法律法規(guī)論文
法律法規(guī)論文
我國隨著社會主義發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制的改革,公民的法律意識有所提高,現(xiàn)行消防法律法規(guī)中的不足也逐漸的浮出水面。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于法律法規(guī)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
法律法規(guī)論文篇1
淺析我國消防法律法規(guī)體系
摘要：本文介紹了我國消防法律法規(guī)體系，指出了當(dāng)前消防法律法規(guī)體系中存在的實(shí)際問題，為了使我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，特從提出了對我國消防法律法規(guī)體系進(jìn)行改革的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：消防;消防法;法律;法律體系
一、我國的消防法律法規(guī)體系概述
追溯到幾千年前我國消防工作就已經(jīng)開始實(shí)行了，相應(yīng)的消防法律法規(guī)體系也就隨之形成。在1998 年 4 月 29 日建立了《中華人民共和國消防法》，這也是我國消防的基本大法，為后面我國消防法律法規(guī)體系的建立提供了有利的基礎(chǔ)法律保障。到后來建立了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，2009年有對現(xiàn)行《消防法》和公安部令規(guī)章進(jìn)行了修改，又從消防工作全局和行政監(jiān)督管理者的角度來規(guī)范了開展消防工作的具體法則。下到各地方的消防法規(guī)和規(guī)章，上到國務(wù)院的行政法規(guī)的形成，共同組成了我國當(dāng)前的消防法律法規(guī)體系?？墒请S著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和執(zhí)法的層層深入，使得消防法律法規(guī)在具體的執(zhí)法過程中突顯出了許多問題，因此，健全和完善目前的消防法律法規(guī)體系，構(gòu)建良好有效的消防環(huán)境，預(yù)防各種火災(zāi)及火災(zāi)隱患的發(fā)生已成為我國社會快速發(fā)展的有利保障。
二、目前消防法律法規(guī)體系中存在的實(shí)際問題
1、我國消防法在國家法律體系中不被重視。
消防法只是各部門中規(guī)定的特別行政法，主要是對國務(wù)院及各地方人民政府，教育、建設(shè)、勞動等行政主管部門所進(jìn)行的消防行為進(jìn)行規(guī)范，在我國暫時還沒有一部可以規(guī)定國家機(jī)關(guān)消防行為的組織法，因此，在具體實(shí)施消防法規(guī)時很難進(jìn)行，容易出現(xiàn)國家機(jī)關(guān)的行政部門違反了消防法而得不到相應(yīng)法治的難堪局面。
2、我國消防法體系設(shè)置的內(nèi)容不廣泛。
我國消防法律法規(guī)體系的內(nèi)容涉及面不全，現(xiàn)行《消防法》和行政法規(guī)所規(guī)定的消防法律責(zé)任主體主要有機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體、事業(yè)等單位及具有一定規(guī)模的個體工商戶和公民，對于目前火災(zāi)隱患比較突出的“九小”場所則缺乏有效的法律義務(wù)和責(zé)任。
3、我國目前消防法律法規(guī)操作性不強(qiáng)。
具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先是某些法律法規(guī)規(guī)定的條款太抽象，太過于籠統(tǒng)，真正實(shí)施起來相當(dāng)困難。其次是消防行政處罰的罰款數(shù)額規(guī)定不科學(xué)，沒有綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際差異。再就是消防法中對各職能部門的消防履職沒有相應(yīng)的懲罰措施，如在對公共消防安全的建設(shè)、管理及維護(hù)上都沒有提供可靠法律保障。
三、建立和完善消防法律法規(guī)體系的具體對策
1、重視消防法在我國法律體系中的地位
根據(jù)我國憲法中確定的民主和法制的原則，對任何行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時，都一定要有法可依。所以，可以結(jié)合我國實(shí)際國情和消防工作的特點(diǎn)，并參照國外或臺灣等地區(qū)的做法，加快制定相關(guān)的《中華人民共和國消防組織法》出臺。要明確各行政機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)和聯(lián)系，要重視消防法在我國憲法中的重要地位，要制定出相關(guān)的公安消防機(jī)構(gòu)管理體制來適應(yīng)行政機(jī)構(gòu)改革的需要和社會主義發(fā)展的需要。
2、進(jìn)一步增加我國消防法體系設(shè)置的內(nèi)容
從目前的消防法中得出，各行政單位內(nèi)部也應(yīng)該建立完整的消防安全責(zé)任機(jī)制，要進(jìn)一步增加我國消防法體系設(shè)置的內(nèi)容，尤其是在消防行政中相對人的職責(zé)要加強(qiáng)加大，建立一個完整的社會消防安全管理責(zé)任機(jī)制。就目前我國消防法律體系不健全，總體的消防安全意識不強(qiáng)，不管是各行政單位還是個人對消防安全不太重視，在履行消防執(zhí)法時沒有足夠的安全職責(zé)，一旦出現(xiàn)消防安全隱患，單位進(jìn)行行政追責(zé)的不多，再說一般要進(jìn)行行政處分還得等消防部門查出相關(guān)的消防問題才能加以追究，這樣就很難落實(shí)消防安全管理人和責(zé)任人的職責(zé)。因此，要加大我國各行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)的立法，提高全社會的消防意識，并把消防教育也歸于國民教育中去，要求各單位和個人能應(yīng)付消防監(jiān)管的工作，保證消防安全。同時按照違法必究的憲法要求，限制重大火災(zāi)隱患單位整改不力被處罰救濟(jì)的時間、途徑，制定國家行政機(jī)關(guān)違反消防組織法行為的法律責(zé)任等等。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)章，提高監(jiān)督執(zhí)法水準(zhǔn)
要想完善我國消防法律法規(guī)體系，就要提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員自身的素質(zhì)?？墒怯捎诟鞣N原因，導(dǎo)致消防監(jiān)督人員流動性大，穩(wěn)定性差，在執(zhí)法過程中監(jiān)督執(zhí)法水平參差不齊。因此，在實(shí)際執(zhí)法工作中，對于重大火災(zāi)隱患及大型工程建設(shè)等就很難開展，因?yàn)檫@需要一批較高專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法人員去進(jìn)行，萬一監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)不高，就很容易造成業(yè)務(wù)中斷，發(fā)生不必要的矛盾。為了滿足國家法制化進(jìn)程的需要，因此，對消防執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也就越高，要不斷完善監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)章制度，還應(yīng)提高執(zhí)法監(jiān)督的水平，來確保執(zhí)法工作順利有序的進(jìn)行。
4、不斷提高消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
按照行政立法實(shí)用化要求，在我國消防法律法規(guī)體系中就要針對每一消防行為，確立每一行為的模式和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要出臺相應(yīng)的高性能化的防火規(guī)范，要使消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盡可能的與國際消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏，以此增強(qiáng)法律的針對性和實(shí)用性。
5、建立相關(guān)的消防評估的法律文件
在我國消防法律法規(guī)體系中除了要建立相關(guān)的法律，還應(yīng)建立一定的評估法律文件。評估的技術(shù)方法和手段很多，要根據(jù)不同的評估對象來選擇不同的評估方法，來為消防實(shí)踐服務(wù)。一般的評估方法有：預(yù)先危險(xiǎn)分析法、事故樹分析法、事故類型和影響分析法等等。
總之，我國要建立健全的消防法律體系是一件十分復(fù)雜的工程，要一步一步來進(jìn)行、來實(shí)施，只有這樣才能使我國的消防法律法規(guī)為我國社會主義發(fā)展服務(wù)。
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法律法規(guī)論文篇2
淺析我國動物防疫法律法規(guī)體系施行現(xiàn)狀
[摘要] 我國的畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，家禽養(yǎng)殖和農(nóng)牧業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此動物防疫事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會穩(wěn)定，動物防疫法律法規(guī)的施行有助于規(guī)范畜牧業(yè)的發(fā)展，降低動物疫情的發(fā)生和損害，提升畜牧業(yè)的競爭力，因此動物防疫法律法規(guī)對畜牧業(yè)意義重大。對動物防疫法律法規(guī)的研究和改進(jìn)有助于促進(jìn)畜牧業(yè)的良性進(jìn)步，因此本文通過分析動物防疫法律法規(guī)體系的發(fā)展過程、施行現(xiàn)狀及發(fā)展方向，探究我國動物防疫法律法規(guī)體系的建設(shè)前景。
[關(guān)鍵詞] 動物防疫 法律法規(guī) 現(xiàn)狀 建議
一、前言
我國動物防疫法律法規(guī)的施行對規(guī)范動物防疫管理工作發(fā)揮了巨大的作用，動物防疫管理的進(jìn)步促進(jìn)了法律的完善，完善的法律體系也反作用于動物防疫工作，推動防疫工作向正確的方向發(fā)展和進(jìn)步。因此，分析我國動物防疫法律法規(guī)的現(xiàn)狀有助于我們了解當(dāng)前我國動物防疫工作的具體情況，并為發(fā)展前景提供寶貴的資料。
二、我國動物防疫法律法規(guī)發(fā)展過程
1.四部規(guī)程時期
從1949年到1985年期間，屬于我國動物防疫法律法規(guī)的《四部規(guī)程》時期。在此期間，動物防疫領(lǐng)域的唯一法律就是《四部規(guī)程》，由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商業(yè)部、對外貿(mào)易部這四部委聯(lián)合發(fā)布，第一次系統(tǒng)性的規(guī)定了家畜、家禽和家兔的檢疫流程和日常管理內(nèi)容。
2.農(nóng)業(yè)部管理時期
1985年，國務(wù)院頒布了《家畜家禽防疫條例》，確認(rèn)了我國動物防疫工作歸屬農(nóng)業(yè)部管理。確定了國內(nèi)動物防疫工作的管理組織結(jié)構(gòu)和規(guī)程，符合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和畜牧業(yè)發(fā)展的需要，為有效的發(fā)揮動物檢疫效果，減少動物疫情奠定了結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。
3.《中華人民共和國動物防疫法》的實(shí)施
1998年開始實(shí)施《中華人民共和國動物防疫法》，由八屆全國人大常務(wù)委員會二十六次會議審議并通過，此項(xiàng)法律的編制集合了眾多法律和動物防疫領(lǐng)域?qū)W者的努力和汗水，因此對于我國動物防疫領(lǐng)域具有重要的意義。該法規(guī)定，動物防疫結(jié)構(gòu)統(tǒng)一職能設(shè)置，將動物防疫的監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)三部分，主要變動內(nèi)容有三個方面：一為監(jiān)督范圍的改變，管理包括家禽和合法捕獲的動物，在原有基礎(chǔ)上增加了管理范圍;二是動物防疫概念進(jìn)行統(tǒng)一，明確為動物疾病預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品檢疫，減少了疫病預(yù)防、控制和動物檢疫的扯皮現(xiàn)象;三是明確組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，即動物防疫監(jiān)督、行政監(jiān)督和內(nèi)部管理之間的關(guān)系，動物防疫監(jiān)督是行政監(jiān)督，是動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對執(zhí)法對象的監(jiān)督，動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對內(nèi)部執(zhí)法人員的規(guī)范不是行政監(jiān)督，是行政管理，因此，使動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有了統(tǒng)一的名稱和完整的職能，理順了內(nèi)外部及行政管理對象的關(guān)系。
4.與OIE接軌時期
為了適應(yīng)當(dāng)前的動物防疫領(lǐng)域的管理與發(fā)展現(xiàn)狀，我國加入了世界動物衛(wèi)生組織(OIE)，積極參與國際動物防疫領(lǐng)域科研，并參照國際先進(jìn)管理知識對中華人民共和國動物防疫法》進(jìn)行修訂，新修訂的《動物防疫法》于2008年開始施行，標(biāo)志著我國動物防疫管理工作進(jìn)入了新的時期。
三、動物防疫法律法規(guī)體系現(xiàn)存問題
1.管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，部分協(xié)調(diào)性差
當(dāng)前我國有關(guān)動物衛(wèi)生的法律主要有兩部，《動物防疫法》和《畜牧法》。雖然其目的都在于保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展，但是由于兩部法律的施行部門并不一致，由此在進(jìn)行畜牧業(yè)管理時，常常出現(xiàn)不同的管理方式和辦公程序，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在進(jìn)行營業(yè)活動時，不知該以哪些條例為準(zhǔn)則，基層管理混亂。
2.各法律法規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
現(xiàn)行法律中涉及動物加工食品管理的由近百部，但是大多都是參照地方性的標(biāo)準(zhǔn)修訂，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中就不可避免的造成執(zhí)法沖突，各方的標(biāo)準(zhǔn)失衡也讓一些不法商販有了可乘之機(jī)。
3.出口產(chǎn)品缺少標(biāo)準(zhǔn)，國際認(rèn)可度下滑
雖然我國出口的畜牧業(yè)產(chǎn)品數(shù)量一致處于增長態(tài)勢，但是由于缺乏固定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此在國際上的認(rèn)可度并不高，并且時常出現(xiàn)個別問題產(chǎn)品的現(xiàn)象，更是讓國外市場不愿大量接受我國畜牧業(yè)產(chǎn)品。近幾年，我國出口歐盟、日、韓及東南亞等國家的動物產(chǎn)品，多次被檢出獸藥殘留超標(biāo)，導(dǎo)致動物產(chǎn)品出口屢屢受阻，并已影響到我國動物及其產(chǎn)品的國際聲譽(yù);因受動物疫病影響，2004年我國肉類、禽蛋出口量比2003年下降了10%，其中活畜禽類產(chǎn)品出口下降就達(dá)到了7.6%。此外，我國動物源性食品因氯霉素等殘留超標(biāo)，曾被歐盟等國禁止進(jìn)口，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)蒙受巨大損失。以上說明國內(nèi)亟待統(tǒng)一的畜牧業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來提高國際認(rèn)可度。
四、動物防疫法律法規(guī)體系的發(fā)展建議
1.完善現(xiàn)行動物防疫法律法規(guī)
為了應(yīng)對國內(nèi)發(fā)展需要，迎接國際市場的挑戰(zhàn)，需參照國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)實(shí)際情況，盡快修改現(xiàn)行法律，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理動物防疫工作，并積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高行業(yè)工作水平，以實(shí)現(xiàn)動物防疫工作的整體提高。
2.認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法律制度
設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對當(dāng)前動物防疫法律法規(guī)的執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督管理，確保法律能夠嚴(yán)格的執(zhí)行，并且加大政府對動物防疫工作的管理力度，增強(qiáng)各部門之間的配合，真正的管理好動物防疫工作。
3.參考國際規(guī)定，提升國際競爭力
在進(jìn)行法律修訂時，可以參照國際動物衛(wèi)生法典和 WTO的有關(guān)規(guī)則，借鑒其他地區(qū)的相關(guān)法律，修訂我國現(xiàn)行動物防疫相關(guān)的法律法規(guī)，以健全和完善我國動物防疫法律法規(guī)體系，提升我國動物產(chǎn)品的國際競爭力。
五、結(jié)束語
當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，但是各行業(yè)發(fā)展并不均衡，尤其是畜牧業(yè)的發(fā)展，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，因此需要更健康、快速的發(fā)展，就離不開完善的行業(yè)法律法規(guī)體系的規(guī)范，雖然現(xiàn)行法律對動物防疫領(lǐng)域作用效果明顯，但是我們依然需要立足當(dāng)前，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)中的不足，及時的進(jìn)行改進(jìn)，不斷促進(jìn)法律法規(guī)體系的完善，進(jìn)而提升我國畜牧業(yè)的整體競爭力。
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