2017我國(guó)財(cái)政政策論文范文
2017我國(guó)財(cái)政政策論文范文
財(cái)政政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展都具有十分重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017我國(guó)財(cái)政政策論文，供大家參考。
2017我國(guó)財(cái)政政策論文篇一：《我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策》
一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新離不開(kāi)資金的支持。在國(guó)際新形勢(shì)下，發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)已成為時(shí)代的要求。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人們生活水平低的提高，對(duì)產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高，而企業(yè)要想順利完成轉(zhuǎn)型，就需要有效的財(cái)政政策的支持，而我國(guó)目前的財(cái)政政策還有待在實(shí)踐中不斷完善。
一.我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)家的支持和引導(dǎo)下進(jìn)入快速發(fā)展階段，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上有些產(chǎn)業(yè)有了重大突破，取得了不少成就，有效提高了產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。其核心問(wèn)題就是創(chuàng)新能力有待提高，唯有不斷創(chuàng)新才能有所進(jìn)步，可我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新并沒(méi)有跟上腳步，這一環(huán)節(jié)的落后直接影響新興產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，制約著其進(jìn)一步發(fā)展。而且有很多企業(yè)盲目投資新興產(chǎn)品，沒(méi)有對(duì)其合理評(píng)估，造成各方面的浪費(fèi)。因此，在歡呼新興產(chǎn)業(yè)所取得的成就的同時(shí)也要注意自己的不足，政府也要引起注意，積極力量鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。
二.我國(guó)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策
(一)財(cái)政支出政策
1.財(cái)政直接投資我國(guó)對(duì)于新興產(chǎn)品的投入大部分是通過(guò)撥款給相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，甚至是依賴于科技創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新往往在有其前沿性的同時(shí)也有風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致這樣的產(chǎn)品在研制前和投入生產(chǎn)時(shí)集資較為困難，在這種情況下，政府就要出面提供相應(yīng)資金保證產(chǎn)品順利研發(fā)。
2.財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼是針對(duì)個(gè)人和企業(yè)的一項(xiàng)政策，主要包括相對(duì)價(jià)格補(bǔ)貼和企業(yè)虧損等，為企業(yè)提供了一定的保障。通過(guò)補(bǔ)貼培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;通過(guò)補(bǔ)貼鼓勵(lì)公司堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)品，投入更先進(jìn)的技術(shù)，逐漸調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，使新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。
3.政府采購(gòu)政府采購(gòu)這一財(cái)政政策有其獨(dú)特的意義。通過(guò)政府采購(gòu)可以直接改變市場(chǎng)需求，高需求量可以使得相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，而且政府采購(gòu)大大降低了企業(yè)的產(chǎn)品成本，刺激企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步影響新興產(chǎn)業(yè)格局。這一手段也可有效阻止存在安全隱患的產(chǎn)品在市場(chǎng)上擴(kuò)散。
(二)財(cái)政收入政策
財(cái)政收入政策包括稅收和國(guó)債等。一般是通過(guò)對(duì)新興產(chǎn)品企業(yè)和從事相關(guān)工作的工作人員實(shí)行減稅甚至免稅政策，增加員工的收入，降低企業(yè)運(yùn)行成本，引導(dǎo)企業(yè)重視新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)其的投資，逐步提升新興產(chǎn)品在市場(chǎng)中的地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
三.我國(guó)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策所存在的問(wèn)題
(一)財(cái)政投入力度不夠
近幾年來(lái)，國(guó)家也意識(shí)到了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，因此在財(cái)政上對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予支持，可是這與實(shí)際需求還有一些差距。企業(yè)完成轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向向新興企業(yè)投資的過(guò)程中面臨很多的挑戰(zhàn)，要想提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，順利發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)國(guó)家的財(cái)政支持。而在我國(guó)，對(duì)新興產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的投入遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。
(二)采購(gòu)政策效果不佳
政府采購(gòu)對(duì)于推銷新興產(chǎn)品起著極其重要的作用，可以說(shuō)它在一定程度上控制著市場(chǎng)需求，使產(chǎn)品更快更容易被消費(fèi)者接受。而我們國(guó)家的采購(gòu)政策還不是很成熟，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。一方面，采購(gòu)政策在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中效率低下，并沒(méi)有向預(yù)想的方向發(fā)展;另一方面，政府對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品采購(gòu)有限，沒(méi)有形成一定規(guī)模，影響較小，對(duì)需求結(jié)構(gòu)的改善有其局限性，不能很好地帶動(dòng)新興企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型向新興產(chǎn)品投資。
(三)稅收政策有待改善
稅收政策對(duì)調(diào)整資源配置有很重要的作用，可是我們國(guó)家的稅收并沒(méi)有形成一定的體系，實(shí)際效果不盡人意。稅收政策范圍太廣，太過(guò)籠統(tǒng)，沒(méi)有具體到哪些產(chǎn)業(yè)和哪些環(huán)節(jié)，無(wú)法達(dá)到真正促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，尤其是產(chǎn)品研發(fā)初期面臨很大的投資風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要大量啟動(dòng)資金，產(chǎn)品效果還未知，無(wú)法保證，面對(duì)這樣的情況，如果有風(fēng)險(xiǎn)投資稅收政策就會(huì)給企業(yè)很大支持，而我國(guó)這方面的稅收政策還有待完善。因此，在稅收政策方面還需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要作出改善，形成一套完整的、系統(tǒng)的額、真正對(duì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所幫助的稅收政策。
四.總結(jié)
國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是技術(shù)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，我們國(guó)家要想走出自己的一條路就要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷適應(yīng)時(shí)代的要求。毫無(wú)疑問(wèn)，新興產(chǎn)業(yè)的順利快速發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的財(cái)政支持。只有國(guó)家對(duì)其高度重視，加大投入力度，才能保證企業(yè)自主創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此政府要意識(shí)到財(cái)政政策對(duì)其的關(guān)鍵性作用，在實(shí)際實(shí)施中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改善，給新興企業(yè)的發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的保障，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。
2017我國(guó)財(cái)政政策論文篇二：《試論國(guó)家財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展》
一、引言
我國(guó)政府自改革開(kāi)放以來(lái)就不斷推進(jìn)小微企業(yè)改革和發(fā)展工作，將其作為完善經(jīng)濟(jì)體制改革的組成部分，建立了較為完善的小微企業(yè)財(cái)政支持體系、融資擔(dān)保體系和輔助服務(wù)體系，使小微企業(yè)獲得了較快的發(fā)展。崔慶梅(2014)從財(cái)政政策的角度提出了支持小微企業(yè)融資擔(dān)保的建議。胡逢源(2015)針對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題提出了促使小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策和稅收政策。財(cái)政部財(cái)科所(2015)從財(cái)政、稅收、金融等宏觀層面對(duì)全面完善我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的支持政策提出了建議。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，財(cái)政政策的覆蓋面不夠，在成長(zhǎng)和發(fā)展歷程中存在很多難題，特別是在體制和機(jī)制方面的市場(chǎng)失靈以及政策層面缺乏針對(duì)性扶持，給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展造成了很多阻礙。因此，政府有必要針對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)加大政策支持力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、國(guó)家財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)
(一)國(guó)家財(cái)政政策的功能問(wèn)題分析
由于財(cái)政政策公共利益的價(jià)值屬性，要求財(cái)政政策在資源配置、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)再分配三個(gè)方面發(fā)揮作用。資源配置功能指政府通過(guò)制訂政策和法律等資源運(yùn)作規(guī)則，提供特定的物品和服務(wù)，合理引導(dǎo)資源的流動(dòng)和配置，達(dá)到最佳的公共利益。市場(chǎng)必須在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下才能發(fā)揮作用，然而完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)只是一種理論假設(shè)，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系并不能通過(guò)價(jià)格有效反映出來(lái)，很難通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)生缺陷也會(huì)影響市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行有效配置，難以達(dá)到資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。因此，為了達(dá)到資源配置最優(yōu)，就需要政府通過(guò)財(cái)政政策來(lái)改變公共部門與私人部門之間的資源配置，實(shí)現(xiàn)最佳的配置效率。財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)行不同的財(cái)政政策來(lái)協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的，可以通過(guò)稅收和公共支出等手段保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)難以保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，這些波動(dòng)會(huì)對(duì)資源的有效配置造成一定影響，財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能可以很好地解決這一問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。社會(huì)再分配職能是指通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或稅收來(lái)調(diào)整收入分配。由于市場(chǎng)存在外在缺陷，即存在不公平的現(xiàn)象，這種不公平現(xiàn)象會(huì)對(duì)公共利益造成很大影響，導(dǎo)致社會(huì)資源分配不均，很可能出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，這就需要政府適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)社會(huì)公平分配的職能。
(二)基于國(guó)家財(cái)政政策功能視角的理論依據(jù)分析
財(cái)政政策的資源配置、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)再分配三種功能主要表現(xiàn)在以下方面：資源配置方面：在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)常常會(huì)導(dǎo)致壟斷的出現(xiàn)，壟斷又會(huì)阻礙市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置，導(dǎo)致市場(chǎng)難以發(fā)揮作用。我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中常處于不平等和劣勢(shì)地位;另一方面，財(cái)務(wù)管理體制不健全、信息的披露與獲取制度不完善，也是農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的明顯特點(diǎn)，因此農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在金融市場(chǎng)上信用評(píng)級(jí)較低，融資能力明顯低于大企業(yè)。這就需要財(cái)政政策在遵重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展需求來(lái)高效合理地配置資源，維護(hù)市場(chǎng)公平與效率。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面：市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性的波動(dòng)，影響市場(chǎng)對(duì)資源配置的有效性。小微企業(yè)提供了占主體地位的社會(huì)消費(fèi)品，解決了大量就業(yè)問(wèn)題。因此，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就需要財(cái)政政策發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行支持和引導(dǎo)。社會(huì)收入再分配方面：由于市場(chǎng)存在不公平的現(xiàn)象，容易造成收入的兩極分化。財(cái)政政策可以通過(guò)調(diào)整稅收政策或加大對(duì)低收入者直接財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn)收入再分配，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
三、國(guó)家財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的方式和途徑
(一)國(guó)家財(cái)政政策的類型和工具
1.國(guó)家財(cái)政政策的類型。國(guó)家財(cái)政是指“政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整政府收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其措施。”常見(jiàn)的有兩種不同的劃分依據(jù)對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行區(qū)分。一種分類方法是根據(jù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量調(diào)節(jié)時(shí)發(fā)揮的不同作用分成擴(kuò)張性、中性、緊縮性財(cái)政政策;另外一種分類是按照其對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的作用不同，劃分成自動(dòng)穩(wěn)定的和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。當(dāng)社會(huì)總供給與總需求不平衡時(shí)，政府會(huì)根據(jù)不同的供求情況采取不同的財(cái)政政策。當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，政府采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，在減少財(cái)政收入的同時(shí)擴(kuò)大財(cái)政支出。否則政府會(huì)在增加財(cái)政收入的同時(shí)減小財(cái)政支出，從而使供求處于平衡狀態(tài)。自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策是指通過(guò)一系列稅收政策和公共支出政策來(lái)發(fā)揮財(cái)政政策內(nèi)在的調(diào)節(jié)功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)情況快速自發(fā)的做出反應(yīng)，無(wú)需依靠外力。與自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策相反，相機(jī)抉擇可根據(jù)功能不同細(xì)分為汲水性和補(bǔ)償性財(cái)政政策，需要依靠外力的幫助才能調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，采用汲水性財(cái)政，是在經(jīng)濟(jì)本身具有自發(fā)恢復(fù)力前提下，通過(guò)公共投資誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)景氣復(fù)蘇，吸引民間投資的缺期財(cái)政政策。當(dāng)需要對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行反向調(diào)節(jié)時(shí)，常采用補(bǔ)償性政策來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱膨脹時(shí)，政府增收減支;經(jīng)濟(jì)蕭條緊縮時(shí)，政府減收增支。在實(shí)際應(yīng)用中，政府通過(guò)考慮經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素和自然習(xí)俗因素來(lái)選擇合適的財(cái)政政策。經(jīng)濟(jì)因素主要需要考慮的是實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的三大功能的經(jīng)濟(jì)手段，社會(huì)因素主要包括失業(yè)現(xiàn)象、收入兩極分化等問(wèn)題，自然習(xí)俗因素主要是指本國(guó)的特有的自然習(xí)俗情況。
2.國(guó)家財(cái)政政策工具的選擇。財(cái)政政策工具是政府在一定時(shí)期內(nèi)為了保證財(cái)政政策相應(yīng)功能和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所采取的方式方法。財(cái)政政策主要包括預(yù)算、政府購(gòu)買、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收、政府發(fā)行的國(guó)債等。預(yù)算是最基本的財(cái)政政策手段。預(yù)算通過(guò)直接和間接調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、數(shù)量，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給的關(guān)系，以及市場(chǎng)的供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使預(yù)算支出傾向社會(huì)公平領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)收入進(jìn)行再分配，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)資源配置、穩(wěn)定發(fā)展和資源再分配的作用。政府購(gòu)買是政府作為購(gòu)買方和支付者，通過(guò)購(gòu)買一定數(shù)量的商品或服務(wù)，從而增加了社會(huì)需求。當(dāng)財(cái)政資金以無(wú)償?shù)男问竭M(jìn)行單向支付時(shí)，稱之為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。其作用在于：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段調(diào)節(jié)社會(huì)總供求關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展時(shí)，為了緩解消費(fèi)需求膨脹的壓力，減少財(cái)政支出;在經(jīng)濟(jì)處于衰退期時(shí)，為了刺激消費(fèi)需求，增加財(cái)政支出。二是調(diào)節(jié)收入再分配。政府將稅收收入無(wú)償轉(zhuǎn)移給收入較低的入，來(lái)縮小國(guó)民收入的差距。三是以間接的方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)需要增加產(chǎn)量時(shí)，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼差額來(lái)間接降低生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本;當(dāng)需要刺激對(duì)某種產(chǎn)品的社會(huì)總需求時(shí)，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼消費(fèi)者來(lái)減少消費(fèi)者的實(shí)際支出。稅收是國(guó)家最主要的財(cái)政收入之一，它是政府參與國(guó)民收入分配的一種方式。稅收具有無(wú)償性、強(qiáng)制性和固定性的形式特征。國(guó)家可以通過(guò)制定不同的稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體行為和優(yōu)化資源配置。一方面政府可以通過(guò)稅收收入實(shí)現(xiàn)資金從私人部門流入到政府部門手中;另一方面，政府通過(guò)變動(dòng)征稅對(duì)象、稅率來(lái)調(diào)節(jié)總供求的平衡關(guān)系，間接進(jìn)行社會(huì)收入的再分配，引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，從而對(duì)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。國(guó)債指的是中央政府和地方政府為籌措財(cái)政資金，以國(guó)家信用為背書所發(fā)行的一種債權(quán)債務(wù)憑證。政府通過(guò)設(shè)置不同的公債數(shù)量、利率、償還期限等條款并且將其在市場(chǎng)上發(fā)售來(lái)獲取資金，以此來(lái)改變市場(chǎng)上的貨幣供給數(shù)量;公債資金的運(yùn)用，是政府將集中起來(lái)的公債收入，通過(guò)財(cái)政支出的形式進(jìn)行再分配，從而在一定程度上間接的改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在實(shí)際對(duì)財(cái)政工具進(jìn)行選擇時(shí)，需要具體考慮當(dāng)前所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、承受的壓力等相關(guān)因素，根據(jù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)來(lái)選擇最合適的某種財(cái)政工具或者財(cái)政工具系列組合。
(二)國(guó)家財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的方式選擇
財(cái)政政策作為一種調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，可以通過(guò)改變財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展起支持作用。財(cái)政支出政策包括優(yōu)惠貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等。優(yōu)惠貸款政策在國(guó)外比較常見(jiàn)，是政府專門為支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展制定的政策，表現(xiàn)為設(shè)立專門的金融機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)貸款來(lái)為農(nóng)業(yè)小微企業(yè)提供資金支持。財(cái)政補(bǔ)貼是指國(guó)家為了扶持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的貸款利息。主要對(duì)符合以下兩種情況的貸款進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼：一種補(bǔ)貼情況是對(duì)符合特定條件的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款，使農(nóng)業(yè)小微企業(yè)能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獲得穩(wěn)定的融資收入，保障農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。例如為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，政府設(shè)立專項(xiàng)資金來(lái)提高農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的研發(fā)水平。還有一種補(bǔ)貼情況是補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款利息與市場(chǎng)平均貸款利息的差額部分，降低農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于在貸款市場(chǎng)上處于不利地位而導(dǎo)致的高出市場(chǎng)平均水平的貸款利息，緩解農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的貸款成本壓力。除了上述列舉的財(cái)政支出政策外，政府還可以通過(guò)制定不同的財(cái)政收入政策來(lái)改變農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的征稅科目和稅率，調(diào)整農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。具體包括以下方式：第一種方式是調(diào)整稅率，降低應(yīng)納稅額，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涉及到的具體稅目可以包括企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等，這種方式可以從根本上減輕農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第二種方式是延長(zhǎng)繳款期限。這種方式從本質(zhì)上來(lái)講對(duì)政府的財(cái)政收入的金額并沒(méi)有影響，影響的只是收款時(shí)間，等同于政府向農(nóng)業(yè)小微企業(yè)提供了一筆無(wú)息貸款，給予了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)更寬松的還款期限，緩解了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而對(duì)政府來(lái)說(shuō)則相當(dāng)于損失了一部分利息收入。第三種方式是直接對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的某些應(yīng)稅項(xiàng)目進(jìn)行稅收減免，從最基本的源頭上降低農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的應(yīng)納稅金，例如符合相關(guān)條件的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)具有關(guān)稅和所得稅的豁免權(quán)等。第四種方式是通過(guò)稅收返還、出口退稅等政策間接降低農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的應(yīng)納稅額，目的是為農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展某些特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更多的便利條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)將利潤(rùn)進(jìn)行再投資，對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)再投資部分繳納的稅款進(jìn)行退稅處理。第五種方式是通過(guò)加速折舊來(lái)延遲納稅，這樣做的目的是通過(guò)增加當(dāng)期折舊費(fèi)用來(lái)減少當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，相當(dāng)于政府提供給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)一筆短期的無(wú)息貸款，企業(yè)獲得了延遲納稅的機(jī)會(huì)。除以上列出的財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)支持的方式外，還存在其它支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的方式。例如，通過(guò)清理政府收費(fèi)中不合理的收費(fèi)，減輕農(nóng)業(yè)小微企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展。
(三)國(guó)家財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的路徑選擇
財(cái)政政策支持的最終目的是為了促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的公共利益，主要通過(guò)以下四種方式作用于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的公共利益。第一，財(cái)政通過(guò)支持中介組織來(lái)支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。中介組織位于政府和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)之間，政府通過(guò)對(duì)中介組織支持來(lái)間接支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。第二，宏觀財(cái)政政策調(diào)控。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與其周圍的環(huán)境息息相關(guān)。財(cái)政可以通過(guò)改變外部環(huán)境來(lái)間接影響農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，具體方式包括通過(guò)改變稅收結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出政策等方式來(lái)影響農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展所處的環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展方向。第三，財(cái)政可以通過(guò)政府購(gòu)買和稅收等工具來(lái)支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展。政府作為一個(gè)特殊的交易主體，在交易時(shí)除了考慮成本質(zhì)量外，有時(shí)還要考慮一些公共利益，通常并不遵從成本最低質(zhì)量最好的原則來(lái)行事，而是體現(xiàn)了一定的傾向，政府并不一定為了自己真正的需求而購(gòu)買商品，可能唯一的目的僅是為了實(shí)現(xiàn)公共利益。另一方面，政府可以通過(guò)改變稅收結(jié)構(gòu)和調(diào)整稅率來(lái)影響公共產(chǎn)品的價(jià)格，通過(guò)降低產(chǎn)品的成本來(lái)提高農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的利潤(rùn)，扶持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。第四，通過(guò)財(cái)政資金支出來(lái)直接調(diào)節(jié)市場(chǎng)上對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)產(chǎn)品的供求關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。例如可以通過(guò)補(bǔ)貼刺激消費(fèi)者對(duì)某種產(chǎn)品的需求，間接引導(dǎo)其發(fā)展。
2017我國(guó)財(cái)政政策論文篇三：《支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策》
一、前言
中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，自身規(guī)模較小，導(dǎo)致其在融資過(guò)程中，面臨著較大的難題。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，在這樣的背景環(huán)境下，中小企業(yè)處于夾縫中生存的狀態(tài)。但從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，作用越顯突出。加強(qiáng)財(cái)政政策的有效支持，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須考慮的一個(gè)重要議題。在發(fā)展過(guò)程中，要注重財(cái)政政策優(yōu)化措施，提高資源配置效率，并給予中小企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
二、發(fā)展中小企業(yè)的必要性
(一)中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分
中小企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的作用越顯突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)中小企業(yè)在全國(guó)企業(yè)的比重超過(guò)99%，創(chuàng)造GDP占全國(guó)GDP總數(shù)的60%以上，上繳國(guó)家稅收為稅收總額的50%以上。通過(guò)這一數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，中小企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。
(二)中小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力
中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，緩解了近70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)力，為大量人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣一來(lái)，對(duì)于緩解我國(guó)就業(yè)壓力，保證社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，具有重要意義。同時(shí)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，社會(huì)救濟(jì)能力較差，這就需要更多的企業(yè)緩解就業(yè)壓力，中小企業(yè)在這一過(guò)程中，扮演著日益重要的角色。
(三)中小企業(yè)有利于推進(jìn)改革深入發(fā)展
中小企業(yè)發(fā)展逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的重要組成部分，在這一過(guò)程中，中小企業(yè)發(fā)展，逐漸朝著靈活性、成本性方向邁進(jìn)。中小企業(yè)自身進(jìn)行體制改革所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，具有重要影響。綜合中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，可以為國(guó)有企業(yè)改制提供有效參考和借鑒。
三、現(xiàn)階段中小企業(yè)政策支持存在的問(wèn)題
目前，就我國(guó)中小企業(yè)財(cái)政政策支持現(xiàn)狀來(lái)看，其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
首先，中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的《中小企業(yè)促進(jìn)法》作用較小，難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。就2010～2014年中小企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，增速達(dá)到25%，個(gè)體商戶數(shù)量大幅度上升，并且增速保持在10%以上。中小企業(yè)快速發(fā)展，原有政策滯后性逐漸突出，如何對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行有效解決，事關(guān)中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。
其次，中小企業(yè)吸納就業(yè)能力逐漸增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70%以上的就業(yè)是由中小企業(yè)提供的。就2014年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)23145.12萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)人數(shù)達(dá)到8542.23萬(wàn)人，增速高達(dá)11%以上。
最后，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化狀態(tài)。中小企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍程序大幅度拓展?fàn)顟B(tài)，從原有的加工、運(yùn)輸、建筑，更多地朝著服務(wù)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。如何對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決，就需要采取更適合現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
四、支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策探討
結(jié)合上文所述，我們可以看出，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其地位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中越顯突出，加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展予以支持，就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：
(一)注重轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持政策
在支持中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要注重對(duì)資金支持政策的轉(zhuǎn)變，由原有的無(wú)償投入朝著市場(chǎng)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。在發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政資金支持要以“杠桿性”、“引導(dǎo)性”為主要發(fā)展目標(biāo)，這樣一來(lái)，可以更好地發(fā)揮財(cái)政資金的持續(xù)性作用，從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。杠桿性和引導(dǎo)性發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)中小企業(yè)對(duì)資金的合理配置，并且增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使中小企業(yè)在面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，更好地發(fā)展和進(jìn)步。
(二)注重對(duì)稅費(fèi)政策進(jìn)行完善
中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)稅收政策立法，建立適合中小企業(yè)的稅收政策來(lái)說(shuō)，具有十分重要的意義。稅收政策選擇過(guò)程中，可以采取間接稅收優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而延長(zhǎng)債務(wù)清償期，允許設(shè)備加速折舊，更好地為中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)更好發(fā)展目標(biāo)。
(三)完善金融支持政策
中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于其自身規(guī)模較小，貸款抵押不完善，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，想要獲得充足的發(fā)展資金較為困難。這樣一來(lái)，建立多層次的融資體系，是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。對(duì)此，可設(shè)置政策性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等多種融資發(fā)展模式，注重加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的有效應(yīng)用，更好地解決中小企業(yè)融資難題。同時(shí)，在金融支持政策支持過(guò)程中，可注重對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從根本上解決中小企業(yè)融資難題。
(四)構(gòu)建中小企業(yè)征信體系
中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，征信體系的構(gòu)建，是中小企業(yè)解決風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問(wèn)題的一個(gè)重要保障。對(duì)此，財(cái)政政策支持過(guò)程中，可建立專門機(jī)構(gòu)，集中解決中小企業(yè)信用體系問(wèn)題。這樣一來(lái)，采取征信系統(tǒng)管理模式，可以降低中小企業(yè)帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我們不難看出，現(xiàn)階段中小企業(yè)獲得了快速發(fā)展，原有的財(cái)政政策難以滿足中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，這就需要對(duì)支持性的財(cái)政政策進(jìn)行有效改進(jìn)，能夠適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要，從而更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)此，財(cái)政政策的支持，可從中小企業(yè)征信體系、融資體系、稅費(fèi)改革、支持方式變革等角度，解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，使財(cái)政政策真正地發(fā)揮支持性作用。