì)上當(dāng)場(chǎng)宣布，于當(dāng)日或次日以公告形式公布;候選人當(dāng)選結(jié)果要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委審批同意后，才能宣布當(dāng)選，同時(shí)報(bào)縣民政部門(mén)備案。

　　(三)后續(xù)工作階段(6月中旬至6月底)

　　1.搞好村(社區(qū))“兩委”工作交接。新一屆村(社區(qū))“兩委”產(chǎn)生后的10天內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委要指導(dǎo)和監(jiān)督新老村(社區(qū))“兩委”班子搞好工作交接，完成公章、賬目、資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合同、文書(shū)檔案等移交工作。組織開(kāi)展新一屆村(社區(qū))“兩委”成員培訓(xùn)，并耐心做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們支持新當(dāng)選的村(社區(qū))“兩委”班子開(kāi)展工作。

　　2.健全村(社區(qū))自治組織和群團(tuán)組織。新的村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后20天內(nèi)，應(yīng)及時(shí)健全完善村(社區(qū))治理體系：①推選村(居)民小組長(zhǎng)。召開(kāi)村(居)民小組會(huì)議，從本村(居)民小組的村(居)民代表中推選1名村(居)民小組長(zhǎng)，可連選連任，任期與村(居)民委員會(huì)相同。在情況復(fù)雜的地方，要以無(wú)記名投票方式推選村(居)民小組長(zhǎng)。提倡村(社區(qū))“兩委”成員通過(guò)村(居)民小組會(huì)議推選兼任村(居)民小組長(zhǎng)。②推選村(居)民議事會(huì)。村(居)民議事會(huì)成員由各村(居)民小組推選，成員10名左右，村(居)民議事會(huì)召集人由村(社區(qū))黨組織書(shū)記擔(dān)任。③推選村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，設(shè)主任1名、成員3至5名，主任一般由不兼任村(居)民委員會(huì)成員的村(社區(qū))黨組織成員或黨員擔(dān)任。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員嚴(yán)格實(shí)行回避制度，村(居)民委員會(huì)成員及其近親屬、村民小組長(zhǎng)不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。④完善民兵組織、村(居)民委員會(huì)下屬人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)(社區(qū))老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等社會(huì)組織建設(shè)。⑤開(kāi)展村(社區(qū))共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織換屆選舉。村(社區(qū))共青團(tuán)、婦聯(lián)換屆選舉，由團(tuán)、縣婦聯(lián)制定方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)的團(tuán)委、婦聯(lián)具體組織實(shí)施。

　　3.完善村級(jí)(社區(qū))規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)要指導(dǎo)新一屆村(社區(qū))“兩委”修訂村(居)民自治章程或村規(guī)民約(居民公約)，制定三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，完善健全村(居)民代表會(huì)議、民主評(píng)議、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)任職承諾、“四議兩公開(kāi)”、“四會(huì)四議”等制度，各項(xiàng)制度和任職承諾書(shū)要公布上墻，村規(guī)民約(居民公約)要印發(fā)到戶。

　　4.做好總結(jié)和檢查驗(yàn)收工作。選舉工作結(jié)束后，縣鄉(xiāng)要逐級(jí)組織驗(yàn)收，市級(jí)要進(jìn)行抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)換屆選舉結(jié)果，村(社區(qū))“兩委”換屆選舉資料要按要求全部歸檔、永久保存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)要認(rèn)真總結(jié)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，于6月25日前將換屆選舉工作總結(jié)材料分別報(bào)送組織部和縣民政局。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次換屆選舉在、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)組織部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)、村(社區(qū))要成立村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)、村(社區(qū))黨組織書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)的換屆選舉工作。此次換屆選舉工作納入2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核和村(社區(qū))黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委書(shū)記既是第一責(zé)任人也是直接責(zé)任人，聯(lián)村(社區(qū))干部、村(社區(qū))黨組織書(shū)記是直接責(zé)任人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。黨委組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織和指導(dǎo)。民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好村(居)民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和督查?？h財(cái)政要足額保障換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)統(tǒng)籌安排到村(社區(qū))。各級(jí)宣傳、政法、公安、信訪、經(jīng)管、衛(wèi)計(jì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要積極參與，主動(dòng)配合，形成合力。

　　(二)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，防范在先，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八個(gè)嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán);嚴(yán)禁通過(guò)吃請(qǐng)、贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、賄選活動(dòng);嚴(yán)禁利用家族、宗教和黑惡勢(shì)力干擾、破壞換屆工作;嚴(yán)禁采取發(fā)傳單、發(fā)信息等方式進(jìn)行相互詆毀或打擊報(bào)復(fù);嚴(yán)禁尋釁滋事或無(wú)理鬧事，以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨礙選舉正常進(jìn)行;嚴(yán)禁村、社區(qū)干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機(jī)突擊花錢(qián)、私分公物公款、處置集體資產(chǎn);嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人說(shuō)情打招呼，干預(yù)換屆選舉工作;嚴(yán)禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案)要求，嚴(yán)格遵守“九個(gè)不”(不請(qǐng)吃一餐飯，不打一個(gè)電話，不發(fā)一條信息，不打一個(gè)招呼，不許一個(gè)承諾，不搞一個(gè)暗示，不接送一包香煙，不接送一個(gè)紅包，不拉一個(gè)“小山頭”)換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。要進(jìn)一步明確參選人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和非法競(jìng)爭(zhēng)等干擾破壞換屆選舉行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查處程序，劃定法紀(jì)“紅線”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委要與候選人集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要成立換屆風(fēng)氣監(jiān)督組并建立集電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信于一體的舉報(bào)平臺(tái)，切實(shí)強(qiáng)化換屆選舉紀(jì)律的全方位監(jiān)督和查處力度，對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從快從嚴(yán)、決不姑息。要加大問(wèn)責(zé)追究力度，對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)黨委和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。政法、公安部門(mén)要主動(dòng)介入，加強(qiáng)選舉過(guò)程中的治安防控，依法嚴(yán)厲打擊惡意破壞選舉、擾亂正常換屆秩序的行為，突出打擊采取賄賂或者暴力、威脅等手段操縱村(社區(qū))“兩委”換屆選舉等犯罪行為，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)要快捕快訴，依法從嚴(yán)從重打擊。

　　(三)強(qiáng)化指導(dǎo)督查。要落實(shí)“四包一駐”責(zé)任制，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)機(jī)關(guān)干部分別包村(社區(qū))，村(社區(qū))“兩委”干部包組，組內(nèi)黨員、組長(zhǎng)、村(居)民代表包戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要全程駐村(社區(qū))指導(dǎo)，選舉當(dāng)日，要選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、駐村工作隊(duì)和公安民警駐村(社區(qū))指導(dǎo)。要通過(guò)實(shí)行“四包一駐”責(zé)任制，切實(shí)抓好財(cái)務(wù)清理和組織整頓、思想引導(dǎo)和政策宣傳、組織意圖實(shí)現(xiàn)、換屆風(fēng)氣監(jiān)督、信訪維穩(wěn)等工作。組織部和民政局要派出業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的督促指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)也要相應(yīng)派出業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，確保村(社區(qū))指導(dǎo)全覆蓋。要指導(dǎo)、幫助村(社區(qū))分析換屆工作面臨的新情況、新問(wèn)題，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、選情復(fù)雜的重點(diǎn)、難點(diǎn)村(社區(qū))要摸清底數(shù)，提前介入，上下聯(lián)動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難。要積極推行換屆選舉全程記錄制度和全程簽字制度，在換屆選舉的逐個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束后，要及時(shí)填寫(xiě)《村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作記錄本》，并由相關(guān)人員簽字認(rèn)可，作為考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)?？h級(jí)宣傳和新聞部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)、村(社區(qū))要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、資料等媒介或方式，大力宣傳村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意義、政策、程序和紀(jì)律要求，宣傳近年來(lái)各地基層組織建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳村(社區(qū))基層干部?jī)?yōu)秀事跡;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務(wù)中心)要組織黨員干部、“兩代表一委員”進(jìn)村入戶，抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的政策宣傳工作，引導(dǎo)黨員、群眾和參選人有序參加民主選舉，正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)抵制換屆選舉中的違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，加強(qiáng)輿情、網(wǎng)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防惡意炒作和不實(shí)信息誤導(dǎo)群眾，營(yíng)造換屆選舉的良好氛圍。

　　(五)做好群眾工作。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要逐級(jí)組建信訪維穩(wěn)組，建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專辦制度，落實(shí)通氣交辦、限時(shí)督辦、定期通報(bào)制度。對(duì)黨員、群眾的來(lái)信來(lái)訪，要及時(shí)辦理，認(rèn)真核查，盡快辦結(jié)。實(shí)行換屆選舉每周一報(bào)告和重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)黨委組織部門(mén)和政府民政部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)度和有關(guān)情況。加強(qiáng)對(duì)重大信訪的預(yù)警防范，對(duì)有可能越級(jí)上訪的苗頭和隱患，要抓早、抓小，提前做好排查化解工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

　　湖南村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案(三)

　　根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)就做好我村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，提出如下實(shí)施方案：

　　一、時(shí)間安排

　　我村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從20XX年7月中旬開(kāi)始，9月上旬全面結(jié)束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。

　　二、選配要求

　　1、合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，結(jié)合我村實(shí)際，確定村“兩委”班子成員職數(shù)3人，村黨組織委員會(huì)3人，村民委員會(huì)一 3人組成。

　　2、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中，35歲以下、高中(中專)以上文化程度的比例要進(jìn)一步提高，新任村黨組織書(shū)記一般應(yīng)具有高中(中專)以上文化程度。注重從黨員中推薦提名村委會(huì)候選人，村委會(huì)成員特別是村委會(huì)主任中黨員比例要比上屆明顯提高。

　　注意選配優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村“兩委”成員中女性正職比例要有適當(dāng)提高。村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)成員候選人，凡新提名的，原則上男不超過(guò)55周歲、女不超過(guò)50周歲;繼續(xù)提名的，原則上男不超過(guò)60周歲、女不超過(guò)55周歲;任期內(nèi)已達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)到齡退休的，原則上要求辦理退職手續(xù)。

　　3、嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選舉認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，熱心為村民辦好事實(shí)事，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，有創(chuàng)新精神，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的人進(jìn)村“兩委”班子。

　　村“兩委”班子成員應(yīng)具備以下基本條件：①擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)接受上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo);②有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強(qiáng);③有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定;④為人正派，處事公道，廉潔奉公，積極履行應(yīng)盡義務(wù);⑤有較強(qiáng)的群眾觀念，善于運(yùn)用民主、示范、服務(wù)的辦法做群眾工作，樂(lè)于為群眾辦事，群眾威信比較高;⑥年富力強(qiáng)，身體健康，文化程度在初中以上。

　　有下列情形之一的，不得推薦提名為村“兩委”候選人：①貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策不積極、不認(rèn)真甚至與上級(jí)黨委、政府對(duì)抗的;②搞宗族派性、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的;③嚴(yán)重違反村規(guī)民約、社會(huì)公德，在群眾中造成惡劣影響的;④年齡偏大，身體狀況差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行職責(zé)的;⑤組織或參與非法宗教活動(dòng)、聚眾賭博的;⑥利用宗派勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的;⑦利用各種方式干擾選舉和賄選的;⑧其他不符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)的。

　　村黨組織委員會(huì)成員候選人，要在黨員推薦和群眾推薦的基礎(chǔ)上，認(rèn)真考察，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的具體條件，要經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，村民選舉委員會(huì)要對(duì)照條件對(duì)村委會(huì)成員候選人認(rèn)真進(jìn)行資格審查。

　　三、基本步驟

　　(一)做好前期準(zhǔn)備。換屆前，要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定出有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案，召開(kāi)換屆工作動(dòng)員會(huì)議。要組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。要認(rèn)真開(kāi)展村干部考核評(píng)議，考核評(píng)議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。

　　(二)組織村黨組織委員會(huì)換屆選舉。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行“兩推一選”。具體分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

　　1、前期工作。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定》，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村黨組織委員會(huì)和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神，研究召開(kāi)黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)電話聯(lián)系、發(fā)公開(kāi)信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。

　　2、黨員推薦。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取本屆黨組織委員會(huì)委員的述職報(bào)告，全額推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，并將推薦情況報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員會(huì)成員名額2倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

　　3、群眾推薦。村黨組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，在鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人人選，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對(duì)象。

　　4、組織考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會(huì)委員和書(shū)記的候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

　　5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。新一屆村黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)組織部備案。

　　(三)組織村民委員會(huì)換屆選舉。要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的要求，具體分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

　　1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)要由村民會(huì)議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，確保村民的推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書(shū)記推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后要在換屆選舉前及時(shí)改選村民代表，并予以公布。

　　2、制定選舉辦法。要認(rèn)真指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定本村選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等作出規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并以適當(dāng)方式公布。

　　3、做好選民登記工作。要針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口流動(dòng)性增強(qiáng)、戶籍制度改革等新情況，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)作。全面、準(zhǔn)確地做好登記工作，防止錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　4、推選村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會(huì)要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行資格審查。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過(guò)預(yù)選或按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。認(rèn)真做好女性村民提名為村民委員會(huì)成員候選人的工作。

　　5、組織好選舉日的投票工作。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，設(shè)立秘密寫(xiě)票處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序，影響選民投票意向的行為。

　　(四)做好換屆選舉后續(xù)工作。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。要深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作。要認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”政策，完善村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)離任村干部定額生活補(bǔ)貼工作。進(jìn)一步建立健全村級(jí)配套組織，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長(zhǎng)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　搞好村級(jí)換屆工作，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度和抓落實(shí)的力度。要高度重視，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把村級(jí)換屆工作抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　　1、健全組織機(jī)構(gòu)。成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨總支書(shū)記馬大忠任組長(zhǎng)，崔年寶任副組長(zhǎng)，委員及優(yōu)秀黨員成員。村黨總支書(shū)記要切實(shí)履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，按照規(guī)定，落實(shí)好換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

　　2、營(yíng)造濃厚氛圍。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)短信、村村通廣播、宣傳畫(huà)、公示欄、明白紙、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、條幅等載體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時(shí)，正確履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。

　　3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。成立村“兩委”換屆選舉工作督查組，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問(wèn)題解決的督促指導(dǎo)，對(duì)每個(gè)階段的工作進(jìn)行巡回督查。選舉時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保整個(gè)選舉過(guò)程依法按章進(jìn)行。

　　4、嚴(yán)明換屆紀(jì)律。按照中央和省、組織部門(mén)和民政部門(mén)關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)換屆紀(jì)律的要求，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”活動(dòng)。

　　一是發(fā)放一張?zhí)嵝芽?。?ldquo;十個(gè)嚴(yán)禁”的要求及鎮(zhèn)舉報(bào)電話制成提醒卡，發(fā)到每個(gè)黨員和每個(gè)家庭;

　　二是開(kāi)展一次專題學(xué)習(xí)。組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部和村“兩委”班子成員、村民組長(zhǎng)、村民代表就各項(xiàng)換屆紀(jì)律要求進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，切實(shí)做到先學(xué)先行，帶頭遵守;

　　三是開(kāi)展一次警示教育。采取播放警示教育片、發(fā)放警示教育資料、座談?dòng)懻摰刃问剑逃龑?dǎo)參選人員規(guī)范自身競(jìng)選行為;

　　四是進(jìn)行一次集體談話。鎮(zhèn)黨委要和參選人員，村黨組織負(fù)責(zé)人要與黨員村民代表開(kāi)展一次集體談話，就換屆政策規(guī)定和紀(jì)律提出要求;

　　五是開(kāi)展一次承諾。組織鎮(zhèn)黨委和村黨組織、換屆工作人員、村“兩委”班子成員、參選人員、村民代表以及廣大黨員就積極參與選舉、遵守選舉制度、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣等方面作出承諾，并將承諾內(nèi)容進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

　　要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通監(jiān)督渠道，依靠社會(huì)力量，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。健全信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾舉報(bào)渠道。縣里成立村“兩委”換屆選舉工作暗訪組，換屆選舉期間不定期組織督查與暗訪，重點(diǎn)檢查各地?fù)Q屆紀(jì)律執(zhí)行情況。對(duì)拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大查處和打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起;對(duì)各種非法勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊;對(duì)以違法操作、賄選等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。

　　村“兩委”換屆結(jié)束后，重點(diǎn)圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對(duì)村“兩委”換屆工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。同時(shí)，要對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于20XX年9月底前將工作總結(jié)及滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果分別報(bào)鎮(zhèn)組公辦。