新聞法律法規(guī)論文優(yōu)秀范文
新聞法律法規(guī)論文優(yōu)秀范文
隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷完善，法律法規(guī)不斷出臺(tái)，不少法律都對(duì)新聞媒體及其報(bào)道的內(nèi)容、方式等進(jìn)行了規(guī)制。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于新聞法律法規(guī)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
新聞法律法規(guī)論文篇1
論新聞自由的法律規(guī)制
【摘 要】新聞自由是每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。在新聞生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等不同階段，新聞自由有不同的內(nèi)容與含義。隨著現(xiàn)代新聞產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，新聞媒體不僅僅關(guān)系到公民基本權(quán)利的保障，更對(duì)國(guó)家司法權(quán)產(chǎn)生了不可忽視的影響。同時(shí)，囿于新聞媒體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下極端化發(fā)展的趨向，新聞自由必須得到合理的法律規(guī)制。結(jié)合新聞傳播的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，分別從新聞生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)三個(gè)角度考量新聞自由的法律規(guī)制，是一種比較合理的嘗試。
【關(guān)鍵詞】新聞自由;公民權(quán)利;法律規(guī)制;司法公正
一、新聞自由的概念與要素
新聞，是指新近發(fā)生事實(shí)的報(bào)道。自由，是社會(huì)中個(gè)體享有的相對(duì)的自由。新聞要與讀者見(jiàn)面，總是要經(jīng)歷生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)三個(gè)階段。新聞自由并不抽象，而是蘊(yùn)含在新聞傳播的每個(gè)階段。具體來(lái)說(shuō)，新聞自由意味著新聞生產(chǎn)自由、新聞傳播自由與新聞消費(fèi)自由。
(一)新聞生產(chǎn)自由
新聞生產(chǎn)自由就是獲得新聞來(lái)源、將新聞來(lái)源轉(zhuǎn)化為新聞信息的過(guò)程。首先，創(chuàng)辦新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自由。創(chuàng)辦新聞媒體的自由，是指任何人、任何組織可以自由地創(chuàng)辦新聞媒體，不受他人、其他組織干涉的權(quán)利。其次，接近新聞來(lái)源、獲取新聞信息應(yīng)當(dāng)是自由的。一方面，任何組織與個(gè)人有權(quán)自由獲取、自由制作新聞信息，即通常認(rèn)為的“采訪(fǎng)自由”;另一方面，任何組織與個(gè)人有權(quán)自由決定是否提供、是否接受新聞信息。“新聞自由必須包括消費(fèi)者不去消費(fèi)特定新聞產(chǎn)品的自由，否則，發(fā)布者的自由就是以消費(fèi)者的自由為代價(jià)的”。
(二)新聞傳播自由
新聞傳播自由是指新聞在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間、生產(chǎn)者之間、消費(fèi)者之間的傳播過(guò)程應(yīng)當(dāng)是自由而不受阻礙的。一方面，傳遞新聞應(yīng)當(dāng)自由。傳遞新聞的自由，是指任何人、任何組織可以自由地傳送新聞，不受其他組織和個(gè)人的限制;另一方面，刊播新聞應(yīng)當(dāng)自由，即任何組織與個(gè)人，有運(yùn)用一定的媒介與方式，公布新聞信息并使其在一定范圍內(nèi)被公眾了解而不受其他任何組織與個(gè)人干涉的自由。
(三)新聞消費(fèi)自由
新聞消費(fèi)自由是指任何人均可自由的獲得新聞信息，并運(yùn)用自己的知識(shí)水平自由理解、自由評(píng)論、自由使用新聞信息。新聞的消費(fèi)自由是指，對(duì)于新聞信息，任何人或組織，都可以根據(jù)自己的知識(shí)水平與認(rèn)知能力，獨(dú)立、自主、不受干涉的做出自己的理解，表達(dá)自己的看法而不受干涉。
綜上所述，筆者認(rèn)為，新聞自由是新聞自由生產(chǎn)、自由傳播、自由消費(fèi)的全過(guò)程。
二、新聞自由規(guī)制的必要性
新聞的實(shí)質(zhì)是具有相對(duì)較強(qiáng)影響力的信息。新聞的生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)，就是信息產(chǎn)生、傳播與接受的過(guò)程。我們希望新聞是自由的，新聞也應(yīng)當(dāng)自由。新聞這一行業(yè)從誕生之初，就與社會(huì)公眾息息相關(guān);隨著新聞媒體的壯大，新聞媒體所產(chǎn)生的影響力與司法權(quán)之間的沖突與磨合，越來(lái)越得到人們關(guān)注;作為新聞信息的主要生產(chǎn)者，新聞媒體自身的性質(zhì)要求新聞自由必須得到法律的規(guī)制。
(一)公民權(quán)利的要求
參加國(guó)家管理、參政議政是我國(guó)憲法賦予公民的民主權(quán)利，自由表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解和意愿是公民行使民主權(quán)利的方式之一。新聞作為信息流動(dòng)的重要形式之一，其自由與否直接關(guān)系到公民言論與出版自由權(quán)、知情權(quán)、人民主權(quán)的行使。因此，就公民基本權(quán)利而言，新聞自由必須得到法律規(guī)制。
1.言論與出版自由權(quán)。言論自由權(quán)，是指公民以口頭或書(shū)面等其他形式獲取信息、進(jìn)行交流的權(quán)利。言論自由可以表現(xiàn)為政治上的言論自由與一般意義上的言論自由。涉及到公民權(quán)利方面，新聞自由更加注重的，是保護(hù)公民發(fā)表政治性言論，尤其是不同政見(jiàn)的自由。無(wú)論在政治活動(dòng)，還是社會(huì)生活中，新聞都是公民獲取、傳播信息、表達(dá)觀點(diǎn)的重要方式，都是公民行使基本權(quán)利的重要方式。真理產(chǎn)生于思想的交鋒，真理總是在與謬誤的交鋒中獲得勝利。
2.知情權(quán)。知情權(quán)，是指公民獲得社會(huì)公共信息以及與本人相關(guān)信息的權(quán)利?，F(xiàn)代社會(huì)的政府的功能復(fù)雜且細(xì)密，大量與社會(huì)公共利益相關(guān)的信息由政府掌握，政府成為重要的信息源。隨著社會(huì)分工的細(xì)化，不同公民需要了解的信息既大同小異，也千差萬(wàn)別。因此，新聞就承擔(dān)起在政府與公民之間促使信息流動(dòng)的工作。新聞是知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)工具，知情權(quán)是新聞自由的權(quán)利基礎(chǔ)。公民知情權(quán)只能在新聞自由的氛圍下實(shí)現(xiàn)，新聞自由之精神在于能夠在獨(dú)立自主地提供各種信息，滿(mǎn)足人們對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的知情需求;否則，新聞媒體就會(huì)淪為單方面?zhèn)鞑バ畔⒌那?，就是?duì)公民知情權(quán)的剝奪。
3.人民主權(quán)。人民主權(quán)，是指國(guó)家的最高權(quán)力屬于人民，其核心思想是，政府的權(quán)力來(lái)源于人民，國(guó)家主權(quán)屬于人民。這就意味著人民與代議機(jī)關(guān)之間構(gòu)成了制約和被制約的關(guān)系：代議機(jī)關(guān)因人民選擇而產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民對(duì)其行使監(jiān)督權(quán)。社會(huì)對(duì)言論進(jìn)行限制的程度，也就是對(duì)民主限制的程度。言論自由所依靠的，是公民對(duì)自我權(quán)利的保護(hù)傾向與對(duì)國(guó)家權(quán)力的不信任。通過(guò)新聞媒體的輿論監(jiān)督，無(wú)疑是最直接和有效的行使監(jiān)督權(quán)的途徑，這也是便于大多數(shù)人參與的途徑。因此，在人民與政府的互動(dòng)關(guān)系中，新聞自由和輿論監(jiān)督起到了對(duì)政府的重要的作用?？梢哉f(shuō)，新聞自由是人民主權(quán)的必然要求。
(二)司法公正的要求
一方面，司法公正需要新聞自由的監(jiān)督。新聞媒體是對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的重要主體，也是公眾對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的重要途徑。司法活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果，不僅事關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，更關(guān)系到社會(huì)公平與正義。對(duì)審判進(jìn)程進(jìn)行公允和適當(dāng)?shù)膱?bào)道，使社會(huì)參與到對(duì)審理的監(jiān)督過(guò)程，進(jìn)而使司法活動(dòng)置于公眾視野之下，這是保證司法公正的必然要求。
另一方面，新聞媒體監(jiān)督的不適度，會(huì)對(duì)司法獨(dú)立性造成損害。司法審判工作需要保持相對(duì)中立，應(yīng)當(dāng)不受社會(huì)輿論偏見(jiàn)的影響。具有明顯傾向性報(bào)道可能使法官受其影響，裁判不公，或使法官被輿論傾向左右，因迎合輿論而使裁判結(jié)果喪失公正。
(三)新聞媒體自身性質(zhì)的要求 在我國(guó)，絕大多數(shù)傳統(tǒng)媒體由黨政機(jī)關(guān)管理，并且通常作為黨政機(jī)關(guān)的“喉舌”出現(xiàn)。同時(shí)，傳統(tǒng)媒體屬于事業(yè)單位，在財(cái)政撥款有限且不足的情況下，就會(huì)選擇向市場(chǎng)靠攏。這就導(dǎo)致新聞媒體具有事業(yè)單位和企業(yè)單位的雙重性質(zhì)，既要把握輿論導(dǎo)向，又要迎合市場(chǎng)需要，注重經(jīng)濟(jì)效益。
因此，新聞自由在實(shí)踐中往往走向兩個(gè)極端。一是媒體迫于上級(jí)主管部門(mén)的直接干預(yù)，有時(shí)不得對(duì)法院采取合作態(tài)度，與后者保持步調(diào)一致，使案件的新聞報(bào)道完全成為主旋律宣傳。二是媒體片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在案件報(bào)道中往往更關(guān)注新聞的娛樂(lè)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值。通常做法是，媒體將與案件無(wú)關(guān)的個(gè)人隱私或犯罪過(guò)程等放大，或添油加醋，或避重就輕，往往忽視公民隱私權(quán)等私權(quán)利的保護(hù)。
三、法律規(guī)制的構(gòu)建
在我國(guó)，“言論自由”與“出版自由”的概念直至十九世紀(jì)末才被提出，“新聞自由”的概念則遲至上世紀(jì)四十年代才始由西方傳入中國(guó)，而此時(shí)，西方新聞自由理論已經(jīng)發(fā)展、完善了數(shù)百年。目前，我國(guó)主要通過(guò)行政手段對(duì)新聞媒體進(jìn)行管理，而行政裁量權(quán)較大的裁量范圍使得行政機(jī)關(guān)對(duì)新聞媒體的管理有較大的隨意性。新聞自由傳統(tǒng)越的缺失，新聞管理的不規(guī)范，社會(huì)對(duì)新聞自由的強(qiáng)烈訴求要求，對(duì)新聞自由的規(guī)制首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律進(jìn)行。
(一)生產(chǎn)自由：建立登記制度與禁止事前審查制度
1.建立新聞機(jī)構(gòu)登記制度。目前，對(duì)于新聞媒體的設(shè)立，我國(guó)《出版物管理?xiàng)l例》與《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)定了雙重審查的設(shè)立程序：設(shè)立出版單位和地方設(shè)立廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的申請(qǐng)須逐級(jí)審查上報(bào)，最后由國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)審批。在當(dāng)前媒體的一元市場(chǎng)趨于多元化的情況下，以行政手段確定的新聞媒體設(shè)立審查制，不僅使其他主體不具有參與新聞傳播的可能，而且存在合憲性問(wèn)題。
因此，保障新聞生產(chǎn)自由，最重要的就是建立新聞機(jī)構(gòu)的登記制，即應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)辦報(bào)自由，允許民間辦報(bào)。新聞出版機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記制度，就是指新聞出版機(jī)構(gòu)登記，不得對(duì)新聞媒體的設(shè)立進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，允許公民、法人等多種社會(huì)主體設(shè)立新聞出版機(jī)構(gòu)，并在登記注冊(cè)后開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
2.禁止和平時(shí)期的事前審查制。我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、地方性法規(guī)，甚至一些地方政府的規(guī)范性文件中，都含有大量的事前審查的內(nèi)容。不可否認(rèn)，新聞事前審查制在特定的歷史階段確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展，事前審查制逐漸不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)新聞自由的要求。新聞媒體的表達(dá)自由主要表現(xiàn)在發(fā)表自由和評(píng)論自由上，新聞自由最重要的原則就是新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)報(bào)道的刊登不受審查。
因此，要為新聞自由營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，在管理體制上，應(yīng)當(dāng)以事后追懲制為原則、事先審查制為例外。和平時(shí)期的事前新聞檢查應(yīng)當(dāng)禁止，在特殊情況下如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、變亂時(shí)期，新聞報(bào)道可以受到有關(guān)機(jī)關(guān)的審查。新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)自由發(fā)表，實(shí)行文責(zé)自負(fù)，違法必究的追懲制度。
(二)傳播自由：充分給予傳播自由權(quán)
在我國(guó)，基于長(zhǎng)期以來(lái)媒體創(chuàng)辦國(guó)有壟斷和報(bào)刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒一統(tǒng)天下的格局，輿論管理苛刻到了“黨管輿論”和“政治家辦報(bào)(臺(tái))”的理論抽象。當(dāng)前，媒體創(chuàng)辦主體多元化成為趨勢(shì)，多形態(tài)媒體層出不窮，傳統(tǒng)媒體趨于邊緣化，這種輿論管理理念和方式需要得到發(fā)展。公眾輿論的管理，原則上應(yīng)以保障國(guó)家安全和公共利益為限度。在這種限度下，對(duì)新聞自由的規(guī)制，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)帶有“黨產(chǎn)”或“國(guó)資”性質(zhì)的黨報(bào)黨刊等媒體，出資創(chuàng)辦的主體享有充分的管理權(quán);而對(duì)于具有民辦民營(yíng)成分的媒體，應(yīng)給予充分的傳播自由權(quán)，其正常的新聞傳播活動(dòng)應(yīng)得到法律保障。
(三)消費(fèi)自由：規(guī)范新聞自由權(quán)利的邊界
2005年以來(lái)，隨著非時(shí)政類(lèi)報(bào)紙的改革的深入，特別是民辦民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展，公眾獲得新聞信息的來(lái)源渠道更加豐富。公眾在享有新聞自由帶來(lái)的便利時(shí)，新聞媒體侵害公民隱私權(quán)等合法權(quán)益產(chǎn)生損害的事件并不少見(jiàn)。新聞自由在得到充分保障的同時(shí)，應(yīng)止于公民私權(quán)利的邊界。
1.隱私權(quán)對(duì)新聞自由的限制。隱私權(quán)對(duì)新聞自由的限制，是指自然人的隱私權(quán)受法律保護(hù)，權(quán)利人行使新聞自由權(quán)利時(shí)不得侵害他人隱私權(quán)，主要體現(xiàn)為權(quán)利人不得妨礙他人的私生活，不得公布他人的私人信息和私人活動(dòng)，不得侵入他人的私生活領(lǐng)地。
2.名譽(yù)權(quán)對(duì)新聞自由的限制。名譽(yù)權(quán)對(duì)新聞自由的限制，是指自然人和法人的名譽(yù)權(quán)受法律保護(hù)，任何權(quán)利人在行使新聞自由權(quán)利的時(shí)候，不得損害其他自然人和法人的名譽(yù)權(quán)。一方面，權(quán)利人不得以侮辱性的行為、言辭、文圖等方式丑化其他自然人和法人的人格，損害其他自然人和法人的尊嚴(yán);另一方面，權(quán)利人不得捏造或者傳播虛假事實(shí)，貶損其他自然人和法人的人格，損害其他自然人和法人的尊嚴(yán)。
3.財(cái)產(chǎn)性權(quán)利對(duì)新聞自由的限制。財(cái)產(chǎn)性權(quán)利對(duì)新聞自由的限制，是指自然人和法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使不得損害自然人和法人的商業(yè)秘密、著作權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。
一方面，自然人和新聞媒體都不得以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密，也不得公開(kāi)報(bào)道以不正當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密。
另一方面，自然人和法人行使新聞自由的時(shí)候，不得損害其他自然人和法人的著作權(quán)。在新聞傳播活動(dòng)中，新聞媒體通過(guò)復(fù)制、編輯、發(fā)行等方式使用自然人和法人作品的，必須征得權(quán)利人同意。新聞媒體不能以新聞自由為抗辯理由，侵犯法人和自然人的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。
參考文獻(xiàn)
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新聞法律法規(guī)論文篇2
論新聞行為法律品格的塑造
根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋,行為是指受思想支配而表現(xiàn)出來(lái)的活動(dòng)。①同樣地,新聞行為也是一種活動(dòng),它與普通行為不同之處在于,它存在于一定的行為空間內(nèi),表現(xiàn)出特定的思想意志,由特定的主體實(shí)施。因此我們認(rèn)為,對(duì)新聞行為的理解應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容。(1)新聞行為是新聞事業(yè)功能的外在表現(xiàn)形式;(2)新聞行為是關(guān)于新聞工作的活動(dòng);(3)新聞從業(yè)者是新聞行為的主體。為何要建立新聞行為的概念?這是因?yàn)?如果從法律意義上來(lái)考量,行為是指與人們意志有關(guān)的那些法律事實(shí),那么新聞本身與法律并無(wú)任何沖突可言,只有新聞行為才具有法律意義和屬性,能夠引起一定的法律后果。在法理上,法律品格是指?jìng)€(gè)體所具備的有關(guān)法律現(xiàn)象和本質(zhì)的精神構(gòu)成,是個(gè)體深層的支配法律行為的動(dòng)力源,②由法律認(rèn)知、法律情感、法律意志及法律信仰和法律行為構(gòu)成。法律行為反映法律認(rèn)知、法律情感、法律意志及法律信念的可靠性與真實(shí)性,能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的事實(shí)。因此,新聞行為中的法律行為是其法律意識(shí)的歸宿,也是其法律品格的核心評(píng)判依據(jù)。正如奧地利法學(xué)家漢斯・凱爾森認(rèn)為:“行為之所以成為法律行為正因?yàn)樗怯煞梢?guī)范所規(guī)定的。行為只是因?yàn)樗怯煞梢?guī)范決定并且也只在這一范圍內(nèi)才是一個(gè)‘法律’行為。”③
新聞行為與法律行為的沖突
一、新聞行為功能與法律原則之沖突:新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法獨(dú)立的失衡。
新聞?shì)浾摫O(jiān)督是新聞行為的一個(gè)重要功能,指“包括記者在內(nèi)的社會(huì)公眾通過(guò)新聞媒介對(duì)公共權(quán)力的行使及各種權(quán)力關(guān)系發(fā)表意見(jiàn)和看法,從而對(duì)其進(jìn)行民主監(jiān)督的一種方式, 是新聞媒介‘社會(huì)守望’功能的主要體現(xiàn)。”④新聞從業(yè)者利用新聞媒介這個(gè)社會(huì)輿論工具,對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督,體現(xiàn)了其作為人民群眾行使社會(huì)主義民主權(quán)利的有效形式。在西方國(guó)家,新聞媒介甚至被視為與立法、行政和司法并立的“第四種勢(shì)力”。
新聞審判是指的是“新聞報(bào)道干預(yù)、影響審判獨(dú)立和公正的現(xiàn)象”。⑤在案件審理過(guò)程之中,媒體在審判程序之前就對(duì)案情做出判斷,甚至是進(jìn)行定性、定罪、定刑期或?qū)僭V或敗訴等作出結(jié)論。雖然不能真正代替現(xiàn)實(shí)中的司法,但某些情況下能夠形成一種足以影響法庭獨(dú)立審判的輿論氛圍,從而致使審判人員在不同程度上失去其公正的思維。它不僅僅侵犯了法院的審判權(quán),而且也是對(duì)犯罪嫌疑人公民權(quán)利的侵害,應(yīng)當(dāng)杜絕這種現(xiàn)象的滋長(zhǎng)。
新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法獨(dú)立之間的關(guān)系符合矛盾學(xué)說(shuō),它們之間既存在統(tǒng)一性,又存在對(duì)立性。統(tǒng)一性表現(xiàn)在兩者最終追求的目的是相同的,只是媒體更注重以道德作為維護(hù)社會(huì)公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),司法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的手段則是依法審理。但在現(xiàn)實(shí)生活中,我們看到和關(guān)注的更多是兩者的對(duì)立面,其原因在于輿論監(jiān)督不斷超越自身的權(quán)限,代替行使司法部門(mén)的職責(zé),相反,法律對(duì)輿論監(jiān)督權(quán)力缺乏有效規(guī)范,因而形成目前的失衡狀態(tài)。
二、新聞行為的表現(xiàn)形式與法律規(guī)范之沖突:新聞報(bào)道中存在侵權(quán)行為。
什么是新聞侵權(quán)?《新聞侵權(quán)法律辭典》中的定義是:“新聞單位或個(gè)人利用報(bào)紙、刊物、廣播電視、新聞電影等新聞傳播工具,以故意捏造事實(shí)或用失實(shí)報(bào)道的方式向公眾傳播有損公民、法人及其他單位合法權(quán)益的不當(dāng)內(nèi)容或法律禁止的內(nèi)容,從而破壞了公民或社會(huì)組織的真實(shí)形象,降低對(duì)他們的社會(huì)評(píng)價(jià),影響公民個(gè)人寧?kù)o的生活和尊嚴(yán)的違法行為。”⑥新聞侵權(quán)主要侵害的權(quán)益有公民的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)以及法人名譽(yù)權(quán)、名稱(chēng)權(quán)等等。
新聞侵權(quán)行為的形式主要表現(xiàn)在(1)失實(shí)報(bào)道,也包括轉(zhuǎn)載報(bào)道失實(shí);(2)新聞?shì)浾摫O(jiān)督中評(píng)論不當(dāng),包括因“新聞審判”引發(fā)的侵權(quán);(3)新聞圖片發(fā)表未經(jīng)授權(quán);(4)惡意報(bào)道造成被報(bào)道人的精神損害。
三、新聞行為的主體與法律規(guī)范之沖突:新聞從業(yè)者的犯罪行為及表現(xiàn)形式。
如果把新聞報(bào)道看作是一種實(shí)現(xiàn)輿論向?qū)У墓ぞ?那么使用這個(gè)工具的人可以稱(chēng)之為新聞從業(yè)者。新聞從業(yè)者是新聞行為的主體。
隨著新聞侵權(quán)案件日益增多,新聞從業(yè)者的違法犯罪現(xiàn)象也日漸增長(zhǎng),嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義信息市場(chǎng)秩序。新聞從業(yè)人員利用自己的職業(yè)條件,通過(guò)媒介工具從事侵害法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系,造成對(duì)國(guó)家、社會(huì)或他人的合法權(quán)益的損害。這類(lèi)犯罪行為的最大特點(diǎn)就是需要通過(guò)傳媒的公開(kāi)報(bào)道來(lái)實(shí)現(xiàn),也正是由于這個(gè)特征,可以將這種類(lèi)型的犯罪作為一個(gè)整體來(lái)思考,其犯罪行為的主要表現(xiàn)形式有:(1)因報(bào)道中泄露秘密而犯罪,如泄漏國(guó)家秘密罪、侵犯商業(yè)秘密罪和泄漏內(nèi)幕信息罪。(2)因在報(bào)道中破壞名譽(yù)聲譽(yù)導(dǎo)致犯罪。如果在新聞傳播活動(dòng)中發(fā)生的侵害企業(yè)、個(gè)人名譽(yù)商譽(yù)權(quán)行為, 其行為的社會(huì)危害性達(dá)到一定嚴(yán)重程度就可能構(gòu)成犯罪。對(duì)于侵犯公民個(gè)人權(quán)益來(lái)講,可以構(gòu)成侮辱罪、誹謗罪;對(duì)于侵犯企業(yè)權(quán)益來(lái)講,可以構(gòu)成損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪。(3)因報(bào)道中有虛假內(nèi)容而犯罪。“虛假”并不是以行為人的認(rèn)識(shí)為標(biāo)準(zhǔn),而是以客觀事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。在報(bào)道中無(wú)中生有或是故意誤導(dǎo)民眾,造成了嚴(yán)重后果,如編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪。(4)新聞從業(yè)者因報(bào)道權(quán)而產(chǎn)生的非報(bào)道性犯罪。其中最典型的就是受賄罪,即新聞從業(yè)者利用現(xiàn)有職務(wù)范圍內(nèi)的采訪(fǎng)報(bào)道權(quán)或與職務(wù)相關(guān)的便利條件, 索取或非法收受他人財(cái)物。
塑造新聞行為的法律品格
只有從各個(gè)方面全面地塑造新聞行為的法律品格,才能加深新聞從業(yè)者的法律認(rèn)知,培養(yǎng)新聞從業(yè)者的法律信仰,才能夠使新聞報(bào)道傳遞出正確的價(jià)值取向和道德判斷,最終潛移默化地影響人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知。
一、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定一部《新聞法》,統(tǒng)籌調(diào)整新聞活動(dòng)中發(fā)生的各種法律關(guān)系。到目前為止,我國(guó)還沒(méi)有一部單獨(dú)、完整的新聞法,這并不意味著新聞行為的法律規(guī)制不存在。從實(shí)質(zhì)角度上看,現(xiàn)行法律、法規(guī)中所有關(guān)于新聞侵權(quán)的規(guī)范均為規(guī)制新聞行為的組成部分,這些法律、法規(guī)散見(jiàn)于《憲法》《民法》《刑法》和司法解釋以及一些地方性法規(guī)規(guī)章之中?？傮w來(lái)說(shuō),顯得凌亂,也不完善。既不利于大眾知法守法,更不利于司法部門(mén)的具體執(zhí)法操作。國(guó)家通過(guò)法律來(lái)調(diào)整規(guī)范媒體、新聞活動(dòng)參與者以及公民在新聞的生產(chǎn)、提供以及消費(fèi)過(guò)程中所發(fā)生的各種法律關(guān)系。第一,新聞法作為規(guī)范新聞市場(chǎng)有序性的必要舉措,應(yīng)立足于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化,在賦予主體新聞監(jiān)督權(quán)力的同時(shí),也有必要規(guī)定新聞自由的限度。第二,新聞法整合了各個(gè)法律規(guī)范中涉及新聞活動(dòng)的內(nèi)容,既有助于新聞單位和新聞從業(yè)者明確自身的權(quán)利義務(wù),也有助于增加司法部門(mén)在審理新聞侵權(quán)案件時(shí)的效率,減少司法資源的浪費(fèi)。第三,新聞法是保障新聞?shì)浾摫O(jiān)督順利實(shí)施的法律依據(jù),同時(shí)也是維護(hù)新聞從業(yè)者在職業(yè)活動(dòng)中合法權(quán)利的保障。
二、發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范新聞法律行為中的積極作用。新聞業(yè)界不是法律的真空地帶,除了必要的外部制約機(jī)制,新聞行業(yè)組織還應(yīng)當(dāng)著眼于行業(yè)內(nèi)部,提高自身的法律品格。第一,必須加強(qiáng)同司法界的合作。在我國(guó)現(xiàn)今的社會(huì)體制下,新聞行業(yè)組織在很大程度上是作為政府與社會(huì)之間的橋梁和紐帶,亦是平衡政府和公民之間關(guān)系的一個(gè)重要途徑。因而新聞界與司法界并不是對(duì)立的,應(yīng)當(dāng)增加溝通,相互理解,培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)的法律思維能力,共同推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)。第二,必須嚴(yán)肅對(duì)待處理行業(yè)內(nèi)部新聞道德失范現(xiàn)象。
三、提高新聞從業(yè)者的法律素養(yǎng)。在當(dāng)今社會(huì)生活中,新聞媒介對(duì)于國(guó)家的安危和發(fā)展,對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定、公眾的生活都具有極為重要的作用,這也使得新聞從業(yè)者的地位極為特殊,不同于普通大眾。新聞從業(yè)者是否遵紀(jì)守法,很大程度上依靠新聞從業(yè)者的自律。新聞工作者在具有相對(duì)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外,還必須具有一定法律知識(shí)。雖然我國(guó)還未有一部完整的現(xiàn)行新聞法典,但其他涉及到新聞活動(dòng)的法律法規(guī)仍具有法律效力,具有強(qiáng)制力,也是新聞從業(yè)者必須遵守的最低職業(yè)準(zhǔn)則。 (作者單位:湘潭大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院)
欄目責(zé)編:胡江銀
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