2017年河北省扶貧政策要求
2017年河北省扶貧政策要求
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2017年河北省扶貧政策
一、“推”出新面貌
整村推進(jìn)是扶貧開發(fā)的重要形式。安排貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)，投入資金30億元。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦要求，該省不斷推動(dòng)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施，梳理上報(bào)了需要國家相關(guān)部委解決的多個(gè)重要問題、重點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的項(xiàng)目資金，使一批重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。在整村的推進(jìn)和規(guī)劃的推動(dòng)下，貧困縣群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，貧困村面貌煥然一新。
二、“輸”出新路子
授人以魚不如授人以漁。該省始終把開發(fā)人力資源、提高貧困人口素質(zhì)作為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、定單培訓(xùn)，保障就業(yè)”的原則，制定勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省委組織部《全省農(nóng)村干部集中輪訓(xùn)實(shí)施方案》的安排，與省委組織部聯(lián)合組織全省貧困村“兩委”班子培訓(xùn)班。繼續(xù)對(duì)有外出打工意愿的貧困勞動(dòng)力實(shí)行定向、訂單培訓(xùn)，完成8000人(次)，占年度計(jì)劃的80%。在勞務(wù)輸出中建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)建家庭服務(wù)品牌，堅(jiān)持國內(nèi)與海外市場(chǎng)同步推進(jìn)，打造出了勞務(wù)輸出“平泉”品牌。
三、“搬”出新天地
由于自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，該省努力抓好《河北省易地扶貧搬遷規(guī)劃》年度任務(wù)的落實(shí)，預(yù)撥搬遷專項(xiàng)資金3500萬元。工作中同步推進(jìn)住房建設(shè)與就業(yè)安置，注重搞好“四個(gè)結(jié)合”，即與城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村面貌改造提升相結(jié)合，與土地置換相結(jié)合，與涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與群眾意愿相結(jié)合。
四、“創(chuàng)”出新活力
該省構(gòu)建和推廣了“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”機(jī)制、股份合作機(jī)制、金融扶貧機(jī)制、財(cái)政資金放大機(jī)制、土地整理機(jī)制、產(chǎn)權(quán)交易抵押機(jī)制、對(duì)口幫扶機(jī)制、整村扶貧機(jī)制、生態(tài)扶貧機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等十項(xiàng)扶貧新機(jī)制。
以改革創(chuàng)新破解脫貧難題，激發(fā)了貧困地區(qū)的發(fā)展活力。省委組織部、省扶貧辦制定了貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，對(duì)貧困縣實(shí)行單獨(dú)考核，全部取消GDP考核指標(biāo)，扶貧考核權(quán)重占到70%。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)貧困群眾參與各種新型經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營(yíng)，全年吸引民營(yíng)企業(yè)、城市工商資本及金融資金投向貧困縣。在金融扶貧上，運(yùn)用省農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，聯(lián)合國開行、農(nóng)發(fā)行，發(fā)起設(shè)立合伙制的河北省扶貧開發(fā)母基金，承接商業(yè)性銀行等金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資;在全省確定了金融扶貧富民工程示范樣板縣，籌備資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金;與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行簽署了《支持扶貧開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，3年內(nèi)省農(nóng)發(fā)行給予扶貧項(xiàng)目不低于1200億元的授信額度。
讓貧困群眾脫貧“有路子”
1、產(chǎn)業(yè)扶貧
2017年重點(diǎn)建立貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，強(qiáng)化組織動(dòng)員和技能培訓(xùn)，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。
目前，部分貧困地區(qū)已經(jīng)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧增收的新模式。例如：青海省每縣建一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園、每村投入50萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加集體經(jīng)濟(jì)。四川建立貧困村扶持基金26.8億元，支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。甘肅隴南市在貧困村開辦網(wǎng)店800多家，帶動(dòng)貧困戶15萬余人，銷售總額達(dá)到3.2億元，提供就業(yè)崗位5.7萬個(gè)。
2、易地扶貧搬遷
2017年完成約340萬建檔立卡貧困人口的搬遷任務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
3、勞務(wù)協(xié)作扶貧
2017年完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，提高組織化程度，努力做到精準(zhǔn)對(duì)接、穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方建立村級(jí)扶貧車間，促進(jìn)貧困人口就近就業(yè)。
目前已有部分省份推進(jìn)了相關(guān)工作，例如：云南設(shè)立18個(gè)“外出務(wù)工人員服務(wù)點(diǎn)”，與6個(gè)省建立了勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制。
紅包來了
貧困人口跨省務(wù)工有交通補(bǔ)貼
人社部提出：輸出地要摸清底數(shù)，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織輸出勞務(wù)，對(duì)跨省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼。輸入地要?jiǎng)訂T企業(yè)參與，積極組織技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接，加強(qiáng)人文關(guān)懷，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動(dòng)力，輸入地與輸出地要為其及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
4、教育扶貧
2017年全面落實(shí)教育扶貧政策舉措，保障貧困家庭子女從學(xué)前到高校的各階段教育，啟動(dòng)中等職業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃技能脫貧千校行動(dòng)，努力阻斷貧困代際傳遞。
今年，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的全覆蓋。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)從2016年秋季學(xué)期起開始全部免除。
紅包來了
貧困家庭學(xué)生讀技校，每年每人補(bǔ)3000元
人社部提出：落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見》，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財(cái)政扶貧資金中列支。鼓勵(lì)東西部扶貧協(xié)作的幫扶省市加大對(duì)受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)可由幫扶省市從財(cái)政援助資金中列支。
5、健康扶貧
2017年全面落實(shí)健康扶貧政策舉措，降低建檔立卡貧困家庭醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)的553萬因病致貧返貧戶、734萬貧困人口，按照大病、慢性病等分類施策。
紅包來了
9種大病的農(nóng)村貧困患者納入專項(xiàng)救治
國家衛(wèi)計(jì)委表示，納入專項(xiàng)救治的9種大病為：罹患兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒細(xì)胞白血病、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病。
救治對(duì)象：2016年-2018年，經(jīng)國家衛(wèi)生計(jì)生委核實(shí)核準(zhǔn)的建檔立卡農(nóng)村貧困人口，以及經(jīng)民政部核實(shí)核準(zhǔn)的農(nóng)村特困人員和低保對(duì)象等貧困人口。
救治地區(qū)：在貴州、四川、山西、陜西、安徽、河南、江西和寧夏8省(區(qū))先行啟動(dòng)，逐步擴(kuò)大實(shí)施地區(qū)。
另外，從國家的層面來講，也會(huì)通過新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)等制度，保障貧困人口看得起病。
新農(nóng)合制度，中央和地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)在2015年的基礎(chǔ)上，今年又提高40元，達(dá)到了420元，這是財(cái)政補(bǔ)貼的部分，再加上自己繳費(fèi)的部分，保障水平逐步提高，政策范圍內(nèi)的門診和住院費(fèi)用報(bào)銷比例可以達(dá)到50%和75%。
根據(jù)醫(yī)保制度，今年大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中央財(cái)政今年新增加的40元中，有10元錢專門用于貧困人口，通過實(shí)施傾斜性的支付政策，提高貧困人口收益水平。按規(guī)定，新農(nóng)合報(bào)銷以后，通過大病保險(xiǎn)還可以再報(bào)銷10-15個(gè)百分點(diǎn)。
6、生態(tài)保護(hù)扶貧
2017年擴(kuò)大建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作，新增退耕還林任務(wù)80%安排到貧困縣，優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶。探索在荒漠化、石漠化等地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧試點(diǎn)。
今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案》，推動(dòng)資源開發(fā)成果更多惠及貧困人口。全國安排護(hù)林員20多萬人，幫助貧困人口就地就近就業(yè)。
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