2017年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀
2017年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀
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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)最新政策解讀
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采用“高繳費(fèi)，高保障”;而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循“低繳費(fèi)、廣覆蓋”的原則。廈門在職職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額(單位及個(gè)人負(fù)擔(dān)合計(jì))每月為638元-3188元不等(不減負(fù)情況下);城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額從100元到4000元分13個(gè)檔次繳納。
選擇繳費(fèi)檔次100元，每人每年補(bǔ)貼45元;選擇繳費(fèi)檔次200元，每人每年補(bǔ)貼50元;選擇繳費(fèi)檔次300元，每人每年補(bǔ)貼55元;選擇繳費(fèi)檔次400元，每人每年補(bǔ)貼60元;選擇繳費(fèi)檔次500元，每人每年補(bǔ)貼70元;選擇繳費(fèi)檔次700元，每人每年補(bǔ)貼75元;選擇繳費(fèi)檔次1000元、1500元、2000元中任意一檔的，每人每年補(bǔ)貼85元;選擇繳費(fèi)檔次2500元、3000元、3500元和4000元中任意一檔的，每人每年補(bǔ)貼90元。
案例
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1.個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。
2.集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
3.政府補(bǔ)貼。
(1)政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼，目前為每人每月70元。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可適當(dāng)提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財(cái)政承擔(dān)。
(2)省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。每人每年最低繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，省級財(cái)政目前承擔(dān)20元，其余部分由市、縣財(cái)政承擔(dān)，市、縣承擔(dān)比例由各市確定。有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負(fù)擔(dān)。
(3)對重度(二級以上)殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費(fèi)困難群體，縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費(fèi)，各地可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀
1、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)基本生活為目的，是不以盈利為目的帶有社會福利性質(zhì)的國家社會保障制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在總結(jié)完善我國上世紀(jì)90年代開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡稱老農(nóng)保)制度的基礎(chǔ)上建立起來的一項(xiàng)嶄新制度。
2、新、老農(nóng)保制度的區(qū)別主要體現(xiàn)在哪里?
新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法，國家財(cái)政金額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度的這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保制度僅依靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。
3、為什么要開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)?
人類“老有所養(yǎng)”的問題，歷來是世界各國十分關(guān)注的重大問題。在我國，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視解決民眾的養(yǎng)老保障問題，通過長期的艱苦努力，養(yǎng)老保障工作取得輝煌的成就，尤其是在城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完善的養(yǎng)老保障體系，各類人員的養(yǎng)老問題基本得到解決。而在農(nóng)村，雖然農(nóng)民的養(yǎng)老問題得到明顯改善，但因各方面的原因，廣大農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂仍非常突出。
大家知道，目前農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的頻頻深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，計(jì)劃生育基本國策的深入貫徹，“4.2.1”家庭人口結(jié)構(gòu)將普遍出現(xiàn)，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力越來越弱。根據(jù)世界許多國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決養(yǎng)老問題將來主要靠社會保險(xiǎn)。我國為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，從二十世紀(jì)九十年代初期就開始在農(nóng)村探索建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(簡稱老農(nóng)保)，但政府財(cái)力有限，老農(nóng)保采取儲蓄積累模式，養(yǎng)老基金主要依靠農(nóng)民個(gè)人繳納，財(cái)政沒有資金投入，農(nóng)民受益低微，沒有吸引力，更無法從根本上解除農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂。
黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，在大力推進(jìn)一系列惠民政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，針對老農(nóng)保在實(shí)施中面臨的新情況、新問題，決定從2009年起在全國范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)(簡稱新農(nóng)保)，逐步解除農(nóng)民的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的目標(biāo)。
4、對農(nóng)村勞教、服刑人員參加新農(nóng)村如何處理?
對農(nóng)村勞教、服刑人員暫不參保繳費(fèi)，待其勞教、服刑期滿后再按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5、在農(nóng)村應(yīng)征入伍的現(xiàn)役軍人怎樣參保?
現(xiàn)役軍人暫不參保繳費(fèi)，待其退役返鄉(xiāng)后再按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。
6、新農(nóng)保制度采取什么模式?
新農(nóng)保制度采取社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式。
這是世界許多國家社會保險(xiǎn)普遍實(shí)行的模式，也是我們經(jīng)過十多年的改革實(shí)踐證明符合中國國情，有利于把公平和效率原則較好結(jié)合起來的模式。
這個(gè)模式也是我國目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用的模式，新農(nóng)保與此保持基本一致，有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接，適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。
再則，新農(nóng)保制度采取這一模式，建立個(gè)人賬戶，體現(xiàn)多繳多得，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參保積極性，適應(yīng)農(nóng)村居民收入差異大的特點(diǎn)。
7、新農(nóng)保制度資金籌集采取什么方式?
新農(nóng)保制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。
個(gè)人繳費(fèi)。新農(nóng)村是一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，不同于濟(jì)貧扶困的社會救助制度，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則，個(gè)人繳費(fèi)是享受待遇的前提條件。除新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村老年居民外，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
集體補(bǔ)助。農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有，村集體有責(zé)任為本村農(nóng)村居民養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個(gè)人，特別是村集體經(jīng)濟(jì)改制后的經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。
政府補(bǔ)貼。新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策，是政府對農(nóng)村居民參保給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予補(bǔ)貼，以利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性、幫助困難群眾參保，并增加個(gè)人賬戶積累。
8、哪些人可以參加新農(nóng)保?
凡是年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。
9、如何申報(bào)辦理參保手續(xù)?
符合參保條件的農(nóng)村居民，需攜帶戶口本、居民身份證原件，到戶口所在地村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所，提出新農(nóng)保參保申請，填寫《參保登記表》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所將各村委和本級辦理的《參保登記表》歸集審核統(tǒng)一送縣級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
縣級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核蓋章后將《參保登記表》返回給鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所一份、村委會一份、參保人一份。
10、如何繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?
縣級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在復(fù)核確認(rèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《參保登記表》的同時(shí)，將參保人相關(guān)信息提供給委托收費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《銀行存折》，然后通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所、村委會代辦員發(fā)到參保人手中，或者通知參保人持《參保登記表》直接到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《銀行存折》，然后由金融機(jī)構(gòu)代扣代繳。
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