財政政策相關的論文
財政政策作為國家宏觀調(diào)控的一個重要手段，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中正發(fā)揮越來越重要的作用。下面是學習啦小編為大家整理的財政政策相關的論文，供大家參考。
財政政策相關的論文范文一：公共體育服務財政政策研究
摘要：《醫(yī)院會計制度》中，“財政補助收入”科目核算范圍僅限定為醫(yī)院按部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的各類財政補助，公立醫(yī)院財務會計的指導性叢書《醫(yī)院財務與會計實務》并未列舉從非同級財政部門取得補助的具體賬務處理指導性示例，且年終決算時財政一體化平臺的部門決算報表要求單獨揭示該事項。通過會計實踐中遇到的問題與上一級行業(yè)會計制度《事業(yè)單位會計制度》進行比較分析，對《醫(yī)院會計制度》的完善提出建議。
關鍵詞：公立醫(yī)院;非同級財政補助;會計核算
一、背景
廈門市兒童醫(yī)院(復旦大學附屬兒科醫(yī)院廈門分院)，是新成立的三級兒童?？漆t(yī)院，于2014年6月1日開業(yè)運行，系隸屬于廈門市衛(wèi)生和計劃生育委員會管理的非盈利性公立醫(yī)院，以整體委托管理的方式交由復旦大學附屬兒科醫(yī)院運營管理，也是廈門市委、市政府重大民生工程建設項目，同級財政部門為廈門市財政局。由于兒童醫(yī)療領域的特殊性，在收費定價中，參照的是全市統(tǒng)一標準的《醫(yī)療服務價格手冊》，并無特殊的收費傾斜政策，再加上截止目前，廈門市已實行公立醫(yī)院藥品費零加成及衛(wèi)生耗材費零加成，因此醫(yī)院運行經(jīng)費的大部分很難從醫(yī)療服務收費中得到補償。鑒于上述原因，除同級財政部門的大力投入外，在籌備開辦期間，各級政府、組織對我院也給予大力支持，其中包括限定用途的專項資金，也有未限定用途的非專項資金。
二、會計實務
《醫(yī)院會計制度》中，“財政補助收入”科目核算醫(yī)院按部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的各類財政補助，這里的“財政補助收入”科目核算對象及范圍僅限定為同級財政部門。對于從同級財政部門以外的其他各級政府部門、組織取得的類財政性質(zhì)的補助(以下簡稱為非同級財政補助)，《醫(yī)院財務與會計實務》并未列舉具體的賬務處理指導性示例，且在年終決算時財政一體化平臺的部門決算報表里要求單獨揭示該事項，這給會計實踐帶來一些困惑?！夺t(yī)院會計制度》是細分的行業(yè)會計制度，2013年施行的《事業(yè)單位會計制度》對細分行業(yè)會計制度具有現(xiàn)實的指導意義。本文結合會計實踐，以問題為導向，主要共同探討非盈利性公立醫(yī)院在現(xiàn)有的《醫(yī)院會計制度》框架內(nèi)，非同級財政補助的取得及其后續(xù)事項的會計核算方法，以及從與上一級行業(yè)會計制度比較分析著手，思考醫(yī)院會計實務中非同級財政補助的會計核算制度改進。從會計科目來看，《事業(yè)單位會計制度》中的“非財政補助結轉(zhuǎn)”科目核算事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結轉(zhuǎn)資金。而在《醫(yī)院會計制度》中，凈資產(chǎn)類會計科目并未設置“非財政補助結轉(zhuǎn)”科目，從整體的會計科目的設置進行分析，運用排除法可確定醫(yī)院此類的非同級財政補助結轉(zhuǎn)核算適用的凈資產(chǎn)類會計科目是“專用基金”，因而可在“專用基金”總賬科目下設二級明細科目“專用基金-其他基金-非同級財政補助結轉(zhuǎn)”(以下簡稱“專用基金”)，此“專用基金”科目的核算內(nèi)容與“非財政補助結轉(zhuǎn)”科目類似?！夺t(yī)院會計制度》收入類會計科目設置“其他收入”用于核算醫(yī)院除醫(yī)療收入、財政補助收入、科教項目收入以外的其他收入，故可在“其他收入”總賬科目下設一級明細科目“其他收入-非同級財政補助收入”(以下簡稱“其他收入”)。與收入類會計科目相對應，可在支出類科目“其他支出”總賬科目下設一級明細科目“其他支出-非同級財政補助出”(以下簡稱“其他支出”)。“專用基金”、“其他收入”、“其他支出”科目均可按項目設立輔助賬。醫(yī)院取得的非同級財政補助按取得資產(chǎn)的流動性可分為兩種形式，一種是以非貨幣資金形式如物資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式取得，另一種是以貨幣資金形式取得。后一種形式取得的又可進一步劃分為未限定用途的非專項資金和有限定用途的專項資金。實務賬務處理是：取得以非貨幣資金形式投入的非同級財政補助時，借記“庫存物資”、“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“待沖基金”科目。領用或計提折舊時，借記“待沖基金”科目，貸記“庫存物資”、“累計折舊”科目。取得以貨幣資金形式投入的非同級財政補助非專項資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入”科目。發(fā)生相關支出時，借記“醫(yī)療業(yè)務成本”、“管理費用”等科目，貸記“銀行存款”等科目。期末，應將“其他收入”、“醫(yī)療業(yè)務成本”、“管理費用”等科目的本期發(fā)生額結轉(zhuǎn)入“本期結余”科目，借記或貸記“其他收入”、“醫(yī)療業(yè)務成本”等科目，相應的借記或貸記“本期結余”科目。年末，將“本期結余”科目余額結轉(zhuǎn)入“結余分配”科目。取得以貨幣資金形式投入的非同級財政補助專項資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入”科目。發(fā)生相關支出時，借記“其他支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，如用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應同時借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“待沖基金”科目。期末，應將“其他收入”、“其他支出”科目按項目輔助賬的本期發(fā)生額結轉(zhuǎn)入“專用基金”科目，借記或貸記“其他收入”、“其他支出”科目，相應的借記或貸記“專用基金”科目。下一年度使用滾存資金的處理方法與此相同。
三、比較分析
相對于《事業(yè)單位會計制度》，《醫(yī)院會計制度》凈資產(chǎn)類、收入類、支出類會計科目設置較少，“專用基金”、“其他收入”、“其他支出”核算的覆蓋范圍較廣。通過對以上賬務處理方法的進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，取得以貨幣資金形式投入的非同級財政補助的兩類資金賬務處理中，現(xiàn)有的會計科目“專用基金”、“其他收入”、“其他支出”在一定程度上可以滿足會計核算的要求，但“其他收入”、“其他支出”、需要下設專用一級明細科目，且每期未結轉(zhuǎn)至“專用基金”科目時需單獨將此類資金從總賬中剔出，相對而言增大了會計核算的復雜程度，且對資金的收、支來源和各專項資金滾存、結轉(zhuǎn)的揭示不直觀。隨著新一輪醫(yī)改的進行，特別是藥品費零加成和衛(wèi)生耗材費零加成的推進，各類對公立醫(yī)院的非同級財政補助的規(guī)模越來越大，有必要在《醫(yī)院會計制度》增設收入類會計科目“非同級財政補助收入”，增設支出類會計科目“非同級財政補助支出”，增設凈資產(chǎn)類會計科目“非財政補助結轉(zhuǎn)”。分別用于核算醫(yī)院以貨幣資金形式取得的非同級財政補助的收、支(專項資金)、滾存結轉(zhuǎn)。這三個會計科目增設后的賬務處理是：取得以貨幣資金形式投入的非同級財政補助收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記“非同級財政補助收入”科目。發(fā)生相關支出時，專項資金借記“非同級財政補助支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，如用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應同時借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“待沖基金”科目;非專項資金借記“醫(yī)療業(yè)務成本”、“管理費用”等科目，貸記“銀行存款”等科目。期末，應將“非同級財政補助收入”、“非同級財政補助支出”等科目的本期發(fā)生額按項目輔助賬結轉(zhuǎn)入“非財政補助結轉(zhuǎn)”科目，借記或貸記“非同級財政補助收入”、“非同級財政補助支出”等科目，相應的借記或貸記“非財政補助結轉(zhuǎn)”科目。年末，應當對專項資金的結轉(zhuǎn)結余情況按項目分析，對已完成項目的剩余資金如需繳回原撥入單位的，借記“非財政補助結轉(zhuǎn)”科目，貸記“銀行存款”;留歸本單位使用的，借記“非財政補助結轉(zhuǎn)”科目，貸記“事業(yè)基金”科目;非專項資金全額轉(zhuǎn)入結余分配，借記“非財政補助結轉(zhuǎn)”科目，貸記“結余分配”。
四、結論
在《醫(yī)院會計制度》增設收入類會計科目“非同級財政補助收入”;增設支出類會計科目“非同級財政補助支出”;增設凈資產(chǎn)類會計科目“非財政補助結轉(zhuǎn)”這三個會計科目后，能夠更加簡便、準確地進行會計核算并在會計報表上直觀地反映公立醫(yī)院以貨幣資金形式取得的非同級財政補助的收、支(僅專項資金)、滾存結轉(zhuǎn)情況。
參考文獻
[1]衛(wèi)生部規(guī)劃財務司組織編寫.醫(yī)院財務與會計實務[M].北京：企業(yè)管理出版社，2012.
財政政策相關的論文范文二：遼寧經(jīng)濟財政政策穩(wěn)增長思考
摘要：推動遼寧經(jīng)濟發(fā)展是我國實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是促進我國地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的最終要求。財政政策作為調(diào)控市場經(jīng)濟的主要手段，緊密影響著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，其中心和目標是根據(jù)科學發(fā)展要求，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供支持。特別是在保證遼寧經(jīng)濟穩(wěn)增長時期，適時出臺一系列財政政策對于推動遼寧經(jīng)濟穩(wěn)增長能夠發(fā)揮重要作用。
關鍵詞：遼寧經(jīng)濟;穩(wěn)增長;財政政策
一、遼寧省當前的經(jīng)濟形勢
2014年以來，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展大體上是好的，但經(jīng)濟增長呈現(xiàn)下行態(tài)勢，且降幅較大，出現(xiàn)效益下滑、預期不穩(wěn)、風險上升等特點。這與國際經(jīng)濟動蕩因素有關，也受國內(nèi)增長速度換檔期、結構調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”大環(huán)境的影響，在一定程度上反映了遼寧長期積累的體制機制弊端及產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構矛盾。
(一)供給側(cè)：工業(yè)企業(yè)生存壓力大，工業(yè)減產(chǎn)和企業(yè)虧損幅度相對較高
2014年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，增速比上年同期下降1.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在全國排前三位的是重慶(12.6%)、海南(12%)、福建(11.9%)。2014年遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.8%，增長排名居全國28名，倒數(shù)第四(注：規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來源于各省統(tǒng)計局網(wǎng)站);虧損企業(yè)累計增長22.9%，屬于虧損企業(yè)增加最快的省份之一;企業(yè)利潤總額增長-23.4%，屬于全國企業(yè)虧損較為嚴重的省份之一。遼寧省重工業(yè)比重大，受國際市場變化和國內(nèi)需求不足影響明顯，加上體制機制改革滯后和一些內(nèi)在因素，致使遼寧省工業(yè)減產(chǎn)，企業(yè)虧損幅度較高?！?〕
(二)供給側(cè)：“三駕馬車”動力不足，各項主要指標均處于全國后位
近幾年，遼寧省經(jīng)濟增長速度下滑，其原因在于經(jīng)濟增長動力不足。而拉動經(jīng)濟經(jīng)濟增長主要依靠投資、消費和出口這“三駕馬車”。由于投資增長缺乏動力，居民消費需求乏力，出口增長缺乏動力來源等原因，遼寧省的各項主要經(jīng)濟指標排名大都處于全國31省市區(qū)的后面(見表1)。
(三)調(diào)控端：政府財政壓力凸顯，穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型面臨嚴峻考驗
2015上半年遼寧省一般公共預算收入1460.1億元，同比減少428.6億元，下降22.7%，居全國最后。其中，核心的稅收收入同比降幅高達29.4%。上半年，全省四項涉土稅收合計減收額占稅收減收額的70.5%，同比下降51.7%，相應拉低稅收收入達20.7%，仍然是全省稅收收入持續(xù)下滑的主因。另外，與經(jīng)濟增長密切相關的五個共享稅種下降11.9%，受礦產(chǎn)品價格下降和資源稅改革等因素影響，資源稅下降54.9%，也制約了遼寧省稅收收入增長。作為遼寧去年同期稅收增長主要支撐的金融和汽車制造業(yè)稅收連續(xù)三個月負增長，同時，房地產(chǎn)、采礦等行業(yè)稅收則持續(xù)不景氣。
(四)平穩(wěn)度：價格水平持續(xù)低位運行
遼寧省居民消費價格總水平(CPI)運行穩(wěn)中偏弱，2015年同比增長1.1%;遼寧省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)同比增長-5.3%。從供給看，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定(見表2)。二是工業(yè)生產(chǎn)降幅趨緩。2015年遼寧省上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值與一季度降幅比收窄0.4%;6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值與5月降幅比收窄0.9%，與4月降幅比收窄1.6%。三是服務業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。2015年1-5月遼寧省服務業(yè)營業(yè)收入與一季度比較，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長5.9%，文化、體育和娛樂業(yè)增長15.8%，衛(wèi)生和社會工作增長6.4%。從需求看，一是固定資產(chǎn)投資下降勢頭有所減弱。2015年上半年遼寧省固定資產(chǎn)投資額為10969.7億元，比一季度收窄5.29%;相似地，第二產(chǎn)業(yè)收窄7.1%，第三產(chǎn)業(yè)收窄4.4%。二是消費品市場穩(wěn)步發(fā)展。2015年上半年遼寧省社會消費品零售額為6091億元，比上年同期增長7.5%，6月份比上年同期增長8.5%。其中，城鎮(zhèn)消費品零售額為5542.6億元，比上年同期增長7.6%;鄉(xiāng)村消費品零售額為548.4億元，比上年同期增長5.7%。三是外貿(mào)進出口降幅收窄。2015年遼寧省外貿(mào)進出口總額為483.9億美元，比一季度收窄1.39%，其中出口兌額為263.4美億元，比一季度收窄6.4%?！?〕
二、支持遼寧經(jīng)濟發(fā)展的財政政策
根據(jù)前述經(jīng)濟發(fā)展的形勢和問題，遼寧省應適時出臺一系列財政政策，以推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
(一)調(diào)整投資結構，增加有效投資
2015年上半年，遼寧省全面清理和規(guī)范與項目審批相關的前置要件及其條件，出臺差別化政策支持有效投資，使得投資結構更加合理。一是民間投資占比有所提高。上半年全省民間投資占固定資產(chǎn)投資比重72.5%，比上年同期提高0.5%，比一季度提高2%。二是高技術和信息服務領域投資增長較快。上半年全省高技術投資比上年同期增長6.2%，占遼寧省固定資產(chǎn)投資比重為3.1%，所占比重比2014年同期提高0.6%。信息傳輸、信息技術服務業(yè)和軟件投資增長28%，占全省固定資產(chǎn)投資比重為1.3%，所占比重比上年同期提高0.4%。
(二)扶持小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)
2015年6月，遼寧省出臺了《遼寧省工商局關于鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》并正式實施。《意見》中的14項政策為眾創(chuàng)空間等類型小微企業(yè)登記降門檻、搭平臺，激發(fā)我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。營業(yè)場所設在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的小微企業(yè)，可免于提交場地使用證明;利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營商品或者提供服務的小微企業(yè)可直接使用“電子商務”字樣作為企業(yè)名稱，住宅也可作為經(jīng)營場所;遼寧省將實現(xiàn)“一照一碼”。公安部門企業(yè)印章刻制備案將納入“三證合一”登記制度，縮短了小微企業(yè)注冊時間、簡化注冊手續(xù)。〔3〕
(三)搶抓發(fā)展新機遇，振興遼寧經(jīng)濟發(fā)展
“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的提出為遼寧省提供了重要機遇，一方面加強了與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作，另一方面也聯(lián)結了亞歐大通道的出?？?。國務院提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為遼寧省提供了新的發(fā)展機遇，尤其在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)通國內(nèi)大市場和高新技術輻射方面更為重視。國務院提出的這些重大舉措同時施行，發(fā)展機遇疊加降臨，使得遼寧省的發(fā)展?jié)摿Ω油怀觯l(fā)展優(yōu)勢更加明顯。
(四)解決遼寧體制機制和產(chǎn)業(yè)結構問題，讓“四個驅(qū)動”共同發(fā)力
遼寧省為了解決機制性問題與產(chǎn)業(yè)結構問題，將同步實施“四個驅(qū)動”，即創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動和開放驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動就是要抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，打造具有遼寧特色的創(chuàng)新體系，激發(fā)科技創(chuàng)新原動力，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。改革驅(qū)動就是要用改革手段為一切創(chuàng)新開路、除弊、清障。政府要轉(zhuǎn)變職能，簡政放權，減少干預，為改革發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，匯聚內(nèi)生自主發(fā)展的強大動力。市場驅(qū)動就是要尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場資源配置，讓市場來選擇新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展局面。開放驅(qū)動就是要積極主動的實施開放戰(zhàn)略，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，打造遼寧的產(chǎn)品和技術，拓展遼寧經(jīng)濟發(fā)展的更大空間?！?〕
(五)建立現(xiàn)代金融組織體系
要想建立有效的金融組織體系，首先要向國家爭取放開外資金融機構在遼寧經(jīng)濟集聚區(qū)的準入門檻，簡化行政手續(xù)，吸引資金雄厚、服務領先的金融機構進駐。其次應鼓勵外省的貨幣金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司等在遼寧設立分支機構，支持大型金融機構增資擴股、綜合經(jīng)營、重組并購，同時在技術上和人才使用上給予傾斜，使遼寧省的金融走上綜合化、多元化經(jīng)營道路。最后應制定具有創(chuàng)新性和前瞻性的政策體系，為振興遼寧經(jīng)濟做出貢獻。〔5〕
(六)推進三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化
三大區(qū)域指沈陽經(jīng)濟區(qū)、遼寧省沿海經(jīng)濟帶和遼西北經(jīng)濟區(qū)。遼寧省要促進工業(yè)化和信息化融合，推進沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。要加快對新型工業(yè)化示范區(qū)和影響力較強的中部城市群建設。對沿海經(jīng)濟帶的區(qū)位和先發(fā)優(yōu)勢，遼寧省應突出大連東北亞國際航運中心、區(qū)域性金融中心、國際物流中心的帶動作用，開展港口資源的良好整合，加強港口物流的服務功能，積極融入“遼蒙歐”、“遼滿歐”的交通運輸大通道和北極東北航道建設。遼西北經(jīng)濟區(qū)應積極推進基礎設施和民生建設，加快重點產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，對生態(tài)環(huán)境加強保護。因此遼寧省應積極推進城鎮(zhèn)化建設，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化的文化內(nèi)涵。〔4〕
(七)加快推廣PPP模式
2015年9月7日，遼寧省政府出臺《關于推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式的實施意見》，鼓勵各級政府在多領域開展與社會資本的合作，共同參與項目論證、建設、運營等;推進融資平臺公司存量項目按照PPP模式改造;建立健全PPP項目庫，進行成本、效益、風險等全面分析;保障各類投資主體平等參與，不得對非公有制資本單獨設置附加條件等。PPP模式推廣運用情況將納入對各市政府的績效考核范圍?！?〕
參考文獻：
〔1〕2014年遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報〔R〕.遼寧省人民政府，2015.
〔2〕2015上半年遼寧省經(jīng)濟發(fā)展趨向平穩(wěn)〔EB/OL〕.中商情報網(wǎng)，2015-08-04http：//www.chi-nairn.com/news/20150202/162333179.shtml.
〔3〕趙銘.我省出臺意見支持小微企業(yè)加快發(fā)展鼓勵企業(yè)等社會力量注冊“眾創(chuàng)空間”〔N〕.遼寧日報，2015-06-02(2).
〔4〕遼寧省人民政府.2015年遼寧省政府工作報告〔R〕.2015.
〔5〕車正蘭，車泰根.遼寧現(xiàn)代服務業(yè)：支撐因素與政策安排〔J〕.遼寧經(jīng)濟，2013，(10)：12-16.
〔6〕遼寧省政府出臺推廣運用PPP模式實施意見〔EB/OL〕.
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