走好群眾路線，創(chuàng)新扶貧機(jī)制
走好群眾路線，創(chuàng)新扶貧機(jī)制
在考察扶貧工作時指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。”這一重要講話，彰顯了的為民情懷，賦予了黨的群眾路線新的時代內(nèi)涵。
黨的群眾路線是做好新時期扶貧工作的生命線
全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最硬的“骨頭”在貧困地區(qū)?；貞?yīng)貧困地區(qū)對全面建成小康社會的迫切愿望，滿足貧困群眾的利益訴求，要求我們必須傳承好黨的傳家寶，把走好群眾路線作為新時期創(chuàng)新扶貧工作的生命線。
創(chuàng)新扶貧機(jī)制是全面建成小康社會的迫切要求。沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會。在新的歷史起點(diǎn)上，作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源要素分配不合理等突出問題，全省仍有農(nóng)村貧困人口640萬，51個國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)(片區(qū))縣，尤其是大湘西和湘東地區(qū)有近40個貧困縣。緊緊依靠群眾，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，加快貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，幫助困難群眾盡快脫貧致富，是湖南全面建成小康社會的緊迫任務(wù)，必須以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓好新時期的扶貧機(jī)制創(chuàng)新。
走好群眾路線是新時期扶貧開發(fā)的重要法寶。從新時期扶貧開發(fā)的實(shí)際出發(fā)，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》?！兑庖姟返囊淮篚r明特色，就是始終貫穿群眾路線，從精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理等方面，對創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制提出了新要求。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，做好新時期扶貧開發(fā)工作，必須站穩(wěn)群眾立場、樹立群眾觀點(diǎn)、把握群眾方法、集中群眾智慧、體現(xiàn)群眾意愿。
扶貧攻堅事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。貧困地域廣、貧困程度深、扶貧任務(wù)重，是湖南扶貧開發(fā)工作面臨的突出問題。我省貧困地區(qū)大多集中在民族地區(qū)和革命老區(qū)，解決貧困問題，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題、社會問題、民族問題。然而，對于如此重要的問題，少數(shù)地方、少數(shù)干部從思想上到行動上作風(fēng)上仍有不小差距。在推進(jìn)新時期扶貧工作中，如果不用真情、不察實(shí)情、不出真招，不僅得不到實(shí)效，而且很可能使貧困群眾與黨和政府之間形成一堵墻，把黨和人民群眾隔開。做好新時期扶貧開發(fā)工作，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。
在堅持黨的群眾路線中創(chuàng)新扶貧機(jī)制
對做好新形勢下的群眾工作作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“面對新形勢新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。”這為我們在扶貧工作中走好群眾路線，探索適合貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的路徑、模式和方法，指明了方向，提供了遵循。
放下架子，構(gòu)建聽取民意的調(diào)研識別機(jī)制。親自深入湖南湘西、河北阜平縣等貧困山區(qū)摸實(shí)情、謀良策，在困難群眾家里搞調(diào)研、解民憂，為我們做好扶貧工作作出了表率。要真正把貧困地區(qū)的“窮根”挖出來、找到脫貧治窮的對策，就必須放下架子，拜群眾為師。現(xiàn)在，大量信息網(wǎng)上能查，許多情況電話可問，但扶貧對象具體是誰，貧困原因、自身?xiàng)l件、脫貧意愿是什么等，不可能通過上網(wǎng)和打電話就能知曉清楚、把握準(zhǔn)確。因此，我們的農(nóng)村扶貧干部，不能以上網(wǎng)代替下鄉(xiāng)、以通話代替見面。只有深入扎實(shí)調(diào)查研究，才能聽到“原生態(tài)”的聲音，體察群眾疾苦，密切干群關(guān)系，做出順民意、得民心的決策和實(shí)事。要從思想和感情深處真正把人民群眾當(dāng)親人、當(dāng)先生，了解民意，虛心求教，不能嫌群眾說話逆耳，嫌農(nóng)民土氣，不能自認(rèn)為情況熟悉，帶著答案下鄉(xiāng)找印證。對涉及農(nóng)村困難群眾切身利益的重大決策，要充分聽取困難群眾的意見和建議，充分考慮困難群眾的承受能力。
找準(zhǔn)路子，建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)，國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣要把減少扶貧對象作為首要任務(wù)，堅定信心，找準(zhǔn)路子，加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。走精準(zhǔn)扶貧的路子，是扶貧工作機(jī)制的重大創(chuàng)新。開展精準(zhǔn)扶貧，就要深入每個貧困戶，幫助分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任，制定差異化的扶持政策和幫扶項(xiàng)目，幫助貧困村、貧困戶編制“一對一”的脫貧計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要改進(jìn)扶貧工作方式，改過去“面”上扶貧為“點(diǎn)”上扶貧，建立健全扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目、干部到村到戶到人的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，使之與扶貧對象精準(zhǔn)對接。要改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極“輸血”，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)“造血”，幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶“強(qiáng)身健體”，激活貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生脫貧發(fā)展?jié)摿Α?/p>
走活棋子，創(chuàng)新社會參與機(jī)制。政府主導(dǎo)是我國扶貧開發(fā)的最大特色和根本保證。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，是對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能不能堅持黨的宗旨、踐行黨的群眾路線的重大考驗(yàn)，是貫穿全面建成小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。在堅持政府主導(dǎo)的同時，要積極動員引導(dǎo)全社會各方面力量伸出援手，以多種形式參與扶貧開發(fā)，開展科技幫扶、助殘幫扶、教育幫扶、生態(tài)幫扶、軍警共建幫扶等形式多樣、各具特色的扶貧濟(jì)困活動，形成積極自愿幫扶貧困地區(qū)和貧困人口的良好社會風(fēng)尚，構(gòu)建起全社會共同參與的大扶貧開發(fā)機(jī)制。
撲下身子，健全干部下鄉(xiāng)幫扶機(jī)制。要懷著“民苦我憂、民貧我愧”之心，帶著感情、帶著熱情、帶著責(zé)任，撲下身子，真心幫扶，對幫扶對象思想上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上資助、技能上培訓(xùn)、生活上照顧、精神上慰問，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、艱苦奮斗的實(shí)際行動，全力打好扶貧開發(fā)這場硬仗。要做好示范帶動，不僅“身入”，更要“心入”，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實(shí)把駐村扶貧作為增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)的重要途徑，切實(shí)把貧困群眾當(dāng)家人，把貧困群眾的事當(dāng)家事，不“擺樣子”、不“走過場”。開展“認(rèn)窮親”活動，與貧困群眾結(jié)對幫扶，通過精神扶志、能力扶技、生活扶貧、經(jīng)濟(jì)扶業(yè)等措施，真正為“窮親戚”排憂解難，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)與服務(wù)困難群眾緊密結(jié)合起來，使之付諸實(shí)踐、見諸行動、取得成效。
用好尺子，完善資金管理和考核機(jī)制。扶貧資金管理和考核機(jī)制，直接關(guān)系扶貧成效。不論是扶貧資金管理分配，還是扶貧工作考核驗(yàn)收，都要走群眾路線，讓群眾管理、群眾監(jiān)督、群眾評判。要完善扶貧資金管理機(jī)制，突出貧困村的特色與優(yōu)勢，制定脫貧規(guī)劃，拿出發(fā)展措施，對貧困村、貧困戶實(shí)行扶貧資金優(yōu)先安排、脫貧項(xiàng)目優(yōu)先貸款、特困群眾優(yōu)先培訓(xùn)“三優(yōu)先”政策。要完善扶貧工作考核機(jī)制，嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，明確扶貧幫困工作紀(jì)律，堅持日常考核與集中考核相結(jié)合，對扶貧工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)好典型及時發(fā)現(xiàn)推廣。同時，對干部下基層、辦實(shí)事進(jìn)行群眾滿意度測評，把駐村干部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的扶貧工作考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，完善激勵機(jī)制，更好地推動扶貧事業(yè)健康發(fā)展。