有關(guān)煤礦應(yīng)急管理論文
有關(guān)煤礦應(yīng)急管理論文
隨著煤礦應(yīng)急管理信息化建設(shè)的不斷深入，煤礦應(yīng)急管理信息系統(tǒng)也將隨著云計(jì)算技術(shù)朝智能化、服務(wù)化方向發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)煤礦應(yīng)急管理論文，供大家參考。
有關(guān)煤礦應(yīng)急管理論文篇一
《 淺談地方煤礦安全應(yīng)急管理現(xiàn)狀及對(duì)策 》
摘要：文章論述了當(dāng)前地方煤礦應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，分析了存在問題，提出了加強(qiáng)煤礦應(yīng)急管理工作的幾項(xiàng)具體對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：煤礦應(yīng)急管理現(xiàn)狀對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
眾所周知，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅，極易發(fā)生重大的災(zāi)害事故，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的環(huán)境破壞。當(dāng)事故災(zāi)難不能完全避免的時(shí)候，建立應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已經(jīng)成為減少事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段，安全保障能力相對(duì)較差的地方煤礦更是如此。
一.應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀
為強(qiáng)化事故預(yù)防和現(xiàn)場救援，努力提高防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，近年來，地方煤礦卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，確保了煤礦應(yīng)急管理工作總體呈良性發(fā)展態(tài)勢。但由于隨著各級(jí)對(duì)應(yīng)急管理工作要求的提高和煤礦事故類型多樣化發(fā)展，地方煤礦在應(yīng)急救援管理體制、機(jī)制和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在一些不容忽視的問題。
1.1應(yīng)急指揮平臺(tái)投入不足
在硬件上，既未配備先進(jìn)的通訊指揮設(shè)施，也無專門的應(yīng)急保障交通工具，在軟件上，尚未真正建立專家?guī)旌蛯I(yè)知識(shí)數(shù)據(jù)庫，在一定程度上制約了應(yīng)急指揮功能的發(fā)揮。
1.2應(yīng)急管理體制缺乏適應(yīng)性
一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員欠缺，應(yīng)急管理人員數(shù)量偏少，沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)急管理理論知識(shí)匱乏。二是監(jiān)測預(yù)警和信息化水平不高，應(yīng)急資源難以共享。
1.3應(yīng)急預(yù)案不夠完備
地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案尚未達(dá)到全覆蓋的要求，部分煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的質(zhì)量不高，不少預(yù)案不規(guī)范、不完整，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，過于原則化，缺乏可操作性。
1.4應(yīng)急培訓(xùn)工作滯后
對(duì)應(yīng)急管理的宣傳力度不夠，廣大煤礦對(duì)事故應(yīng)急救援知識(shí)掌握不多，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)有待于進(jìn)一步提高。
1.5應(yīng)急救援力量薄弱，救援裝備水平不高。
由于政府和煤礦企業(yè)對(duì)安全應(yīng)急管理的投入不足，導(dǎo)致了應(yīng)急救援隊(duì)伍和力量缺乏，裝備配備標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)手段落后，應(yīng)急救援演練難以進(jìn)行的問題十分突出，制約了應(yīng)急救援現(xiàn)場的施救能力，影響了救援效果。
二.應(yīng)急管理對(duì)策及建議
目前，地方煤礦煤炭資源頻臨枯竭，且隨著開采深度的增加，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅越來越嚴(yán)重。因此，從應(yīng)急機(jī)制、救援預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)警預(yù)報(bào)等方面切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，對(duì)于確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。
2.1健全應(yīng)急機(jī)制
一是建立全市煤礦應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮平臺(tái)，煤礦安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全市重大危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。二是建立應(yīng)急保障投入機(jī)制，配備必要的專用通訊、交通、應(yīng)急處置等應(yīng)急裝置，建立事故應(yīng)急救援專家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫，并構(gòu)建全市應(yīng)急救援部門之間信息溝通網(wǎng)絡(luò)。三是做好預(yù)警工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合，做好事故隱患的排查整改工作，防患于未然，建立事故預(yù)警機(jī)制和重大事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息通過安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息傳播和聯(lián)網(wǎng)共享，為市政府及安全監(jiān)管部門安全決策提供依據(jù)。四是進(jìn)一步建立和完善專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，市屬(或煤礦救護(hù)大隊(duì))專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
2.2完善安全事故應(yīng)急預(yù)案
一是組織相關(guān)專家結(jié)合礦井實(shí)際，編制有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)行歸口管理和備案制度。二是出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，通過演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案予以修訂、完善;三是建立應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)判系統(tǒng)，通過聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組，對(duì)全市煤礦對(duì)應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量把關(guān)，提高預(yù)案本身的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。
2.3強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)
根據(jù)國家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見和省市要求，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱。統(tǒng)一組織的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容;立足基層，開設(shè)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)班，通過技術(shù)練兵，著眼實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力;督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。
2.4嚴(yán)格信息報(bào)送，強(qiáng)化應(yīng)急值守。
嚴(yán)格信息報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)掌握有關(guān)信息，做到靈敏反映、快速響應(yīng)，提高事故的應(yīng)對(duì)和防范能力。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、省、市關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善煤礦突發(fā)事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范煤礦突發(fā)事件信息接收、采集和報(bào)送工作。
2.5加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳。
通過召開應(yīng)急管理工作現(xiàn)場會(huì)、觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片、文藝宣傳、以及文化廣場、宣傳欄等多種形式，向廣大煤礦干部職工宣傳應(yīng)急管理常識(shí)，以提高廣大煤礦管理干部職工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。
結(jié)語
綜上所述，為強(qiáng)化事故預(yù)防和現(xiàn)場救援，努力提高防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，必須努力做好以下幾方面工作：強(qiáng)化措施，盡快形成強(qiáng)有力的應(yīng)急機(jī)制;認(rèn)真部署，完善安全事故應(yīng)急預(yù)案;精心安排，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)。嚴(yán)格信息報(bào)送，強(qiáng)化應(yīng)急值守;加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳，全面提高公眾應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。
有關(guān)煤礦應(yīng)急管理論文篇二
《 煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)研究 》
摘要：當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。而廣泛應(yīng)用信息技術(shù)是加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的有效手段，推廣煤礦行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用已刻不容緩。信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司和全國電子信息系統(tǒng)推廣辦公室在推廣煤礦行業(yè)信息技術(shù)方面做了大量工作，并將其作為國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要工作。同時(shí)煤礦信息化也給信息產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，是信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的極好結(jié)合點(diǎn)。因此本文對(duì)煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：煤礦; 重大事故; 應(yīng)急信息管理; 系統(tǒng)建設(shè)
Abstract: At present, coal mine production safety situation is still grim. And the extensive application of information technology is to strengthen and improve the safety production of coal mine is the effective means to promote coal industry, the application of information technology have been crunch time. The Ministry of information industry of electronic information products management division and the promotion of system of countrywide electron Information Office in the promotion of coal industry information technology has done a lot of work, and takes it as the important work of national economy informatization. At the same time mine information to the information industry provides new opportunities for the development of information industry, transform traditional industry with the excellent. So this article on coal mines accident emergency management information system construction of.
Key words: coal mine; accident; emergency management; system construction
中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104(2012)01-0020-02
1.煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)的必要性
近年來，我國公共安全形勢嚴(yán)峻，突發(fā)公共事件屢有發(fā)生，不僅造成人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且還帶來了一系列心理問題、社會(huì)矛盾和利益沖突，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定，危及到國家安全，也影響著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。這一系列突發(fā)公共事件考驗(yàn)著社會(huì)公眾的承受能力，更考驗(yàn)著政府維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益的能力，以及履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的能力，使政府意識(shí)到自身應(yīng)在建立國家應(yīng)急體系和提高社會(huì)整體應(yīng)急管理能力和效率方面承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。從目前來看，政府最迫切要做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)已是刻不容緩。
解決煤礦事故應(yīng)急信息建設(shè)的最關(guān)鍵問題，就是構(gòu)建一個(gè)煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。通過研究煤礦應(yīng)急救援體系和開發(fā)急救援信息輔助系統(tǒng)，在安全信息資源開發(fā)利用技術(shù)方面進(jìn)行深層次研究，探索一條為煤礦安全技術(shù)人員提供安全全方位服務(wù)、符合行業(yè)實(shí)際的信息服務(wù)方式，使煤礦能及時(shí)更新安全信息、降低安全管理成本，在發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)做出反應(yīng)，并采取相關(guān)措施，提高事故的救援效率，有效減少人員傷亡。
我國各地受各種條件的限制，想要一下子建立起一個(gè)完整的平臺(tái)，不是很現(xiàn)實(shí)，即使建立了統(tǒng)一的平臺(tái)，在實(shí)際使用中也很容易出現(xiàn)盲目和隨意的問題，很難切實(shí)的組織起一個(gè)有效的管理機(jī)制。本課題結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果，以應(yīng)急信息管理作為突破點(diǎn)，先從基礎(chǔ)應(yīng)急資源的管理入手，以地理信息 GIS 系統(tǒng)為支撐。
2.煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)的國內(nèi)外現(xiàn)狀
2.1國內(nèi)現(xiàn)狀
目前，我國國有重點(diǎn)煤礦基本建立了煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，主要進(jìn)行安全日常管理、災(zāi)害預(yù)防與處理、事故管理、礦山救護(hù)管理、事故統(tǒng)計(jì)分析、安全評(píng)估、人員信息管理、安全監(jiān)測信息處理分析及安全教育與安全技術(shù)培訓(xùn)等。
從 2002 年開始，各地建立的安全監(jiān)管局網(wǎng)站，承擔(dān)著安全生產(chǎn)信息在網(wǎng)上發(fā)布的功能，為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供了一個(gè)了解安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和安全生產(chǎn)綜合信息的電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。2007 年煤炭行業(yè)在視頻會(huì)議系統(tǒng)方面的投入為 0.44 億元。各集團(tuán)公司通過 FTP、電子郵件等方式從管屬的各煤礦業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中接受數(shù)據(jù)，建立本集團(tuán)公司的煤礦安全評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)。
重慶市開展了基于組件式GIS和GSM技術(shù)的重慶市煤礦應(yīng)急救援指揮通信平臺(tái)(CRCCS)的開發(fā)研制工作。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省(市)級(jí)煤礦應(yīng)急救援指揮體系的自動(dòng)化、信息化。CRCCS 面向市、區(qū)縣、煤礦(救護(hù)隊(duì))三級(jí)煤炭機(jī)構(gòu)， 將事故監(jiān)控與報(bào)警、地圖動(dòng)態(tài)查詢與定位、救援指揮、安全生產(chǎn)及行業(yè)管理融為一體的綜合安全生產(chǎn)與管理平臺(tái)。由于系統(tǒng)基于 GIS 技術(shù)，因此，體現(xiàn)了良好的實(shí)效性和共享性。該平臺(tái)的建設(shè)受地域影響和各地信息建設(shè)發(fā)展水平的限制，建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)還是有一定難度。
中國礦業(yè)大學(xué)王鈴丁等人提出的煤礦應(yīng)急救援指揮與管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于煤礦事故的應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)、預(yù)案演練和應(yīng)急管理于一體的智能化系統(tǒng)，具有事故應(yīng)急救援調(diào)度指揮、預(yù)案模擬演練和應(yīng)急資源查詢管理的功能。
吉林大學(xué)在 2008 年提出了煤礦事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)方案，依據(jù)現(xiàn)在國內(nèi)采用的應(yīng)急預(yù)案，我們可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化的理論和方法，再參照以往辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，來建設(shè)煤礦事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的總體框架，其應(yīng)至少由作業(yè)處理系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)等三個(gè)部分組成。其中，作業(yè)處理系統(tǒng)的任務(wù)是處理組織的業(yè)務(wù)、控制生產(chǎn)過程和支持辦公事務(wù)，并更新有關(guān)的數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急管理系統(tǒng)提供信息采集：1、信息表現(xiàn) 2、信息調(diào)度 3、通訊和物資資源調(diào)度等功能。應(yīng)急指揮系統(tǒng)也稱應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，是以計(jì)算機(jī)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，以 Internet 技術(shù)為紐帶，基于 GIS 技術(shù)支持的煤礦安全信息共享與網(wǎng)絡(luò)決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理與分析、通風(fēng)隱患情況的自動(dòng)報(bào)警等，在人和計(jì)算機(jī)交互的過程中幫助決策者探索應(yīng)急的可能方案，為管理者提供應(yīng)急所需的信息。
2.2國外現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)的煤炭生產(chǎn)大國的信息基礎(chǔ)設(shè)施齊全、信息化程度高，信息資源的開發(fā)加工能力、國民信息意識(shí)及公眾信息服務(wù)等方面都比其他國家高。英國的煤礦行業(yè)目前已成為世界上唯一的“零死亡”的國家。
3.應(yīng)急信息管理體系的建設(shè)
3.1應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的概念
應(yīng)急信息主要來自于應(yīng)急管理部門、安委會(huì)成員單位其他委辦局、企業(yè)和公眾以及其它信息來源。通過建立統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應(yīng)的制度和管理辦法，應(yīng)急信息管理系統(tǒng)就是在應(yīng)急管理部門形成一個(gè)整合的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)倉庫。
2.2煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)
目前煤礦行業(yè)重大事故的應(yīng)急救援體系主要是以應(yīng)急信息為依托，當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)，借助信息發(fā)布平臺(tái)，指揮救援工作，根據(jù)事故性質(zhì)決定是否啟動(dòng)預(yù)案，然后由指揮者根據(jù)預(yù)案中預(yù)先設(shè)定的救援措施實(shí)施救援，在救援過程中依靠先進(jìn)的地理信息定位(GIS)系統(tǒng)對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行定位，并根據(jù)事故模擬分析系統(tǒng)分析事故可能造成的傷害，從而對(duì)救援工作進(jìn)行輔助決策。當(dāng)救援完成后，對(duì)各方面的數(shù)據(jù)實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析，從而便于救援工作者總結(jié)救援工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)急信息是整個(gè)救援工作的基礎(chǔ)和主導(dǎo)，包括救援隊(duì)伍信息、應(yīng)急專家信息、知識(shí)庫信息等。因此建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急信息管理平臺(tái)，對(duì)于更好的輔助應(yīng)急救援工作具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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有關(guān)煤礦應(yīng)急管理論文篇三
《 如何加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè) 》
【摘要】 當(dāng)前,頻發(fā)的煤礦事故給企業(yè)與個(gè)人帶來嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。這也給我們煤礦企業(yè)敲響了警鐘。為了嚴(yán)厲杜絕各類安全事故的發(fā)生,我平頂山天安股份有限公司八礦重點(diǎn)研究了煤礦事故的應(yīng)急管理對(duì)策,構(gòu)建科學(xué)、合理的應(yīng)急管理體系,以期實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范化,最大程度地確保企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)范化對(duì)策
煤礦企業(yè)應(yīng)急管理主要是指在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí),能最大程度將突發(fā)事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中處理、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事后管理等幾大環(huán)節(jié)。因此,必須形成一套有效的應(yīng)急管理機(jī)制,才能切實(shí)保障大家的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
煤礦企業(yè)本身就是高危行業(yè)。它的特征有安全系數(shù)偏低、突發(fā)事件多、牽涉面廣等。當(dāng)前我國煤礦事故頻頻發(fā)生,安全仍然是煤礦企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的致命之痛。由于國內(nèi)還未出臺(tái)關(guān)于煤炭生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)法規(guī),為了盡量減少事故帶來的損失,煤礦企業(yè)應(yīng)盡快構(gòu)建一套科學(xué)、有效的應(yīng)急管理機(jī)制。
1 充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義
煤礦工作者必須把煤礦安全工作擺到重要的位置,充分認(rèn)識(shí)到開展應(yīng)急管理工作的重要意義,增強(qiáng)自身的責(zé)任感與緊迫感。
1.1 它是“以人為本、預(yù)防為主”的重要體現(xiàn)
抓好應(yīng)急管理工作,能增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,也直接關(guān)系到礦井安全與全體職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,它的實(shí)施,充分體現(xiàn)出“以人為本、預(yù)防為主”的理念。
1.2 它是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障
突發(fā)事件包括各種自然災(zāi)害與安全事故。應(yīng)急管理屬于安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán)。全面抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,增強(qiáng)事故防范及應(yīng)急處置能力,最大限度降低事故帶來的各種損失及傷亡,是體現(xiàn)“以人為本”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是保障廣大群眾根本利益、建設(shè)和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。因此,我們要強(qiáng)化憂患意識(shí),狠抓應(yīng)急管理建設(shè),努力預(yù)防與處理煤礦生產(chǎn)中遇到的各類新問題,為實(shí)現(xiàn)八礦的快速發(fā)展,打造安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)環(huán)境。
2 多措并舉、全面推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)
2.1 成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
首先,成立了專門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由礦長任組長,各分管礦長任副組長,成員由各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開展一次例會(huì),不定期開展專題例會(huì),確保應(yīng)急管理工作的順利開展。在應(yīng)急情況下,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)換成應(yīng)急救援指揮部。同時(shí),還成立了10個(gè)應(yīng)急救援工作小組:搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、通信保障組、物資保障組、財(cái)力保障組、運(yùn)輸保障組、保衛(wèi)警戒組、善后處理組、事故調(diào)查組。
此外,結(jié)合我礦應(yīng)急管理工作實(shí)際情況,制定了《煤礦應(yīng)急管理工作實(shí)施辦法》、《煤礦應(yīng)急管理目標(biāo)考核辦法》,明確了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、組長、副組長及成員,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各個(gè)應(yīng)急救援工作小組的日常職責(zé)和應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)。
2.2 應(yīng)急值守及應(yīng)急裝備
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在礦調(diào)度室,調(diào)度室主任兼任辦公室主任。調(diào)度室每天24小時(shí)有專人值班,完成應(yīng)急值班記錄,記錄預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急處理等內(nèi)容。
調(diào)度室內(nèi)配備了相關(guān)的應(yīng)急設(shè)施,如傳真機(jī)、微機(jī)等,從而保證調(diào)度通信保持暢通。調(diào)度臺(tái)的功能比較齊全,性能良好,能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)插、強(qiáng)拆、群呼、會(huì)議等功能。通話質(zhì)量較好,調(diào)度臺(tái)安裝有錄音系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)正常的錄、擴(kuò)、放功能。同時(shí),應(yīng)急指揮場所配備大屏幕顯示系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、有線和無線通訊系統(tǒng)、UPS電源保障系統(tǒng)等。建立覆蓋全礦井所有作業(yè)地點(diǎn)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。編印完整的應(yīng)急響應(yīng)通訊錄。
2.3 應(yīng)急救援預(yù)案的制訂與完善
根據(jù)煤礦年度采掘部署計(jì)劃,公司與各礦都及時(shí)完善了《煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),幫助全部員工都了解應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容,掌握避災(zāi)線路,學(xué)會(huì)如何逃生、自救、互救等方法,學(xué)習(xí)相關(guān)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)大家的事故防范及應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案編制主要包括以下幾點(diǎn):總則、危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲。應(yīng)急預(yù)案主要涉及到井下火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、采煤生產(chǎn)過程中的各類事故以及井下水災(zāi)、應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣等方面。
2.4 健全各類應(yīng)急投入保障體系
建立應(yīng)急投入保障體系,包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療救護(hù)保障、治安保障、物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障等方面,并建立完善煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。從通訊、物資裝備、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急隊(duì)伍與技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、治安等多方面加以保障,確保應(yīng)急體系發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
其中,煤礦必須將應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作納入到重點(diǎn)工作的范圍內(nèi),做到明確分工、設(shè)施齊全、責(zé)任到位。并制定應(yīng)急物資管理制度,建立管理臺(tái)帳,于每個(gè)季度末期補(bǔ)充物資。通常,可把應(yīng)急物資倉庫設(shè)在井口供應(yīng)站,采取專庫專用,完善各類臺(tái)帳及相關(guān)管理牌板。針對(duì)這些物資,要采取常檢查、常保養(yǎng)、常監(jiān)管的措施,保證它們的性能,能有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生。
2.5 加強(qiáng)應(yīng)急教育與科普宣教
2.5.1 積極開展科普宣教活動(dòng)
為進(jìn)一步推進(jìn)安全高效礦井建設(shè),扎實(shí)有效地開展各類應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng),礦井制訂應(yīng)急宣傳教育工作計(jì)劃,成立應(yīng)急管理宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、礦長對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育總負(fù)責(zé),各專業(yè)副總工程師、宣傳科、辦公室、安檢科、職教中心及各生產(chǎn)科(區(qū))室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在宣傳科。礦應(yīng)急管理宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全礦宣傳教育培訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo),根據(jù)礦安全生產(chǎn)實(shí)際,對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,協(xié)調(diào)好宣傳教育工作開展與生產(chǎn)的關(guān)系。
結(jié)合礦井實(shí)際,開展形式多樣的應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)。利用廣播電視、牌板、班前班后會(huì)、簡報(bào)等多種形式,開展多題材、多角度、有針對(duì)性地宣傳教育。建立多層次應(yīng)急教育機(jī)制,發(fā)揮區(qū)隊(duì)、班組應(yīng)急管理宣傳教育主陣地的作用。
2.5.2 建立多層次應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制
職教中心根據(jù)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急演練方案,每年制定各級(jí)人員、各類事故應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,把已知危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)、應(yīng)急演練方案、個(gè)人避險(xiǎn)自救等列入安全培訓(xùn)考核內(nèi)容,逐級(jí)逐人培訓(xùn)考核。對(duì)職工進(jìn)行安全資格培訓(xùn)時(shí),每期/次安排不少于4個(gè)學(xué)時(shí)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。各基層單位每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場培訓(xùn)并融入“三個(gè)一”活動(dòng),強(qiáng)化全員自主保安責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)心理素質(zhì)教育。
3 完善應(yīng)急管理規(guī)范化的建議
盡管八礦在應(yīng)急管理方面做了大量工作,也取得了一些成績。不過,我們依然看到自身的差距與不足,這和國家法律法規(guī)的要求、行業(yè)規(guī)范與上級(jí)規(guī)定都有不少的差距。主要表現(xiàn)為三方面:(1)全礦干部職工對(duì)應(yīng)急管理重要性和必要性有了一定的認(rèn)識(shí),但仍需進(jìn)一步提高。(2)應(yīng)急演練方案實(shí)施效果尚有待提高。(3)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育、應(yīng)急技能培訓(xùn)還需進(jìn)一步提高質(zhì)量。
針對(duì)上述不足,筆者認(rèn)為要從以下幾方面加以完善、改進(jìn)。
3.1 強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)
首先,要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)應(yīng)急管理的理念。它不是指當(dāng)事故發(fā)生后采取的補(bǔ)救及救援措施。關(guān)鍵是抓好事故的預(yù)警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能強(qiáng)化對(duì)各類突發(fā)事故的預(yù)警及防控。這樣,也才能盡量避免事故發(fā)生。國外煤礦企業(yè)形成了比較成熟的應(yīng)急管理體制。他們也把預(yù)防擺在企業(yè)安全管理的重要位置。因此,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警觀念。
3.2 積極組織應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)
要根據(jù)不同季節(jié)特征,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練方案,從而使演練更有針對(duì)性、實(shí)效性,不斷增強(qiáng)全體人員的應(yīng)急自救、互救、逃生、避險(xiǎn)等應(yīng)急自救能力。比如,4月份,組織掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯超限事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置演練;6月份,組織以出現(xiàn)災(zāi)害性天氣,如雨季“三防”的相關(guān)演練活動(dòng);7月份,組織設(shè)備起火的專項(xiàng)預(yù)案演練;9月份,組織井下工作面發(fā)生火災(zāi)的相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。在演練過程中,一定要根據(jù)預(yù)案認(rèn)真演練,確保各個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位、相關(guān)機(jī)構(gòu)、救援組織隊(duì)伍都要全面參與、配合。完成演練后,完成評(píng)估,便于及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案措施,起到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的作用。
3.3 繼續(xù)抓好宣教工作,增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)
可制定詳細(xì)的《應(yīng)急宣教計(jì)劃》,然后逐一落實(shí)。通過各種形式多樣、貼近員工的活動(dòng),讓他們了解到應(yīng)急安全管理的重要性,自覺配合宣教工作,提高應(yīng)急意識(shí)。同時(shí),要多和員工溝通,傾聽他們的意見與建議,不斷完善宣教工作的方式方法,以期達(dá)到更好的宣教效果。
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