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拘留在民事執(zhí)行中的適用條件是怎樣的

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  拘留是指將對象拘禁限制,但拘留不一定需要法院命令,警察機(jī)關(guān)亦有拘留權(quán)。并且,在民事執(zhí)行中的拘留,是具有特定的適用條件的。接下來由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹拘留在民事執(zhí)行中的適用條件是的相關(guān)法律知識。

  拘留在民事執(zhí)行中的適用

  執(zhí)行人員實(shí)際上有時只需要將相關(guān)人員帶離現(xiàn)場即可解決問題,一旦宣布司法拘留,在后續(xù)的工作中反而增加了矛盾,喪失了工作余地。因此,人民法院在執(zhí)行過程中運(yùn)用拘傳措施不僅是為了了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索、查清其財產(chǎn)狀況,進(jìn)行促使其履行法律文書確定的義務(wù),同時也可成為排除妨礙執(zhí)行的行為有力措施。

  《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第97條明確規(guī)定,執(zhí)行過程中可以適用拘傳措施。但為了防止操作的隨意性,對拘傳的具體執(zhí)行方式作了限制性規(guī)定:“經(jīng)兩次傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到場的,人民法院可以對其進(jìn)行拘傳。”

  適用拘傳措施,應(yīng)當(dāng)由本案合議庭或執(zhí)行員提出意見。民事訴訟法若干問題的意見規(guī)定報經(jīng)院長批準(zhǔn)后,填寫拘傳票,交由司法警察。

  拘傳時,必須向被拘傳人出示拘傳票,強(qiáng)制被傳喚人到指定的地點(diǎn)接受詢問。對抗拒拘傳的被拘傳人,執(zhí)行拘傳的人可以采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方法,包括可以使用戒具,迫使其到案。但訊問結(jié)束后,如無需采用其他強(qiáng)制措施,應(yīng)恢復(fù)被執(zhí)行人的人身自由。

  拘留的注意事項

  執(zhí)行過程中的拘留,是指人民法院依照民事訴訟法的規(guī)定,對拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的被執(zhí)行人依法采取限制其人身自由的民事制裁措施。由于目前中國民事訴訟法對拘留的規(guī)定比較籠統(tǒng),而最高院對拘留問題也沒有作出相對具體的司法解釋,因此實(shí)踐中,各地法院對拘留措施的理解和操作也不盡相同,在采取拘留措施時存在很多的問題,一定程度上損害了司法權(quán)威,淡漠了人權(quán)保護(hù),影響了人民法院形象。根據(jù)在基層法院執(zhí)行工作的經(jīng)驗,認(rèn)為司法拘留需要注意以下五個方面的問題:

  1、需有拒不履行義務(wù)的行為。這是執(zhí)行人員作出拘留裁定的前提條件,如果被拘留人沒有拒不履行義務(wù)的行為就不能進(jìn)行拘留,這是民事訴訟法明確規(guī)定的。在實(shí)際執(zhí)行中,有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段,在不對當(dāng)事人財產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查或采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下,以執(zhí)帶拘,把拘留作為考驗被執(zhí)行人履行能力或向申請人作一交待的方法,違反法律程序,是嚴(yán)重錯誤的。

  2、需經(jīng)院長批準(zhǔn)。司法拘留作為限制人身自由的一項強(qiáng)制措施,屬于執(zhí)行工作中的重大事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過三名以上執(zhí)行員討論,報本院院長批準(zhǔn)。實(shí)踐中,對某人是否適用拘留往往由承辦人個人決定,法律規(guī)定的程序如同虛設(shè)。同時執(zhí)行人員“先斬后奏”的情形也屢屢出現(xiàn),人已經(jīng)拘留,但院長還沒有簽字批準(zhǔn)。當(dāng)然,執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的,可以立即采取拘留手續(xù),但過后必須立即報院長補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

  3、異地拘留應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定,對不在本轄區(qū)的被拘留人,作出拘留決定的人民法院應(yīng)當(dāng)派人到被拘留人所在法院,請該院協(xié)助執(zhí)行。這是對異地拘留的限制性規(guī)定。實(shí)踐中,有的法院可能出于避免地方保護(hù)主義的考慮,往往自己徑行到異地進(jìn)行拘留,如果稍有不慎,會激化矛盾,遭到圍攻,執(zhí)行人員身體、裝備將遭到不法侵害,因此在異地拘留前,要充分考慮可能會發(fā)生的情況,積極爭取當(dāng)?shù)胤ㄔ号浜虾蛥f(xié)助。

  4、告知被拘留人法定權(quán)利。對被拘留人,根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定,對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復(fù)議。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)明確告知被拘留人上述權(quán)利。另一方面,雖然目前的法律沒有明確的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知被拘留人家屬,但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關(guān)押的處所告之其家屬,應(yīng)有現(xiàn)實(shí)的意義。而這一點(diǎn)并沒有得到很好的落實(shí)。

  5、提前解除拘留事由必須合理。根據(jù)規(guī)定,在拘留期間,被拘留人承認(rèn)并改正錯誤的,人民法院可以提前解除拘留。但“承認(rèn)并改正錯誤”作為解除拘留的唯一條件規(guī)定的過于籠統(tǒng),有的法院只要被執(zhí)行人出具一份具結(jié)悔過書就提前解除,有的法院要求被執(zhí)行人象征性履行一部分義務(wù)也提前解除。

  為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公正性,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格提前解除拘留的決定,對拒不履行判決、裁定的,必須在被拘留人全部履行了判決、裁定確定的義務(wù)后方得解除拘留;對其他妨礙執(zhí)行行為的被拘留人,一般不提前解除拘留。

  總之,司法拘留既不是一種執(zhí)行手段和措施,也不是解決執(zhí)行難的靈丹妙藥,在實(shí)際運(yùn)用過程中,同樣蘊(yùn)涵著一個法律價值追求的問題,我們應(yīng)該端正認(rèn)識,切實(shí)把握法律實(shí)質(zhì),在執(zhí)行工作中正確適用司法拘留,打擊和懲罰妨害民事訴訟的違法人員,維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。

  拘留的程序

  公安機(jī)關(guān)辦案人員認(rèn)為需要拘留犯罪嫌疑人時,應(yīng)填寫《呈請拘留報告書》,注明有關(guān)情況和理由,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),簽發(fā)《拘留證》。檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人時,應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見,部門負(fù)責(zé)人審核,由檢察長決定,再送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行;對于情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的,人民檢察院可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān),同時立即辦理拘留手續(xù)。由于我國法律規(guī)定,拘留由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。因此,對于人民檢察院決定拘留犯罪嫌疑人的,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,必要時人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

  公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留時,應(yīng)持有縣級以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《拘留證》,向被拘留人出示,并宣布對其實(shí)行拘留。然后責(zé)令被拘留人在拘留證上簽字、蓋章或按捺指印。被拘留人拒絕簽字、蓋章或按捺指印的,執(zhí)行人員應(yīng)在拘留證上注明。


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