試論農(nóng)村飲水安全工程檔案管理

　　一、農(nóng)村飲水檔案管理的必要性

　　農(nóng)村飲水安全工程的前期工作，工程建設(shè)、建后管理、長久運(yùn)行機(jī)制情況復(fù)雜，統(tǒng)計困難。下面先簡單介紹下都勻市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀及需要檔案管理的幾個因素。

　　1、都勻市農(nóng)村飲水安全工程點多面廣，較分散

　　都勻市人口48.0507萬人，其中農(nóng)村人口31.4644萬人，全市農(nóng)村共1000多個村民組，很多村寨除了集鎮(zhèn)周邊，都為單村或單個村組供水工程，所以農(nóng)村飲水安全工程點多面廣，集中式供水自然寨300多個，分散式供水自然寨600多個，很難管理，時間長了有時施工人員可能連寨子名字都記不住。

　　2、飲水安全工程大部分地處偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便

　　自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，前幾年實施的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊村寨的較大的工程，人口一般在2000—10000人之間，這幾年實施的基本上都是十一五未解決的偏遠(yuǎn)的自然寨，人口一般在幾十人到1000人之間，工程較小，難度不大，但是工程地點一般都比較偏遠(yuǎn)，有些離縣城有幾十公里，管理困難，有時候一個工程點含7、8個集中供水工程，而且高位水池離水源點2、3公里，去水源點一般都在深山老林，有時候連路都沒有，統(tǒng)計非常困難。

　　3、飲水安全工程規(guī)劃與實施時間隔時間長，信息不容易掌握

　　我們農(nóng)村飲水安全工程項目都是5年規(guī)劃，經(jīng)過5年的時間各自然寨都不大不小發(fā)生了點變化，有時候是人口變遷，包括自然的從高山搬遷到平地較好的地方，有些是水庫移民，有些是地質(zhì)災(zāi)害移民，還有些是農(nóng)村學(xué)校的并校，有些農(nóng)村學(xué)校的消失，有些是城市發(fā)展改造向城市周邊農(nóng)村延伸，特別是都勻近來的棚戶區(qū)改造，周邊農(nóng)村有幾個自然寨都全部拆遷了，工程點不得已改點到其他的地點。所以工程地點、工程點人數(shù)都有變更，加大了統(tǒng)計難度，要清楚都勻市那些地方已經(jīng)實施過農(nóng)村飲水安全工程，哪些地方還沒實施過農(nóng)村飲水安全工程，而且這些農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理情況如何，得逐一排查，心中得有一本圖冊。

　　二、農(nóng)村飲水檔案管理的一些經(jīng)驗及方法

　　目前都勻市已實施了300多處農(nóng)村飲水安全工程(約900多個自然寨)，所以通過實踐，我們總結(jié)一套農(nóng)村飲水安全工程檔案管理模式，方便以后工程的建設(shè)、管理及下一步的規(guī)劃。

　　首先要給各個工程一個身份證，也就是工程唯一的編碼，一個工程對應(yīng)一個編碼，方便工程準(zhǔn)確快捷的通過編碼將其找出。

　　其次工程檔案要分批次裝訂，分部分排序。農(nóng)村飲水安全工程工程量小、數(shù)量多，平均投資都在幾萬到五十來萬之間，單個工程很難裝訂成一本，因為一個批次的很多程序都是一起走的，包括資金下達(dá)、方案審查、招標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等有很多相似性，所以很好一起整理，也避免很多重復(fù)資料，所以推薦一個批次裝訂，但是在裝訂時要注意裝訂順序，編好號，方便以后查找。由于各個工程檔案在工程的整個建設(shè)期內(nèi)歸檔，收歸檔案的時間較長，未避免檔案遺失，要為每一個資料留出固定的位置，收的時候?qū)μ柸胱?，不用每次都重新來排順序。檔案裝訂按照水利部頒發(fā)水利工程建設(shè)項目文件材料檔案管理，檔案按年度分批次收檔，歸檔范圍與保管期限表包括九部分，但是農(nóng)村飲水安全項目較小，結(jié)合本工程實際經(jīng)驗，只有其中的幾部分，

　　1、工程前期工作文件材料(含項目投資計劃、資金文件、批復(fù)、會審紀(jì)要、實施方案、變更設(shè)計及批復(fù)、法人建立文件、項目公示);

　　2、工程建設(shè)管理文件材料(即各類設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等合同及中標(biāo)通知書);

　　3、施工文件材料(項目劃分申請、報告、及批復(fù)、單元工程質(zhì)量評定表、隱蔽工程驗收簽證、水泥、沙、石、鋼筋、砼砂漿配合比資料、砂漿、砼試件檢測報告、施工日志);

　　4、監(jiān)理文件材料(開工申請、開工令、隱蔽工程簽證、中間報量、聯(lián)合計量單、完工結(jié)算書及支付證書等);

　　5、工藝、設(shè)備材料(含國外引進(jìn)設(shè)備材料)文件材料(管材合格證、設(shè)備合格證、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件等);

　　7、工程運(yùn)行管理資料(受益戶統(tǒng)計表、移交清單、試運(yùn)行報告、工程管護(hù)制度、管護(hù)協(xié)議、水質(zhì)化驗報告等)

　　8、財務(wù)、器材管理文件材料(資金支付資料、財務(wù)決算報告等);

　　9、竣工驗收文件材料(建設(shè)管理報告、施工管理報告、監(jiān)理報告、質(zhì)量評定報告、審計報告等)

　　注：第六部分為科研項目文件材料，一般飲水安全工程都沒有，所以不收編，各部分之間推薦用有顏色的紙張加以區(qū)分，用封面紙包好，棉線捆好。

　　然后很重要的一點就是要做好工程情況匯總表，以便查找方便。

　　最后平時注意資料的搜集整理，做好編號，尤其是工程編碼的編號不要填錯，注意細(xì)節(jié)處理，由于農(nóng)村飲水工程檔案使用頻率挺高，最好不要用檔案盒裝，一是檔案盒厚度固定，而資料厚度隨時增加，資料厚度比資料盒小時，太薄的資料會彎曲變形，會打皺折疊，二是超厚檔案盒擠占儲存空間，所以推薦用硬殼紙當(dāng)封面，用線捆扎封邊，封存時記得取下訂書針、訂書釘?shù)辱F器，以免長時間存放銹蝕污染資料，資料存放處最好放置干燥劑，防止蛀蟲。

　　三、農(nóng)村飲水安全工程檔案管理的作用

　　歸根結(jié)底做好農(nóng)村飲水安全工程檔案管理就是掌握全市農(nóng)村飲水安全情況的大數(shù)據(jù)，它有以下幾方面的作用：

　　1、 在工程建設(shè)階段，方便建設(shè)的工程的管理，如合同管理、質(zhì)量管理、資金支付管理。

　　2、 在工程竣工驗收階段，以備完成各類檢查、審計及迎接竣工驗收。

　　3、 在工程運(yùn)行管理階段，保留原始數(shù)據(jù)，才好掌握工程使用年限、移交工程情況、運(yùn)行情況、出現(xiàn)的問題等，

　　4、 在下一步的規(guī)劃建設(shè)階段，掌握好全市已有的飲水安全工程資料對我們下一步的規(guī)劃建設(shè)有指導(dǎo)意義，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、漏建，查找發(fā)現(xiàn)的問題，改正，并在下一個五年規(guī)劃的提取經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　四、總結(jié)

　　總之做好農(nóng)村飲水安全工程檔案管理對我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)受益頗多，農(nóng)村飲水安全工程是全市的民生工程，領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，加大農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，能使廣大的農(nóng)村人口喝上干凈的自來水。