清單計價模式對財政投資項目的影響論文

　　13清單計價規(guī)范既是一種計價的技術(shù)規(guī)范，又是一種管理規(guī)范。該規(guī)范對于承發(fā)包雙方來講都存在著一定的風(fēng)險性，從發(fā)包商的角度來講，要承擔(dān)因工程量的誤差帶來的風(fēng)險，從承包方的角度來講，要承擔(dān)由于計價的疏漏或者錯誤而帶來的風(fēng)險。今天學(xué)習(xí)啦小編將與大家分享：清單計價模式對財政投資項目的影響相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下：

清單計價模式對財政投資項目的影響

　　財政投資項目主要是指為了滿足社會公共的需要，由政府部門通過財政投資、債券等方式而興建的具有公共品性質(zhì)的公益性固定資產(chǎn)投資的項目。財政投資的項目通常具有投資額度高、建設(shè)規(guī)模大、影響面廣等特點。

　　按照現(xiàn)行2013工程量清單計價的規(guī)定，對于財政投資的項目必須使用工程量清單計價。13清單計價規(guī)范的公布實施，有利于規(guī)范建設(shè)財政投資項目，有利于工程管理和落實資金的使用情況，同時也對財政投資評審工作提出了新的要求，為財政投資評審工作的發(fā)展提供了新的機遇。該文結(jié)合13清單計價模式的特點，分析其對財政投資項目的造價以及財政評審工作的影響。

　　1 、13版清單計價模式的特點

　　13版清單規(guī)范于2013年7月實施，是工程計價規(guī)范繼08清單計價規(guī)范之后的又一次重大變革。新計價規(guī)范與以往的舊規(guī)范相比，具有以下兩個顯著特點。

　　1.1 13計價規(guī)范既是融技術(shù)與管理為一體的統(tǒng)合性規(guī)范

　　原有的規(guī)范更多的側(cè)重于計價技術(shù)，是一種技術(shù)規(guī)范，其核心是規(guī)范工程量清單的計價行為。與舊規(guī)范相比，新規(guī)范是融計價技術(shù)和工程管理為一體的規(guī)范。新規(guī)范包涵了工程從招標(biāo)投標(biāo)階段至竣工結(jié)算階段的全過程計價技術(shù)和管理措施，使工程的各個計價環(huán)節(jié)都有“章”可循、有“規(guī)”可依，在一定程度上構(gòu)建了規(guī)范工程計價行為的有效機制，是一本更綜合、全面、實用性更強的規(guī)范。

　　1.2 13計價規(guī)范的專業(yè)劃分更精細(xì)、責(zé)任劃分更明確

　　在專業(yè)劃分方面，與08清單相比，13規(guī)范將原有的六大專業(yè)進(jìn)行了細(xì)化，新增了“構(gòu)筑物”、“爆破工程”和“城市軌道交通”三個專業(yè)，同時合并了08規(guī)范中的建筑與裝飾專業(yè)，調(diào)整為現(xiàn)行的九個專業(yè)。

　　在責(zé)任劃分方面，與08清單相比，13規(guī)范對于承、發(fā)包商雙方之間的責(zé)任做了更為明確的劃分。同時將原有規(guī)范中比較模糊的內(nèi)容做了明確的界定、闡釋。例如對暫估材料等的處理方式做了詳細(xì)的闡述。另外13計價規(guī)范對于計價的風(fēng)險進(jìn)行了明確的說明和補充。

　　2、 13清單計價模式對財政投資項目評審的影響

　　2.1 明確了財政投資項目的評審依據(jù)

　　13清單計價規(guī)范不僅明確的規(guī)范了項目的計價行為，而且從招標(biāo)控制價、索賠與現(xiàn)場簽證、工程款價款調(diào)整、竣工結(jié)算和爭議處理等方面，從工程項目的招投標(biāo)階段開始一直到工程項目的竣工結(jié)算都作了明確的規(guī)定，這些規(guī)定有利于規(guī)范財政投資項目的評審行為，有利于監(jiān)督財政投資項目的資金使用，有利于項目的管理，有利于財政投資項目的評審工作能夠順利進(jìn)行。

　　2.2 增強了評審工作的操作性

　　13清單規(guī)范在項目特征的描述方面做出了明確規(guī)定，這樣可以避免因清單項目特征不全面而造成招標(biāo)人與投標(biāo)人之間信息不對等的問題，有利于建立統(tǒng)一的報價平臺，更加合理的明確政府投資項目的招標(biāo)控制價以及最終的竣工結(jié)算價，從而實現(xiàn)招投標(biāo)過程的公平性，確保結(jié)果的合理性，同時也在一定程度上為單價糾紛的解決提供了較有力的依據(jù)，增強了財政項目投資評審工作的可操作性。

　　2.3 對項目的評審提出更高要求

　　13清單計價規(guī)范既是一種計價的技術(shù)規(guī)范，又是一種管理規(guī)范。該規(guī)范對于承發(fā)包雙方來講都存在著一定的風(fēng)險性，從發(fā)包商的角度來講，要承擔(dān)因工程量的誤差帶來的風(fēng)險，從承包方的角度來講，要承擔(dān)由于計價的疏漏或者錯誤而帶來的風(fēng)險。作為中間環(huán)節(jié)的評審工作，應(yīng)公平、公正，評審工作既要保證業(yè)主的利益不受損失，也要維護(hù)投標(biāo)單位的權(quán)益。

　　13清單報價在一定程度上弱化了標(biāo)底給招投標(biāo)工作造成的不良影響，規(guī)范了招投標(biāo)工作，凈化了市場環(huán)境。同時13清單計價的實施，也規(guī)范了評審工作，最大限度地減少了人為操控的現(xiàn)象。因此，在財政投資評審中，應(yīng)根據(jù)圖紙仔細(xì)地核實清單工程量，明確項目的特征，掌握相關(guān)市場的價格，并適當(dāng)?shù)乜紤]企業(yè)的合理利潤，科學(xué)合理地確定財政投資項目的招標(biāo)控制價，規(guī)范價款調(diào)整，同時要依法、依規(guī)處理產(chǎn)生的爭議，提高財政投資項目評審工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，加強對財政投資項目資金使用的監(jiān)督。

　　隨著投資主體的多元化以及建設(shè)項目代建制的逐步推廣，財政投資評審工作應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整工作思路，將評審的關(guān)口不斷前移，盡量盡早的介入建設(shè)項目實施的相關(guān)評審中，重點加強事前評審，以審為重點，盡早掌握建設(shè)項目評審工作的主動權(quán)。同時應(yīng)當(dāng)重視事后評審，以評為重點，主動參與項目的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益的評價工作中，針對建設(shè)項目評審階段的重點，具體量化評審指標(biāo)，不斷地規(guī)范政府投資項目的資金管理和造價控制。

　　3 、13清單計價模式下財政投資項目造價的控制

　　清單計價模式下，應(yīng)將造價控制貫穿于財政投資項目的整個過程，應(yīng)從事前、事中、事后三階段對財政投資項目進(jìn)行造價控制。

　　3.1 事前控制

　　事前控制主要從設(shè)計階段和招投標(biāo)階段著手。設(shè)計階段是工程造價確定和生成的主要階段，設(shè)計方案的優(yōu)劣直接影響著工程的造價。研究表明，設(shè)計階段對造價的影響占工程造價的75%以上，因此應(yīng)加強設(shè)計階段的造價控制，同時要實施限額設(shè)計，提高設(shè)計人員對造價控制的主動性，將造價控制的目標(biāo)貫穿于設(shè)計的全過程中。招投標(biāo)階段是項目審核中的重要內(nèi)容，為了有效使用資金，營造公正、公平的市場秩序，保證工程質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)規(guī)范招投標(biāo)工作，加強招投標(biāo)階段的控制力度。

　　3.2 事中監(jiān)督

　　審核人員應(yīng)根據(jù)工程施工的進(jìn)度定期對工程的進(jìn)度進(jìn)行審核和驗收，同時在工程施工的全過程實施投資跟蹤，將工程的實際支出和目標(biāo)值相比較，認(rèn)真分析出現(xiàn)偏差的原因，并采取有效的措施，及時糾偏，防止資金浪費，保證資金的合理使用。

　　3.3 事后審核

　　在工程項目的竣工階段，審核部門應(yīng)從工程質(zhì)量、工期以及工程投資三個方面對工程進(jìn)行逐一審查。在審查中應(yīng)重點審核工程的結(jié)算，根據(jù)圖紙及相關(guān)資料，認(rèn)真核算工程量，同時要認(rèn)真審查工程結(jié)算書的編制是否合乎規(guī)定、工程的相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)是否正確、材料的價差和用量是否正確以及工程施工過程中的簽證單是否合理等。

　　在13清單的實施過程中，要使財政評審部門盡早介入工程項目的實施中，做好事前、事中、以及事后的審核、控制工作，使造價控制由被動變?yōu)橹鲃?，更好的發(fā)揮財政投資項目的資金效益。

　　4 、結(jié)語

　　綜上，13清單計價模式有利于規(guī)范財政投資項目的實施，有利于規(guī)范財政投資項目的相關(guān)評審工作，應(yīng)將13計價規(guī)范更好的貫徹在實踐中，使財政投資更加規(guī)范化、科學(xué)化，提高財政投資的社會效益。