建筑工程決策管理論文(2)
建筑工程決策管理論文篇二
建筑工程造價(jià)的投資決策理論探討
1. 前言
建筑工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目建造價(jià)格的總和，從投資人(業(yè)主)的角度講，它是指對(duì)固定資產(chǎn)的投資總和;從投標(biāo)人(承包商)的角度講，它是指建設(shè)工程項(xiàng)目總的建造價(jià)格，即工程承發(fā)包價(jià)格。工程造價(jià)是一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法規(guī)、管理于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。但長(zhǎng)期以來，我國的建筑工程造價(jià)都存在著“三超”現(xiàn)象，并且存在著很多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如設(shè)計(jì)單位投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚工程”行為;直接或著變相的工程壓價(jià)行為;行賄攤?cè)虢ㄖ杀拘袨榈鹊?，都?duì)建筑工程造成了嚴(yán)重的危害，嚴(yán)重困擾了建設(shè)工程的投資效益管理。2. 目前建筑工程造價(jià)存在的問題
目前建筑工程造價(jià)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
2.1 工程定額不統(tǒng)一、設(shè)計(jì)偏離實(shí)際
由于省地區(qū)定額是由省定額站編制頒發(fā)并在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，而政府投資的市政工程又是由政府頒發(fā)的市政定額，兩個(gè)部門的要求和尺度有所區(qū)別，因而導(dǎo)致定額使用單位在執(zhí)行過程中不知所取，難以仲裁;在項(xiàng)目可行性研究中，通常是由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制，并委其估算項(xiàng)目投資造價(jià)，經(jīng)審批后便成為造價(jià)最高定額。但該過程中，由于設(shè)計(jì)單位對(duì)工程量的情況不夠明確，又沒有對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行具體勘察、考核，而只是簡(jiǎn)單的代入模板計(jì)算，導(dǎo)致定額嚴(yán)重偏離實(shí)際的情況時(shí)常發(fā)生，使得項(xiàng)目在后期的實(shí)施過程中相當(dāng)?shù)谋粍?dòng)，嚴(yán)重的造成了的人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)。
2.2片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化
因?yàn)榇罅吭O(shè)計(jì)人員很少從工程造價(jià)全過程管理的思路出發(fā)考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，而只是片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化，忽視了計(jì)價(jià)依據(jù)在建設(shè)項(xiàng)目前期階段對(duì)工程造價(jià)的控制作用，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的浪費(fèi)。
2.3招標(biāo)、投標(biāo)過程中壓級(jí)、壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重
在項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)過程中，經(jīng)常有一些建設(shè)單位為減少建設(shè)資金，在招標(biāo)過程中不符實(shí)際的壓級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真，而這些通過低價(jià)中標(biāo)的施工單位為增加利潤通常會(huì)在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)變更，更有甚者干脆偷工減料，蒙混過關(guān)，留下嚴(yán)重安全隱患。
2.4工程造價(jià)目標(biāo)訂制不科學(xué)、施工管理存在嚴(yán)重漏洞
一方面，很多施工單位在施工過程中很少考慮工程造價(jià)問題，他們不科學(xué)得制定建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)，造成大量資源浪費(fèi);另一方面，由于目前的建筑市場(chǎng)還比較混亂，施工單位不注重掌握好材料采購、儲(chǔ)存的時(shí)機(jī)，使材料價(jià)格失真，增加了不必要的施工成本。
3建筑工程造價(jià)的改革與對(duì)策
為更加科學(xué)地管理建筑工程造價(jià)工作，針對(duì)上面種種問題，我們必須加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
3.1 切實(shí)做好實(shí)際考察、優(yōu)化工藝方案
在投資決策階段必須實(shí)際考察、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，如工程的地理位置、水電氣狀況、當(dāng)前材料市場(chǎng)價(jià)格等等，確保投資預(yù)測(cè)第一手材料的準(zhǔn)確性、完整性，這樣造價(jià)人員才能作出正確的投資預(yù)測(cè)。此外，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該具備應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖和工藝技術(shù)方案，才能與設(shè)計(jì)人員相互配合，優(yōu)化工藝方案，降低工程造價(jià)，節(jié)約資金。例如：一般情況下，建設(shè)業(yè)主只關(guān)注項(xiàng)目的建造成本，忽視了高能耗建筑在未來使用中給業(yè)主帶來的高額費(fèi)用。而對(duì)于節(jié)能建筑，其成本雖然比普通建筑的造價(jià)要高5-7 個(gè)百分點(diǎn)，但節(jié)能帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這部分增加的造價(jià)。其中公共建筑如果按最低節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，每平方米一年可節(jié)約30 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤的資源消耗，其效益是相當(dāng)顯著的。因此，要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推行節(jié)能建筑，就必須從工程項(xiàng)目實(shí)施前期開始控制成本。
3.2控制設(shè)計(jì)成本，推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中不僅要注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品的安全實(shí)用性，還應(yīng)該培養(yǎng)控制設(shè)計(jì)產(chǎn)品成本的意識(shí)，為此，我們應(yīng)該切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)：限額設(shè)計(jì)就是設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)程序各分階段中層層控制總投資，使控制貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，并且按專業(yè)分解，將投資具體分配到各個(gè)單元，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。[3]標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是依據(jù)通用
的原則編制的，經(jīng)過指定部門批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位能夠重復(fù)使用的設(shè)計(jì)。它既優(yōu)質(zhì)又 經(jīng)濟(jì)，還能縮短設(shè)計(jì)周期，加快施工進(jìn)度，節(jié)約投資。此外，造價(jià)人員還應(yīng)該及時(shí)對(duì)比分析項(xiàng)目投資方案，運(yùn)用價(jià)值工程方法，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，才能使設(shè)計(jì) 方案更加合理可靠，節(jié)約資金。
3.3 堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督力度
在招標(biāo)、投標(biāo)階段，當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦應(yīng)該做好標(biāo)的審核 工作，制定嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)辦法，選擇 信譽(yù)度高的施工單位，并且還應(yīng)該協(xié)助業(yè)主與施工單位進(jìn)行 合同談判，確定合理的合同，為今后雙方發(fā)生不必要得爭(zhēng)執(zhí)而打下良好基礎(chǔ)。例如某地區(qū)招標(biāo)辦通過幫助業(yè)主與施工單位的溝通、談判，并督促雙方達(dá)成了相關(guān)協(xié)議合同，為今后避免乙方索賠打下了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)，在施工合同法的許可下，將專業(yè)性強(qiáng)的門窗等分項(xiàng)并由甲方實(shí)行分包，并且還協(xié)商確定了人工費(fèi)調(diào)整幅度，使工程的投資節(jié)約了工程造價(jià)的近10個(gè)百分點(diǎn)。此外，我們還應(yīng)該堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督力度;并且要努力提高標(biāo)底的編制和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止壓標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)。
3.4 采用調(diào)值公式結(jié)算竣工，避免各種浪費(fèi)
在竣工階段，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目全部的實(shí)際費(fèi)用。目前較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中采用調(diào)值公式，即將雙方商定的調(diào)整因素在合同中詳細(xì)寫明，并且標(biāo)明調(diào)整的前提與程度。一般情況下，若合同價(jià)控制在的±5%左右變動(dòng)時(shí)，由承包方自己承擔(dān)：在5%—20%范圍內(nèi)，由承包方負(fù)責(zé)10%，發(fā)包方負(fù)責(zé)90%：高于20%以上時(shí)應(yīng)另簽合同條款。這樣才能充分調(diào)動(dòng)承包方的積極性，使之在施工過程中盡力控制成本，降低工程造價(jià)。[4]在國內(nèi)，此計(jì)算辦法正在行業(yè)內(nèi)積極推廣，并且取得了良好的效果。通過采用該方法不僅可以最大限度避免各種浪費(fèi)，還有利于防止各種腐敗行為，讓有限的資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。
3.5 增強(qiáng)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，改變政府 管理模式
加強(qiáng)培養(yǎng)管理人才，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，對(duì) 建筑從業(yè)人員要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的法律法規(guī) 教育、 職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識(shí)更新教育才能提高該行業(yè)的整體素質(zhì)。此外，我們必須堅(jiān)決地改變政府的管理職能，政府管理部門應(yīng)該著眼于工程造價(jià)法制化建設(shè)、間接調(diào)控和實(shí)施監(jiān)督，從管理模式上保證工程造價(jià)的全過程管理和控制，才能從根本上解決問題。加強(qiáng)反腐敗力度，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)保護(hù)主義，堅(jiān)決制裁違規(guī)、違法分子，建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、平等的市場(chǎng)機(jī)制。
4. 結(jié)論
總之，針對(duì)日益突出的建筑工程造價(jià)問題，改革勢(shì)在必行，只有在政府政策的指引下，相關(guān)部門全力配合，并大力提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，才能有效地控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中投資失控、高估亂算、隨意壓價(jià)等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康 發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3] 田其斌建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策思考 [M] 科技咨詢導(dǎo)報(bào) 2007(15).
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