財稅政策的作用
財稅政策的作用
現(xiàn)行財稅政策對促進企業(yè)自主創(chuàng)新還存在不足，稅收政策在實際落實中也存在問題。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財稅政策的作用的相關(guān)資料，希望對你有幫助!
財稅政策的作用
貫徹五大發(fā)展理念發(fā)揮財稅政策支撐作用
“當前，要貫徹好五大發(fā)展理念，亟待建立與之適應(yīng)的財稅政策體系。”在省政協(xié)“建立和完善我省支撐五大發(fā)展理念的財稅政策”月度協(xié)商座談會上，省政協(xié)委員侯志平的發(fā)言擲地有聲。與會省政協(xié)委員和民主黨派成員分別結(jié)合我省實際，圍繞核心議題，從不同角度建言獻策，讓協(xié)商會氛圍熱烈起來。
“可以以沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點，促進優(yōu)質(zhì)PPP項目盡早落地，運用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”侯志平委員認為，應(yīng)建立支撐創(chuàng)新發(fā)展的財稅政策，逐步完善財政科技資金管理，形成跨部門的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理機制，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化。
“各級政府應(yīng)改變重經(jīng)濟增長、輕社會發(fā)展的片面發(fā)展觀。”康杰委員建議推進我省基本公共服務(wù)均等化，加大對基本公共服務(wù)的投入比重，形成以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財政支出結(jié)構(gòu)。
張獻和委員的發(fā)言聚焦如何化解我省地方政府債務(wù)風(fēng)險。他建議，加強化債組織建設(shè)，成立省化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組;穩(wěn)增長、促發(fā)展、增稅源，有序推進化債過程;劃分類別，加強政府債務(wù)預(yù)算管理等;搭建債務(wù)管理互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強對債務(wù)全過程監(jiān)管等。
“在"互聯(lián)網(wǎng)+"的背景下，各級財政部門應(yīng)進一步簡化辦稅流程，升級納稅申報系統(tǒng)，進行稅收優(yōu)惠政策提示，實現(xiàn)申報自動計稅。”宋英武委員聚焦推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建議在支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強人才培養(yǎng)和引進、促進科技成果轉(zhuǎn)化和扶持小微企業(yè)發(fā)展上積極發(fā)揮財稅政策的支撐作用。
高麗峰委員建議，建立完善能充分挖掘我省教育資源的財稅政策，在財稅政策上，對接收外省學(xué)生的學(xué)校給予經(jīng)費補貼，對在我省就讀的外省學(xué)生給予減免學(xué)費的補貼，對外省報考我省高校的學(xué)生給予獎勵等。
“現(xiàn)行財稅政策對促進企業(yè)自主創(chuàng)新還存在不足，稅收政策在實際落實中也存在問題。”九三學(xué)社社員王博建議，改變當前以所得稅為主的稅收優(yōu)惠政策體系，通過加大流通環(huán)節(jié)稅收的優(yōu)惠力度，給企業(yè)特別是處于種子期、起步階段的高新技術(shù)企業(yè)和風(fēng)險投資企業(yè)以更多實惠。同時，適度加大研發(fā)投入扣除力度，允許企業(yè)用前期研發(fā)投入抵減未來一段時間的應(yīng)稅收入。
對于大家的意見和建議，與會的省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省國稅局相關(guān)負責同志表示，將認真研究加以采納，牢固樹立五大發(fā)展理念，更加扎實有效地推進各項財稅工作，為推動我省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供支持和保障。
發(fā)揮財稅政策引導(dǎo)作用
劉昆:發(fā)揮財稅政策引導(dǎo)作用 促進創(chuàng)業(yè)投資助力創(chuàng)新發(fā)展
財政部副部長 劉昆
尊敬的各位來賓，朋友們，同志們：
下午好!很高興參加本次創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)峰會。作為雙創(chuàng)活動周的重要內(nèi)容，我們共同迎來第四屆中國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)峰會，我謹代表財政部對本次峰會成功舉辦表示祝賀，并對長期關(guān)心和支持財政工作的各界人士表示感謝。
創(chuàng)業(yè)投資以資本為紐帶，實現(xiàn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素與企業(yè)創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，是促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的有力支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，“十三五”規(guī)劃明確“發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資”，在今年政府工作報告中強調(diào)“培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資”，“發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的乘數(shù)效應(yīng)。在市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)下，我國創(chuàng)投行業(yè)歷經(jīng)20多年發(fā)展取得了長足進步，已成為僅次于美國的全球第二大市場，創(chuàng)業(yè)投資在改善我國融資結(jié)構(gòu)、推進創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了日益重要的作用。財政部始終將支持創(chuàng)新發(fā)展擺在財政工作的重要位置，貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資的重要作用，完善財稅政策、強化資金引導(dǎo)、加強政策協(xié)同，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)經(jīng)濟活力。
一是出臺稅收優(yōu)惠政策，激勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持創(chuàng)新。為引導(dǎo)社會資金更多投向初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)，2007年起，對公司制創(chuàng)投企業(yè)，凡投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)超過2年的，可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。這一政策的實施，有效激發(fā)了面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資活力。2012年起，陸續(xù)在蘇州工業(yè)園區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展試點，對有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人實施所得稅抵扣， 2015年推廣至全國，對于鼓勵創(chuàng)投行業(yè)投資階段前移、進一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到重要作用。
二是出臺國資管理措施，調(diào)動國有創(chuàng)投企業(yè)投資積極性。為了引導(dǎo)國有創(chuàng)投企業(yè)更多投資早中期項目，2010年起，對國有創(chuàng)投企業(yè)投資未上市中小企業(yè)，經(jīng)審核批準后豁免國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的要求，2015年起不再審批轉(zhuǎn)持事項，改由符合條件的企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)公示即獲得豁免資格，目前已有36家企業(yè)受益。
三是設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，帶動社會投資支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。近年來，中央財政聚焦存在“市場失靈”的重點領(lǐng)域，會同有關(guān)部門及社會出資人累計發(fā)起設(shè)立13支基金，中央財政承諾出資超過2300億元，直接間接吸引社會資本20倍以上，有效帶動了社會投資。其中，國家中小企業(yè)發(fā)展基金于2015年底設(shè)立并展開投資;國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金已完成注冊，募資超過400億元，整合納入其中的中央財政已參股基金近200支。先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金已設(shè)立投運。在國家級基金的帶動下，一些地方結(jié)合當?shù)厍闆r也設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)類基金。
四是加強政策協(xié)同，為創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。為進一步發(fā)揮城市對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化培育平臺功能，2015起，財政部會同有關(guān)部門啟動“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，中央財政已累計安排160億元，支持30個示范城市加強小微企業(yè)公共服務(wù)、對接創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策措施，撬動企業(yè)、高校和科研院所、金融機構(gòu)等社會資金1800多億元，大大激發(fā)了地方推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的活力。
朋友們，同志們：
國務(wù)院《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，對發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資及助推創(chuàng)新發(fā)展作出系統(tǒng)部署，指明了創(chuàng)投行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的方向，財政部將狠抓落實。按照剛才高麗副講話精神，財政部將從財稅政策、更好發(fā)揮政府投資基金作用兩方面，加強政策引導(dǎo)和扶持。
一方面，完善財稅政策，創(chuàng)造利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境。主要按照稅收中性、稅收公平原則和稅制改革的方向和要求，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究針對種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的稅收政策。初步考慮將現(xiàn)行創(chuàng)投企業(yè)享受所得稅抵扣政策由中小高新技術(shù)企業(yè)擴展到種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，適當放寬享受稅收優(yōu)惠的條件門檻，解決初創(chuàng)企業(yè)難以認定為高新技術(shù)企業(yè)問題，加大對創(chuàng)新型科技企業(yè)稅收政策支持力度。同時，考慮對天使投資個人也給予適當所得稅優(yōu)惠，鼓勵天使投資個人更多投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
另一方面，規(guī)范管理創(chuàng)投引導(dǎo)基金，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。當前，包括創(chuàng)投引導(dǎo)基金在內(nèi)的各類政府投資基金已呈規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。為規(guī)范政府投資基金管理，2015年，財政部印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》、《關(guān)于財政性資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。結(jié)合貫徹落實國發(fā)53號文件，財政部將會同有關(guān)部門加強基金設(shè)立和管理工作。充分發(fā)揮已設(shè)立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等國家級基金的示范作用，通過財政資金的適當劣后分配吸引社會資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
此外，還將繼續(xù)抓好現(xiàn)有30個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作，研究制定城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價標準體系，落實和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度等，進一步營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。
朋友們，同志們：
以國發(fā)53號文件發(fā)布為契機，我國創(chuàng)投行業(yè)迎來新的起點。新起點上，如何更好推動創(chuàng)投行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資連接資本和實體經(jīng)濟的功能，是政府部門、創(chuàng)投行業(yè)、社會各界需要共同推動的事業(yè)。讓我們齊心協(xié)力，為推動創(chuàng)投行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不懈努力，為促進創(chuàng)業(yè)投資更好助力創(chuàng)新發(fā)展攜手共進!
謝謝大家!
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