可以實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)政府單位有哪些
行政處罰是指對(duì)違反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為，其中，有哪些機(jī)關(guān)政府單位有可以實(shí)施行政處罰的令人好奇。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹行政處罰的相關(guān)法律知識(shí)。
可以實(shí)施行政處罰的政府單位
(一)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰
1、行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，沒有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實(shí)施行政處罰。國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
2、享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件：(1)必須是行政機(jī)關(guān)(2)必須具有外部管理職能(3)必須取得特定的行政處罰權(quán)(4)必須在法定的范圍內(nèi)實(shí)施。
(二)授權(quán)實(shí)施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
(三)委托實(shí)施行政處罰
1、受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。
2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：
(1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;
(2)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;
(3)對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由有條件的組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。
行政處罰的相關(guān)知識(shí)
實(shí)施主體
一、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
(一)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，沒有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實(shí)施行政處罰。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件：
第一，必須是行政機(jī)關(guān)。
第二，必須具有外部管理職能。
第三，必須取得特定的行政處罰權(quán)。
第四，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
(二)授權(quán)實(shí)施行政處罰
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)授權(quán)的組織若不具有管理公共事務(wù)的職能，則不能實(shí)施行政處罰。
(三)委托實(shí)施行政處罰
1.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。
2.委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該組織實(shí)施行政處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
3.根據(jù)《行政處罰法》第十九條的規(guī)定，能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;三是對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由有條件的組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
二、行政處罰的管轄和適用
(一)行政處罰的管轄
1.根據(jù)規(guī)定，行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
2.縣級(jí)以下(不包括縣級(jí))的行政機(jī)關(guān)如果沒有法律、行政法規(guī)的另行規(guī)定或根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的依法委托，不得享有、行使行政處罰管轄權(quán)。
3.兩個(gè)以上依法享有行政處罰權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)如對(duì)同一行政違法案件都有管轄權(quán)，在案件管轄上發(fā)生爭(zhēng)議，雙方又協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
4.對(duì)行政違法案件有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)相應(yīng)違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。違法行為經(jīng)人民法院依法審判認(rèn)定構(gòu)成犯罪判處拘役或有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)處以罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。
(二)行政處罰的適用
行政處罰適用的條件：一是必須已經(jīng)實(shí)施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范;二是行政相對(duì)人具有責(zé)任能力;三是行政相對(duì)人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處罰;四是違法行為未超過追究時(shí)效。
行政處罰的適用方式：
1.不予處罰。根據(jù)規(guī)定，
A.不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;
B.精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰;
C.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;
D.違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰。
2.從輕或減輕處罰。從輕處罰，是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類或者依照處罰的下限或者略高于處罰的下限給予處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。減輕處罰，是指在法定處罰幅度的最低限以下給予處罰。如，稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款，從輕處罰2000元，減輕處罰1000元。根據(jù)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的情況有：一是已滿14周歲不滿l8周歲的人有違法行為的;二是主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的;三是受他人脅迫有違法行為的;四是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;五是其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形。
關(guān)于從重處罰問題，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。有的特別法律、法規(guī)，如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，對(duì)應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形作了明確規(guī)定。該條例第五十三條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
(1)因走私被判處刑罰或者被海關(guān)行政處罰后在2年內(nèi)又實(shí)施走私行為的;
(2)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰后在1年內(nèi)又實(shí)施同一違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的;
(3)有其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形的。
又如，《治安管理處罰法》第二十條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：
(1)有較嚴(yán)重后果的;
(2)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;
(3)對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;(4)6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
(三)行政處罰的追究時(shí)效
根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時(shí)效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。如修訂后的《稅收征管法》規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。
行政處罰的追究時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。連續(xù)狀態(tài)，是指行為人連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)同一種類的違法行為;繼續(xù)狀態(tài)，是指一個(gè)違法行為在時(shí)間上的延續(xù)。
行政處罰的種類
行政處罰法列舉規(guī)定了六類行政處罰，并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類處罰不是按照單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的，也沒有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù)，是它們對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的影響程度，對(duì)行政管理秩序的保護(hù)作用，便于劃分不同國家機(jī)關(guān)對(duì)各種行政處罰的設(shè)定權(quán)限。這六類行政處罰分別是：
1、警告。它是國家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，是國家對(duì)行為人違法行為所做的正式否定評(píng)價(jià)。從國家方面說，警告是國家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示，會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對(duì)被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。它是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對(duì)多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。沒收違法所得，是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財(cái)物，是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。它是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。它是行政機(jī)關(guān)暫時(shí)或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動(dòng)資格的文件，使其喪失權(quán)利和活動(dòng)資格的制裁方法。
6、行政拘留。它是治安行政管理機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))對(duì)違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。
對(duì)于上述各種處罰以外的其他處罰種類的設(shè)定，只能由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定公布的法律和國務(wù)院制定公布的行政法規(guī)規(guī)定。這就是說，行政處罰新種類的創(chuàng)設(shè)權(quán)集中在全國人大和國務(wù)院，其他機(jī)關(guān)沒有這種權(quán)力。
行政處罰的設(shè)定
設(shè)定行政處罰，是國家有權(quán)機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)行政處罰、賦予行政機(jī)關(guān)行政處罰職權(quán)的立法活動(dòng)。行政處罰法根據(jù)我國的立法體制，對(duì)不同法律文件規(guī)定行政處罰的權(quán)限劃分作出了規(guī)定：
1、法律。分為有權(quán)可以設(shè)定的和必須行使權(quán)力進(jìn)行設(shè)定的兩方面。全國人大和它的常委會(huì)制定的法律，可以設(shè)定各種行政處罰。但限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
2、行政法規(guī)。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類和同法律設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。國務(wù)院制定的行政法規(guī)，可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，不得超出法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。
3、地方性法規(guī)。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類和同上位法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。有權(quán)地方人大制定的地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。如果法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，不得超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。
4、部門規(guī)章。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類和同上位法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的處罰，罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。
5、地方規(guī)章。分為它可以自主設(shè)定的處罰種類和同上位法律、法規(guī)設(shè)定的行政處罰的關(guān)系兩方面。地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。這里的法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)規(guī)定。
行政處罰法規(guī)定，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
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