財稅政策目標
財務(wù)司深入貫徹落實中央決策和部黨組部署，主動適應(yīng)改革要求，堅持依法依紀理財，著力打牢工作基礎(chǔ)，圓滿完成全年工作任務(wù)，為制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了資金保障和財稅金融政策支撐。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財稅政策目標的相關(guān)文章，希望對你有幫助!!!
財稅政策目標
特朗普減稅是什么目標，會有什么后果?
特朗普2014年繳納3.62億美元的所得稅。一年能夠繳納3.62億美元的所得稅的個人，無論如何，都屬于富豪級人物。這一數(shù)據(jù)也充分說明，將特朗普作為中低收入者的代表，不見得合適。
特朗普與美國政治制度格格不入的地方在于，他一直不肯公布他的全部稅收申報表。當(dāng)然，他這么做有他的理由，他總是能找到他自己認為合理的制度依據(jù)。特朗普這么做，如果他還只是商人，那么別人說三道四也是沒用的。但是，他既然踏入政界，那么等待他的必然是更多的關(guān)注。有消息披露，特朗普1995年納稅申報損失9.16億美元。這意味著在這之后的18年內(nèi)通過結(jié)轉(zhuǎn)虧損，他可能不用納稅或稅負下降很多。對于此，特朗普承認存在扣除但不提供具體年份等細節(jié)。細節(jié)缺失必然會引來各種猜測。有的甚至認為特朗普的稅收扣除方法不合法。當(dāng)然，猜測只是猜測，缺少證據(jù)，真相不會大白。作為商人，特朗普運用各種避稅技巧無可厚非。商人逐利的本性決定了各種可能的避稅手段都會得到運用。人們懷疑1995年特朗普的賭場破產(chǎn)與其申報的巨額損失有關(guān)。這樣的行為肯定會影響特朗普的稅收政策主張。
減稅政策主張是特朗普最為引人注目之處。他的黨派歸屬發(fā)生了多次變化，或共和黨，或民主黨，或改革黨，或干脆保持所謂的獨立。要簡單地從政治立場來理解他的減稅主張，似乎并不太容易。但是，如果從他的商人職業(yè)來看，那么這所有的一切都很好理解。商人的目標就是要得到盡可能多的收益，少納稅自然有利于這一目標的實現(xiàn)。上個世紀80年代里根總統(tǒng)主張減稅，也與他的閱歷有關(guān)。里根曾是好萊塢演員，當(dāng)年他目睹有演員演了一部片之后，就不愿意再接第二部的情形，因為第二部片酬所獲得的收入多數(shù)會被政府以所得稅的形式拿走。美國所得稅最高稅率一度達到94%。這樣的懲罰性稅率盡管可以促進公平，但實在太不利于個人多勞動。1986年美國的稅制改革以減稅為中心，就是對這種情形的集中回應(yīng)。
所得稅是美國最主要的稅種。特朗普減稅的重點也是在此。按照特朗普的計劃，最高稅率將從39.6%下降到25%，而且，用來堵住稅收優(yōu)惠漏洞以保證一定收入水平的個人繳納一定所得稅的替代最低稅(Alternative Minimum Tax)也會被取消。正常情況下，減稅意味著更多的赤字。里根總統(tǒng)最初提出減稅主張時強調(diào)減稅會帶來經(jīng)濟增長，從而稅基擴大稅收收入不會減少。這反映了稅收的財政原則。稅收的最基本功能是籌集財政收入。如果減稅影響政府正常運轉(zhuǎn)所需要的財政收入，那么這樣的減稅就不應(yīng)該得到實行。可是，里根總統(tǒng)的減稅政策并沒有按照最初的預(yù)定方向發(fā)展，最終，赤字規(guī)模急劇擴大，政府債臺高筑。這種情形一直等到克林頓總統(tǒng)執(zhí)政之后才得到緩解。前車之鑒。特朗普的減稅能夠促進經(jīng)濟的有效增長的說法，不能不令人懷疑。
特朗普還要廢除遺產(chǎn)稅。美國在21世紀的頭十年就經(jīng)歷過遺產(chǎn)稅的減稅。但是，在特朗普看來，遺產(chǎn)稅是徹頭徹尾的重復(fù)征稅，應(yīng)該予以取消。從稅收的財政原則上看，取消遺產(chǎn)稅不會帶來太多問題。遺產(chǎn)稅本來就不會帶來太多的稅收收入?，F(xiàn)實中，遺產(chǎn)稅開征最重要的目標應(yīng)該是促使富人將錢捐出去，而不是籌集更多的稅收收入。在財富觀念發(fā)生變化的背景下，財富分散的目標不見得就要通過稅收政策來實現(xiàn)。
作為一名商人，特朗普最關(guān)心的莫過于減稅對工作激勵的影響和資本成本的下降。如果一切按照他的設(shè)想前進，那么這可能會帶來長期經(jīng)濟增長，美國會不會因此變得更加強大。但是，里根總統(tǒng)減稅的效果擺在那里，我們不得不對此小心看待。讓我們且行且觀察吧。
運用財稅政策工具推進主體功能區(qū)建設(shè)
、國家“十一五”規(guī)劃提出的主體功能區(qū)包括優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類功能區(qū)。這是基于不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來的發(fā)展?jié)摿?，以是否適宜大規(guī)模、高強度、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)為標準劃分的。優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域為主要的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化空間，其主體功能是集聚經(jīng)濟和人口;限制和禁止開發(fā)區(qū)域是重要農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，其主要功能是維系生態(tài)系統(tǒng)的安全、發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相適宜的產(chǎn)業(yè)。
主體功能區(qū)的劃分與建設(shè)，要旨在“科學(xué)”，落腳在“跨越”。財政作為協(xié)調(diào)主體功能區(qū)發(fā)展的重要政策工具，要找準制約科學(xué)發(fā)展的深層問題，以推動主體功能區(qū)建設(shè)為契機，通過以下四個方面的財稅政策創(chuàng)新，促進科學(xué)跨越。
改革現(xiàn)行稅制中不利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的因素。湖南是資源大省，但資源稅額占比太小，2007年僅為0.3%。資源稅費過低，難以激勵各級政府合理維護資源開發(fā)和保護環(huán)境，還可能致使開采過程中出現(xiàn)浪費、污染現(xiàn)象，給水土環(huán)境等方面帶來不同程度的破壞。為實現(xiàn)湖南經(jīng)濟朝向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向健康運行，主體功能區(qū)建設(shè)的財稅政策需著力解決收入體系導(dǎo)向問題，改革現(xiàn)行稅制中不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的因素。
引導(dǎo)區(qū)域差異化發(fā)展。我省現(xiàn)行的、全國統(tǒng)一的財稅政策，缺乏針對區(qū)域發(fā)展要求的靈活性，無法體現(xiàn)出對各主體功能區(qū)的不同引導(dǎo)作用?，F(xiàn)行財政支出結(jié)構(gòu)和稅種結(jié)構(gòu)也未充分體現(xiàn)出對產(chǎn)業(yè)升級、人口流動以及“兩型社會”建設(shè)、新興工業(yè)化建設(shè)的導(dǎo)向。財稅政策要體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域差異化發(fā)展的引導(dǎo)，促使各區(qū)域選擇適合的發(fā)展方式。
縮小地區(qū)公共服務(wù)差距。湖南經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)不僅表現(xiàn)為人均收入水平失衡，更表現(xiàn)為人民享有公共服務(wù)差距過大。因此，主體功能區(qū)建設(shè)要樹立科學(xué)發(fā)展的理念，以改善目前湖南城鄉(xiāng)、市州、不同社會群體之間公共服務(wù)嚴重不均的狀況，最終實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
健全轉(zhuǎn)移支付體系。主體功能分區(qū)后，限制和禁止開發(fā)區(qū)域須嚴控開發(fā)項目，并投入大量資金治理和保護環(huán)境。有些區(qū)域甚至須放棄已形成的工業(yè)規(guī)模，轉(zhuǎn)向發(fā)展旅游、三產(chǎn)等見效慢、經(jīng)濟效益和規(guī)模不如工業(yè)的產(chǎn)業(yè)。這使得限制和禁止開發(fā)區(qū)的發(fā)展壓力更為巨大。為保證這些區(qū)域的居民也能夠享受發(fā)展的成果，并彌補其放棄工業(yè)開發(fā)的代價，就要進一步健全財政轉(zhuǎn)移支付體系，增加體現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，改變“多繳稅、多返還”的稅收返還制度缺陷，以縮小地區(qū)財力差距，充分考慮限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域的特殊因素。
做好財稅政策目標
堅持依法依紀理財，做好資金保障和財稅金融政策支撐
財務(wù)司：堅持依法依紀理財，做好資金保障和財稅金融政策支撐
工業(yè)和信息化部財務(wù)司司長 王新哲
2016年主要工作
2016年是財務(wù)工作“基礎(chǔ)規(guī)范年”。財務(wù)司深入貫徹落實中央決策和部黨組部署，主動適應(yīng)改革要求，堅持依法依紀理財，著力打牢工作基礎(chǔ)，圓滿完成全年工作任務(wù)，為制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了資金保障和財稅金融政策支撐
一是中央專項巡視整改任務(wù)全面完成。把中央專項巡視作為檢驗和改進財務(wù)管理工作的重要契機，積極配合提供相關(guān)材料，組織開展自查自糾，并制定整改臺賬，全面完成了承擔(dān)的14項巡視整改任務(wù)。同時，組織簽訂《嚴肅財經(jīng)紀律杜絕“小金庫”責(zé)任書》，開展典型案例警示教育，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，健全防止問題復(fù)發(fā)的長效機制。
二是全面從嚴治黨主體責(zé)任落實落地。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，引導(dǎo)和督促全司黨員干部牢固樹立“四個意識”。堅持反腐倡廉每季一課和警示教育，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴肅黨內(nèi)組織生活，嚴格執(zhí)行組織建設(shè)制度，主題黨日等活動深入開展，群團工作有聲有色。
三是推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟取得積極進展。開創(chuàng)性開展產(chǎn)融合作，會同相關(guān)部門印發(fā)行動方案，制定重點項目融資需求清單，推動建立對接服務(wù)平臺，實現(xiàn)了融資需求有效對接。初步統(tǒng)計，18個省市組織銀企對接活動1200多場，參加企業(yè)2.75萬家，涉及融資項目近2萬個，企業(yè)實現(xiàn)貸款6000多億元。同時，會同相關(guān)部門開展產(chǎn)融合作試點城市工作，聯(lián)合上海證券交易所幫助企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。
四是資金保障能力穩(wěn)步提升?；I措資金近1000億元，基本保證了行業(yè)發(fā)展和系統(tǒng)單位的資金需求。整合設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(“中國制造2025”)資金，修訂資金管理辦法。落實中期財政規(guī)劃，實施“全面預(yù)算管理工程”，建設(shè)部門預(yù)算項目庫，開展入庫項目評審，提升預(yù)算編制的科學(xué)性。做好預(yù)算績效管理和科技重大專項資金管理等工作。
五是財稅政策支撐扎實有力。爭取財政資金支持軍民融合和電子信息領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)培育運營。積極推動全面推開“營改增”試點，研究提出制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的稅收政策建議。落實重大技術(shù)裝備免稅政策惠及企業(yè)228家，免稅額度超過145億元。推動調(diào)整出口退稅政策，降低企業(yè)稅負近100億元。積極參與貨物貿(mào)易談判。組建了行業(yè)財經(jīng)專家?guī)臁?/p>
六是依法理財基礎(chǔ)更加牢固。全面推進內(nèi)控建設(shè)，實現(xiàn)了部屬單位全覆蓋，被財政部作為典型案例推廣。實施“會計基礎(chǔ)規(guī)范工程”，編印財經(jīng)法規(guī)及會計制度匯編，制修訂財務(wù)規(guī)章制度20余項。實施“國有資產(chǎn)管理工程”，完成國有資產(chǎn)清查，規(guī)范對外投資管理。實施“全面成本管理工程”，制定系統(tǒng)設(shè)計和通用指南研究實施方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。
七是服務(wù)保障工作安全有序。辦理各類用款計劃、資金撥付，返還部屬高校學(xué)費，開發(fā)財務(wù)內(nèi)控平臺，保障財政資金安全運行。修訂政府采購管理辦法，編印采購業(yè)務(wù)操作手冊。積極穩(wěn)妥做好年度預(yù)算、決算和“三公經(jīng)費”公開，“三公經(jīng)費”財政支出同比減少6%。組織各通信管理局公務(wù)用車制度改革。努力做好機關(guān)和離退休財務(wù)工作。
八是審計監(jiān)督和財務(wù)檢查作用有效發(fā)揮。認真執(zhí)行審計計劃，全年開展經(jīng)濟責(zé)任審計49次。強化財務(wù)檢查，開展科研經(jīng)費專項督查、教育收費檢查、非稅收入專項檢查等。實施“內(nèi)審能力提升工程”，召開審計工作座談會，舉辦審計中介機構(gòu)培訓(xùn)班，強化審計問題歸零整改和結(jié)果應(yīng)用，提升審計質(zhì)量。配合審計署開展預(yù)算執(zhí)行審計、穩(wěn)增長跟蹤審計。
2017年工作思路
2017年是全面從嚴治黨的關(guān)鍵一年，也是財務(wù)工作實現(xiàn)打基礎(chǔ)、提能力、上臺階“三步走”戰(zhàn)略的“能力提升年”。財務(wù)司工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全國工業(yè)和信息化工作會議、全國財政工作會議、全國審計工作會議的部署，聚焦制造強國戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，突出依法依紀理財，全面提升服務(wù)保障和決策支撐水平，努力實現(xiàn)從財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變、從資金管理向決策參謀轉(zhuǎn)變的目標，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
重點做好以下工作：
(一)深化全面預(yù)算管理，提升資金保障能力。圍繞“中國制造2025”確定的重點領(lǐng)域、重點工程，積極爭取資金。優(yōu)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金管理模式，為“中國制造2025”提供長期穩(wěn)定資金保障。落實中期財政規(guī)劃，加強部門統(tǒng)籌，做好2017年部門預(yù)算和2017~2019年財政支出規(guī)劃的編報、批復(fù)、公開工作。做實部門預(yù)算項目庫，實施動態(tài)管理。創(chuàng)新資金支持模式。推動設(shè)立中國制造2025基金，配合運作好國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等。建立完善預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤制度，加強過程監(jiān)管，盤活存量資金。進一步規(guī)范預(yù)算績效管理。加強科技重大專項資金管理，強化事中事后監(jiān)管和責(zé)任倒查。
(二)研究落實財稅金融政策，提升決策支撐能力。跟蹤指導(dǎo)試點城市開展產(chǎn)融合作，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。完善產(chǎn)融對接服務(wù)平臺建設(shè)，組織銀企對接活動。繼續(xù)推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)利用資本市場直接融資。組織落實重大技術(shù)裝備進口稅收政策、進出口關(guān)稅和出口退稅政策，跟蹤落實營改增全面推開試點，配合落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，積極參與消費稅改革。開展財稅金融重大問題研究，做好行業(yè)財務(wù)專家?guī)爝\行管理。指導(dǎo)部屬高校和電子信息領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運營工作。做好貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓談判。實施“全面成本管理工程”，編制成本管理實施通用指南，開展試點示范。
(三)規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)管理，提升依法理財能力。實施“會計基礎(chǔ)規(guī)范工程”，完善指標體系。積極穩(wěn)妥實施政府會計改革，推動科研經(jīng)費管理有關(guān)政策落實落地?？偨Y(jié)推廣內(nèi)控建設(shè)經(jīng)驗，開展對部屬高校內(nèi)控體系運行評價指標體系研究和成果推廣，并組織內(nèi)控運行評價，鞏固和深化內(nèi)控建設(shè)效果。研究改進部系統(tǒng)政府采購管理方式，完善管理制度。開展會計檔案專項整理。強化基建財務(wù)管理，制定《部基建財務(wù)管理辦法》，開展在建重大項目財務(wù)檢查，嚴格項目竣工財務(wù)決算審計抽查，積極推進第三方財務(wù)檢查。實施“國有資產(chǎn)管理工程”，推進預(yù)算和資產(chǎn)管理銜接，嚴格國有資產(chǎn)處置、出租出借事項審批備案。規(guī)范部屬單位對外投資，清理所辦企業(yè)。加強非稅收入管理，實行部屬單位資產(chǎn)處置報批和收入上繳、學(xué)費匯繳和申請返還聯(lián)動管理。高質(zhì)量完成財務(wù)會計決算編報、匯總審核、批復(fù)，推進部門決算公開，加強決算數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。進一步完善財務(wù)內(nèi)控平臺。
(四)持續(xù)改進審計工作，提升財務(wù)監(jiān)督能力。統(tǒng)籌安排經(jīng)濟責(zé)任審計，實現(xiàn)部屬單位審計三年全覆蓋。改進審計方式，實行部屬單位分類審計、通信管理局分區(qū)審計。規(guī)范審計流程，修訂相關(guān)制度規(guī)定。著力配合審計署穩(wěn)增長等審計檢查。狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題整改，健全防止問題復(fù)發(fā)的長效機制。加強與黨委、紀委、人事等部門協(xié)調(diào)配合，推進審計結(jié)果共享公用，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。實施“內(nèi)審能力提升工程”，做好審計中介服務(wù)機構(gòu)備選庫調(diào)整和中介機構(gòu)培訓(xùn)，進一步提高審計質(zhì)量。強化對部屬單位審計工作的指導(dǎo)。
(五)加強黨建和內(nèi)部建設(shè)，提升服務(wù)水平。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和精神系列活動，持續(xù)強化理論武裝。嚴格黨內(nèi)組織生活，發(fā)揮黨內(nèi)組織生活教育管理黨員的作用。簽訂廉政責(zé)任書，堅持“黨風(fēng)廉政建設(shè)每季一課”，完善廉政風(fēng)險防控。實施“改進作風(fēng)年”活動，強化作風(fēng)紀律保障。實行“重點工作統(tǒng)籌圖”制度，抓好年度工作分解和統(tǒng)籌安排。推行學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，持續(xù)加強系統(tǒng)財會人才隊伍和司內(nèi)干部隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，全面提高財務(wù)管理水平。
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