財政政策的目標是什么
財政政策目標是國家運用財政政策工具所要實現(xiàn)的目的。它構成財政政策的核心內容，是財政政策事的主導方面。財政政策目標的確立因不同國家不同時期而異。以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策的目標是什么的相關文章，希望對你有幫助!!!
財政政策的目標是什么
1)物價相對穩(wěn)定
物價相對穩(wěn)定。這是世界各國均在追求的重要目標，也是財政政策穩(wěn)定功能的基本要求。物價相對穩(wěn)定，并不是凍結物價，而是把物價總水平的波動約束在經濟穩(wěn)定發(fā)展可容納的范圍之內。物價相對穩(wěn)定，可以具體解釋為，避免過度的通貨膨脹或通貨緊縮。在采取財政措施時必須首先弄清導致通貨膨脹或通貨緊縮的原因，如果是由于需求過旺或需求不足造成的，則需要調整投資性支出或通過稅收控制工資的增長幅度，如果是由結構性摩擦造成的，則必須從調整經濟結構著手?？傊?，物價不穩(wěn)定，對于我們這樣一個資源相對短缺、社會承受能力較弱的發(fā)展中國家來說，始終是經濟發(fā)展中的一大隱患。因此，在財政政策目標的選擇上必須予以充分考慮。
(2)經濟可持續(xù)均衡增長
經濟增長是一個國家生存和發(fā)展的條件。它要求經濟的發(fā)展保持在一定的速度區(qū)間，既不要出現(xiàn)較大的下降、停滯，也不要出現(xiàn)嚴重的過熱。因此，經濟增長是實際增量，而不是由于通貨膨脹造成的虛假增長;增長的速度可以持續(xù)，不是大起大落。經濟增長是全社會總量和實際增長和人均數(shù)量的實際增長。
衡量經濟增長除總量的增長外，還應包括質的提高，比如，技術的進步、資源的合理配置、社會結構、生態(tài)平衡等。經濟增長對質的要求是非常重要的，如果只強調量的增長，將會帶來一系列社會問題，如通貨膨脹加劇、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)失衡、能源緊張，等等。這些后果必將導致社會資源的浪費和經濟發(fā)展的不穩(wěn)定。因此，健康的經濟增長，應該是經濟的可持續(xù)、均衡增長。作為財政政策，則在于如何去引導經濟發(fā)展實現(xiàn)最佳的經濟增長。
(3)收入合理分配
收入合理分配是指社會成員的收入分配公正、合理，公平與效率相結合，避免過于懸殊。公平分配并不是平均分配，它是在一定社會規(guī)范下既有差距又注意均衡協(xié)調的分配。我國當前處理分配問題的原則是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。財政在追求公平分配目標時要做到：首先，合理適度地確定納稅人的稅收負擔;其次，為所有納稅人創(chuàng)建一個公平競爭的稅收環(huán)境，不因國別、所有制等不同而實施不同的稅收政策;最后，要通過對高收入人群實行累進稅率的個人所得稅、財產稅、遺產稅等，對低收入層實行最低生活保障、社會保障等財政轉移支付，防止和糾正收入水平的過分懸殊。
(4)資源合理配置
資源合理配置是指對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會資源進行合理分配，使其發(fā)揮最有效的作用，獲得最大的經濟和社會效益。在市場經濟條件下，資源的配置主要是通過市場機制來進行，通過價值規(guī)律、供求關系以及競爭機制的作用，把有限的資源配置到能夠提供最高回報的地方去。但是，市場機制不是萬能的，存在著市場失靈的現(xiàn)象。由于許多行業(yè)和商品的生產存在自然壟斷的特點，因此政府有必要從全社會的整體利益出發(fā)，在市場自發(fā)作用的基礎上對社會資源的配置進行合理的調節(jié)。財政作為政府對資源配置進行調節(jié)的重要工具，其方式表現(xiàn)為兩個方面：一是通過財政收入和支出的分配數(shù)量和方向直接影響各產業(yè)的發(fā)展，如對需要鼓勵和發(fā)展的產業(yè)或事業(yè)加大財政投入的力度，或者實行財政補貼，通過財政資金的示范和鼓勵引導社會資金的流入;二是通過制定合理的財政稅收政策，引導資源在地區(qū)之間、行業(yè)之間的合理流動，如通過實行低稅政策或加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策，吸引社會資源流入國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)。
應當指出的是，財政調節(jié)資源合理配置是為了彌補存在的市場失靈，它不能代替市場機制在資源配置方面的基礎作用，更不能干擾正常的市場規(guī)則和市場運行，以免對市場效率造成傷害。
(5)提高社會生活質量
經濟發(fā)展的最終目標是滿足社會全體成員的需要。需要的滿足程度，不僅僅取決于個人消費需求的實現(xiàn)，更重要的是社會的共同消費需求的實現(xiàn)。社會共同的消費需求，包含公共安全、環(huán)境質量、生態(tài)平衡、基礎科學研究和教育、文化、衛(wèi)生等水平的提高。因此，社會共同消費需求的滿足程度，即為社會生活質量的水平。財政政策把社會生活質量作為政策目標之一，主要采取定期提高工教人員的工資，增加社會公共設施的投資，提高公共福利的服務水平，對農副產品的生產和流通實施多種補貼。
財政政策的目標理論分析
這里所說的財政政策，并非政府的一切財政收支行為，而是特指政府宏觀調控的一種政策工具，其職能是穩(wěn)定經濟，也就是保證國民經濟平穩(wěn)運行，避免失業(yè)和通脹等經濟病癥。根據財政政策穩(wěn)定經濟的時間不同，一般可將其分為兩種:穩(wěn)定的財政政策和再穩(wěn)定的財政政策。穩(wěn)定的財政政策旨在將處于穩(wěn)定狀態(tài)的經濟保持下去，使其避免偏離穩(wěn)定狀態(tài)，它更多的是事先預防經濟病癥，一般政策力度也不大。再穩(wěn)定的財政政策是將已偏離穩(wěn)定狀態(tài)的經濟調整扶正，一般是事后治療經濟病癥，通常力度也較大。我國現(xiàn)在采取的穩(wěn)健的財政政策就類似于穩(wěn)定的財政政策，而過去實施的積極的財政政策則接近于再穩(wěn)定的財政政策。無論是穩(wěn)定的財政政策還是再穩(wěn)定的財政政策，按照美國學者鮑莫爾的觀點:由于職能相同，因此政策設定的目標也相同。
(一)財政政策的目標
首屆諾獎得主丁伯根在其《經濟與政策:原理與設計》一書中指出:政策目標的設定取決于政策目的，財政政策目的可分為直接目的和最終目的。如下圖所示。直接目的是穩(wěn)定經濟，常用四個目標來表示。最終目標很難同時實現(xiàn)，究其原因主要有兩個:一是政策目標的矛盾性。由于四個目標之間相互牽扯，這種沖突最為典型就是充分就業(yè)與物價穩(wěn)定，菲利普斯曲線清楚地揭示了這一點。目標間沖突的存在，說明企圖通過一個政策同時實現(xiàn)四個目標是不可能的。二是政策作用的有限性。實際上即使四個目標不沖突，由于政策作用的經濟變量是有限的，一個政策本身也不能同時實現(xiàn)四個目標。丁伯根最早認識到這一點，他在《關于政策的理論》一書中指出:你可以安然的接受這樣一個命題，為實現(xiàn)N個目標，就必須有N個政策。
(二)財政政策目標的設計
正是政策目標的矛盾性和作用的有限性的客觀存在，使得一個政策根本就不可能同時實現(xiàn)兩個以上的經濟目標，如此也就存在一個最適目標設定的問題。對此應從政策的目的來考慮。
1.財政政策目標的設定要有利于社會和諧。雖說財政政策的直接目的是穩(wěn)定經濟，但最終目的還是促進社會進步和發(fā)展，構建一個和諧社會。按照德國經濟學家哈德斯的觀點:對于處于經濟目標之上的社會總目標來說，經濟穩(wěn)定只具有工具性含義，它只是實現(xiàn)社會總目標的階段性目標田。因此政府在設定財政政策目標時，一定要選擇一個最能實現(xiàn)社會總目標的經濟目標。四個經濟目標中各自對社會總目標實現(xiàn)的促進作用是不一樣的。從社會總目標來說，這些又有利于社會安定、公正和富裕的實現(xiàn)，有利于社會和諧。如果目標設定為經濟增長，則只要增加政府投資，就可容易的刺激GDP增長，但這種增長會對政府政策產生強烈的依賴性，一旦政策停止，政策的乘數(shù)效應也就終止，由于這種增加政府投資的政策不可能長期實施，所以增加投資導致的更多的是GDP短期快速的增長，其長期穩(wěn)定效果并不理想，這期間盡管就業(yè)目的則是促進社會進步和發(fā)展，可用體現(xiàn)社會總目標的四個方面來表示。可見考慮到政策的最終目的，作為穩(wěn)定經濟的政策本身是肩負著構建和諧社會重任的，然而令人遺憾的是:這一點長期以來被我國經濟學者所忽視，在此需要特別注意。由于體現(xiàn)社會和諧的總目標能否實現(xiàn)，依賴于經濟目標能否實現(xiàn)，因此，政策目標的設定非常重要，它決定著政策總目標能否實現(xiàn)。
經濟穩(wěn)定雖說常用四個目標來衡量，但是這四個也會增加，但增加幅度不大，穩(wěn)定性也差。因此，經濟增長對社會總目標的實現(xiàn)或和諧社會的構建，其作用遠不如充分就業(yè)。
2.財政政策目標的設定要有利于經濟穩(wěn)定。盡管穩(wěn)定經濟的目標有四個，但實際上無論是現(xiàn)代經濟理論，還是發(fā)達國家經濟實踐都表明:決定經濟穩(wěn)定的目標只有兩個:即充分就業(yè)和物價穩(wěn)定。這不僅因為經濟不穩(wěn)定是借用這兩個目標來衡量的，而且經濟不穩(wěn)定也是根據這兩個目標來調整的。薩繆爾森就明確的指出:只有它們才是公認的穩(wěn)定經濟的可調整目標。政府政策的目標只有設定在可調整目標上，政策的調控作用才能發(fā)揮，經濟也才能穩(wěn)定。在一個政策工具只能實現(xiàn)一個目標的情況下，為了達到更好的穩(wěn)定效果，就應依據不同政策工具的特性進行政策分工，一般常用財政政策增加就業(yè)，用貨幣政策穩(wěn)定物價。政策若錯誤地以經濟增長和國際收支平衡為目標，即使目標實現(xiàn)了，經濟也難以穩(wěn)定。這里國際收支平衡難以成為政策目標很好理解，難以理解的是很多人誤以經濟增長為政策目標。其實經濟增長不能成為可調整目標，其原因主要如下:
其一，經濟增長只是一個中間目標。美國的凱恩斯主義者漢森對此作了最好的解釋:在國民經濟運行中，由于政策手段和經濟目標之間存在很長的傳輸鏈，產出增加只是經濟過程中的一個中間目標，它可能會危及經濟穩(wěn)定的實現(xiàn)，但其本身絕非可調整目標。所以政策不能以經濟增長為目標同。
其二，經濟增長很難控制。在市場經濟體系里，決定經濟增長的廠商投資和個人消費決策是分散的，由此政府很難對于經濟增長做出一個準確的預測。
其三，經濟增長被包括在充分就業(yè)中。宏觀生產函數(shù)Y=f(N.K)清楚表明:充分就業(yè)之前，就業(yè)量N增加，產業(yè)Y必然增加，GDP相應也會增加。充分就業(yè)之后，產出Y的增加則取決于競爭導致的要素生產率的提高。針對反映增長和就業(yè)關系的奧肯定理，美國經濟學家凱斯對美國的增長和產出關系的研究發(fā)現(xiàn):產出增加引起的就業(yè)增加之間存在著嚴重的損耗，兩者關系并非奧肯定理所言那般。
其四，增長無法說明經濟穩(wěn)定。一國經濟增長多少或快慢為穩(wěn)定，是4%還是9%?無從判定。任何速度下的增長，只要存在非自然失業(yè)率，經濟就難以穩(wěn)定。按多恩布什的觀點:經濟穩(wěn)定的過程也就是穩(wěn)定物價和增加就業(yè)的過程。只有在實現(xiàn)充分就業(yè)和物價穩(wěn)定基礎上的增長才是穩(wěn)定的增長，如果此時增長出現(xiàn)波動，只能說明增長不正常，應該調整的是增長而不是物價和就業(yè)。
其五，經濟增長也沒有充分就業(yè)穩(wěn)定經濟的效果好。就業(yè)增加，低收入者的收入增加，社會邊際消費傾向自然會提高。由此會引起兩方面效果:一是邊際消費傾向提高，財政政策的乘數(shù)效應大，政策效果好。二是邊際消費傾向提高，消費需求增加，消費需求是總需求中最為主要和穩(wěn)定的部分，它的增加特別有利于總需求的穩(wěn)定和增加，從而保持經濟穩(wěn)定。由于經濟增長對邊際消費傾向提高的作用不如增加就業(yè)，因而穩(wěn)定經濟效果也差。
由此可見，經濟穩(wěn)定的可調整目標只有兩個--充分就業(yè)和物價穩(wěn)定，只有實現(xiàn)物價穩(wěn)定和充分就業(yè)，此時經濟才可穩(wěn)定的增長，才是適度的增長。
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