2017扶貧政策
2017扶貧政策
扶貧政策屬于公共政策的范疇,應(yīng)發(fā)揮公共政策所應(yīng)有的作用,為切實(shí)解決我國(guó)扶貧工作中的實(shí)際問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017扶貧政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017精準(zhǔn)扶貧政策
1 、黨的報(bào)告中指出，我國(guó)到哪一年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)?
(2020年)
2、我國(guó)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)是什么?
到中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年——2020年全面建成小康社會(huì)。
3、我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)是什么?
到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”。
實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
什么叫“兩不愁、三保障”?
扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。
4、提出精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”指的是什么?
(1)結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶;(2)產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶;(3)教育培訓(xùn)到村到戶;(4)農(nóng)村危房改造到村到戶;(5)扶貧生態(tài)移民到村到戶;(6)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。
5、提出的 “六個(gè)精準(zhǔn)”指的是什么?
(1)扶持對(duì)象精準(zhǔn);(2)項(xiàng)目安排精準(zhǔn);(3)資金使用精準(zhǔn);(4)措施到戶精準(zhǔn);(5)因村派人第一書(shū)記>精準(zhǔn);(6)脫貧成效精準(zhǔn)。
6、提出的“四個(gè)切實(shí)”指的是什么?
(1)切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;(2)切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧;(3)切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)活力;(4)切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
7、脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程指的是?
(1)通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批;(2)通過(guò)易地搬遷安置一批;(3)通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批;(4)通過(guò)教育扶貧脫貧一批;(5)通過(guò)低保政策兜底一批。
8、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)“1+3”政策。
立下“軍令狀”，向中央和全國(guó)人民作出了莊嚴(yán)承諾。
中辦、國(guó)辦先后印發(fā)《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》、《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》、《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，形成了“一個(gè)責(zé)任狀，三個(gè)辦法”的“1+3”政策組合拳，這是總的 “指揮棒”。
新時(shí)期扶貧工作的要求是什么?
新時(shí)期扶貧工作的要求貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗在于精準(zhǔn)。
9、我省的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思路是什么?
圍繞實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，按照“兩不愁、三保障”的國(guó)家扶貧戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩推一加”主基調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的基本要求，突出“把產(chǎn)業(yè)扶起來(lái)、把教育提起來(lái)、把路修下去、把‘一方水土養(yǎng)不活一方人’的貧困人口搬出來(lái)，對(duì)‘兩無(wú)’貧困人口政策性保障兜底”重點(diǎn)工作。
改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)發(fā)力，有序?qū)崿F(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“減貧摘帽”，貧困村出列，貧困戶脫貧，貧困人口收入持續(xù)增加，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。
10、我省“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃指的是什么?
“33”是“從2015年到2017年，用3年時(shí)間減少300萬(wàn)貧困人口”;“66”是“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧‘六個(gè)到村到戶”;完成“小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”;“8”是到2017年，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。
11、什么是“五主五包”?
(1)黨委主責(zé);(2)政府主抓;(3)干部主幫;(4)基層主推;(5)社會(huì)主扶。
(1)省領(lǐng)導(dǎo)包縣;(2)市(州)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng);(3)縣領(lǐng)導(dǎo)包村;(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶;(5)黨員干部包人。
12、我省大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”指的是什么?
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)。
實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn);實(shí)施水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”;實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)。
(2)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)。
扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧計(jì)劃,大力實(shí)施電商扶貧;實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃。
(3)扶貧生態(tài)移民行動(dòng)。
到2020年,把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬(wàn)人全部遷出。
(4)教育扶貧行動(dòng)。
大力推進(jìn)“四項(xiàng)突破”工程和教育“9+3”計(jì)劃,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育;繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育。
(5)醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)。
構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”;加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(6)財(cái)政金融扶貧行動(dòng)。
省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜;建立健全省、市(州)、縣三級(jí)扶貧投融資平臺(tái),設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級(jí)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金;全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。
(7)社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)。
到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,將無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍;完善新型社會(huì)救助體系。
(8)社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)。
聚合各類資源實(shí)現(xiàn)與全省9000個(gè)貧困村“一對(duì)一”幫扶全覆蓋;鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)。
(9)特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)。
實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃;實(shí)施麻山、瑤山、月亮山專項(xiàng)扶貧行動(dòng)計(jì)劃;出臺(tái)人口較少民族整體脫貧扶持政策;健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和制度。
(10)黨建扶貧行動(dòng)。
深入推進(jìn)同步小康駐村工作;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè),選好配強(qiáng)貧困村“第一書(shū)記”;健全貧困村以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度。
13、貧困村標(biāo)準(zhǔn)是什么?
我省貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是什么?
我省貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行國(guó)家貧困村“一高一低一無(wú)”識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
“一高”即按行政村貧困發(fā)生率高于27%;“一低”即行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于4819元;“一無(wú)”即行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。
即貧困發(fā)生率高于37.5%(含37.5%)為一類貧困村。
貧困發(fā)生率在31%-37.5%之間(含31%)為二類貧困村。
貧困發(fā)生率在27%一31%(含27%)之間為三類貧困村。
14、精準(zhǔn)識(shí)別程序?
通過(guò)發(fā)動(dòng)宣傳、農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審并入戶調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議并公示(糾錯(cuò))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯(cuò))、縣級(jí)審核并公告(糾錯(cuò))后批復(fù)、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)的識(shí)別程序進(jìn)行;通常說(shuō)的“兩公示一公告”。
15、貧困識(shí)別四個(gè)“準(zhǔn)”。
1)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要“準(zhǔn)”;對(duì)貧困戶的識(shí)別必須采取定量(指2010年2300元不變價(jià)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，2016年我省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線預(yù)計(jì)為3146元)和定性(以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進(jìn)行貧困畫(huà)像)。
2)識(shí)別程序要“準(zhǔn)”;執(zhí)行 “兩公示一公告”(或“多公示多公告”)程序。
即：農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審并入戶調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議并公示(七天)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(七天糾錯(cuò))、縣級(jí)審核并公告(七天)后批復(fù)、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)程序進(jìn)行。
3)識(shí)別糾錯(cuò)要“準(zhǔn)”。
錯(cuò)識(shí)別：⑴“四有人員”(指有小轎車、有商品房、有國(guó)家公職人員、有工商注冊(cè)登記)的家庭，原則上不予納入建檔立卡系統(tǒng);(2)優(yōu)親厚友、工作不到位等原因而錯(cuò)識(shí)別的人員;(3)非貧困戶的清理，必須經(jīng)公示后移處建檔立卡系統(tǒng)。
漏、缺識(shí)別：(1)確實(shí)貧困的家庭，各地應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在按規(guī)定完成識(shí)別程序后，納入建檔立卡系統(tǒng)。
(2)對(duì)因身份證、戶口等問(wèn)題而未整戶納入一般貧困戶或未整戶納入的一般保障戶中的缺識(shí)別的人員，必須按程序納入建檔立卡。
4)動(dòng)態(tài)管理要“準(zhǔn)”。
貧困識(shí)別建檔立卡數(shù)據(jù)要適時(shí)跟蹤，開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理涉及面較寬，不僅在政策方面，還存在時(shí)間等多維度，因此信息登記要及時(shí)、數(shù)據(jù)錄入必須準(zhǔn)確。
例如：致貧原因分析、幫扶計(jì)劃制定、幫扶措施落實(shí)等要緊密圍繞“五個(gè)一批”;貧困戶年度信息更新等。
16、精準(zhǔn)幫扶四個(gè)“真”。
1)年初標(biāo)識(shí)要“真”;確定年度計(jì)劃脫貧人口必須在建檔立卡系統(tǒng)里面標(biāo)識(shí)，確定幫扶責(zé)任人，分析致貧原因，因戶施策。
2)年中幫扶措施要“真”;擬脫貧人口當(dāng)年必須落實(shí)幫扶資金，實(shí)施幫扶項(xiàng)目。
3)年底脫貧成效要“真”。
貧困人口的收入增長(zhǎng)要真，防止被脫貧，要有穩(wěn)定的收入，防止返貧;貧困村、貧困縣出列貧困發(fā)生率達(dá)到國(guó)家貧困退出標(biāo)準(zhǔn)要真，防止弄虛作假，貧困村集體經(jīng)濟(jì)有一定積累;4)駐村工作要“真”。
駐村工作隊(duì)(組)、第一書(shū)記要積極參與組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村貧困戶脫貧致富，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行建檔立卡，實(shí)行雙臺(tái)賬管理，做到項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目評(píng)估、幫扶信息錄入五個(gè)全程參與，幫扶責(zé)任全程有痕跡。
17、脫貧退出四個(gè)“實(shí)”。
1)退出標(biāo)準(zhǔn)要“實(shí)”;定量指標(biāo)：貧困人口、貧困村、貧困縣執(zhí)行國(guó)定貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。
即：貧困人口退出以戶為單位，年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2016年我省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線預(yù)計(jì)為3146元)，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
貧困村的退出以貧困發(fā)生率降至3%以下為主要指標(biāo)。
定性指標(biāo)： (1)不愁吃、不愁穿：未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒(méi)有得到穩(wěn)定保障的貧困戶不能脫貧，未實(shí)現(xiàn)安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計(jì)劃尚未落實(shí)的不能脫貧;( 2)義務(wù)教育：貧困戶子女因貧造成輟學(xué)的不能脫貧，貧困戶子女因?yàn)樨毨Р荒芡瓿?ldquo;普九”教育或“普九”階段外沒(méi)有獲得教育資助的不能脫貧;(3)基本醫(yī)療：貧困戶家庭成員沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，患病家庭成員報(bào)銷比例低于國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定的不能脫貧，貧困戶家庭成員患國(guó)家和省政策規(guī)定的大病沒(méi)有獲取大病醫(yī)療資助或大病醫(yī)療保險(xiǎn)的不能脫貧; (4)住房安全：貧困戶無(wú)安全住房的不能脫貧，納入危房改造計(jì)劃的貧困戶在沒(méi)有完成危房改造或落實(shí)易地扶貧搬遷的不能脫貧。
(5)因?yàn)?zāi)返貧致貧的，不能列入當(dāng)年脫貧。
(6)未落實(shí)一項(xiàng)幫扶措施的。
2)退出程序要“實(shí)”。
貧困戶程序：村民小組提名→村支兩委和駐村工作隊(duì)入戶核查→擬退出貧困戶確認(rèn)→一榜公示(七天)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合農(nóng)村安全飲水提升工程規(guī)劃、農(nóng)村危房計(jì)劃、“普九”教育情況、“兩免三補(bǔ)、兩面一補(bǔ)”發(fā)放情況對(duì)退出貧困戶進(jìn)行核準(zhǔn)→村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村支兩委、貧困戶幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字確認(rèn)背書(shū)→公告退出(村民小組、村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時(shí)公示七天)→報(bào)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并在系統(tǒng)中作脫貧標(biāo)注。
貧困村退出：貧困村申請(qǐng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批→縣級(jí)核準(zhǔn)→簽字背書(shū)→省市級(jí)備案。
3)脫貧退出檔案資料要“實(shí)”。
按照戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔的要求，進(jìn)一步完善從農(nóng)戶申請(qǐng)到兩公示一公告的全部檔案資料，根據(jù)貧困戶最新的生產(chǎn)生活情況情況，補(bǔ)充更新系統(tǒng)信息，確保線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)和線下紙質(zhì)資料的準(zhǔn)確一致，切實(shí)做到識(shí)別納入有依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整有憑據(jù)，脫貧退出有證據(jù)。
4)背書(shū)制度要“實(shí)”。
嚴(yán)格實(shí)行簽字背書(shū)制度。
貧困縣、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶脫貧認(rèn)定為主要內(nèi)容，背書(shū)人對(duì)脫貧認(rèn)定程序和結(jié)果負(fù)直接責(zé)任，本級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人為第一背書(shū)責(zé)任人。
18、貧困退出驗(yàn)收“六問(wèn)”。
一問(wèn)幫扶責(zé)任人是否到位。
二問(wèn)幫扶措施是否精準(zhǔn)。
三問(wèn)脫貧退出是否達(dá)標(biāo)。
四問(wèn)退出程序是否規(guī)范。
五問(wèn)貧困群眾是否認(rèn)可。
六問(wèn)檔案資料是否齊全。
19、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別“四看法”指的是什么?
一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎。
通常用的四種別方法。
程序識(shí)別、排序識(shí)別、比較識(shí)別和責(zé)任識(shí)別。
20、什么叫財(cái)政扶貧資金?
財(cái)政扶貧資金是指國(guó)家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)而設(shè)立的財(cái)政專項(xiàng)資金。
21、財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目編報(bào)基本原則是什么?
原則上按照“33112”用于五個(gè)方面的投向，即因素法分配到縣資金的30%用于發(fā)展區(qū)域性規(guī)?；厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，30%用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織，10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息，10%用于扶貧培訓(xùn)，20%用于改善生產(chǎn)生活條件。
22、財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目管理的十個(gè)步驟是什么?
(1)建立項(xiàng)目庫(kù);(2)編制項(xiàng)目申報(bào)指南;(3)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)并立項(xiàng)批復(fù);(4)項(xiàng)目實(shí)施單位編制實(shí)施方案;(5)審批實(shí)施方案(縣鄉(xiāng)錄入電子平臺(tái));(6)項(xiàng)目及時(shí)報(bào)備;(7)分級(jí)分類公告公示;(8)請(qǐng)款、實(shí)施及報(bào)賬;(9)項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估;(10)報(bào)送年度工作總結(jié)。
23、財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)、審批的七個(gè)流程是什么?
(1)省下達(dá)資金計(jì)劃;(2)縣級(jí)制定項(xiàng)目申報(bào)指南;(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目;(4)縣級(jí)扶貧部門初選項(xiàng)目;(5)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項(xiàng)目;(6)項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案;(7)縣批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案后下達(dá)項(xiàng)目資金。
24、小康建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”指的是?
小康路;小康水;小康房;小康電;小康訊;小康寨。
25、什么是精準(zhǔn)扶貧“兩個(gè)不掉隊(duì)”?
不讓一個(gè)民族掉隊(duì);不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。
什么叫精準(zhǔn)扶貧“兩有戶”?
指有資源、有勞動(dòng)力但無(wú)門路的農(nóng)村貧困戶。
什么叫精準(zhǔn)扶貧“兩因戶”?
指因?qū)W致貧、因病致貧的農(nóng)村貧困戶。
什么叫精準(zhǔn)扶貧“兩無(wú)戶”?
指無(wú)勞動(dòng)力脫貧、無(wú)業(yè)可扶的農(nóng)村貧困戶。
什么叫精準(zhǔn)扶貧“兩缺戶”?
指缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金的農(nóng)村貧困戶。
什么是精準(zhǔn)扶貧“三重醫(yī)療保障”體系?
指的是基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保險(xiǎn)”體系。
什么叫“雙線合一”?
“雙線合一”指的是到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困標(biāo)準(zhǔn)與民政低保標(biāo)準(zhǔn)相同，民政長(zhǎng)期保障戶、重點(diǎn)保障戶與扶貧五保戶、低保戶完全合一。
精準(zhǔn)扶貧貧困戶屬性共分為哪四類?
五保戶、低保戶、扶貧低保戶、一般貧困戶。
五保戶指的是哪一類貧困人口?
指家庭成員無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的農(nóng)戶。
(民政的長(zhǎng)期保障戶)
低保戶指的是哪一類貧困人口?
指共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的農(nóng)戶。
(民政的重點(diǎn)保障戶)
哪兩類貧困人口是屬于政策兜底一批范圍?
五保戶和低保戶
什么是扶貧低保戶?
指有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的低保戶。
(民政的一般保障戶)
貧困戶主要有哪些致貧原因?
因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足等。
什么是家庭勞動(dòng)力?
指男子16-65周歲，女子16-60周歲，具有勞動(dòng)能力的人，以及超出勞動(dòng)年齡仍具有勞動(dòng)能力的人。
哪類人群屬于無(wú)勞動(dòng)力的?
指16歲以下未成年人、在校生(包括大中專生)和超過(guò)勞動(dòng)年齡已經(jīng)無(wú)勞動(dòng)能力的人群。
什么是財(cái)產(chǎn)性收入?
指包括利息、股息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)取?/p>
26、實(shí)施易地扶貧搬遷的對(duì)象是?
“十三五”期間仍居住在深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生存環(huán)境惡劣等“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的農(nóng)戶。
為符合條件的搬遷戶解決好哪些問(wèn)題?
解決好移民住房、醫(yī)療、社保、子女就學(xué)、戶籍、社區(qū)管理等問(wèn)題，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。
精準(zhǔn)做好易地扶貧搬遷安置要做到哪三點(diǎn)?
一是精準(zhǔn)確定搬遷對(duì)象;二是精準(zhǔn)選擇安置方式;三是精準(zhǔn)推進(jìn)移民就業(yè)保障。
27、什么是“精扶貸”?
由農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬(wàn)元以下、3年期內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用信貸。
28、關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的總體要求是什么?
健全完善社會(huì)保障、社會(huì)救助制度，編密織牢社會(huì)保障社會(huì)救助托底安全網(wǎng)，確保到2020年前“兩無(wú)”貧困人口(無(wú)業(yè)可扶和無(wú)力脫貧貧困人口)和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧，基本生活水平與全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，共享全面小康成果。
29、村支兩委精準(zhǔn)扶貧工作的十二條職責(zé)是什么?
(1)組織本村村民評(píng)選貧困戶，評(píng)選貧困戶公平公正，及時(shí)上報(bào)本村貧困戶和貧困人口的變化信息，精準(zhǔn)掌握到每一戶每一人。
(2)制定本村脫貧攻堅(jiān)五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，將脫貧措施落實(shí)到戶到人。
(3)根據(jù)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)和組織群眾抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施好各類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。
(4)積極宣傳黨中央國(guó)務(wù)院扶貧方針政策和各項(xiàng)惠農(nóng)政策以及各級(jí)黨委、政府的重大決策部署。
引導(dǎo)廣大貧困群眾發(fā)揚(yáng)“不愿苦熬，寧愿苦干”的精神，發(fā)揮群眾脫貧的主體地位，調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧的積極性。
(5)根據(jù)本村的資源條件，帶領(lǐng)群眾積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，引導(dǎo)和組織群眾加入農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助各類合作組織發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展。
(6)管好村級(jí)集體資產(chǎn)，管理、使用好集體資產(chǎn)收益，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
(7)積極組織農(nóng)戶參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升群眾致富能力。
(8)幫助群眾協(xié)調(diào)落實(shí)小額貸款，解決發(fā)展資金難題。
(9)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本村村民承包土地流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)處理好本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地問(wèn)題，確保項(xiàng)目落地。
(10)妥善處理和化解本村各類矛盾糾紛，確保一方平安。
(11)協(xié)助駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”開(kāi)展工作。
(12)做好本村內(nèi)各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度上報(bào)、驗(yàn)收資料的收集整理，協(xié)助上級(jí)相關(guān)部門做好項(xiàng)目驗(yàn)收。
30、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要使用范圍是哪些?
(1)培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);承接來(lái)料加工訂單;使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等;(2)改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持實(shí)施扶貧生態(tài)移民、扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造等;(3)提高扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助;(4)幫助扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等;(5)編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi);(6)支持集團(tuán)幫扶項(xiàng)目;(7)支持開(kāi)展各類扶貧試點(diǎn)或者創(chuàng)建扶貧示范區(qū);(8)貧困地區(qū)或者扶貧對(duì)象其他需要扶持的扶貧事項(xiàng)。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專戶，做到哪三點(diǎn)?
專賬核算、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理要堅(jiān)持哪“四個(gè)必須”的原則?
(1)必須行為規(guī)范;(2)必須公開(kāi)透明;(3)必須監(jiān)管嚴(yán)謹(jǐn);(4)必須嚴(yán)格追責(zé)。
誰(shuí)有權(quán)對(duì)本村扶貧項(xiàng)目資金使用情況及使用效益進(jìn)行監(jiān)督?
村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民。
以欺騙等不正當(dāng)手段獲得扶貧開(kāi)發(fā)政策待遇，尚不構(gòu)成犯罪的，會(huì)受到哪些處罰?
扶貧開(kāi)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)取消其受助資格;獲取經(jīng)濟(jì)利益的，由有關(guān)部門依法追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失。
駐村工作隊(duì)“四個(gè)全程參與”指的是哪四個(gè)全程參與?
項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目評(píng)估。
31、“雨露計(jì)劃﹒圓夢(mèng)行動(dòng)”的資助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)是什么?
“雨露計(jì)劃﹒圓夢(mèng)行動(dòng)”的資助對(duì)象是對(duì)應(yīng)屆考入二本以上的農(nóng)村建檔立卡貧困(低保)家庭子女;補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生一次性補(bǔ)助4000元。
“雨露計(jì)劃﹒助學(xué)工程”的資助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)是什么?
“雨露計(jì)劃﹒助學(xué)工程”的資助對(duì)象是指接受中、高等職業(yè)教育的一、二年級(jí)在校的農(nóng)村建檔立卡貧困戶;資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元(其中春節(jié)學(xué)期700元、秋季學(xué)期800元)。
“雨露計(jì)劃﹒‘三女’培訓(xùn)”指的是什么培訓(xùn)?
指的是“持家女”、“家政女”、“錦繡女”培訓(xùn)。
32、國(guó)務(wù)院規(guī)定的全國(guó)扶貧日是每年的哪一天?
10月17日。
33、打好脫貧攻堅(jiān)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”指的是?
一是打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn);二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);三是打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn);五是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);六是打好社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)。
34、“扶貧專線”受理范圍為?
有關(guān)扶貧惠農(nóng)政策、措施的咨詢;對(duì)貴州各級(jí)黨委政府及其他部門和工作人員在扶貧工作中的工作效率、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)方面的批評(píng)、意見(jiàn)、和建議;對(duì)有關(guān)扶貧工作的職責(zé)、辦事程序的咨詢、意見(jiàn)、建議;財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在管理、分配、使用中存在的問(wèn)題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理中存在的問(wèn)題，擠占、貪污、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的問(wèn)題，以及扶貧相關(guān)政策執(zhí)行中的違規(guī)問(wèn)題;社會(huì)愛(ài)心人士的捐款捐物等方面。
35駐村幫扶工作隊(duì)要建立“四定一包”責(zé)任制指的是什么?
定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)任、包脫貧。
扎實(shí)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，切實(shí)做到“兩個(gè)不讓”指的是?
不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。
36、扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政金融扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”“精扶貸”“貴扶貸”，為貧困戶提供怎樣的小額信用貸款?
免擔(dān)保抵押、低利息、財(cái)政貼息補(bǔ)助。
37、為提高基層黨組織在扶貧開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)斗力，應(yīng)注重從哪些人群中選拔村黨組織書(shū)記?
(1)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶富能手;(2)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人;(3)復(fù)原退伍軍人;(4)返鄉(xiāng)農(nóng)民工;(5)大學(xué)生村官。
38、加快小康房建設(shè)，到2018年要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)?
實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“兩最”危房積貧戶的兜底改造。
農(nóng)村危房改造的“兩最”原則指的是?
把“最危險(xiǎn)的房屋、最困難的群眾”作為農(nóng)村危房改造的根本任務(wù)。
39、對(duì)未完成減貧目標(biāo)任務(wù)的貧困縣、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)行什么考核機(jī)制?
“一票否決”制。
40、對(duì)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)績(jī)考核實(shí)行什么考核機(jī)制?
“一票否決”制。
2017貧困戶補(bǔ)助政策
2017年提高危房改造補(bǔ)助【1】
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年1月18日(星期三)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)張學(xué)勤介紹改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。
記者:我想請(qǐng)問(wèn)關(guān)于農(nóng)村危房改造的問(wèn)題，我們知道危房改造是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，近年來(lái)建設(shè)部門這方面的工作推進(jìn)力度也比較大。
想請(qǐng)問(wèn)下一步在農(nóng)房改造方面有哪些具體的措施?
張學(xué)勤:農(nóng)村危房改造這項(xiàng)政策始于2008年，經(jīng)過(guò)八年多的實(shí)施，這項(xiàng)工作取得了巨大的成效。
到去年年底，全國(guó)完成農(nóng)村危房改造2300多萬(wàn)戶，比重非常大，而且農(nóng)村危房改造極大地改變了貧困家庭的生活條件，特別是保障了他們的生命財(cái)產(chǎn)的安全。
近幾年來(lái)發(fā)生的六級(jí)以上的地震，進(jìn)行了農(nóng)村危房改造的家庭房屋無(wú)一倒塌，從這點(diǎn)可以說(shuō)明。
剛才您說(shuō)的問(wèn)題是農(nóng)村危房改造如何更好地聚焦到建檔立卡貧困戶上，去年我們會(huì)同有關(guān)部門，為了更好地把農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)聚焦到最貧困的建檔立卡貧困戶身上，在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和調(diào)整，從2017年開(kāi)始，中央的補(bǔ)助資金集中聚焦到建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)人群上，同時(shí)要大幅度提高中央的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，我們也要求地方在建檔立卡貧困戶等四類貧困戶補(bǔ)助政策上建立差異化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好地使他們能夠有能力幫助他們實(shí)施農(nóng)村危房改造。
我們要合理控制建房成本，防止不恰當(dāng)改造和新建而致貧。
首先要控制建房標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)地方和家庭的實(shí)際情況來(lái)合理確定住房改造的標(biāo)準(zhǔn)。
在此基礎(chǔ)上，我們正在推廣加固改造、原址建設(shè)的改造方式，對(duì)于C級(jí)以上的房子，我們要求原則上在原址加固改造。
同時(shí)我們也更多地推廣地方的建筑材料、建筑技術(shù)來(lái)控制建房成本。
目前還有一部分貧困農(nóng)戶確實(shí)沒(méi)有能力改造和新建住房，無(wú)論在資金上、建造上可能要兜底保障，比如通過(guò)建設(shè)農(nóng)村的公共租賃住房，或者通過(guò)盤活農(nóng)村的閑置住房，或者公租房和閑置住房置換等等方式，甚至有些地方建幸福大院，來(lái)兜底對(duì)低收入家庭的保障住房安全。
對(duì)于低收入家庭的住房安全保障，還有施工質(zhì)量和基本的功能上，至少在農(nóng)村危房改造上要做到四個(gè)基本，有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、有經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)的合格工匠、有基本的隊(duì)伍管理、有基本的質(zhì)量安全檢查。
同時(shí)在改造的過(guò)程中盡量完善居住功能，保證基本的衛(wèi)生廁所等功能。
2017中國(guó)扶貧政策解讀【2】
2017中國(guó)扶貧政策如下
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全市及渝東南片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性，提升全縣扶貧開(kāi)發(fā)水平，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)提出如下計(jì)劃。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性
扶貧開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的首要民生工程。
實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興石”目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在集中連片特困地區(qū)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我縣扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了 “二六越溫達(dá)標(biāo)”、“八七扶貧攻堅(jiān)”、穩(wěn)定解決溫飽等階段，目前已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的全面攻堅(jiān)新階段。
但長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、致貧原因不明、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題，扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度不夠。
按照人均純收入 2300元/年的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，全縣還有低收入人口6。
7萬(wàn)人，其中建檔貧困戶4。
8萬(wàn)人、低保戶1。
9萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為12。
41%，較全市平均高 3。
91個(gè)百分點(diǎn)。
貧困人口的生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有從根本上得到改變，我縣仍屬于國(guó)家重點(diǎn)貧困縣。
各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性，把扶貧開(kāi)發(fā)當(dāng)作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建成扶貧開(kāi)發(fā)示范縣和綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
二、準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委四屆三次、四次全會(huì)及縣委十三屆四次、五次全會(huì)精神，按照中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的工作部署和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要 (2011—2020年)》要求，圍繞打造“扶貧開(kāi)發(fā)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”總目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以“一區(qū)三片”為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建“三位一體”扶貧格局為路徑，著力消除體制機(jī)制障礙，更加注重解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題，更加注重增強(qiáng)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重精準(zhǔn)扶貧，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。
(二)基本原則
——發(fā)展為要、民生為本。
堅(jiān)持把加快發(fā)展作為促進(jìn)減貧的根本舉措，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開(kāi)發(fā)首要任務(wù);強(qiáng)化基本公共服務(wù)，提高社會(huì)保障水平，從制度上保障貧困人口生存和發(fā)展基本權(quán)利。
——點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān)。
把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，整合多方資源，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;把具備勞動(dòng)能力的貧困人口作為扶貧開(kāi)發(fā)主要對(duì)象，落實(shí)好到人到戶措施，努力增加貧困群眾收入。
——因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。
立足實(shí)際，突出優(yōu)勢(shì)和特色，將扶貧開(kāi)發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。
——改革創(chuàng)新、開(kāi)放引領(lǐng)。
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，解放思想、開(kāi)拓思路，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力探索扶貧開(kāi)發(fā)新途徑。
——政府主導(dǎo)、群眾主體。
發(fā)揮政府在扶貧開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā);充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干群的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(三)總體目標(biāo)
到20**年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)4。
8萬(wàn)貧困人口“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、醫(yī)療和住房)，完成 100個(gè)貧困村整村脫貧建設(shè)任務(wù)，全面建成“扶貧開(kāi)發(fā)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全縣平均水平。
三、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作將集中解決相對(duì)貧困、區(qū)域貧困、發(fā)展差距等突出問(wèn)題。
各級(jí)各部門要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施，切實(shí)解決好制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
(一)堅(jiān)持“兩個(gè)瞄準(zhǔn)”，實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別
1。
瞄準(zhǔn)貧困戶，認(rèn)真開(kāi)展扶貧對(duì)象識(shí)別。
結(jié)合國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)貧困戶，嚴(yán)格按照“七步四公示”(“七步”即自愿申請(qǐng)、初選對(duì)象、入戶調(diào)查、村級(jí)評(píng)議、審核公示、規(guī)劃幫扶、審批備案，“四公示”即縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級(jí)四次公示)要求，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變“窮人帽子富人戴”現(xiàn)象，科學(xué)合理確定扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象。
建立“重慶石柱扶貧信息管理系統(tǒng)”，按照每年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，對(duì)信息系統(tǒng)中的貧困對(duì)象建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理識(shí)別方式，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2。
瞄準(zhǔn)貧困村，找準(zhǔn)制約發(fā)展突出問(wèn)題。
按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”要求及“七有四通三解決”基本標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)群眾最迫切、反映最強(qiáng)烈、直接影響群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)難題。
對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收的貧困村跟蹤問(wèn)效，及時(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難，對(duì)正在實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保不脫貧不驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
(二)著眼突出困難，實(shí)施精準(zhǔn)扶持
1。
著力改善貧困農(nóng)村環(huán)境。
把解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約作為首要任務(wù)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
加快建設(shè)沿江高速公路，啟動(dòng)西沱長(zhǎng)江大橋、萬(wàn)黔鐵路等重大交通項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工梁黔高速公路。
完成國(guó)省道改造116公里。
建設(shè)農(nóng)村通暢公路530公里、撤并村通達(dá)公路145公里，解決33個(gè)撤并村群眾出行問(wèn)題。
新增和調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)線路12條，增加農(nóng)村客運(yùn)車輛18臺(tái)。
提高農(nóng)村公路建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，貧困村通暢工程每公里達(dá)到40萬(wàn)元。
加快推進(jìn)萬(wàn)勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3 座水庫(kù)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展10條中小河流治理，解決9。
36萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到729元/人。
充分利用“五小水利”重點(diǎn)縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復(fù)改善灌溉面積2。
5萬(wàn)畝、8。
5萬(wàn)畝。
加大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目力度，建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)”的農(nóng)村電網(wǎng)。
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理廠建設(shè)，實(shí)施62個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。
爭(zhēng)取將我縣納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)范疇，推動(dòng)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣建設(shè)。
充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補(bǔ)貼等國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，實(shí)施生態(tài)造林15。
5萬(wàn)畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141。
5平方公里，增強(qiáng)貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。
到20**年，實(shí)現(xiàn)行政村通暢率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)和符合客運(yùn)條件行政村公路通達(dá)率達(dá)100%，農(nóng)村安全飲用水率達(dá)到85%，森林覆蓋率達(dá)到57。
2%，貧困群眾居住條件得到顯著改善。
2。
大力扶持特色支柱產(chǎn)業(yè)。
以產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，加快建設(shè)武陵山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地縣。
堅(jiān)持將財(cái)政扶貧資金的70%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三百”工程 (百村百園百企)為載體，圍繞“3+7”特色效益產(chǎn)業(yè)，在每個(gè)貧困村培育1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，打造黃連、莼菜、辣椒等電子交易平臺(tái)，加快銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品。
引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困農(nóng)戶抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)步增收。
依托“綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化”三大優(yōu)勢(shì)，圍繞建成“中國(guó)黃水國(guó)際民俗生態(tài)旅游度假區(qū)”目標(biāo)，積極打造“大黃水”5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)4個(gè)，3A級(jí)景區(qū)5個(gè);圍繞“一縣兩極四區(qū)多點(diǎn)”布局，整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
年接待游客超過(guò)1000萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)50億元，旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)旅游地區(qū)貧困群眾增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)，開(kāi)展辣椒、莼菜、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)渝東南地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，促進(jìn)貧困群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
完善縣校合作機(jī)制，深化校地合作;加快推進(jìn)“重慶辣椒產(chǎn)業(yè)科技支撐示范工程”，實(shí)現(xiàn)辣椒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、質(zhì)量安全化;深入推進(jìn)科研平臺(tái)建設(shè)，鞏固好辣椒、黃連6個(gè)專家大院，新建1個(gè)冷水魚(yú)專家大院，加快“石柱黃連中獸藥試驗(yàn)示范工程”、“石柱莼菜良種擴(kuò)繁”建設(shè);每個(gè)貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
到20**年，力爭(zhēng)每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。
3。
全力推進(jìn)連片整村扶貧。
以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加速打造武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)示范縣。
立足縣域優(yōu)勢(shì)，借助政策“洼地”，加快實(shí)施《石柱縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(2011—2020年)》，用好用足國(guó)家對(duì)連片特困區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施改善、骨干產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)服務(wù)保障、到戶政策落實(shí)”等內(nèi)容積極開(kāi)展先行先試，集中打造“大黃水”片區(qū)和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、高山生態(tài)扶貧搬遷新村、鄉(xiāng)村旅游示范片等一批示范亮點(diǎn)工程。
到20**年，“大黃水”片區(qū)財(cái)政專項(xiàng)投入達(dá)到 1200萬(wàn)元，全面建成全市連片扶貧試驗(yàn)區(qū)。
圍繞“七有四通三解決”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)發(fā)改、交通、水務(wù)、民族發(fā)展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個(gè)整村脫貧村中推進(jìn)水泥路、自來(lái)水、清潔能源、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六到農(nóng)家”工程，力爭(zhēng)“建設(shè)一片、脫貧一片、帶動(dòng)一片”。
到20**年，實(shí)現(xiàn)100個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)，基本完成武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。
4。
扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)扶貧搬遷。
切實(shí)把高山生態(tài)扶貧搬遷工作作為重要民生實(shí)事來(lái)抓。
堅(jiān)持群眾自愿、貧困戶優(yōu)先原則，瞄準(zhǔn)居住在深山峽谷、高寒邊遠(yuǎn)、生態(tài)修復(fù)保護(hù)區(qū)等地的貧困群眾，堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統(tǒng)建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅(jiān)決杜絕“搬近不搬遠(yuǎn)、搬富不搬窮”和“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象。
爭(zhēng)取市級(jí)以上專項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，縣級(jí)財(cái)政每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)用于高山生態(tài)扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區(qū)幫扶資金的60%精準(zhǔn)用于特困戶搬遷補(bǔ)助及集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
落實(shí)好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0。
6萬(wàn)元、0。
8萬(wàn)元、1萬(wàn)元的補(bǔ)助政策。
對(duì)有意愿搬遷但無(wú)力搬遷的特別困難群眾，采取機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。
整合水利、交通、國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)等資金，重點(diǎn)支持高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的水、路、電、氣、通訊、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在安置區(qū)因地制宜打造辣椒、黃連、莼菜、中蜂、冷水魚(yú)等特色種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、特色效益農(nóng)業(yè)資金、鄉(xiāng)村旅游資金等向搬遷集中安置點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或務(wù)工創(chuàng)業(yè)。
到20**年，完成高山生態(tài)扶貧搬遷3。
3萬(wàn)人，其中貧困人口1。
02萬(wàn)人，遷出區(qū)生態(tài)修復(fù) 1。
49萬(wàn)畝，貧困群眾居住環(huán)境明顯改善。
5。
穩(wěn)步推進(jìn)教育就業(yè)扶貧。
堅(jiān)持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，建成農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校23所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房480套1。
68萬(wàn)平方米，實(shí)施4。
1萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全面完成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、廁所、浴室等改擴(kuò)建，逐步提高營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)體系建設(shè)。
對(duì)貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費(fèi)1500元、生活費(fèi)600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助;對(duì)貧困家庭寄宿生就讀小學(xué)和初中分別給予每年1000元和1250元生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)低保家庭就讀高中給予每年800元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。
開(kāi)展貧困大學(xué)生救助活動(dòng)，暢通助學(xué)貸款、社會(huì)資助、勤工儉學(xué)“綠色通道”，不讓貧困大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。
大力發(fā)展職業(yè)教育，著力打造電子應(yīng)用技術(shù)、服裝設(shè)計(jì)與工藝等4個(gè)骨干專業(yè)，創(chuàng)建4個(gè)重點(diǎn)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，把縣職業(yè)教育中心建成現(xiàn)代職業(yè)教育市級(jí)示范學(xué)校;對(duì)貧困戶子女就讀中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)全免，對(duì)中職學(xué)校一、二年級(jí)特殊困難家庭學(xué)生每人每年補(bǔ)助生活費(fèi)1500元、住宿費(fèi) 500元。
優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校人員編制配備，大力培養(yǎng)全科教師，著力解決貧困地區(qū)師資短缺和結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教師提高生活補(bǔ)助。
每年選派城區(qū)教師 30名到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開(kāi)展一年以上的支教，并對(duì)支教教師發(fā)放生活、交通等補(bǔ)貼，支教結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級(jí)。
建立貧困畢業(yè)生信息庫(kù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展貧困畢業(yè)生專場(chǎng)招聘，設(shè)立貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
到20**年，貧困農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%，學(xué)前教育毛入園率達(dá)75%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%，職業(yè)教育體系更加完善，貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
6。
切實(shí)提升公共服務(wù)能力。
著力保障和改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高貧困群眾生活幸福指數(shù)。
鼓勵(lì)貧困戶子女報(bào)考醫(yī)護(hù)類院校，引導(dǎo)其畢業(yè)后回鄉(xiāng)行醫(yī);用兩年時(shí)間完成80個(gè)撤并村衛(wèi)生室建設(shè)，為每個(gè)貧困村配備村醫(yī)和醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招聘醫(yī)護(hù)人員對(duì)有執(zhí)業(yè)資格的放寬到中專學(xué)歷，村醫(yī)每人每月專項(xiàng)補(bǔ)助不低于400元。
開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，每年從縣級(jí)醫(yī)院選派專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)師到村衛(wèi)生室開(kāi)展一年期支醫(yī)，對(duì)支醫(yī)人員發(fā)放生活、交通等補(bǔ)貼，支醫(yī)結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級(jí)。
深入實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程，完成2萬(wàn)套直播衛(wèi)星接收設(shè)備的入戶和安裝工作，實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋，消除 “數(shù)字鴻溝”帶來(lái)的差距。
開(kāi)展以“幸福山寨”為載體的送戲、送電影、送圖書(shū)、送故事、送展覽“五送”活動(dòng)，豐富貧困群眾業(yè)余生活。
實(shí)現(xiàn)貧困村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，每個(gè)行政村建成3—5戶文化中心戶，形成“農(nóng)村30分鐘文化圈”網(wǎng)絡(luò)。
深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。
進(jìn)一步完善貧困農(nóng)村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出為認(rèn)定條件，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，按照市政策規(guī)定適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。
切實(shí)加大對(duì)醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助的財(cái)政投入，對(duì)農(nóng)村低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象、殘疾人等醫(yī)療救助對(duì)象參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助。
探索扶貧小額保險(xiǎn)，為農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象因意外傷害導(dǎo)致的死亡、殘疾以及醫(yī)藥費(fèi)用提供保險(xiǎn)保障。
到20**年，農(nóng)村貧困地區(qū)群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達(dá)到95%，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，廣播電視全面實(shí)現(xiàn)戶戶通，文化公共服務(wù)體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強(qiáng)。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制，推行精準(zhǔn)管理
1。
創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制。
加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村延伸。
積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對(duì)貧困農(nóng)戶的信貸投入力度。
規(guī)范互助資金的管理，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
完善扶貧貸款貼息政策，增加財(cái)政貼息資金，重點(diǎn)扶持對(duì)貧困戶帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶。
2。
深化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位加大支持力度。
建立干部駐村結(jié)對(duì)工作制度，確保貧困村每年都有干部幫扶工作組，做到每位貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
深化縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系幫扶貧困村制度，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶制度，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效化、制度化。
3。
強(qiáng)化資金整合機(jī)制。
以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)為平臺(tái)，按照財(cái)政扶貧資金為牽引、行業(yè)投入為主體、社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的資金整合原則，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，將相關(guān)資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問(wèn)題，實(shí)行年初集中規(guī)劃、階段定期檢查、年終實(shí)績(jī)?cè)u(píng)比，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最優(yōu)化。
4。
完善資金監(jiān)管機(jī)制。
按照“整合、集中、統(tǒng)一、嚴(yán)管”要求，把資金分配與工作實(shí)績(jī)、使用效益、評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合，保證扶貧資金直接用于扶貧對(duì)象，提高資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性。
堅(jiān)持和完善資金項(xiàng)目公示公告制、村級(jí)義務(wù)員監(jiān)督制，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶參與項(xiàng)目決策、項(xiàng)目監(jiān)督和效果評(píng)估。
審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、扶貧等部門推行偶數(shù)年全面審計(jì)、奇數(shù)年重點(diǎn)抽查制度，加大扶貧資金使用監(jiān)督力度。
堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。
5。
健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別的貧困村、貧困對(duì)象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規(guī)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施。
把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標(biāo)，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行扶貧職能職責(zé)情況的實(shí)績(jī)考核。
四、確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照“縣為主體、工作到村、責(zé)任到人”要求，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
及時(shí)調(diào)整和充實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，強(qiáng)化縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮職能，落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度，建立成員單位分工協(xié)作機(jī)制，抓好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)的督促檢查，研究解決好工作推進(jìn)中的難題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來(lái)抓，按照低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，共同打好新一輪扶貧攻?jiān)仗。
(二)明確工作職責(zé)。
按照“渠道不變、各計(jì)其功”原則，各級(jí)各部門要將相關(guān)政策和項(xiàng)目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，構(gòu)建“大扶貧”格局。
縣扶貧辦要認(rèn)真開(kāi)展好連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、技能提升等工作，側(cè)重落實(shí)好到人到戶政策。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、行業(yè)部門要認(rèn)真履行部門職能職責(zé)，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)困難群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等工作，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
聯(lián)系幫扶貧困村的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要發(fā)揮本部門信息、項(xiàng)目、資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好扶貧項(xiàng)目的具體實(shí)施，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心和支持，廣泛動(dòng)員廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮困難群眾的主人翁精神。
(三)營(yíng)造良好環(huán)境。
準(zhǔn)確把握扶貧宣傳導(dǎo)向，大力宣傳新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要、中央扶貧工作會(huì)議精神，充分展示全縣扶貧開(kāi)發(fā)的成就和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道和宣傳社會(huì)各界積極參與扶貧開(kāi)發(fā)的成功做法和先進(jìn)典型，全面反映貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌。
《石柱報(bào)》、中國(guó)·石柱網(wǎng)、石柱手機(jī)報(bào)要開(kāi)辟專欄，及時(shí)宣傳扶貧開(kāi)發(fā)政策和扶貧工作動(dòng)態(tài)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好進(jìn)村入戶宣傳工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要有明顯標(biāo)志標(biāo)識(shí)，客觀反映黨和政府對(duì)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
以培養(yǎng)吃苦耐勞、業(yè)務(wù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)的扶貧干部隊(duì)伍為目標(biāo)，大力開(kāi)展聯(lián)系貧困群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)與貧困群眾的血肉感情。
對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部開(kāi)展多形式的扶貧培訓(xùn)，提高扶貧系統(tǒng)干部政策理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，抓好駐村扶貧特派員選派工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名扶貧專干，每個(gè)貧困村有1名大學(xué)生村官，鼓勵(lì)優(yōu)秀的年輕干部到貧困村工作，增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)脫貧致富的能力。
加強(qiáng)反腐倡廉教育，督促扶貧干部嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，積極追求健康向上的生活情趣，努力建設(shè)有理想、懂政策、熟業(yè)務(wù)的高素質(zhì)扶貧干部隊(duì)伍。
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