貨幣政策和財政政策的四種配合方式和特點
財政政策與貨幣政策具有緊密的聯(lián)系，這種緊密聯(lián)系從根本上說植根于雙方政策調(diào)控最終目標的一致性。今天小編要給大家分享的是貨幣政策和財政政策的四種配合方式和特點。下面為大家做分享!
貨幣政策和財政政策的四種配合方式和特點
(1)松的財政政策和松的貨幣政策，即“雙松”政策
應用背景是：經(jīng)濟嚴重蕭條——社會有效需求嚴重不足，生產(chǎn)資源大量閑置，解決失業(yè)和刺激經(jīng)濟增長成為宏觀調(diào)控的首要目標。
政策組合是：用擴張性財政政策增加總需求;用擴張性貨幣政策，增加貨幣供給，降低利率，刺激總需求增加，同時克服擴張性財政政策的“擠出效應”。
(2)緊的財政政策與緊的貨幣政策，即“雙緊”政策
應用背景是：經(jīng)濟發(fā)生，嚴重通貨膨脹——社會總需求極度膨脹，社會總供給嚴重不足，物價大幅攀升，抑制通脹成為首要目標。
政策組合是：通過緊縮性貨幣政策引起貨幣供應量的減少和利率水平的上升，降低總需求水平;實施緊縮財政政策，降低總需求，并防止利率過分提高。
(3)緊的財政政策和松的貨幣政策
背景是：經(jīng)濟中出現(xiàn)通貨膨脹但不太嚴重，政府開支過大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本合理，但企業(yè)投資并不旺盛，促使經(jīng)濟較快增長成為主要目標。
政策組合是：通過減少政府支出等緊縮性財政政策措施壓縮總需求，防止出現(xiàn)“擠出效應”;用擴張性貨幣政策增加貨幣供應量和降低利率，激勵私人部門投資的增長，并促進經(jīng)濟增長。
(4)松的財政政策和緊的貨幣政策
應用背景是：通貨膨脹和經(jīng)濟蕭條并存。
政策組合是：通過減稅等擴張性財政政策措施刺激需求，增加供給;用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹。
財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性
財政政策與貨幣政策具有緊密的聯(lián)系，這種緊密聯(lián)系從根本上說植根于雙方政策調(diào)控最終目標的一致性。兩大政策調(diào)控的著眼點，都是針對社會供需總量與結(jié)構(gòu)在資金運動中表現(xiàn)出來的有悖于貨幣流通穩(wěn)定和市場供求協(xié)調(diào)正常運行狀態(tài)的各種問題;兩大政策調(diào)控的歸宿，都是力求社會供需在動態(tài)過程中達到總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使經(jīng)濟盡可能實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大政策的緊密聯(lián)系還來源于雙方政策手段的互補性以及政策傳導機制的互動性，一方的政策調(diào)控過程，通常都需要對方的政策手段或機制發(fā)揮其特長來加以配合策應，經(jīng)濟學理論對此可以作出很好的闡釋。從社會總資金的運動來看，財政政策對資金運動的影響和貨幣政策對資金運動的影響，相互間必有千絲萬縷的聯(lián)系和連鎖反應，各自的政策實施及其變動，必然要牽動對方，產(chǎn)生協(xié)調(diào)配合的客觀要求。
現(xiàn)階段進一步加強我國財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的緊迫性，源于我國改革開放新階段的客觀要求以及經(jīng)濟發(fā)展運行的實際狀況。
我國加入世貿(mào)組織以來，無論是進出口規(guī)模，還是跨境資本流動規(guī)模都出現(xiàn)了迅猛增長，國民經(jīng)濟融入全球化的進程迅速加快，國內(nèi)外經(jīng)濟運行的關(guān)聯(lián)度和互動性大大加強，宏觀調(diào)控既要考慮外部沖擊對本國經(jīng)濟的影響，又要考慮本國政策對其他國家的影響及其反饋作用情況。同時，人民幣匯率浮動的彈性不斷提高，匯率浮動為經(jīng)濟主體帶來更多交易靈活性、便利度的同時，也帶來了更多的風險和調(diào)控成本。因此，宏觀調(diào)控任務(wù)的復雜性顯著增加，要求兩大政策在更廣泛的領(lǐng)域達成共識，在更為復雜的環(huán)境下，對更為復雜的政策事項作出及時、合理的相互配合。
同時，我國財政領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的變革和創(chuàng)新都正向縱深推進，其最終目標都是通過體制改革適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，這在本質(zhì)上有利于促進兩大政策的協(xié)調(diào)配合，但是，改革的過程也不可避免地帶來一些階段性的脫節(jié)、紊亂和矛盾，影響政策配合的有效性，為盡可能避免或減少這些問題，加強兩大政策的協(xié)調(diào)配合也是必不可少的。
就國內(nèi)經(jīng)濟形勢而言，2003年以來，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了通貨膨脹的隱憂，2007年下半年以來，通貨膨脹壓力顯著增加。為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，財政政策和貨幣政策的組合安排由“雙穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一穩(wěn)一緊”，這種新的組合模式也對兩大政策的協(xié)調(diào)配合提出了新的要求。在全球經(jīng)濟的不確定形勢和國際競爭環(huán)境下，我國迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，宏觀調(diào)控在總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的任務(wù)都很嚴峻，財政政策和貨幣政策不僅要在各自的調(diào)控領(lǐng)域中發(fā)揮應有的作用，還要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮調(diào)控的互補和聯(lián)動效果，而避免效果的相互掣肘和抵消。
我國財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合中存在的問題
第一種觀點認為，近年來，我國金融政策和財政政策的配合上存在以下問題：
1、財政改革和金融改革的進度不夠協(xié)調(diào)。改革開放以來，我國財政體制和財政制度發(fā)生了許多重大變化，而金融改革相對滯后，在國家宏觀調(diào)控中出現(xiàn)了一些財政政策和金融政策不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。如銀行商業(yè)性質(zhì)的確定，意味著銀行經(jīng)營要以盈利為目的，但由于國有企業(yè)效益長期下滑，虧損不斷加重，不少企業(yè)長期無力歸還貸款，形成了壞賬、呆賬，更使銀行對企業(yè)放貸越來越持嚴格謹慎的態(tài)度，自90年代就逐漸開始不再向經(jīng)營不善、效益不好、無力還貸的企業(yè)貸款。
2、財政部門和金融部門配合的步調(diào)不夠一致。1996年以來，中國人民銀行連續(xù)8次降低存、貸款利率。而在這期間，國家財政部發(fā)行國債與銀行下調(diào)利率的步調(diào)不一致。1998年2月財政部發(fā)行國債，當這筆國債還沒有認購完畢時，中國人民銀行于3月25日宣布下調(diào)金融機構(gòu)存、貸款利率，銀行存貸款利率明顯低于國債發(fā)行利率，給財政部造成很大壓力。財政部不得不作出臨時決定，暫停這次國債的發(fā)行工作，把國債的利率降低到與銀行存款利率大致相同的程度繼續(xù)發(fā)行。財政與金融配合的步調(diào)不一致，使國家財政背上了沉重的包袱，國債的成本大幅度增加，國債變成了代價高昂的收入。如1997年國債發(fā)行規(guī)模為2500億元，發(fā)債成本就在450億元左右。
3、在促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中的政策不配合。1998年以來，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重的需求不足、通貨緊縮、經(jīng)濟增長乏力的現(xiàn)象。為了刺激國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟增長，黨中央和國務(wù)院審時度勢，決定實行擴大內(nèi)需的政策，實施一系列積極的財政政策。如向國有商業(yè)銀行增發(fā)1000億元國債，向國有獨資銀行發(fā)行2700億元特別國債等政策，但金融部門卻很少有重大的政策出臺，基本上實行的是通貨緊縮政策，造成了國家財政的壓力不斷加重，不僅影響了擴大內(nèi)需的效果和潛力，更重要的是加重了國家財政的風險。
第二種觀點認為，財政與貨幣政策的配合在抑制通貨膨脹和反經(jīng)濟周期方面發(fā)揮了積極作用，但二者在更高水平和更深層次上的配合還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是財政與貨幣政策的調(diào)控分工不明，責任不清。通常情況，貨幣政策更適合于總量調(diào)節(jié)，財政政策更適合于結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，但在兩種政策的實際配合中，無論是財政政策還是貨幣政策都沒有發(fā)揮調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)的作用，正是由于財政貨幣政策的這一“空檔”，導致我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)至今仍是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。二是財政政策和貨幣政策的制定缺乏充分協(xié)調(diào)。在政策制定過程中，財政、銀行之間缺乏充分的協(xié)商研究和緊密聯(lián)系，使得兩大政策在宏觀調(diào)控中難以形成合力。三是在經(jīng)濟運行和體制改革的某些重大問題上，兩大政策配合不夠。如在公債發(fā)行、利率調(diào)整、國企改革、住房商品化等方面，均存在配合不當?shù)膯栴}。
第三種觀點認為，我國的兩大政策存在著不協(xié)調(diào)，最直接、最關(guān)鍵的是兩大政策錯位：1、兩大政策的功能定位不準。過去我國對兩大政策的功能并未嚴格區(qū)分和界定，致使不明確各自功能，調(diào)控的對象、重點與方式，調(diào)控中應發(fā)揮什么樣的作用和怎樣發(fā)揮作用，導致了宏觀經(jīng)濟運行秩序紊亂，宏觀調(diào)控失效。2、兩大政策相互“越位”。主要表現(xiàn)是：一是銀行貸款充任財政撥款和財政補貼;二用銀行貸款維系虧損與日俱增的國有企業(yè);三用銀行貸款支撐著巨額“自籌投資”;四用銀行貸款支付改革成本和繳納稅收;五是財政信貸嚴重扭曲。3、兩大政策的調(diào)控功能“不到位”。近年來社會資金總量、結(jié)構(gòu)與大量扭曲和畸形發(fā)展嚴重，其主要表現(xiàn)是資金總量持續(xù)快速增長;資金規(guī)模急劇擴大與資金結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)、資金供需失調(diào)與資金“盲流”嚴重并存。
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