安徽省海綿城市規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則

　　為促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)理念轉(zhuǎn)變， 統(tǒng)籌推進(jìn)全省的海綿城市建設(shè)工作，以規(guī)劃先行為原則，率先提出應(yīng)編制在全省層 面的海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，以期更加科學(xué)、合理的指導(dǎo)全省海綿城市建設(shè)工作，下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的安徽省海綿城市規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，希望對大家有幫助!

　　安徽省海綿城市規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為有效改善安徽省城市水生態(tài)環(huán)境，控制徑流污染，減輕城市防洪排澇壓力，充分利用 雨水資源，規(guī)范城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)工程的規(guī)劃、設(shè)計和實施管理，推動安徽省生態(tài)文 明建設(shè)，落實安徽海綿城市建設(shè)工作，特制定本導(dǎo)則。

　　1.2 主要內(nèi)容

　　本導(dǎo)則的主要內(nèi)容包括總則、基本規(guī)定、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指引、雨水控制利用系統(tǒng)設(shè)計 流程、典型用地雨水控制利用系統(tǒng)指引、雨水控制利用設(shè)施、規(guī)劃設(shè)計管控、附則共九章。

　　1.3 適用范圍

　　本導(dǎo)則主要適用于以下三個方面： 一是指導(dǎo)安徽省海綿城市規(guī)劃的編制及管控; 二是指 導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建項目配套建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計、維護(hù);三是指導(dǎo)城市規(guī)劃、 排水、道路交通、園林等有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督海綿城市建設(shè)有關(guān)工作。

　　1.4 編制原則

　　(1)堅持規(guī)劃引領(lǐng)的原則 城市各層級、各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及后續(xù)的建設(shè)程序中，應(yīng)落實海綿城市建設(shè)、低影響開 發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)容，先規(guī)劃后建設(shè)，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，發(fā)揮規(guī)劃的控制和引 領(lǐng)作用。 (2)堅持生態(tài)優(yōu)先的原則 尊重生態(tài)本底、 維護(hù)生態(tài)安全、 優(yōu)化生態(tài)格局。 城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)保護(hù)河流、湖泊、濕地、 坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開發(fā)設(shè)施，提高水生態(tài)系統(tǒng)的 自然修復(fù)能力，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。 (3)堅持因地制宜的原則 根據(jù)安徽省自然地理條件、水文地質(zhì)特點、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)與 內(nèi)澇防治要求等，合理確定低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，選用適用于本地的下沉式綠地、植 草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調(diào)蓄等低影響開發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)。 (4)堅持經(jīng)濟(jì)高效的原則 根據(jù)安徽省實情出發(fā)，選擇控制指標(biāo)適當(dāng)，合理選用低影響開發(fā)的技術(shù)、設(shè)施，投資經(jīng)濟(jì)，效果明顯，形成示范作用。

　　1.5 編制期限與年度計劃

　　1.5.1 規(guī)劃期限 本規(guī)劃期限為 2015-2020 年，規(guī)劃近期至 2017 年，遠(yuǎn)期至 2020 年。 1.5.2 年度計劃 近期到 2017 年，按照 3 年建成的進(jìn)度安排，全省各級城市共建成海綿城市示范區(qū)不少 于 240 平方公里，有效提高城市排水、防澇、雨水收集利用的能力，通過試點示范區(qū)的建設(shè) 總結(jié)成功經(jīng)驗，擴(kuò)大試點建設(shè)的范圍，努力向全省推行。 遠(yuǎn)期到 2020 年，全面推進(jìn)全省海綿城市建設(shè)，試點建設(shè)海綿城市城區(qū)，共建成示范區(qū) 不少于 500 平方公里;真正實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實現(xiàn)水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全、 水文化的五位一體綜合目標(biāo)，使源頭減排的功能得到有效發(fā)揮， “自然積存、自然滲透、自 然凈化”的理念融入到城市建設(shè)的每一處環(huán)節(jié)，實現(xiàn)安徽省生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。

　　2 基本規(guī)定

　　2.1 海綿城市內(nèi)涵

　　顧名思義， 海綿城市是指城市能夠像海綿一樣， 在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面 具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。 海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則， 將自然途徑與人工措施相結(jié)合， 在確保城市排水 防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的 利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 在海綿城市建設(shè)過程中， 應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、 地表水和地下水的系統(tǒng)性， 協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。

　　2.2 海綿城市建設(shè)途徑

　　海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下幾方面： 一是對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝 渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維 持城市開發(fā)前的自然水文特征。 二是生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。 對傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下， 已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然 環(huán)境，運用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。 三是低影響開發(fā)。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強度，

　　在城市中保留足夠的生態(tài)用地， 控制城市不透水面積比例， 最大限度的減少對城市原有水生 態(tài)環(huán)境的破壞，同時，根據(jù)需求適當(dāng)開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透 和凈化

　　2.3 低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)

　　低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)指在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、 中途轉(zhuǎn)輸、 末端調(diào)蓄等多 種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨 水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。 低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與城市傳統(tǒng)的雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相互補充、 相 互依存，是海綿城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)元素。

　　2.4 海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑

　　海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市開發(fā)建設(shè)各個環(huán)節(jié)。 遵循低影響 開發(fā)理念，通過編制海綿城市規(guī)劃銜接城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步指導(dǎo)控規(guī)指標(biāo)的落實，并協(xié)調(diào) 城市各相關(guān)規(guī)劃， 明確低影響開發(fā)控制目標(biāo)， 結(jié)合城市近三年內(nèi)示范區(qū)的項目特點確定相應(yīng) 的規(guī)劃控制指標(biāo)，落實低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容。 設(shè)計階段應(yīng)對不同低影響開發(fā)設(shè)施及其組合進(jìn)行科學(xué)合理的平面與豎向設(shè)計， 在建筑與 小區(qū)、城市道路、綠地與廣場、水系等規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮景觀水體、濱水帶等開放空 間，建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建與所在區(qū) 域的規(guī)劃控制目標(biāo)、水文、氣象、土地利用條件等關(guān)系密切，因此，選擇低影響開發(fā)雨水系 統(tǒng)的流程、單項設(shè)施或其組合系統(tǒng)時，需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，優(yōu)化設(shè)計方案。低影 響開發(fā)設(shè)施建成后應(yīng)明確維護(hù)管理責(zé)任單位，落實設(shè)施管理人員，細(xì)化日常維護(hù)管理內(nèi)容， 確保低影響開發(fā)設(shè)施運行正常。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑示意圖如圖 2-1 所示。

　　3 海綿城市規(guī)劃目標(biāo)

　　3.1 一般規(guī)定

　　海綿城市規(guī)劃控制目標(biāo)一般包括徑流總量控制、徑流污染控制、徑流峰值控制、排水防 澇標(biāo)準(zhǔn)、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源條件等現(xiàn)狀特點，合 理選擇其中一項或多項目標(biāo)作為主要規(guī)劃控制目標(biāo)。 鑒于徑流污染控制目標(biāo)、 徑流峰值控制目標(biāo)大多可通過徑流總量控制實現(xiàn)， 各地海綿城 市構(gòu)建可選擇徑流總量控制作為首要的規(guī)劃控制目標(biāo)。

　　3.2 規(guī)劃總體目標(biāo)

　　1、徑流總量控制： 徑流總量控制一般采用年徑流總量控制率作為控制目標(biāo)。 理想狀態(tài)下， 徑流總量控制目 標(biāo)應(yīng)以開發(fā)建設(shè)后徑流排放量接近開發(fā)建設(shè)前自然地貌時的徑流排放量為標(biāo)準(zhǔn)。 2、徑流污染控制： 徑流污染控制是低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的控制目標(biāo)之一，各地應(yīng)結(jié)合城市水環(huán)境質(zhì)量要 求、徑流污染特征等確定徑流污染綜合控制目標(biāo)和污染物指標(biāo)。污染物指標(biāo)可采用懸浮物 (SS) 、化學(xué)需氧量(COD) 、總氮(TN) 、總磷(TP)等 城市徑流污染物中，SS 往往與其他污染物指標(biāo)具有一定的相關(guān)性，因此，一般可采用 SS 作為徑流污染物控制指標(biāo)，海綿城市中的年 SS 總量去除率一般可達(dá)到 40%-60%。 3、徑流峰值控制

　　低影響開發(fā)設(shè)施受降雨頻率與雨型、低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理條件等因 素的影響，一般對中、小降雨事件的峰值削減效果較好，對特大暴雨事件，雖仍可 起到一定的錯峰、延峰作用，但其峰值削減幅度往往較低

　　4、排水防澇標(biāo)準(zhǔn)

　　依據(jù)安徽省各城市編制的城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃所確 定的城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，明確中心城區(qū)能有效應(yīng)對的暴雨標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)

　　依據(jù)安徽省各城市編制的城市防洪規(guī)劃和城市總體規(guī)劃所確定的城市防洪標(biāo) 準(zhǔn)，確定主城區(qū)、次要城區(qū)、市域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.3 具體控制指標(biāo)

　　3.3.1 建成區(qū)內(nèi)主要指標(biāo)： 在總體控制目標(biāo) (年徑流總量控制率等) 確定后， 用“滲”、 “滯”、 “蓄”、 “凈”、 “用”、 “排”6 類技術(shù)方法分解總指標(biāo)。其中“滲”、“滯”、“蓄”三個指標(biāo)采用海綿城市規(guī)劃系統(tǒng)定值，“凈”、 “用”、“排”三個指標(biāo)采用相關(guān)規(guī)范或?qū)t，確定各項技術(shù)措施具體指標(biāo)。 1、“滲、滯、蓄”具體控制指標(biāo) 對年徑流總量控制率進(jìn)行逐級分解，提出的具體控制指標(biāo)包括透水鋪裝率、下沉式綠 地率、植草溝率、綠色屋頂率、生物滯留設(shè)施率、塘率、雨桶總個數(shù)、總控制容積、年徑流 總量控制率、總改造費用等。 2、 “凈”具體控制指標(biāo) 確定城區(qū)地表水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 3、 “用”具體控制指標(biāo) 雨水利用量、替代城市供水比例、公共供水管網(wǎng)漏損率，污水再生利用率等。 4、 “排”具體控制指標(biāo) 城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)，河湖水系防洪標(biāo)準(zhǔn)，雨水管渠排放標(biāo)準(zhǔn)，雨污分流比例等。 3.3.2 建成區(qū)外主要指標(biāo) (1)防洪標(biāo)準(zhǔn)：城市外部河湖水系防洪標(biāo)準(zhǔn)，海潮防御標(biāo)準(zhǔn)等;洪水位與雨水排放口 銜接關(guān)系等。 (2)水源涵養(yǎng)：水源保護(hù)區(qū)比例、城市水源的供水保障率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地下水水位 等。