大學生自主創(chuàng)業(yè)相關政策

　　國家近來為了支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，出臺了很多的相關的政策，今天學習啦小編整理了大學生自主創(chuàng)業(yè)相關政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　大學生自主創(chuàng)業(yè)相關政策

　　一、 國家鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策

　　近幾年來，國務院辦公廳及有關部門，制定了一系列相關政策，鼓勵畢業(yè)生通過各種渠道、各種形式就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。2002年3月國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的意見的通知》(國辦發(fā)[2002]19號)中明確規(guī)定;“鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商和稅收部門要簡化審批手續(xù)，積極給與支持”，“從事個體經(jīng)營和自由職社會保險登記，交納社會保險費”，“到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，公安機關要積極放寬建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)”。2003年5月，國務院辦公廳在《關于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2003]49號)中規(guī)定：“鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，免除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內免交登記類和管理類的各項政事性收費。有條件的地區(qū)由地區(qū)擔保政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保”。

　　2003年6月，財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)《關于切實落實2003年普通高的學校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關收費優(yōu)惠政策的通知》(財綜[2003]48號)，為切實落實國辦發(fā)[2003]49號文件精神，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，提供了六項有利于搞向畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。

　　2003年6月，勞動與社會保障部在《關于觀徹落實國務院辦公廳做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知若干問題的意見》(勞社部發(fā)[2003]14號)文件中，明確規(guī)定：“各地勞動保障部門要認真總結近幾年來開展創(chuàng)業(yè)培訓工作的經(jīng)驗，積極組織面向高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓，并與就業(yè)勞動保障部門遠程創(chuàng)業(yè)培訓網(wǎng)絡和創(chuàng)業(yè)培訓項目，集中開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目庫，收集一批創(chuàng)業(yè)信息，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供幫助”。

　　2003年6月，國家工商行政管理局《關于2003年普通到等學校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關收費優(yōu)惠政策的通知》(工商個字[2003]第76號)文件中，就高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，制定了一系列有關收費優(yōu)惠政策，促進高校畢業(yè)生字模職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　2003年6月，共青團中央、教育部、財政部、人事部聯(lián)合下發(fā)《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》(中青聯(lián)發(fā)[2003]26號)，為鼓勵大學生畢業(yè)生到西部地區(qū)工作，滿足西部開發(fā)對人才的需求。文件規(guī)定了激勵表彰和經(jīng)費保障政策，并鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。

　　2003年9月，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)《關于鼓勵中小企業(yè)聘用高校畢業(yè)生搞好就業(yè)工作的通知》(發(fā)改企業(yè)[2003]1209號)，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。明確規(guī)定各有關部門要加強對高校部野生自主創(chuàng)業(yè)的輔導，開展多渠道、多層次的創(chuàng)業(yè)培訓活動，幫助他們樹立主動創(chuàng)業(yè)的精神，掌握企業(yè)經(jīng)營與管理知識，提高捕捉商機的本領和處理問題的能力。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)的，任何部門不得在法律、行政法規(guī)之外設置其他等級類前置審批條件。高校畢業(yè)生在各級中小企業(yè)管理部門組織的創(chuàng)業(yè)基地內設立企業(yè)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內免交創(chuàng)業(yè)基地收取的各項行政性收費。列入全國中小企業(yè)信用擔保體系試點范圍的擔保機構，應當優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔保。

　　2005年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的通知(中辦發(fā)[2005]18號)。積極鼓勵、支持報銷畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。要加強對大學生畢業(yè)生提供有針對性的項目、咨詢等信息服務，對其中有貸款需求的提供小額貸款擔?；蛸N息補貼。有條件的地區(qū)，可以通過和社會兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。

　　《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》的正式實施，規(guī)范了個人獨資企業(yè)行為，拉動了社會就業(yè)，同時也有利于大學生自主創(chuàng)業(yè)。

　　二、 遼寧省鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策

　　為貫徹落實國務院辦發(fā)[2002]19號和國辦發(fā)[2003]49號文件精神，切實做好普通高等學校等學校畢業(yè)生就業(yè)工作，遼寧省人民政府于2003年7月下發(fā)了《關于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)若干政策的通知》(遼政發(fā)[2003]26號)，2004年6月下發(fā)了《遼寧省人民政府關于促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)若干政策的補充通知》(遼政發(fā)[2004]21號)文件和2006年1月下發(fā)了《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》的通知(遼委辦發(fā)[2006]10號)，明確規(guī)定鼓勵大學生畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體政策。

　　(一) 稅費減免政策

　　①對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生享受《關于貫徹落實下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費優(yōu)惠政策的通知》(遼政辦發(fā)[2003]12號)文件規(guī)定的所有收費優(yōu)惠政策。除定向、委培、地區(qū)聯(lián)辦和享受系統(tǒng)內補貼的畢業(yè)生外，其他畢業(yè)生取消城市增容費、出省費、出系統(tǒng)費、上崗抵押金等收費。

　?、诠膭罡咝．厴I(yè)生從事個體私營經(jīng)濟。高校畢業(yè)生持教育行政主管部門、人事部門發(fā)放和認定的《畢業(yè)證》、《自主創(chuàng)業(yè)證》中辦個體工商戶或私人企業(yè)的，工商部門對其登記、注冊要優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理并簡化登記手續(xù)。申請從事小規(guī)模私營企業(yè)的，實行試辦期制。其中，從事商貿經(jīng)營的，試辦期一年;從事生產(chǎn)型、科技型的，試辦期兩年。試辦期間核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并注明經(jīng)營期限，免收注冊登記費、變更手續(xù)費、年檢費。

　?、酃膭詈椭С指咝．厴I(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，持教育行政主管部門、人事管理部門發(fā)放和認定的《畢業(yè)證》、《自主創(chuàng)業(yè)證》，可享受財政部、國家稅務局財稅[2002]208號文件所規(guī)定的有關增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得的優(yōu)惠政策。遼寧省地方稅務局在《關于明確再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中若干問題的通知》(遼地稅發(fā)[2006]70號)中規(guī)定：對持有《自主創(chuàng)業(yè)》的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，從2006年1月1日起，可按財稅[2005]186號文件第二條規(guī)定繼續(xù)給與稅收優(yōu)惠。此項政策的審核限為2006年1月1日至2008年12月31日。

　　④對新辦的從事咨詢業(yè)(包括科研、會計、審計、稅務等咨詢)、信息業(yè)、技術服務的企業(yè)或經(jīng)營單位的，經(jīng)主管稅務機關批準，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。

　　⑤對新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)管稅務機關批準，自開業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。

　?、迣π罗k的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)。教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，經(jīng)主管稅務機關批準，可減免或免征企業(yè)所得稅一年。

　?、邔Φ絿掖_定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新版的企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關批準，可在三年內免征企業(yè)所得稅。

　?、鄬υ谏鐓^(qū)創(chuàng)辦公益性的服務實體，享受自主創(chuàng)業(yè)的所有收費減免、稅收減免、貸款擔保及貼息等一系列優(yōu)惠政策。

　　(二) 貸款擔保政策

　?、俑骷壺斦块T對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請小額貸款擔保要進一步降低門檻，簡化相關手續(xù)。結合個人信用制度的建立和有效落實風險防范控制措施，逐步推行高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)小額信用貸款。

　　②各級政府設立的下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；鸷椭小⑿∑髽I(yè)擔?；鹨惨掠跒楦咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請小額貸款提供擔保。

　　③從2006年起，設立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”，通過財政和社會兩條渠道等籌集，專項用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請小額貸款提供擔保。自主創(chuàng)業(yè)小額擔保金額一般在5萬元左右，期限一般不超過兩年。海帶方式和記結方式由貸款雙方商定;對畢業(yè)生合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)辦的，可根據(jù)人數(shù)和項目，適當擴大貸款規(guī)模，最多可擔保貸款20萬元。

　?、苌暾堊灾鲃?chuàng)業(yè)小額貸款擔保的高校畢業(yè)生，可自愿向所在市教育部門提出申請，并提交以下材料：小額擔保貸款申請書、合理有效的身份證明、貸款項目計劃書。所在市教育部門會同人事部門、團委對申請人貸款擔保的基本條件進行初審并核發(fā)《自主創(chuàng)業(yè)證》后，由市教育部門將初審合格的有關申請資料報送同級擔保機構。擔保機構對擔保進行審核。擔保機構承諾擔保后，教育部門將申請人有關資料一并報送有貸款擔保協(xié)作關系的商業(yè)銀行進行貸款審查。商業(yè)銀行經(jīng)審核同意貸款后，與擔保機構簽擔保合同，與貸款申請人簽貸款協(xié)議，及時發(fā)放貸款，并在申請人的《自主創(chuàng)業(yè)證》上注明以辦理貸款。

　?、葙J款銀行和擔保機構要加強信用擔保風險管理與控制。建立擔保項目風險預警系統(tǒng)，并由貸款銀行對擔保項目進行跟蹤監(jiān)測，實現(xiàn)動態(tài)控制收報人的支付風險。建立反擔保措施，受保人申請風險擔保貸款，要提供抵押擔保人或抵押擔保物，擔保機構和貸款銀行要建立收報人飲用信息備忘錄，培育和建立個人信譽檔案。對有信譽的貸款使用主體，第一貸款按期償還后可繼續(xù)享受優(yōu)惠貸款。

　　⑥高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款有擔保機構與商業(yè)銀行共擔風險，擔?；饐挝磺鍍斮J款損失額的90%，商業(yè)銀行承擔貸款損失額的10%。

　　(三) 財政貼息和補助政策

　?、偕斦Y金的使用要支持和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，其研究與開發(fā)的科技項目可按卡及醒目申報程序，經(jīng)專家評估論證后，優(yōu)先給與科技三項費用支持。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)服務中心孵化的高新科技產(chǎn)業(yè)化項目，對其所占適當開發(fā)用房面積，其房租第一年全額免收，第二年減半收費，第三年按70%收費。優(yōu)先安排高校畢業(yè)生從事小型科技示范項目，并根據(jù)有關規(guī)定給與貸款貼息支持和適當補助。

　?、谑≤浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用要優(yōu)先扶持高限畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對從事研究和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權軟件產(chǎn)品的畢業(yè)生，再創(chuàng)業(yè)初期用辦公用房的租金給予適當補助，同時對研究開發(fā)基礎性公用性軟件產(chǎn)品的研發(fā)費用給予適當補助。對批量生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權軟件產(chǎn)品的流動資金貸款給與貼息，貼息率最高不超過黨旗銀行貸款利率，貼息期為一年。

　　③鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定比例的企業(yè)，財政給予貸款貼息補助。協(xié)辦銀行開辦此項業(yè)務發(fā)生的貸款呆帳損失，由財政部門按相關規(guī)定核定后承擔10%的補償，省和市財政各承擔50%。

　?、芗哟髮Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)前培訓的支持力度。制定專門培訓機構，為高校畢業(yè)生提供職業(yè)公共職業(yè)技能培訓，財政在核定成本的基礎上，按照成本補償原則給予部分課時補助。對提供培養(yǎng)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的高校和專業(yè)，省財政給予專項支持。

　?、輰τ谥鲃拥竭|西北和其他地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層工作的畢業(yè)生，實行減免助學貸款的鼓勵政策。到省定貧困縣所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作的，且服務滿2年以上的高校畢業(yè)生，其在校期間申領的國家助學貸款利息按高校隸屬關系由同級財政負擔，本金由省財政和服務地所在市、縣政府案4：4：2的比例代為償還。

　　(四) 促進創(chuàng)業(yè)的其他政策

　?、龠|寧沈財政廳在《轉發(fā)財政部國家發(fā)展改革委關于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》(遼財非[2006]57號)中規(guī)定：高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，且登記注冊之日起3年內免交有關省政府及省財政、物價部門批準設立的登記類、證照類和管理類收費。具體包括：(1)衛(wèi)生部門收取的中醫(yī)西醫(yī)專業(yè)技術資格評審費;　(2)勞動保障部門收取的就業(yè)前培訓登記費;(3)公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費、印章防偽網(wǎng)絡登記費;(4)旅游部門收錄的導游員資格培訓費、導游人員資格報名考試費;(5)建設部門收取的城市占到費;(6)國土資源部門收取的城市私房占地費、城市臨時在地費;(7)省政府及省財政、物價部門批準設立的設計個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類收費項目。

　　②遼寧沈教育廳下發(fā)《關于加強全省普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(遼教發(fā)[2006]039號)，要求各高校積極推進多元化的創(chuàng)業(yè)教育，建立遼寧省創(chuàng)業(yè)教育示范校，發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)社團組織，開展豐富多彩的社團活動，挖掘和宣傳高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮典型示范作用。遼寧省要建立創(chuàng)業(yè)培訓體系，完善創(chuàng)業(yè)孵化機制，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，加快省、高校兩級創(chuàng)業(yè)培訓和孵化基地建設，完善創(chuàng)業(yè)孵化機制，建立省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，按照《通知》要求，從2006年起，省、市建立“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金”，通過財政和社會兩條渠道籌集，用于為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供支持。其中，省、市財政籌集的資金統(tǒng)一納入到省、市政府的擔保體系，用于為高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)辦企業(yè)、興辦企業(yè)申請小額貸款提供擔保;對高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)辦企業(yè)的，其研究與開發(fā)的科技項目優(yōu)先給予科技三項費用支持。

　　社會籌集資金用于為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供獎勵性資助和投資性資助;在全省高校進一步加強創(chuàng)業(yè)教育，為創(chuàng)業(yè)教育、培訓、宣傳等工作提供資金支持;建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，舉辦創(chuàng)業(yè)設計大賽(展覽)，支持創(chuàng)業(yè)協(xié)會等工作;表彰創(chuàng)業(yè)教育和工作先進學校以及支持大學生創(chuàng)業(yè)教育工作表現(xiàn)突出的市地及有關部門， 表彰近年來便顯出來的具有典型示范意思的大學生創(chuàng)業(yè)帶頭人;成立大學生創(chuàng)業(yè)研究和指導機構，為該機構提供部分科研經(jīng)費等。

　　國家和遼寧省出臺的這些政策，為大學生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

　　大學生自主創(chuàng)業(yè)相關優(yōu)惠政策

　　大學生創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策?在我國大學生創(chuàng)業(yè)可享受：

　　1、大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。

　　2、大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

　　3、各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。

　　4、政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù))2年;提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務;適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費;優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。