中國民營企業(yè)發(fā)展動力和約束有什么

　　由于改革開放后的制度變遷和制度創(chuàng)新推動了中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民營企業(yè)的產(chǎn)生和壯大。要進(jìn)一步發(fā)展我國民營經(jīng)濟(jì)，必須鼓勵民營企業(yè)不斷創(chuàng)新、發(fā)展，而從目前的情況看，中國的民營企業(yè)發(fā)展還存在以下制度因素的約束：

　　產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基本制度。完善的產(chǎn)權(quán)制度有利于激發(fā)產(chǎn)權(quán)主體的積極性。明晰的產(chǎn)權(quán)制度決定著社會高效的組織生產(chǎn)與進(jìn)行具有激勵性質(zhì)的產(chǎn)品分配，由此帶來了民營經(jīng)濟(jì)效率的提高，推動了民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展轉(zhuǎn)變。然而民營企業(yè)在發(fā)展中還存在著產(chǎn)權(quán)制度方面的種種約束，這主要表現(xiàn)為以下方面，其一，民營企業(yè)外部產(chǎn)權(quán)雖然明晰，但民營企業(yè)尤其是家族企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模就會出現(xiàn)不界定產(chǎn)權(quán)有損失，界定產(chǎn)權(quán)也存在成本的兩難問題，這時界定產(chǎn)權(quán)往往造成分割法人財(cái)產(chǎn)，拆分企業(yè)，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。其二，民營企業(yè)發(fā)展過程中，由于歷史原因，部分企業(yè)由于借助國有集體企業(yè)以減少發(fā)展成本，但卻使之留下了產(chǎn)權(quán)不清的隱患。不利于民營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。其三，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺乏配套制度支持。民營企業(yè)在快速發(fā)展的同時，與其相適應(yīng)的保護(hù)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的具體產(chǎn)權(quán)制度安排和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律制度還不完善。使得在面對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題時容易出現(xiàn)執(zhí)法中存在行政制約，各項(xiàng)法律法規(guī)之間不協(xié)調(diào)甚至出現(xiàn)矛盾，基本法與特別法間缺乏前后照應(yīng)等不協(xié)調(diào)問題，使得民營企業(yè)在法律上的保護(hù)與支持力度降低，利益權(quán)利得不到應(yīng)有保護(hù)。

　　金融制度是民營企業(yè)發(fā)展的重要保障。對于企業(yè)來說，無論是國營企業(yè)還是民營企業(yè)，要發(fā)展則金融支持就不可缺少。首先，通過私人間的借貸和個人向集體企業(yè)與其他資金互助組織的借貸，這種非正式的金融制度安排的民間借貸方式。彌補(bǔ)了我國金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的融資不足，促進(jìn)了我國民營企業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州全市民營中小企業(yè)資金來源中24%來自國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其余76%全部來自民間貸款。溫州與臺州兩地民間資本已達(dá)5000億元左右。全國民間資本總量更超過10萬億元。相當(dāng)于一家國有商業(yè)銀行的規(guī)模。其次，在資本市場上，允許民營企業(yè)上市經(jīng)營，甚至允許其海外上市，對于有較大規(guī)模的民營企業(yè)通過資本市場解決資金不足，使其迅速擴(kuò)大規(guī)模起到重要作用。再次，大力發(fā)展風(fēng)險投資，也有助于民營高科技企業(yè)的健康發(fā)展。然而，雖然中國銀行以于1998年出臺了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，但受傳統(tǒng)觀念、資產(chǎn)質(zhì)量、運(yùn)行成本的影響，民營企業(yè)獲得銀行貸款的條件約束依然存在。而民間融資的合法性還不明朗，常會被以亂集資名義加以取締，從而使得民營企業(yè)的間接融資環(huán)境不佳，直接影響其進(jìn)一步的發(fā)展。而在直接融資方面，由于中國資本市場發(fā)育的不成熟，市場層少，直接融資渠道對

　　于民營企業(yè)來說基本行不通。具體表現(xiàn)為在股票市場上民營企業(yè)難以融資，在債券市場上，民營企業(yè)無法以債券方式進(jìn)行債務(wù)融資，在風(fēng)險投資市場上，由于主要針對民營科技企業(yè)，使得一般民營企業(yè)無法獲得風(fēng)險投資支持。

　　商會制度是民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。商會組織對民營企業(yè)的意義具體表

　　現(xiàn)為代言、協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)、監(jiān)督、威權(quán)、整合、引導(dǎo)等幾方面。但在我國現(xiàn)階段往往出現(xiàn)政會不分，要么政府包攬了部分商會職能，要么商會本身錯位具有太多政府性質(zhì)，導(dǎo)致商會職能不健全，自我發(fā)展能力弱，并缺乏法律支持。使得商會缺乏經(jīng)濟(jì)功能，缺少服務(wù)的意識，影響民營企業(yè)發(fā)展。

　　市場準(zhǔn)入制度關(guān)系到民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境的好壞。市場經(jīng)濟(jì)就是市場對資源配置起作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。其要求實(shí)行平等競爭的經(jīng)濟(jì)制度。改革開放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的由政府統(tǒng)一調(diào)配資源的局面，一方面通過開辟人才流通通道，使得“下海”創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加。由于用工企業(yè)能和待工人員自由雙向聯(lián)系，這為民營企業(yè)提供了企業(yè)運(yùn)行所需要的人力資本，大大改善了民營企業(yè)的人力資源不足的狀況，推動了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，通過允許知識要素參與分配大大激發(fā)了科技人員參與分配的積極性，促進(jìn)了民營科技企業(yè)的大量出現(xiàn)。而由于國家鼓勵高新技術(shù)發(fā)展而設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，又主動推動了民營科技企業(yè)的發(fā)展。但是，由于中國經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而來，所以改革具有漸進(jìn)性特點(diǎn)，民營企業(yè)在舊體制外發(fā)展起來，使得在實(shí)際環(huán)境中民營企業(yè)并沒有得到真正國民待遇，在市場進(jìn)入上還存在進(jìn)入難、壁壘多、遭歧視等諸多約束。不利于民營企業(yè)快速成長和擴(kuò)大。

　　產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。首先，需要改革民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。既要通過吸收其他產(chǎn)權(quán)主體的股權(quán)來建立多元的以股權(quán)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和科學(xué)管理制度，從而消除企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，單一產(chǎn)權(quán)制度所帶來的不經(jīng)濟(jì)。其次，民營企業(yè)要向現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度過渡。家族試經(jīng)營模式是一種落后的管理模式，民營企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展就必須實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離及科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，將企業(yè)的組織形式過渡到有限責(zé)任公司體制，建立完善的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。最后，要明晰產(chǎn)權(quán)。這既要使民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)在每家企業(yè)內(nèi)部得到明晰的界定，還要明晰民營企業(yè)和國有與集體企業(yè)部門間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確到底民營企業(yè)中有無國有或集體資產(chǎn)。

　　金融支持的制度創(chuàng)新。在支持民營企業(yè)發(fā)展的間接融資領(lǐng)域，我們必須首先要增加國有銀行對民營企業(yè)的金融支持，使之轉(zhuǎn)變舊的觀念，在銀行內(nèi)部設(shè)立專門針對民營企業(yè)的專項(xiàng)對口部門，將對民企貸款服務(wù)納入正規(guī)業(yè)務(wù)，下放貸款權(quán)限，對現(xiàn)行貸款程序做適當(dāng)調(diào)整。其次就是大力發(fā)展民營中小銀行，實(shí)現(xiàn)民間融資的合法化，從而依靠民間自身?xiàng)l件發(fā)展民營企業(yè)，相對減輕國有商業(yè)銀行負(fù)擔(dān)。而對于直接融資領(lǐng)域，我們必須構(gòu)建具有多層性的資本市場體系，通過完善風(fēng)險投資制度，培育票據(jù)市場來為民營企業(yè)開通多種融資渠道。

　　商會制度創(chuàng)新。加強(qiáng)我國商會制度，首先必須加強(qiáng)商會自身能力建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)職能，建立與政府的良好關(guān)系。這就要求商會在自身組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)民營化，將為企業(yè)服務(wù)作為最高宗旨，進(jìn)一步建立健全議事、選舉、財(cái)務(wù)制度，加大人才培養(yǎng)，創(chuàng)造出高素質(zhì)、熟悉具體業(yè)務(wù)和世貿(mào)規(guī)則的綜合性人才，更好地保護(hù)會員利益和為會員提供更好的服務(wù)。而這之中政府就應(yīng)該為商會的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境并規(guī)范商會行為。