行政法與社會管理創(chuàng)新

　 [摘要]行政訴訟法是我國民主、法治進(jìn)步的標(biāo)志。而在現(xiàn)實(shí)的社會事務(wù)中，行政訴訟經(jīng)常會遭到一些諸如“不講法”。“權(quán)大于法”的不公平、不平等做法的阻礙，這也為我們在社會管理中建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制增加了難度。行政訴訟法在社會管理中的基礎(chǔ)性作用正在得到有效的發(fā)揮，與此相關(guān)的諸如建立訴求表達(dá)機(jī)制等新概念和新思想也在不斷的涌現(xiàn)。只有適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制，才有可能把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。
　　[關(guān)鍵詞]行政訴訟法　訴求表達(dá)機(jī)制　社會管理創(chuàng)新　群眾利益
　　
　　一、問題研究背景
　　
　　經(jīng)過改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，這為我們解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，由于我國仍然是發(fā)展中國家，而對于民生保障、社區(qū)管理等社會管理問題的處理，存在很多問題。經(jīng)過長期探索和實(shí)踐，我國初步建立了社會管理工作體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理基本法律法規(guī)，但是從目前的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r來看，社會管理工作的落實(shí)是不夠的。最重要的一點(diǎn)是，群眾的訴求無法得到很好的表達(dá)，從而自下而上的反映機(jī)制沒有得到很好的建立，導(dǎo)致政府的工作與群眾根本的訴求不一致，甚至產(chǎn)生相反的情況。
　　
　　二、訴求表達(dá)機(jī)制的創(chuàng)新對社會管理的重要性
　　
　　(1)社會管理最終是對人的管理，它直接涉及人民的切身利益，而人民利益的表達(dá)是其中的一個重要方面。只有人民對利益和愿望的訴求得到很好的表達(dá)，才能使人民的根本問題得到解決。訴求表達(dá)機(jī)制的建立正是為人民合理的反映自己的需求提供了一個方式和渠道，并且以制度的形式得以規(guī)范化，從而更加有利于保障人民切身利益的落實(shí)。
　　(2)建立訴求表達(dá)機(jī)制是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會管理系統(tǒng)和機(jī)制建設(shè)中的一部分。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制．形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭的治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
　　(3)在構(gòu)建和諧社會，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，還應(yīng)該保證社會不同階層、各個群體利益訴求都能有充分表達(dá)的渠道和途徑，這樣才可以促進(jìn)社會各階層利益的統(tǒng)籌，以及合理的處理社會的各種矛盾。把群眾的訴求納人制度化、法制化、規(guī)范化的軌道，拓寬民意表達(dá)的渠道，充分尊重公民的權(quán)利訴求，是促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要手段。只有這樣，在處理社會矛盾的時候，能夠真正的做到“引流”而不是“截流”，使社會矛盾得到合理的疏導(dǎo)。
　　(4)訴求表達(dá)機(jī)制的建立是社會管理工作創(chuàng)新的一個重要表現(xiàn)。以往的社會管理工作大多都是自上而下的進(jìn)行，從而導(dǎo)致一些政策落實(shí)不到位，甚至造成了“好心辦成壞事”的情況，最主要的原因在于沒有給予群眾一個合理表達(dá)利益訴求的平臺和渠道。所以建立一個公平、公正的訴求表達(dá)機(jī)制，可以給予人民群眾一個方式對于自己的行為做出預(yù)測和評價，加大自己對社會管理工作和行政工作的監(jiān)督，推進(jìn)社會管理工作的合理落實(shí)。