用辯證唯物主義把握“四個全面”戰(zhàn)略布局
在經(jīng)濟新常態(tài)下建設(shè)中國特色社會主義的重要時刻，提出了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局。把握好這“四個全面”，對于我們理解中央的各項決策，做好我們各方面的工作，具有統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性的意義。因此，我們要認真學(xué)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，和黨中央保持一致，戮力同心，一起奮斗和前進。
“四個全面”是具有深刻哲理的治國理政思想，體現(xiàn)了辯證唯物主義的世界觀和方法論。因此，我們在學(xué)習(xí)和研究“四個全面”戰(zhàn)略布局及其科學(xué)內(nèi)涵時，必須學(xué)會和掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論。
首先，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持講政治規(guī)矩，在原則性問題上絕不能含糊。黨的以來，黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策，落實這些決策，都必須把它們放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個戰(zhàn)略布局。而在貫徹這一戰(zhàn)略布局的時候，最重要的，是要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如在全面深化改革、全面推進依法治國與全面從嚴治黨的相互關(guān)系上，我們既要認識到黨在領(lǐng)導(dǎo)改革的過程中自身也要改革創(chuàng)新，從嚴治黨的過程在某種意義上就是黨自身的改革創(chuàng)新過程，又要認識到在中國任何一項改革都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里最重要的，是要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這是毫無疑問的。同時，也要認識到，我國的憲法和法律是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就根本無法推進依法治國。事實上，在改革開放過程中發(fā)生的一些傾向性問題，已經(jīng)一而再、再而三地突顯了在改革開放和依法治國過程中，處理好改革開放和依法治國同黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是多么重要，不可等閑視之。以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為由否定改革開放和依法治國的舉措，是錯誤的，極其有害的;以改革開放和依法治國為名否定甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是錯誤的，十分危險的。
其次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持科學(xué)精神，學(xué)會用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法防止和克服片面性?！八膫€全面”被定位為“戰(zhàn)略布局”，強調(diào)的就是科學(xué)性、全面性和統(tǒng)領(lǐng)性。戰(zhàn)略，本來是一個軍事術(shù)語，講的是具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的謀略、方案和對策。布局，指的是對事物的規(guī)劃、安排。比如下圍棋要有布局，寫文章、繪畫、建筑都有個布局問題，甚至我們家里搞裝修擺家具也有個布局問題。戰(zhàn)略布局，強調(diào)的是在治國理政的時候，黨和政府從全局出發(fā)對各項工作的規(guī)劃和安排。因此，這“四個全面”，特就特在“全面”，貴就貴在“全面”，難也難在“全面”，關(guān)鍵就在“全面”。而且，要做到一個“全面”已經(jīng)很難了，四個“全面”相互配合更難。比如既要把經(jīng)濟搞活，又要把各級干部管住，既要深化改革，又要嚴格依法辦事，要這樣做沒有科學(xué)的頭腦是辦不到的。因此，我們努力要學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法的科學(xué)方法論，在統(tǒng)籌各種復(fù)雜矛盾關(guān)系中實現(xiàn)“四個全面”。
再次，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅持系統(tǒng)思維的思想，把“四個全面”作為一項宏大的系統(tǒng)工程來推進。“四個全面”要相輔相成、相互促進、相得益彰地推進，就要掌握辯證唯物主義的系統(tǒng)思維。比如在改革問題上，在論述全面改革戰(zhàn)略的時候曾經(jīng)說過：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進，良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”也就是說，我們今天所講的“全面”，不是一個改革接一個改革線性推進的全面改革，而是各項改革協(xié)同配合、系統(tǒng)推進的全面改革。要做到這一點，既要有決心、魄力和膽略，又要有智慧、能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。因此，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在于要努力學(xué)習(xí)運用系統(tǒng)思維及其方法論，把握、操控、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好這四個“全面”，全面落實這四個“全面”。
最后，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，還要始終堅持法治思維，處理任何問題都要以法以章辦事。全面建成小康社會，要堅持發(fā)展這一硬道理，這是正確的。但是也不能像過去一些地方一些人那樣，目無法紀，違法亂紀，以“發(fā)展”為名貪贓枉法、中飽私囊。我們要形成以法以章抓發(fā)展的新思維。發(fā)展要改革，在全面深化改革中也要堅持依法治國。在這個問題上，我們既要認識到全面深化改革包括了全面推進依法治國的要求，我們只有通過深化政治體制改革包括司法改革，才能建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家;又要認識到全面推進依法治國，包括了改革也要于法有據(jù)，不能隨心所欲突破法律規(guī)定。而要使全面深化改革與全面推進依法治國這兩者能夠達到辯證統(tǒng)一，很重要的一點就是健全民主程序。改革的舉措，凡是同現(xiàn)行法律有沖突的，可以經(jīng)過民主程序報呈立法機關(guān)批準同意后進行。正如2014年10月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上講話中指出的：黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。
要把政治規(guī)矩和科學(xué)精神、系統(tǒng)思維和法治思維結(jié)合起來，有許多重大關(guān)系要處理。在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的時候，重點要處理好三個關(guān)系：
一是，經(jīng)濟建設(shè)與“四個全面”的辯證關(guān)系。我們講要正確認識“戰(zhàn)略目標”和“戰(zhàn)略舉措”的關(guān)系，其中最重要的，是要正確認識和處理好經(jīng)濟建設(shè)與“四個全面”的關(guān)系。我們在撥亂反正和改革開放過程中明確了許多道理，其中，最重要的，是懂得了“發(fā)展才是硬道理”。黨的以來，反復(fù)強調(diào)：“落后就要挨打，發(fā)展才能自強?！薄拔覀円卫巫ズ命h執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。”因此，講“五位一體”的總布局也好，講“四個全面”的戰(zhàn)略布局也好，都必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。特別是在突出某一方面工作的時候，尤其要注意不能偏離經(jīng)濟建設(shè)這個中心。同樣，我們在發(fā)展經(jīng)濟的時候，也不能“單打一”，更不能不顧政治規(guī)矩、不顧精神文明建設(shè)、不顧民生、不顧生態(tài)文明，胡搞一通。在這些問題上，我們已經(jīng)有大量的教訓(xùn)，在推進“四個全面”時務(wù)必牢記。
二是，制度與人及其價值觀的辯證關(guān)系。我們知道，沒有全面改革就沒有全面小康，沒有全面改革就沒有全面法治。要實現(xiàn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，最難的是要打好全面深化改革的攻堅戰(zhàn)。在領(lǐng)導(dǎo)下制定的中國到2020年改革的綱領(lǐng)，明確指出：這次改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而且很明確地提出，要到2020年我國在各方面形成更加成熟、更加定型的一套制度。這里，“更加成熟、更加定型”這八個字是鄧小平1992年南方談話提出來的。事實上，這次確定的制度改革目標又超越了鄧小平，就是要在國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上做出一篇好文章來。也就是說，我們的現(xiàn)代化不僅在生產(chǎn)力方面要實現(xiàn)現(xiàn)代化，而且是制度方面也要實現(xiàn)現(xiàn)代化。
按照的論述，對于這個總目標，要有一個科學(xué)的認識。一要正確認識和處理好“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”和“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。在以全新的、現(xiàn)代的“治理”理論來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時，不能偏離中國特色社會主義方向;在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度時，要以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的要求來完善和發(fā)展我們的制度。二要正確認識和處理好“國家治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。改革是制度的變革，治理體系與國家制度相聯(lián)系，這是毫無疑問的。但是，如果只有制度的變革，而沒有人的能力的提升，制度的完善和發(fā)展、治理體系的現(xiàn)代化都有可能成為一紙空文，所以，我們要把國家治理體系的現(xiàn)代化與國家治理能力的現(xiàn)代化統(tǒng)一起來推進。三還要正確認識和處理好“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”和“培育和踐行社會主義核心價值觀”之間的關(guān)系。國家治理體系的現(xiàn)代化特別是治理能力的現(xiàn)代化，與全社會奉行什么樣的核心價值觀緊密相聯(lián)系。因為，“治理”與“管理”雖然僅有一字之差，但卻是兩種不同的國家領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。簡單地說，管理主要是用行政的辦法自上而下領(lǐng)導(dǎo)一個國家和社會，治理則根據(jù)社會多元化的特點，采用民主和法治的方式自下而上與自上而下結(jié)合起來領(lǐng)導(dǎo)一個國家和社會。對于中國這樣一個東方大國來講，用現(xiàn)代治理的制度和方式來領(lǐng)導(dǎo)這個國家，是一個極大的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)型。這就更需要在核心價值觀上達成共識。黨中央提出，在國家層面上，我們倡導(dǎo)的價值目標是富強、民主、文明、和諧;在社會層面上，我們倡導(dǎo)的價值取向是自由、平等、公正、法治;在個人層面上，我們倡導(dǎo)的價值準則是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。提出要培育和踐行這樣的社會主義核心價值觀，對于全面深化改革的總目標來說，就是為了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。全面深化改革，要處理好制度與人及其價值觀的關(guān)系，在全面推進依法治國、全面從嚴治黨的時候，都要處理好制度與人及其價值觀的關(guān)系。所以，人的素質(zhì)和能力問題，價值觀問題，是在貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局時，回避不了也回避不得的一個最深層次的問題。
三是，堅持與創(chuàng)新的辯證關(guān)系。在貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局時，我們會遇到許多預(yù)想不到的問題，會遇到許多挑戰(zhàn)和機遇，絕不可能一帆風(fēng)順。這就需要我們有一個正確的思想路線，堅持黨的實事求是的思想路線。一方面，堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，在任何時候都不能動搖;另一方面，堅持以問題為導(dǎo)向，尊重實踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在創(chuàng)新中解除各種難題。今年3月5日，在“兩會”上參加上海代表團討論時，講了一個以創(chuàng)新解除當前改革發(fā)展難題的大思路。他說，我國經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)通過了《關(guān)于深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。盡管這是從發(fā)展經(jīng)濟的角度講的，但對于全局特別是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局有重大的指導(dǎo)意義。我們只有在堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局時，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的要求去解除各種難題，就能夠把“四個全面”落到實處。
綜上所述，把握好“四個全面”的戰(zhàn)略布局，必須學(xué)習(xí)和運用辯證唯物主義，正確認識和處理好經(jīng)濟建設(shè)與“四個全面”、制度與人及其價值觀、堅持與創(chuàng)新等辯證關(guān)系，使得“四個全面”真正能夠相輔相成、相互促進、相得益彰地推進和落實。
“長風(fēng)破浪會有時”。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。我們在以為的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，戮力同心，一起奮斗和前進，不僅能夠圓滿完成今年的任務(wù)，而且一定能夠揚帆遠航，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。