湖南省村民選舉組織法

　　湖南省組織法語與七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的湖南省村民選舉組織法，希望大家喜歡!

　　湖南省村民選舉組織法

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會一般由主任、副主任和委員共三至五人組成;個(gè)別人口較多或者經(jīng)濟(jì)組織較發(fā)達(dá)的村，可以由七人組成。具體數(shù)額由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)村實(shí)際情況提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議確定。

　　村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民委員會的成員按照《湖南省村民委員會選舉辦法》選舉產(chǎn)生。

　　第三條　村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村實(shí)際情況，以適當(dāng)形式召集村民會議，制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，討論決定村民委員會的設(shè)立、撤銷、調(diào)整等法律、法規(guī)規(guī)定必須由村民會議討論決定的事項(xiàng)。

　　除前款規(guī)定的事項(xiàng)外，村民會議可以依法授權(quán)村民代表會議討論決定應(yīng)當(dāng)由其討論決定的事項(xiàng)。

　　村民會議向村民代表會議授權(quán)，可以通過召開村民會議或者村民書面表決形式進(jìn)行，也可以在村民會議通過的村民自治章程中明確。

　　第四條　制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，由村民委員會擬定草案，廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議討論通過后公布實(shí)施，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第五條　村民代表和村民委員會成員共同組成村民代表會議。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上，人數(shù)較少的民族的村民代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)與其人口比例相適應(yīng)。

　　村民委員會可以根據(jù)本村實(shí)際情況，將婦女村民代表和人數(shù)較少的民族的村民代表名額分配至村民小組。

　　第六條　村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成，具體人數(shù)由村民會議決定。

　　村民小組推選村民代表應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議，采用無記名投票方式，按票數(shù)從高到低產(chǎn)生。一戶不得產(chǎn)生二名以上的村民代表。

　　村民代表的推選工作，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生前進(jìn)行。

　　村民代表出缺的，由其所在的村民小組按照本條第二款規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)選。

　　第七條　村民代表應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聯(lián)系其所在村民小組的村民，了解村民的意見和要求。

　　村民代表會議討論的事項(xiàng)，村民委員會應(yīng)當(dāng)在會議召開三日前公布。村民代表應(yīng)當(dāng)在會議召開前就會議討論的事項(xiàng)征求其所在村民小組村民的建議、意見，并在村民代表會議上全面、真實(shí)、客觀地進(jìn)行反映;會后向村民報(bào)告村民代表會議的有關(guān)情況。

　　第八條　新一屆村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織召開村民小組會議推選村民小組長。村民小組長一般在村民代表中推選。村民小組長的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

　　村民小組長負(fù)責(zé)召集村民小組會議，執(zhí)行村民小組會議的決定，收集并向村民委員會反映本村民小組村民的建議、意見，向本組村民傳達(dá)村民委員會作出的決定，協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，負(fù)責(zé)本村民小組其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第九條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會議討論決定:

　　(一)按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》作出的對村民小組集體所有的土地的承包及調(diào)整方案;

　　(二)村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用方案;

　　(三)村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配方案;

　　(四)公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)等事項(xiàng);

　　(五)需要村民小組會議討論決定的其他涉及本村民小組村民利益的事項(xiàng)。

　　第十條　村民小組會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　村民小組會議的決定違反前款規(guī)定的，由村民委員會責(zé)令改正。

　　第十一條　村應(yīng)當(dāng)依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會。村民委員會成員以及經(jīng)村民代表會議認(rèn)定可能影響公正監(jiān)督的人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督的主要內(nèi)容:

　　(一)村民委員會決策的內(nèi)容及程序;

　　(二)村務(wù)公開制度的落實(shí)情況;

　　(三)村集體資源、資產(chǎn)、資金的管理使用情況;

　　(四)村民委員會成員的履職及廉潔情況;

　　(五)村民會議或者村民代表會議授權(quán)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

　　第十二條　村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。

　　村民民主評議由村務(wù)監(jiān)督委員會主持，以召開村民會議或者村民代表會議的形式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次。

　　十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表聯(lián)名提議時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)自收到提議之日起三十日內(nèi)組織進(jìn)行民主評議。

　　第十三條　民主評議的程序:

　　(一)村務(wù)監(jiān)督委員會在民主評議會議召開十日前將民主評議實(shí)施方案向村民公布，并書面告知評議對象。

　　(二)召開民主評議會議。評議對象介紹履職情況和工作中存在的問題以及改進(jìn)措施，回答村民代表提問;參加評議人員按照優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等次對評議對象進(jìn)行無記名投票;當(dāng)場宣布投票結(jié)果。

　　(三)村務(wù)監(jiān)督委員會在評議投票結(jié)果宣布之日起三日內(nèi)向村民公布民主評議結(jié)果。

　　(四)民主評議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　(五)村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、幫助評議對象落實(shí)改進(jìn)措施。

　　第十四條　評議對象不稱職票數(shù)超過參加民主評議會議人數(shù)半數(shù)的，評議結(jié)果為不稱職。

　　村民委員會成員一次被評議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)向村民代表會議公開作出解釋和說明，并提出改進(jìn)措施;連續(xù)兩次被評議為不稱職的，其職務(wù)終止;其他評議對象連續(xù)兩次被評議為不稱職的，自評議結(jié)果公布之日起一年內(nèi)不得參與村務(wù)管理工作。

　　第十五條　村民委員會應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)以及縣級人民政府制定的公開目錄規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，采用書面形式在固定的村務(wù)公開欄公開，還可以通過會議、宣傳單、廣播等形式公開。

　　涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次。

　　第十六條　村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)依法建立村務(wù)檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集整理以及檔案的保管。

　　第十七條　村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織。

　　離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布;因辭職、罷免、職務(wù)終止等原因任期未滿離任的，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民對審計(jì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過村務(wù)監(jiān)督委員會要求審計(jì)單位作出解釋、說明;審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解釋、說明。

　　第十八條　村民委員會的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由村民委員會在村集體經(jīng)濟(jì)上繳村民委員會的收益中解決，縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予支持。

　　第十九條　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)村民委員會成員的培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃并督促實(shí)施。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)對新當(dāng)選的村民委員會成員在其任期內(nèi)至少進(jìn)行一次有關(guān)法律、法規(guī)、政策和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理等知識的培訓(xùn)。

　　第二十條　城市街道辦事處依照本辦法的有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、支持和幫助所轄村的村民委員會開展工作。

　　第二十一條　本辦法自2013年10月1日起施行。

　　湖南省村民選舉組織法修改情況

　　任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　省十二屆人大會第二次會議審議了省人大內(nèi)司委提請審議的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法(修訂草案)》(以下簡稱辦法修訂草案)。會組成人員審議認(rèn)為，為了發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障村民自治，維護(hù)村民合法權(quán)益，根據(jù)2010年10月新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，對我省的實(shí)施辦法進(jìn)行修改和完善是十分必要的;同時(shí)提出了一些修改意見和建議。會后，法工委會同省人大內(nèi)司委、省民政廳的同志一起對辦法修訂草案進(jìn)行了修改，并將修改稿分送省直相關(guān)部門、各市州人大會征求意見;還通過湖南人大網(wǎng)向社會公開征求意見;并攜稿分別赴長沙縣、臨澧縣、赫山區(qū)、吉首市、洞口縣進(jìn)行立法調(diào)研，在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級組織負(fù)責(zé)人，村委會組成人員、村民代表，人大代表以及基層民政部門同志參加的座談會，并先后到了八個(gè)村、十幾個(gè)村民小組，與村干部和村民進(jìn)行了深入交流，了解村民自治的現(xiàn)實(shí)情況，以及村干部和村民的真實(shí)想法;根據(jù)各方面的意見和建議，法工委再次對辦法修訂草案進(jìn)行了修改，形成了辦法修訂草案二次審議稿。6月27日，法制委召開第五次全體會議對辦法修訂草案二次審議稿進(jìn)行了統(tǒng)一審議。省人大內(nèi)司委有關(guān)同志列席了會議。7月16日，主任會議聽取了法制委關(guān)于辦法修訂草案修改情況的匯報(bào)，決定將辦法修訂草案二次審議稿提請本次會會議審議?，F(xiàn)將主要修改情況匯報(bào)如下：

　　一、關(guān)于辦法修訂草案與上位法的關(guān)系。按照全國人大會的要求，實(shí)施性的地方性法規(guī)不要照抄上位法，要結(jié)合本省實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，有幾條規(guī)定幾條，突出法規(guī)的針對性和可操作性。為此，刪除了辦法修訂草案第二條、第三條、第四條、第七條、第九條、第十條等照抄上位法的條文，合并了第十三條、第十四條。同時(shí)，根據(jù)本省實(shí)際情況，增加了辦法修訂草案二次審議稿第九條、第十條，充實(shí)完善了辦法修訂草案的其他條款，著重解決本省需要解決的突出問題。

　　二、關(guān)于村民會議與村民代表會議。有的會組成人員審議認(rèn)為，辦法修訂草案應(yīng)當(dāng)規(guī)定村民會議在一年內(nèi)召開的次數(shù)。通過調(diào)研我們了解到，由于受場地等條件限制，我省農(nóng)村一般很難召開村民會議，實(shí)際多以召開村民代表會議形式代替。根據(jù)會組成人員審議意見和上位法規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，在辦法修訂草案二次審議稿增加第三條第一款：“村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村實(shí)際情況，以適當(dāng)形式召集村民會議，制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，討論決定村民委員會的設(shè)立、撤銷、調(diào)整等法律、法規(guī)規(guī)定必須由村民會議討論決定的事項(xiàng)。”同時(shí)，在該條第三款完善了村民會議向村民代表會議授權(quán)的形式。?

　　村民代表會議是目前我省農(nóng)村民主決策的主要形式，而要發(fā)揮好村民代表會議的功能，就必須充分發(fā)揮村民代表的作用。據(jù)此，一是在辦法修訂草案二次審議稿第六條完善了村民代表的推選程序;二是在第七條進(jìn)一步明確了村民代表的職責(zé)。?

　　三、關(guān)于村民小組會議。在我省，村民小組會議是村民自治的一種重要組織形式，在村民自治中發(fā)揮著重要的作用。據(jù)此，在辦法修訂草案二次審議稿中增加了第九條、第十條，明確了村民小組會議討論決定的事項(xiàng)以及村民小組會議作出的決定違反憲法、法律、法規(guī)和國家政策時(shí)的救濟(jì)措施。?

　　四、關(guān)于村民委員會成員以及其他人員的保障?！糎TF〗辦法修訂草案第三十條規(guī)定，對村委會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和村民小組長給予適當(dāng)補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政廳認(rèn)為，法規(guī)中不宜硬性規(guī)定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?；鶎油菊J(rèn)為，村務(wù)監(jiān)督委員會成員和村民小組長的誤工情況與村委會成員不同，對他們的補(bǔ)貼應(yīng)區(qū)別規(guī)定。據(jù)此，辦法修訂草案二次審議稿第二十條規(guī)定：“對村民委員會成員，根據(jù)工作情況給予補(bǔ)貼。”“對村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長，根據(jù)工作實(shí)績和誤工情況，可以給予補(bǔ)貼。”

　　五、其他

　　1、有的會組成人員審議認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)保障婦女村民代表和人數(shù)較少的民族的村民代表名額。據(jù)此，在辦法修訂草案二次審議稿第五條第二款增加規(guī)定：“村民委員會可以根據(jù)村實(shí)際情況，將婦女村民代表和人數(shù)較少的民族的村民代表名額分配至村民小組。”?

　　2、根據(jù)實(shí)際情況和基層意見，在辦法修訂草案二次審議稿第十三條中完善了村務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容。?

　　3、根據(jù)村務(wù)公開的要求和實(shí)際情況，在辦法修訂草案二次審議稿第十七條中進(jìn)一步完善了村務(wù)公開的形式，即“采用書面形式在固定的村務(wù)公開欄公開，還可以通過會議、宣傳單、廣播等形式公開”。?

　　4、根據(jù)調(diào)研意見和立法技術(shù)要求，刪除了辦法修訂草案第二十四條關(guān)于民主評議的內(nèi)容以及第三十二條關(guān)于本辦法組織實(shí)施的規(guī)定。?

　　此外，還對辦法修訂草案的部分條文順序作了相應(yīng)調(diào)整，對部分文字進(jìn)行了修改。?

　　以上匯報(bào)和辦法修訂草案二次審議稿是否妥當(dāng)，請予審議。