我國的財政政策論文
國際金融危機持續(xù)蔓延的大背景下，中國經(jīng)濟也遭到重創(chuàng)。目前中央作出重大決定，要立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。本文在多馬經(jīng)濟增長模型中引入財政政策變量進行分析，并結合研究結論對我國今后要采取的財政政策提出幾點建議。以下是學習啦小編整理分享的關于我國的財政政策論文的相關文章，歡迎閱讀!
我國的財政政策論文篇一
當前我國財政政策取向的探討
【摘要】在國際金融危機持續(xù)蔓延的大背景下，中國經(jīng)濟也遭到重創(chuàng)。目前中央作出重大決定，要立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。本文在多馬經(jīng)濟增長模型中引入財政政策變量進行分析，并結合研究結論對我國今后要采取的財政政策提出幾點建議。
【關鍵詞】經(jīng)濟形勢多馬經(jīng)濟增長模型財政政策
一、我國當前經(jīng)濟形勢分析
從2007年開始的美國次貸危機，到現(xiàn)在演變?yōu)槿蛐越鹑谖C，中國在此環(huán)境下無法獨善其身。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出一些突出矛盾和問題，形勢不容樂觀。下面就GDP、固定資產(chǎn)投資、居民消費這幾個指標具體分析一下我國當前的經(jīng)濟形勢。
1、GDP
由圖1可以看出，2008年我國經(jīng)濟依舊保持了較高的增長速度，前二個季度全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%以上，與世界其他國家相比，這個速度是最快的。同時，往年偏快的經(jīng)濟增速到2008年減緩下來，GDP在2007年第二季度達到本輪經(jīng)濟擴張周期的峰值，此后連續(xù)五個季度出現(xiàn)回落。另外，2006年和2007年四個季度的經(jīng)濟增長速度較為平穩(wěn)，特別是2007年GDP增長率在高位運行。2008年第一季度經(jīng)濟增長動力依然強勁，如果按照前兩年的規(guī)律，第二季度應比第一季度增長速度快，但實際卻出現(xiàn)了下降的態(tài)勢，說明經(jīng)濟增長動力已經(jīng)開始減弱;第三季度更是下降至9%，比同期回落2.5個百分點，下降幅度明顯增大，這進一步說明中國經(jīng)濟開始走下降通道。
2、固定資產(chǎn)投資
雖然2008年GDP增長速度趨緩，但是投資仍然保持了過熱的勢頭。2008年1―11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資127614.1億元，同比增長26.8%。其中，國有及國有控股完成投資53365億元，增長21.6%;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資26546億元，增長22.7%。2008年各累積月份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額明顯高于2007年，增長率也基本上比2007年高。
3、居民消費
根據(jù)國研網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年各月社會消費總額及增長率均高于2007年。但是，2008年卡斯特景氣指數(shù)顯示，2008年消費者預期指數(shù)、消費者滿意指數(shù)和消費者信心指數(shù)基本上呈下降態(tài)勢，11月份滿意指數(shù)已跌破90，達到89.2，預期指數(shù)則從98.6降至90.8。由于物價上漲、股市快速下跌等多重不利因素的疊加影響，11月份消費信心指數(shù)創(chuàng)下近三年最低90.2。持續(xù)下跌的卡斯特景氣指數(shù)及社會消費品零售增長率，意味著今后消費者的消費習慣會發(fā)生改變，內(nèi)需將會縮小，對經(jīng)濟狀況產(chǎn)生不利影響。
二、多馬經(jīng)濟增長模型中的財政效應機理分析
現(xiàn)代西方經(jīng)濟學把經(jīng)濟增長作為一個獨立的領域是從英國經(jīng)濟學家哈羅德(R.F.Harrod)和美國經(jīng)濟學家多馬(E.Domar)開始的。哈羅德把凱恩斯短期靜態(tài)均衡分析所提出的國民收入決定理論長期化和動態(tài)化。在同一時期，多馬也進行了類似的研究，完全獨立地提出了與哈羅德基本一致的經(jīng)濟增長模型，并且還引入了財政政策變量，為后來諸多經(jīng)濟學家探討經(jīng)濟增長中財政政策的效應開了先河。多馬經(jīng)濟增長模型把生產(chǎn)能力和總需求處于均衡增加的經(jīng)濟增長叫做必要增長率。當現(xiàn)實經(jīng)濟增長率大于必要經(jīng)濟增長率時，總需求超過生產(chǎn)能力，經(jīng)濟出現(xiàn)過熱現(xiàn)象;當現(xiàn)實經(jīng)濟增長率沒有達到必要經(jīng)濟增長率里，生產(chǎn)能力超過總需求，出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條。
1、基本模型
假定沒有政府財政支出，社會處在充分就業(yè)狀態(tài)，不存在對外貿(mào)易，不考慮時滯問題。根據(jù)這些條件，多馬經(jīng)濟增長基本模型為：
其中，R為必要增長率，Yd為國民收入，ΔYd為國民收入增加值，s為邊際儲蓄傾向，v為產(chǎn)出系數(shù)(即1單位投資所能帶來的生產(chǎn)能力的增加)。
2、在多馬的經(jīng)濟模型中引入財政因素
多馬認為財政既具有擴大總需求的效應，又有提高生產(chǎn)能力的效應。
(1)財政對總需求的作用效應。由于財政政策的介入，總需求的增加可以寫為：
ΔYd=ΔC+ΔI+ΔG(1)
其中，ΔC是消費需求增加，ΔI是民間投資需求的增加，ΔG是財政需求增加。
ΔC=(1-s)(ΔYd-ΔT)=(1-s)(1-t)ΔYd (2)
其中ΔT是稅收增加額，這個公式表示消費需求是可支配收入的函數(shù)。另外：
ΔG=gΔYd (3)
這個公式代表財政支出介入后國民收入增加的乘數(shù)式，可以看出經(jīng)濟變動的始發(fā)因素就是投資變動。
(2)財政對生產(chǎn)能力的作用效應。生產(chǎn)能力的增加可寫為：
ΔYc=v(I+rG)(5)
其中，ΔYc是生產(chǎn)能力的增加，r是財政支出占投資支出的比率，rG是財政投資額。為了簡化分析，假定財政投資的產(chǎn)出系數(shù)與民間投資的產(chǎn)出系數(shù)相等。該公式表明財政投資的介入會使生產(chǎn)能力增加。
(3)財政介入對必要增長率的影響。為了實現(xiàn)均衡經(jīng)濟增長，生產(chǎn)能力的增加和總需求增加必須處于均衡水平，即：
由于Yd=C+I+G，G=(1-r)G+rG，可得：
I+rG=[1-(1-s)(1-t)-g(1-r)]Yd(7)
公式(9)是考慮財政介入后的必要增長率，式中存在各種財政變量――財政投資率r、財政支出率g和稅率t。這些財政變量作為財政政策的手段各自對必要增長率會產(chǎn)生怎么樣的影響?對此，下面分別求出r、g、t的偏微分。
投資增加會創(chuàng)造和擴大生產(chǎn)能力，從而促使經(jīng)濟增長。
率。當g提高時，在整個政府財政支出中，有相當一部分用于了消費支出，也就是說更多的民間投資被財政消費所占據(jù)，財政投資降低，客觀上造成了必要增長率降低。
率就等于提高財政儲蓄率。
三、中國目前財政政策取向
1、增加政府的投資性支出
這項措施實際上是通過降低政府消費占財政支出的比率來增加政府投資性支出。相對于資本邊際生產(chǎn)率而言，我國經(jīng)濟增長更加依賴高投資率，因為政府投資增加，會提高社會生產(chǎn)能力，經(jīng)濟增長率必然也會隨之提高。2008年11月9日，國務院常務推出了十項措施及4萬億投資計劃，4萬億元中有10000億元來自中央政府直接財政支出，其余由地方政府及其他非政府機構承擔。除此之外，為保證各級政府投資資金的順利到位，應適當控制政府的消費性支出，開源節(jié)流，監(jiān)督完成這項投資計劃。
2、發(fā)行國債，實行赤字政策
赤字政策對經(jīng)濟的積極作用是不可低估的，它是經(jīng)濟低谷時期的一項有效的短期政策。財政赤字可以擴大社會總需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟復蘇。我國目前采取的積極財政政策，無非是通過兩種方式實現(xiàn)：一是增加政府開支，二是減稅。根據(jù)多馬經(jīng)濟增長模型的研究，減稅不利于經(jīng)濟增長，而且在我國兩稅合并之后，減稅的空間已經(jīng)很小，所以目前我國應適當?shù)丶哟笳耐顿Y性支出。短時期內(nèi)提高政府支出需要有大量的資金，最快捷最有效的來源渠道就是發(fā)行國債。我國是世界上赤字率最低的國家之一，2003―2007年，我國財政赤字率依次是2.4%、2%、1.6%、1.3%、0.8%，均低于國際警戒線(3%)。為保證今后4萬億投資計劃的順利實施，保證鐵路、城市公共交通及農(nóng)村公路等基礎設施建設力度，中央政府可以考慮通過發(fā)行國債增加政府投資，刺激社會需求，實行赤字政策。
3、加強稅收征管
根據(jù)多馬經(jīng)濟增長模型，增加稅收能夠促進經(jīng)濟增長。在政府支出比率一定的前提下，稅收的增加意味著國民儲蓄率會上升，由于政府投資占國民收入的比率不變，因此，政府可以把國民儲蓄率增加部分用于民間投資，從而提高經(jīng)濟增長能力。但這與凱恩斯的經(jīng)濟思想相悖。在20世紀30年代的經(jīng)濟危機中，凱恩斯指出，要有效地扭轉經(jīng)濟大蕭條，只能采取舉債支出的方法，而不是增稅的方法，以擴大政府開支。因為如果政府一方面擴大財政支出，另一方面卻又用增加稅收的方式保持預算平衡，這樣一增一減，財政支出的擴大就不能起到補償私人投資和消費不足的作用，而且稅收手段往往具有時滯性。因此，根據(jù)我國的實際情況，快而有效的方法就是加強稅收的征管力度。在我國，由于稅收監(jiān)管不力，每年的稅收流失規(guī)模之大令人咂舌。據(jù)測算，1997―2006年，我國每年流失的稅收規(guī)模占GDP的比重為10%左右，占當年實際入庫稅收總額的70%~80%左右。目前應該做的是讓該繳納的稅收及時入庫，以此保證國家的財政收入。
4、擴大農(nóng)民有效需求
我國農(nóng)民消費還處于很低的水平，農(nóng)村的有效需求不足，這加劇了工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)制成品的過剩，不利于國民經(jīng)濟增長。而且目前中央應對金融危機，首要措施就是擴大內(nèi)需，在考慮擴大城鎮(zhèn)居民內(nèi)需的同時也不應忽略農(nóng)村市場。政府可以通過以下幾個途徑擴大農(nóng)民消費。一是增加農(nóng)民財政補助，如增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格等，提高農(nóng)民的有效收入進而提高其消費水平。二是政府加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入，推進新農(nóng)合制度的實施，使農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求逐步釋放出來。三是改善農(nóng)村消費環(huán)境，加強農(nóng)村水電、道路、通訊等基礎設施建設。這樣，農(nóng)民對家電、通訊工具、耕作和運輸機械的消費才會成為可能。
5、加大科技投入
多馬經(jīng)濟增長模型是基于不存在技術進步的假設而進行分析的，但是技術進步是經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量，在其他外部制約因素不能改變的情況下，提高科學技術水平可以使經(jīng)濟得到長足發(fā)展。從目前的形勢來看，這次金融危機中我國很多出口外向型企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，其中大部分屬于勞動密集型企業(yè)，原因是由于生產(chǎn)成本過高，利潤空間微乎其微。但是也有一部分技術密集型企業(yè)存活下來，它們通過提高技術水平，降低成本，獲得利潤。世界上很多國家都在重視技術進步，并通過技術進步實現(xiàn)經(jīng)濟增長，但現(xiàn)階段我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率還沒有達到理想水平。因此，今后我國要更加重視技術進步，使經(jīng)濟增長由量變轉為質(zhì)變。政府對科技的支持，首先要加大對基礎研究領域的投入，資助高新技術及涉及國家核心競爭力的技術。其次，對高新技術企業(yè)提供更的優(yōu)惠政策，如通過稅收優(yōu)惠或財政補貼等鼓勵企業(yè)自主研發(fā)。最后，在當前經(jīng)濟形勢下，政府應該幫助中小企業(yè)轉型升級，渡過難關。中央應盡快擴大消費型增值稅的實施范圍，提高企業(yè)技術革新的積極性，另外，具有針對性地繼續(xù)調(diào)高一部分勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅稅率，鼓勵企業(yè)出口，防止國家出口萎縮。
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我國的財政政策論文篇二
我國積極財政政策的風險分析
【摘要】積極的財政政策在經(jīng)濟衰退時期，夠起到刺激消費需求、拉動經(jīng)濟增長的作用。然而，當宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時，積極財政政策的風險也會凸顯出來，比如，伴隨著政府財政赤字增加、國債規(guī)模擴大，可能引發(fā)政府債務危機和通貨膨脹，政府支出增加對私人投資產(chǎn)生的“擠出效應”越來越大，財政政策的效應越來越小。因此，積極的財政政策的適時調(diào)整、轉型以及創(chuàng)新是必然的選擇。
【關鍵詞】積極財政政策;財政赤字;“擠出效應”;通貨膨脹
一、引言
2008年，美國次級抵押貸款危機引發(fā)了華爾街金融風暴，進而發(fā)展成為影響全球經(jīng)濟的嚴重性金融危機。危機愈演愈烈，將越來越多的國家和地區(qū)卷入其中，并不斷向實體經(jīng)濟領域延伸，引發(fā)世界性的經(jīng)濟危機。由于我國外匯制度中資本賬戶管制和我國金融機構對外投資比例較小的原因，這場危機對我國金融體系影響不大，但是隨著危機的蔓延，危機通過貿(mào)易、投資和市場預期等渠道影響我國的實體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是對我國經(jīng)濟增長有較大貢獻的對外貿(mào)易受到嚴重打擊，導致我國經(jīng)濟增長突然遭遇“拐點”，宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻。同時，2008年國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)也不是很理想，工業(yè)生產(chǎn)增速緩慢，企業(yè)利潤增幅回落，工業(yè)增加值大幅度降低;貿(mào)易增長進入不穩(wěn)定期，貿(mào)易順差出現(xiàn)波動;國內(nèi)物價水平大幅度波動，經(jīng)濟增長放緩。在此國際國內(nèi)背景下，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響和緩解國內(nèi)經(jīng)濟下滑的壓力，我國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，制定一系列調(diào)控方案，以加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。2008年11月5日國務院召開常務會議，決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動了直接作用于實體經(jīng)濟的積極財政政策，開始了新一輪反周期調(diào)控。綜合運用預算、國債、稅收等政策工具，著力擴大內(nèi)需，保障和改善民生，推動經(jīng)濟結構調(diào)整，促進經(jīng)濟回升向好。令人矚目的是國務院批準了在基礎設施和社會福利方面投資4萬億元的支出計劃。4萬億的支出主要用于擴大政府對保障性住房、災后恢復重建、農(nóng)業(yè)基礎設施以及農(nóng)村民生工程的建設、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會事業(yè)建設投資、節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設、以及鐵路、公路、機場、港口等重大基礎設施建設投資。
4萬億元投資安排和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子經(jīng)濟刺激計劃標志著積極財政政策的再次啟動，對提升市場信心具有積極意義。自從2008年底國家實施積極財政政策以來，我國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中率先復蘇和發(fā)展，積極財政政策的實施效果非常顯著。通過政府擴張性的支出、減少稅收、增加政府轉移支付等政策手段，帶動了社會的投資和消費，間接刺激社會總供給和總需求，積極的財政政策具有很強的拉動經(jīng)濟增長的效應。2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)335353萬億元，比2008年增長8.7%。2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為397983億元，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。2011年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為471564億元，比上年增長9.2%。而且積極財政政策在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和社會福利等民生領域的作為，有效地促進了“住有所居、病有所醫(yī)、學有所助”的民生工程，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，抑制經(jīng)濟增長與社會發(fā)展相背離。
二、積極財政政策的風險分析
(1)積極財政政策的實施會導致政府的財政赤字增加，引發(fā)償債危機。2008年底的積極財政政策既包括龐大的財政增支內(nèi)容，如增加4萬億的擴大內(nèi)需重點項目，十大產(chǎn)業(yè)振興投資計劃，又包括頻繁的減稅措施和稅收改革。這樣增支減稅的結果勢必產(chǎn)生巨額財政赤字，為了彌補赤字，政府大規(guī)模增發(fā)國債，包括中央代發(fā)的地方政府債券，而國債規(guī)模過大、過快增長可能會引發(fā)償債危機，對我國財政安全運行帶來較大沖擊。(2)積極財政政策會對私人投資產(chǎn)生“擠出效應”。根據(jù)凱恩斯的經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟資源一定的條件下，政府作為投資主體，大規(guī)模的投資于基礎建設，必然排斥私人經(jīng)濟主體進入部分具有競爭性的基礎建設項目，抑制了民間投資需求的有效增長。同時，積極財政政策的實施往往需要大規(guī)模的信貸資金對財政資金的配套，這樣會使得了商業(yè)銀行對企業(yè)的信貸資金的供應量大量減少，進一步抑制企業(yè)投資?？傊?，“擠出效應”會降低政府購買支出乘數(shù)，對經(jīng)濟的促進效應會受到一定的限制。此外，政府在某些領域投資的效率往往比私人投資的效率低，政府投資存在著不同程度的浪費。(3)積極的財政政策具有一定的通貨膨脹風險。積極的財政政策意味著大規(guī)模的財政赤字和政府債務，持續(xù)的財政赤字會對總需求具有正效應?？傂枨蟮臄U張通過乘數(shù)效應增加國民收入，貨幣交易需求隨之增加，央行將不得不適應貨幣需求的變化而增加貨幣供給并提高價格水平。Barro(1976)在討論李嘉圖理論體系中持續(xù)赤字是否導致通貨膨脹的問題時認為，一旦政府債務存量的增長率超過了產(chǎn)出增長率，持續(xù)赤字就會通過貨幣化的形式引起通貨膨脹。Sargent 和Wallce (1981)認為如果一部分財政赤字由國債發(fā)行彌補，則將來勢必要用比原本更多的鑄幣稅去彌補。這一結論表明由于利息支付的存在，以發(fā)行國債方式彌補財政赤字最終會導致較完全以貨幣發(fā)行方式彌補赤字更多的貨幣發(fā)行，從而引發(fā)更嚴重的通貨膨脹。
圖1居民消費價格指數(shù)
2008年底實行財政擴張，加上寬松的貨幣政策，共同導致社會總需求增加，尤其是投資增長長期過快，引發(fā)需求拉動的物價上漲。2009年以來我國物價水平出現(xiàn)持續(xù)上漲，新一輪通貨膨脹的跡象也越發(fā)明顯，而國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年7月份CPI繼續(xù)攀升，上漲至6.5%。(4)長期實行積極財政政策容易產(chǎn)生路徑依賴性，在一定程度上阻礙我國經(jīng)濟的市場化進程。而且財政政策效用呈現(xiàn)遞減效應，在這一輪的積極財政政策實施過程中，我國的國債發(fā)行規(guī)模很大，但對經(jīng)濟增長的拉動作用卻在逐年遞減，對國內(nèi)消費刺激效應遞減。
三、政策建議
任何宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策都應適可而止，超越需求的“越位管理”將會把經(jīng)濟帶向相反的困境。2010年以來，積極財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的目標基本達到，隨著財政風險的加大政策效果弱化，積極的財政政策的適時調(diào)整、轉型以及創(chuàng)新是必然的選擇。首先，要進行政策調(diào)整。包括調(diào)整財政投資結構，加大對制約經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的財政投入力度;對現(xiàn)行稅制中的不合理環(huán)節(jié)進行規(guī)范和調(diào)整，加大結構性減稅政策力度，減輕企業(yè)和居民稅收負擔，促進企業(yè)擴大投資，增強居民消費能力;完善財政投融資體系、加強公債管理，完善地方債的發(fā)行和管理機制。其次，根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展，擇機進行財政政策的轉型。財政政策在該退出時不適時退出，容易對社會投資和消費產(chǎn)生“擠出效應”，還可能導致經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的逆轉，并造成不應有的財政負擔和財政風險。因此政府進行認真的形勢分析和利弊得失的判斷，把握好政策調(diào)整時機。最后，政府財政政策需要創(chuàng)新，轉變調(diào)控手段。一方面，今后的財政政策應采取需求管理與供給管理并重的策略，支出、稅收和轉移支付等政策工具作用的重點應轉變到推動經(jīng)濟結構調(diào)整、培育長期增長機制、促進收入分配公平等方面;另一方面，建立健全保障和改善民生的長效機制，并以此為基礎，穩(wěn)定和改善居民消費預期，促進即期消費，拉動消費需求帶動經(jīng)濟長期發(fā)展。
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項目基金：本文系河南省南省教育廳2011年度人文社會科學研究課題《擴張性財政的通脹風險之實證分析》階段性成果，課題編號2011-ZX-364。
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