財(cái)政政策的特點(diǎn)
財(cái)政政策,它的本來涵義就是財(cái)政收支保持平衡,不對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮的影響。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策的調(diào)控方式的相關(guān)文章，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政政策的調(diào)控方式
財(cái)政政策的調(diào)控方式主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式。
國家為實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)所采取的經(jīng)濟(jì)、法律、行政措施的總和。經(jīng)濟(jì)措施主要指財(cái)政杠桿;法律措施是通過立法來規(guī)范各種財(cái)政分配關(guān)系和財(cái)政收支行為，對(duì)違法活動(dòng)予以法律制裁;行政措施指運(yùn)用政府機(jī)關(guān)的行政權(quán)力予以干預(yù)。
財(cái)政政策方式的選擇是由財(cái)政政策的性質(zhì)及其目標(biāo)所決定的。財(cái)政政策的階級(jí)性質(zhì)和具體目標(biāo)不同，所采取的方式也不同。
中國財(cái)政政策的調(diào)控方式
①國家預(yù)算。主要通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。
?、诙愂?。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的公平分配。
?、圬?cái)政投資。通過國家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流向、流量，以實(shí)現(xiàn)鞏固和壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
?、茇?cái)政補(bǔ)貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時(shí)期的政策需要，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對(duì)農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)安定的目的。
?、葚?cái)政信用。是國家按照有償原則，籌集和使用財(cái)政資金的一種再分配手段包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項(xiàng)債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對(duì)預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。
?、挢?cái)政立法和執(zhí)法。是國家通過立法形式對(duì)財(cái)政政策予以法律認(rèn)定，并對(duì)各種違反財(cái)政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等)，訴諸司法機(jī)關(guān)按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財(cái)政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
?、哓?cái)政監(jiān)察。是實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)的重要行政手段。即國家通過財(cái)政部門對(duì)國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)團(tuán)體及其工作人員執(zhí)行財(cái)政政策和財(cái)政紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
財(cái)政政策的調(diào)節(jié)方式
現(xiàn)代國家的財(cái)政政策，都是隨著不同時(shí)期政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需要而不斷調(diào)整的。但這種調(diào)整在一定時(shí)期內(nèi)又保持相對(duì)穩(wěn)定性。主要的調(diào)節(jié)方式有：
?、賱?dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。即根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化規(guī)定相應(yīng)的財(cái)政政策。
②總體調(diào)節(jié)。即從全局上組織各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策。
③主動(dòng)調(diào)節(jié)。即基于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)而制定的有針對(duì)性的政策。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，有膨脹性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、平衡性財(cái)政政策、總量調(diào)節(jié)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)政策等。
財(cái)政宏觀調(diào)控
當(dāng)前，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境將更為復(fù)雜。財(cái)政部門將全面貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策，切實(shí)加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，增加財(cái)政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，擴(kuò)大政府投資，推進(jìn)稅制改革，調(diào)整國民收入分配格局，增加財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極支持就業(yè)再就業(yè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)增加財(cái)政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，積極擴(kuò)大內(nèi)需。大幅度增加中央財(cái)政赤字，擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模，增加中央政府投資，主要用于保障性安居工程建設(shè)以及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是支持加快保障性安居工程建設(shè)。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。二是支持加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建投資進(jìn)度。此外，在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國
外貿(mào)出口的影響，適時(shí)調(diào)整出口退稅和關(guān)稅政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口，支持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。
(二)完善國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。充分發(fā)揮
財(cái)政在調(diào)整國民收入分配格局中的職能作用，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。一是提高農(nóng)民收入水平。大幅度增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，支持提高糧食最低收購價(jià)格，增加農(nóng)民收入。二是增加城鄉(xiāng)低收入群體收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。支持逐步提高并落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。三是努力擴(kuò)大就業(yè)。加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)實(shí)施積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步解決好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。四是深化收入分配制度改革。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的收入分配監(jiān)管。
(三)加大支持"三農(nóng)"力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。一是大幅度增加支農(nóng)投入。大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。二是完善支農(nóng)惠農(nóng)政策。完善對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，健全對(duì)產(chǎn)糧(油)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大家電下鄉(xiāng)支持力度，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。三是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。支持農(nóng)村教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和非農(nóng)就業(yè)的能力。四是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)試點(diǎn)，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，深化集體林權(quán)制度改革。
(四)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓緊解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是保障教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，完善和落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，推動(dòng)落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。二是大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是支持完善社會(huì)保障制度。推動(dòng)建立完善制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。
(五)大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和穩(wěn)定性。一是推動(dòng)科技創(chuàng)新。制定并完善規(guī)范、穩(wěn)定、長(zhǎng)效的財(cái)政科技投入政策，加大投入力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)，保障科技重大專項(xiàng)實(shí)施。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入。二是推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程。研究推進(jìn)資源稅改革，建立完善資源有償使用、排污權(quán)有償取得和交易制度，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。三是積極支持中小企業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，完善落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快中小企業(yè)投融資環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在科技創(chuàng)新和吸納就業(yè)方面的積極作用。
(六)進(jìn)一步深化財(cái)稅制度改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。深化財(cái)稅制度改革，不僅有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、理順中央與地方收入分配關(guān)系，而且有利于健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和體制保障。一是健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。進(jìn)一步明晰中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，理順中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系。完善省以下財(cái)政管理體制，全面推進(jìn)省直管縣改革，加強(qiáng)省對(duì)市縣財(cái)政的管理。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府的公共服務(wù)能力。二是完善轉(zhuǎn)移支付制度。加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)間收入分配差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域基本公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)禁止開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)區(qū)域政府公共服務(wù)保障能力。完善資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三是加快推進(jìn)稅收制度改革。在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制度，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍。加快推進(jìn)燃油稅改革，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。四是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。圍繞促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府采購、"收支兩條線"管理等預(yù)算管理制度改革。此外，支持能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格改革，理順生產(chǎn)要素價(jià)格機(jī)制，大力支持金融體制改革和國有企業(yè)改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的制度保障。
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