宿遷市城市規(guī)劃條例

　　宿遷是江蘇省最年輕的地級市，位列中國地級以上城市百強。城市的發(fā)展是與城市規(guī)劃分不開的，那么你知道宿遷市城市規(guī)劃條例是什么嗎?下面由學習啦小編為大家整理的宿遷市城市規(guī)劃條例有關信息，希望對大家有幫助!

　　宿遷市城市規(guī)劃條例

　　一、城市定位與規(guī)模

　　(一)城市定位

　　國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，長三角生態(tài)休閑旅游目的地，幸福田園城市。

　　(二)城市規(guī)模

　　1、人口規(guī)模

　　規(guī)劃期末市域常住人口約610萬人，其中城鎮(zhèn)人口約427萬人，城鎮(zhèn)化水平約70%。中心城區(qū)常住人口約135萬人，其中城鎮(zhèn)人口約130萬人。

　　2、用地規(guī)模

　　(1)市域城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂?/p>

　　2020年市域城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模控制在1040平方公里以內;2030年城鄉(xiāng)建設用地不得超出土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設區(qū)和允許建設區(qū)范圍，強化全域范圍內的土地集約利用，劃定城鎮(zhèn)建設用地增長邊界，加強城市建設用地管理，逐步降低人均建設用地規(guī)模。

　　(2)中心城區(qū)城市建設用地規(guī)模

　　規(guī)劃期末中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在198平方公里左右，其中城市建設用地控制在156平方公里左右，人均城市建設用地控制在120平方米左右。

　　二、區(qū)域交通設施協(xié)調

　　強化“四海”意識，主動融入長三角城市群和“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略，構建“通江達海”新格局。

　　1、打通東向出海通道，對接“一帶一路”與沿海開發(fā)戰(zhàn)略

　　與連云港的銜接：包括宿連鐵路、宿連高速公路、S245、S324、S326、S344以及宿連航道;

　　與淮安、鹽城的銜接：包括徐宿淮鹽鐵路、新長鐵路、宿淮鐵路、京滬高速公路、淮徐高速公路、G205、S303、S330、S346、S347、京杭大運河以及淮沭新河。

　　2、構建西向貨運通道，加強與西部地區(qū)的聯(lián)系

　　與徐州的銜接：包括徐宿淮鹽鐵路、淮徐高速公路、S250、S324、S347、京杭大運河以及徐洪河。

　　與安徽地區(qū)的銜接：包括合宿新鐵路、宿淮鐵路、泗宿高速公路、S303、S330、洪澤湖西南線以及淮洪新河。

　　3、完善南北向客運通道，加強與長江經(jīng)濟帶、膠州灣地區(qū)聯(lián)系

　　與蘇南地區(qū)的聯(lián)系：包括寧宿城際、徐宿淮鹽鐵路-沿海高速鐵路、新?lián)P高速公路、京滬高速公路、京杭大運河。

　　與膠州灣地區(qū)的聯(lián)系：包括合宿新鐵路、宿連鐵路、沿海高速鐵路、新?lián)P高速、京滬高速、宿連航道等。

　　4、融入?yún)^(qū)域復合通道，打造區(qū)域性交通節(jié)點城市

　　通過軌道交通、航道以及高等級公路與徐州、淮安、連云港等重要交通樞紐快速化銜接，使宿遷成為區(qū)域交通網(wǎng)絡上的結點城市，實現(xiàn)與北京、上海、廣州、西安、鄭州、武漢、成都等全國重點城市與重要經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的便捷聯(lián)系。

　　三、市域城鄉(xiāng)格局優(yōu)化

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略

　　1、政策分區(qū)，引導市域城鎮(zhèn)差別化、特色化集聚發(fā)展

　　針對市域城鎮(zhèn)發(fā)展均質化、中心城市輻射帶動能力弱等問題，以鎮(zhèn)為基本單元，通過生態(tài)重要性、環(huán)境敏感度、自然災害危險性、水資源環(huán)境、交通可達性、人口集聚程度、非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等多因子進行市域城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu估，制定市域城鎮(zhèn)發(fā)展政策分區(qū)。通過明確不同政策區(qū)內城鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展特色、管制原則，實施分類管理的區(qū)域政策和績效評價機制，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成集約的城鎮(zhèn)用地形態(tài)，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、財政、資源的優(yōu)化配置和空間整合，提升本地生產(chǎn)要素的發(fā)展效率，促進區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。

　　2、多規(guī)融合，保護生態(tài)基底、提高資源環(huán)境承載能力。

　　融合主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃中關于功能定位、基本農(nóng)田保護、生態(tài)紅線等相關內容，劃分市域空間管制分區(qū)，制定管控措施，以強化生態(tài)基底保護，優(yōu)化生態(tài)安全格局，提高環(huán)境承載能力。

　　(二)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、全力強化區(qū)域核心

　　優(yōu)先促進市域資源向中心城區(qū)集聚，全面提升中心城區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的核心地位，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，帶動市域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

　　2、著力培育區(qū)域增長極

　　著力培育沭陽、泗陽、泗洪三個縣城和洋河鎮(zhèn)，作為宿遷市域的增長極。

　　3、促進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)化發(fā)展

　　促進城鎮(zhèn)的“減量提質”。適度縮減城鎮(zhèn)數(shù)量，擇優(yōu)、重點培育位于重點開發(fā)區(qū)和資源條件較好的城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　推進鄉(xiāng)村地區(qū)的“提質保特”。對村莊布局進行有序調整，根據(jù)鄉(xiāng)村特點引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展質量。

　　(三)市域城鄉(xiāng)空間結構

　　根據(jù)政策分區(qū)，結合區(qū)域交通廊道和不同區(qū)域發(fā)展特點，形成“一主三副、三軸多點”的市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。

　　1、一主

　　中心城區(qū)、洋河組成市域發(fā)展主中心，應充分發(fā)揮“兩湖”資源優(yōu)勢，抓住高鐵建設機遇，完善城市功能，提升城市實力，引領市域集聚發(fā)展。

　　2、三副

　　以沭陽、泗洪、泗陽縣城為市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展副中心，主動承接沿海地區(qū)、長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，積極參與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。沭陽打造中國重要的花木之都，泗陽打造運河之畔最美縣城，泗洪打造蘇皖邊界最美濱湖水韻之城，形成市域發(fā)展的三個次中心城市，輻射帶動縣域范圍內的城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　3、三軸

　　宿淮城鎮(zhèn)發(fā)展軸——發(fā)揮徐淮城際、徐淮高速、京杭大運河等交通區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境、歷史文化等資源優(yōu)勢，加強與運河產(chǎn)業(yè)帶、淮河下游經(jīng)濟帶、黃河經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶以及沿海開發(fā)、“一帶一路”建設等戰(zhàn)略的銜接，重點強調城鎮(zhèn)綜合功能的提升和集聚發(fā)展;強化“兩湖兩河”生態(tài)廊道建設，保護大運河歷史文化遺產(chǎn)，充分挖掘楚漢文化、酒文化等歷史文化特色，吸引現(xiàn)代服務業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚，是市域最具特色的空間發(fā)展主軸。

　　宿連城鎮(zhèn)發(fā)展軸——通過宿連鐵路、宿連航道、宿連高速公路等交通設施的建設，重點加強與連云港的聯(lián)系，積極融入沿海開發(fā)和“一帶一路”建設，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮沭陽花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。同時，加強與皖北等中西部城市的聯(lián)系和合作，使宿遷成為江蘇沿海開發(fā)向中西部輻射的重要門戶。

　　宿寧城鎮(zhèn)發(fā)展軸——向南加強與沿運河城鎮(zhèn)軸、長江經(jīng)濟帶、淮河下游經(jīng)濟帶以及長三角核心區(qū)的聯(lián)系，向北構建“宿遷-沭陽-新沂”城市組群，融入“一帶一路”、東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設。重點發(fā)揮洪澤湖、駱馬湖生態(tài)資源優(yōu)勢，通過京杭大運河、古黃河串聯(lián)，構筑生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展軸。并通過寧宿新鐵路的建設，加強與山東臨沂、青島等膠東半島地區(qū)的聯(lián)系，打造區(qū)域性鐵路交通節(jié)點城市。

　　4、多點

　　指位于市域三條發(fā)展軸線以外的重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，通過發(fā)揮自身特色資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強城鎮(zhèn)服務功能，起到輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的作用。

　　(四)市域城鎮(zhèn)等級規(guī)?？刂?/p>

　　規(guī)劃形成“中心城市—次中心城市--重點鎮(zhèn)--一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構體系。

　　表2：市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模規(guī)劃一覽表(2030年)

　　注：表中帶“*”為特色鎮(zhèn)，包括生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)。

　　四、市域綜合交通體系規(guī)劃

　　(一)規(guī)劃目標

　　構建區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的市域綜合交通體系;整合各項設施規(guī)劃，建設“快速、便捷”的客運交通系統(tǒng)以及“專業(yè)化、多式聯(lián)運”的貨運系統(tǒng)。

　　表3：宿遷市交通出行時間目標一覽表

　　(二)交通發(fā)展策略

　　1、交通引導城鄉(xiāng)發(fā)展

　　構建多方式綜合交通體系，通過交通的差別化發(fā)展引導市域政策分區(qū)的形成。

　　2、城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展

　　(1)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡一體化。完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡，形成各市縣城區(qū)之間、各市縣城區(qū)與主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間等的多層次差異化道路交通系統(tǒng)。

　　(2)城鄉(xiāng)交通運行一體化。合理布局轉換樞紐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與城市公交的換乘;結合城鎮(zhèn)空間布局，合理確定城鄉(xiāng)公交發(fā)展模式。

　　(三)公路交通

　　1、高速公路

　　規(guī)劃形成“三橫兩縱”的高速公路網(wǎng)布局。“三橫”為宿(宿遷)連(連云港)高速公路、淮徐高速公路以及泗(泗陽)宿(宿州)高速公路;“兩縱”為新?lián)P高速公路、京滬高速公路。

　　2、干線公路

　　規(guī)劃主要干線公路呈“六縱八橫兩聯(lián)”的布局。“六縱”為G205、G235、S505、S268、S245、S267，“八橫”為S344-S324、S250-S324-S326、S346、S325、S347、S303、S330、S329，“兩聯(lián)”為通港大道、發(fā)展大道。

　　3、其他公路

　　完善公路網(wǎng)結構，提高公路等級。中心城區(qū)至縣城之間實現(xiàn)一級公路聯(lián)系;縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實現(xiàn)二級公路及以上標準聯(lián)系;根據(jù)村莊布點規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村公路布局。

　　(四)鐵路交通

　　1、徐宿淮鹽鐵路：客運專線，聯(lián)系徐州鐵路樞紐與淮安、鹽城鐵路樞紐，宿遷境內設置宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、洋河、泗陽3處站點。

　　2、合宿新鐵路：客運專線，連通合肥與新沂，繼續(xù)向北可達青島，宿遷境內設宿遷站以及泗洪站。

　　3、寧宿城際鐵路：客運專線，自徐宿淮鹽鐵路宿遷站引出，沿新?lián)P高速公路南行至泗洪，向南接軌寧連城際鐵路，南達南京，宿遷境內設宿遷站以及泗洪站。

　　4、宿連鐵路：聯(lián)系連云港與安徽方向，是宿遷以及皖北地區(qū)貨運出海以及客運東向聯(lián)系的重要通道，宿遷境內設沭陽站、宿遷站以及泗洪站。

　　5、新長鐵路：進行復線電氣化改造，提高通行能力。

　　6、宿淮鐵路：以貨運為主，宿遷境內設置泗洪、洋河以及泗陽3處站點。

　　(五)水運交通

　　1、航道

　　規(guī)劃形成“三縱三橫一聯(lián)”的高等級航道網(wǎng)。“三縱”為京杭大運河(二級)、徐洪河(三級)、淮沭新河(三級/四級/五級);“三橫”為宿連航道(三級)、洪澤湖西南線(含洪澤湖西線湖區(qū)段，三級)、泗灌線(四級);“一聯(lián)”為洪澤湖北線(三級)。

　　2、內河港口

　　以中心城市宿豫區(qū)和宿城區(qū)的港口作業(yè)區(qū)組成運河宿遷港，以沭陽港區(qū)、泗陽港區(qū)、泗洪港區(qū)三個縣城港區(qū)為輔助港區(qū)。

　　(六)航空交通

　　在大興鎮(zhèn)東側選址基地型通用機場1處，在沭陽、泗陽以及泗洪選址3處小型通用機場。同時，開通與徐州觀音機場、連云港白塔埠機場以及淮安漣水機場聯(lián)系的公路客運專線，線路由徐宿淮鹽鐵路宿遷站樞紐出發(fā)通過高速公路直達機場。于各市縣省級醫(yī)院、重點學校(操場)、城市核心商務區(qū)、體育場等設立直升機臨時起降點;對重要建筑物和100米及以上高層建筑，視需要設立直升機臨時起降點。

　　(七)客運樞紐

　　在中心城區(qū)、沭陽縣城、泗陽縣城和泗洪縣城分別設置1處主要的綜合型客運樞紐，重點考慮公路客運樞紐和鐵路客運樞紐之間的銜接。

　　(八)慢行交通

　　規(guī)劃在市域構建“三環(huán)一軸”的綠道網(wǎng)絡。

　　1、三環(huán)

　　為環(huán)駱馬湖綠道系統(tǒng)、環(huán)洪澤湖綠道系統(tǒng)、市域環(huán)形綠道(沿245省道-303省道-235國道-宿連航道)，服務于以休閑、娛樂、健身、游憩、人際交往為目的的散步、跑步、騎自行車等慢行活動，串聯(lián)沿湖主要景觀節(jié)點以及游樂場所，注重慢行空間的景觀休閑性，加強親水空間的營造。

　　2、一軸

　　為古黃河、京杭大運河慢行軸線，串聯(lián)三條慢行環(huán)線，與全省運河風景路相銜接，在注重道路景觀建設的同時，加強沿河服務設施的設置，為長距離慢行出行提供必要的驛館、驛站等休憩設施。

　　(九)管道運輸

　　嚴格保護蘇北成品油管道(揚子-淮安-宿遷-新沂干線)，管道沿線防護距離應符合《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的要求。

　　五、中心城區(qū)用地布局

　　(一)城市發(fā)展方向

　　中提升：中優(yōu)主城，提升城市能級和首位度

　　北跨越：北跨運河，彰顯城市魅力和特色職能

　　(二)城市空間結構

　　規(guī)劃中心城區(qū)形成“主副雙城”的雙組團城市形態(tài)，采用“大集聚、小分散”的片區(qū)街坊式布局結構。

　　1、主城組團

　　主城組團是城市綜合發(fā)展主體。包括老城區(qū)、市府新區(qū)、宿城新區(qū)、宿豫新區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園、城南片區(qū)以及城西、城西南、城東南工業(yè)組團。

　　2、湖濱新區(qū)組團

　　湖濱新區(qū)以新站路為界劃分為兩個片區(qū)，以發(fā)展休閑旅游、科研教育和商務辦公等功能為主。

　　(三)城市中心體系

　　規(guī)劃形成“1個組合型市級中心、1個城市副中心和3個片區(qū)級中心”的公共服務中心體系。

　　1、市級中心

　　加快以金鷹、寶龍、水韻城為主的第一商圈建設，推動從霸王舉鼎廣場、鳳凰街區(qū)、新盛街到原河濱新村地塊的第二商圈發(fā)展，形成人氣、商氣的集聚中心。

　　2、城市副中心

　　在湖濱新區(qū)新站路月曉路之間、發(fā)展大道西側布置湖濱新區(qū)中心，承擔商務辦公、旅游休閑、文體娛樂、教育科研等職能。

　　3、片區(qū)級中心

　　在宿城新區(qū)、宿豫新區(qū)和城南片區(qū)規(guī)劃片區(qū)級中心各1處，為片區(qū)提供相應的商業(yè)、文化、醫(yī)療、體育、娛樂、辦公等服務。

　　六、綠地與廣場用地規(guī)劃

　　(一)綠地系統(tǒng)結構

　　與綜合防災要求和疏散場地設置相結合，構建“一環(huán)繞城、兩廊入城、三帶串城、綠網(wǎng)織城、多園嵌城”的防災綠地系統(tǒng)。

　　1、一環(huán)繞城：指城區(qū)外圍的生態(tài)綠地、風景名勝用地以及山體、林地等，形成環(huán)繞整個城區(qū)的環(huán)狀生態(tài)空間。

　　2、兩廊入城：指兩條東西向的大型生態(tài)廊道，分別位于湖濱新區(qū)、主城、洋河鎮(zhèn)之間，綜合城市組團劃分、城市景觀及防災等功能于一體。

　　3、三帶串城：指中心城區(qū)內依托古黃河、京杭大運河、民便河形成的三條貫穿主城的綠化景觀廊道。

　　4、綠網(wǎng)織城：是指沿城市主要交通廊道、河道形成的帶狀綠地，以及結合安全防災街區(qū)設置的防災綠化環(huán)，形成網(wǎng)絡化的綠化隔離帶，起到防護隔離和串聯(lián)各級公園、廣場的作用。

　　5、多園嵌城：主要指規(guī)劃設置的各級城市公園，如氽園、古黃河水景公園，河濱公園、宿豫文化公園等。

　　(二)綠地與廣場布局

　　1、公園：分別按3000米、1000米服務半徑布置市級、片區(qū)級公園綠地。

　　2、街頭綠地：舊城區(qū)在保留現(xiàn)有綠地的基礎上，主要利用閑置、改造用地進行增、擴建;新建區(qū)域按300~500米服務半徑均衡布置街頭綠地，每處占地不小于0.2公頃。

　　3、廣場：結合綜合防災避難場所、各級公園和商業(yè)中心統(tǒng)籌布局。

　　七、中心城區(qū)歷史文化保護規(guī)劃

　　(一)物質文化遺產(chǎn)保護

　　1、重要歷史文化環(huán)境保護

　　(1)重要的歷史水系：主要包括大運河、古黃河等水系，應形成完整的保護系統(tǒng)，并分類制定保護措施。

　　(2)駱馬湖--三臺山風景名勝區(qū)：嚴格保護自然景觀、文物古跡和生態(tài)環(huán)境，除必要的保護和附屬設施外，禁止其他建設;禁止毀林采石，制定污染防治和水土保持有效措施，保護各類自然資源和地形地貌。

　　2、文物保護單位保護

　　按照《中華人民共和國文物保護法》、《江蘇省文物保護條例》的要求保護各級、各類文物保護單位，劃定保護范圍和建設控制地帶，編制保護規(guī)劃。

　　3、歷史建筑保護

　　加強歷史建筑的勘查、認定和建檔工作，發(fā)掘和保護不同時期的優(yōu)秀代表性建筑，采取分區(qū)保護制度。參照文物保護單位標準組織劃定歷史建筑保護范圍，并制定相關保護措施，統(tǒng)一掛牌設立標志。

　　4、地下文物埋藏區(qū)保護

　　有序開展地下文物的考古發(fā)掘，劃定并公布地下文物埋藏區(qū)范圍。

　　任何基本建設工程自發(fā)現(xiàn)地下文物至考古發(fā)掘結束前，不得繼續(xù)施工;未經(jīng)文物勘探和處理的，任何單位不得擅自破土施工;其他措施參照《宿遷市文物保護管理辦法》及相關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　5、名木古樹保護

　　建立古樹名木檔案，確定距樹冠垂直投影5米的范圍內為古樹名木保護范圍?？山Y合綠線統(tǒng)一設定保護范圍，注重樹群周邊環(huán)境的保護;保護范圍內嚴禁堆放物料、挖坑取土、興建臨時設施建筑、傾倒有害污水、污物垃圾，動用明火或者排放煙氣;其他措施參照《宿遷市古樹名木保護管理辦法》及相關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　(二)非物質文化遺產(chǎn)保護

　　1、對非物質文化遺產(chǎn)開展全面普查，建立保護名錄，制定保護目標。

　　2、組織傳統(tǒng)文化交流和特色民間節(jié)慶活動，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　3、鼓勵、支持和保障傳承人開展傳習活動，培訓當?shù)鼐用窭^承延續(xù)傳統(tǒng)手工技藝，樹立保護宣傳意識，鼓勵建立私人博物館和家庭作坊式的傳統(tǒng)工藝店、飲食店等文化場所。

　　4、嚴格保護傳統(tǒng)地名、老字號，不得隨意更改。

　　5、積極探索數(shù)字化與網(wǎng)絡化的保護方式。

　　6、其他措施參照《江蘇省非物質文化遺產(chǎn)保護條例》及相關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　(三)歷史文化資源的利用

　　以物質文化遺產(chǎn)為載體，結合非物質文化遺產(chǎn)共同保護利用，加強宣傳，增加文化內涵，豐富文化活動內容;積極與旅游項目開發(fā)相結合，將歷史文化旅游融入旅游產(chǎn)品組織，合理發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)。

　　八、中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃

　　(一)規(guī)劃目標

　　1、總體目標

　　構建與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，安全、綠色、高效的綜合交通體系，提高宿遷市城市綜合競爭力。

　　2、效率目標

　　表4：中心城區(qū)交通聯(lián)系效率目標一覽表

　　3、結構目標

　　表5：中心城區(qū)客運出行方式結構一覽表

　　(二)規(guī)劃策略

　　加強城市對外交通系統(tǒng)以及客運換乘樞紐建設，便捷內外交通聯(lián)系;優(yōu)化城市客運交通方式結構，制定合理的交通發(fā)展政策，促進公共交通優(yōu)先發(fā)展，慢行交通友好發(fā)展，小汽車交通安寧發(fā)展;劃定城市交通分區(qū)，制定區(qū)域差別化的路網(wǎng)、公交、停車發(fā)展策略;完善城市道路網(wǎng)絡功能結構，優(yōu)化主次干路系統(tǒng)，加強支路網(wǎng)建設;建設城市中運量公交系統(tǒng)，增強公共交通吸引力，提高公交出行比例;重視停車設施的建設，發(fā)揮停車設施的調控作用，實行差別化的停車規(guī)劃、建設、管理策略;營造良好的慢行交通環(huán)境，提高居民生活品質。

　　(三)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

　　規(guī)劃中心城區(qū)道路網(wǎng)呈片區(qū)式方格網(wǎng)布局，分為快速路、主干路、次干路和支路4個等級。

　　1、快速路

　　規(guī)劃快速路呈“兩橫兩縱一連”格局。“兩橫”為宿支路以及北京路，“兩縱”為迎賓大道以及宿新路--西楚大道，“一連”為開發(fā)區(qū)大道(連接新?lián)P高速公路宿遷南出入口)。規(guī)劃快速路長78公里，密度為0.55公里/平方公里。

　　2、主干路

　　規(guī)劃主干路呈方格網(wǎng)狀布局，分為交通性主干路和生活性主干路。規(guī)劃主干路間距800~1800米，密度1.8公里/平方公里。

　　交通性主干路：呈“四橫兩縱”的格局，“四橫”為學成路、洪澤湖路、古城路--陽澄湖路--項王路以及南京路，“兩縱”為通湖大道以及發(fā)展大道。

　　生活性主干路：呈“八橫八縱”格局。“八橫”為青墩路、玉蘭路、新站路、青海湖路--西湖路--韶山路、隆錦路、廈門路--黃山路、蘇州路--華山路、上海路。“八縱”為莫干山大道--科創(chuàng)路、陽明大道--科興路、振興大道、世紀大道、三臺山大道--黃河路、長江路、江山大道、張家港大道。

　　3、次干路

　　次干路承擔快速路與主干路交通的集散功能，以各片區(qū)為單元自成網(wǎng)絡。規(guī)劃次干路間距400~700米，密度2.4公里/平方公里。

　　4、支路

　　舊城區(qū)支路網(wǎng)系統(tǒng)以完善為主，重點改善支路道路條件，提高道路連通度;工業(yè)區(qū)的支路網(wǎng)規(guī)劃不易過密，提倡彈性控制，保留土地使用的靈活性;其它區(qū)域支路網(wǎng)密度應適中，須高標準控制，以緩解干路系統(tǒng)壓力。

　　(四)公共交通系統(tǒng)規(guī)劃

　　1、發(fā)展目標

　　中心城區(qū)居民公交出行比例不低于30%，公交車萬人擁有率不小于20標臺;公交線網(wǎng)平均密度達到3~4公里/平方公里;公交站點300米半徑覆蓋率平均達到70%以上，500米半徑覆蓋率達到90%以上。

　　2、中運量公交

　　規(guī)劃在中心城區(qū)布設3條中運量公交線路，串聯(lián)城市各片區(qū)中心和主要對外交通樞紐。

　　1號線：主要沿發(fā)展大道設置，預留向南延伸至洋河鎮(zhèn)通道，線路長約24公里。

　　2號線：沿徐淮路--陽澄湖路--項王路--宿豫大道--洪澤湖路布局，線路長約20公里。

　　3號線：沿振興大道--洪澤湖路--江山大道布局，線路長約19公里。

　　3、常規(guī)公交

　　在中運量公交形成公交主骨架的基礎上，構建常規(guī)公交干線、支線兩個層次的系統(tǒng)，進一步完善公交線網(wǎng)。干線是城市公交線網(wǎng)的主體組成部分，支線是公交快線及干線的輔助，承擔接駁作用。

　　4、客運樞紐

　　規(guī)劃設置3個城市A類樞紐(城市對外交通樞紐)以及6個B類一級樞紐(城市內部交通樞紐)。

　　(五)靜態(tài)交通系統(tǒng)規(guī)劃

　　1、規(guī)劃目標

　　建設以配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔，路內停車設施為補充的等級合理的停車設施供應體系。規(guī)劃城市停車泊位總數(shù)不小于城市汽車擁有量的120%，其中建筑物配建泊位供應為主體，占城市停車總泊位的80%;路外公共停車場為輔助性設施，占城市停車總泊位數(shù)的15%;路內停車控制在城市停車總泊位的5%以內。

　　2、停車設施規(guī)劃

　　規(guī)劃公共停車設施按照人均0.8~1平方米的總需求進行設置，其中機動車停車設施用地占80%~90%，自行車停車設施用地占10%~20%。

　　(六)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃

　　規(guī)劃構建“六核九帶”的慢行交通系統(tǒng)。

　　1、六核

　　分別為舊城區(qū)商業(yè)區(qū)、市府新區(qū)商業(yè)區(qū)、宿城新區(qū)商業(yè)區(qū)、宿豫新區(qū)商業(yè)區(qū)、湖濱新區(qū)生態(tài)旅游休閑區(qū)、宿遷鐵路樞紐商貿區(qū)等地段的慢行核。

　　2、九帶

　　包括四條休閑觀光帶和五條通勤帶。其中，休閑觀光帶有民便河濱河休閑帶、古黃河濱河休閑帶、大運河濱河觀光帶、湖濱新區(qū)濱湖觀光帶;通勤帶包括發(fā)展大道、三臺山大道--黃河路、洪澤湖路、青海湖路--西湖路--韶山路、蘇州路--創(chuàng)業(yè)路--華山路。

　　九、城市綜合防災規(guī)劃

　　(一)總體防護要求

　　按照以人為本、宏觀控制、平災結合、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，基本形成宿遷市綜合防災防御體系和城市應急救援體系框架，使城市抗御災害的綜合能力明顯增強。

　　1、當遭受相當于工程抗災設防水準的突發(fā)災害影響時，中心城區(qū)防災救災功能正常，城鎮(zhèn)生命線系統(tǒng)和重要設施基本正常，防災工程設施有效發(fā)揮保護作用，一般建設工程可能發(fā)生破壞但基本不影響宿遷中心城區(qū)整體功能，重要企業(yè)能很快恢復生產(chǎn)或運營。

　　2、當遭受相當于預定抗災設防水準突發(fā)災害影響時，中心城區(qū)功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設施不遭受嚴重破壞，防災工程設施不垮塌，應急保障基礎設施和應急服務設施可有效運轉，救災功能正?；蚩煽焖倩謴?不發(fā)生嚴重的次生災害，潛在危險因素可以在災后條件下得到有效控制;無重大人員傷亡，受災人員可有效疏散、避難并滿足基本生活需求。

　　3、承擔應急救援和疏散避難的應急保障基礎設施和應急服務設施應保證在預定設防水準下不發(fā)生危及重要救災功能的破壞。

　　(二)防洪排澇

　　1、防洪標準

　　外圍防洪屏障達100年一遇;內部骨干河道堤防達20年一遇。

　　2、河道排澇標準

　　一般為10年一遇、重點城區(qū)河道和低洼易澇地區(qū)抽排標準采用20年一遇。

　　(三)消防

　　1、消防重點區(qū)域

　　湖濱新區(qū)龍王廟行宮(含御碼頭)、陳家大院、合善堂;宿城區(qū)極樂律院、項王故里、孔廟大成殿、三皇廟碑亭、大王廟、耶穌堂、道生堿店、灶君廟等文物建筑;市府新區(qū)、宿城新區(qū)等行政集中區(qū);舊城區(qū)、發(fā)展大道兩側公共服務設施集中區(qū);經(jīng)濟開發(fā)區(qū)易燃易爆危險品倉儲區(qū)。

　　2、消防站布局

　　構建三級消防指揮體系，建設消防指揮中心2座;按照接警后5分鐘內到達轄區(qū)邊沿的原則，規(guī)劃設置22座公安消防站(含現(xiàn)狀保留消防站6座)。

　　(四)抗震

　　1、設防標準及工程抗震

　　宿遷市抗震設防烈度為8度。建設工程按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015)確定的抗震設防要求進行抗震設防。相關道路、綠地建設應滿足震時避難、疏散、消防、救護的要求。

　　2、選址定點要求

　　進行用地規(guī)劃、工程建設、加固改造時，應制定相關防災對策和采取相應的抗震措施，并符合本規(guī)劃中有關用地功能布局、綠地設置和道路控制等要求，不得亂建。

　　3、疏散場所規(guī)劃

　　嚴格按照《城市抗震防災規(guī)劃標準》(GB50413-2007)以及《城市應急避難場所建設技術標準》(J11842-2011)的有關規(guī)定進行疏散場所的選址和建設。中心城區(qū)共劃分為5個一級避難疏散分區(qū)，20個二級避難疏散分區(qū)。各疏散分區(qū)應均勻布置疏散場所，并與綠地系統(tǒng)、生態(tài)空間相協(xié)調，形成避難網(wǎng)絡。

　　(五)人防

　　1、建設目標

　　集約利用城市土地資源，充分利用城市地下空間，綜合布置地下各項設施，提高城市綜合防災能力。規(guī)劃人防工程人均建筑面積為1.5~1.8平方米。

　　2、指揮工程

　　保留現(xiàn)狀四等指揮所;建設1座市人防基本指揮所，按三等指揮工程建設;1座區(qū)級指揮所，按四等指揮工程建設。

　　3、醫(yī)療救護工程

　　逐步建立中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護站三級醫(yī)療保障體系。中心醫(yī)院結合地面綜合醫(yī)院建設，急救醫(yī)院結合各級醫(yī)院或?？漆t(yī)院建設，救護站結合社區(qū)衛(wèi)生院或居住區(qū)醫(yī)療配套設施建設。中心城區(qū)配建1座中心醫(yī)院、4座急救醫(yī)院和14座救護站。

　　4、人員掩蔽工程設置

　　一等人員掩蔽工程主要建在公共建筑和高層住宅的防空地下室內，一部分建在平戰(zhàn)結合工程內;二等人員掩蔽工程則主要利用多層住宅的6級防空地下室。