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  基建管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。幾年來(lái)高校的擴(kuò)招,無(wú)疑給基建管理機(jī)構(gòu)增加了極大壓力,對(duì)高校基建管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作也是一次大的實(shí)戰(zhàn)檢閱。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于高?;ü芾碚撐?,供大家參考。

  關(guān)于高?;ü芾碚撐?a href='http://regraff.com/fwn/xiaqishi/' target='_blank'>范文一:高校基建管理芻議

  摘要:近幾年以來(lái),隨著我國(guó)高校規(guī)模的快速發(fā)展,高?;üこ淘絹?lái)越大,每年高?;A(chǔ)建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,這也為高?;ü芾韼?lái)了很大的難度。由于目前我國(guó)高校基建管理存在著很大的缺陷,因此,研究我國(guó)高校基建管理模式,對(duì)高校基建管理有著一定的意義。

  關(guān)鍵詞:基建;高校;管理模式

  中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

  一、我國(guó)高?;ǖ幕咎卣?/p>

  (一)社會(huì)性

  高校的基本建設(shè)作為我國(guó)基建建設(shè)的一種類型,單憑自身力量很難完成,需要靠社會(huì)對(duì)其提供各種服務(wù)共同配合來(lái)完成各類項(xiàng)目的實(shí)施。一些規(guī)模較大的高校具有一定的設(shè)計(jì)和施工能力,但是對(duì)于大多數(shù)規(guī)模不大的高校來(lái)說(shuō),不具備這兩種能力,其設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目審核基本上都依靠社會(huì)力量完成。高校各類建設(shè)項(xiàng)目都需要和相關(guān)政府部門協(xié)調(diào),需要政府部門的層層審批,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中受到政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查,而且相關(guān)設(shè)計(jì)和建設(shè)還要同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。因此,高校基建建設(shè)不能脫離社會(huì)而獨(dú)立存在。

  (二)規(guī)范性

  高?;üぷ髯鳛閲?guó)家基建工作的組成部分,必然受到國(guó)家相關(guān)基建工作的約束,具有很強(qiáng)的規(guī)范性,每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程必須遵循國(guó)家基本建設(shè)工作的各項(xiàng)方針和法律法規(guī)。例如:《經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《設(shè)計(jì)規(guī)范》、《施工規(guī)范》、《質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《驗(yàn)收規(guī)范》等,另外還要遵循地方相應(yīng)的管理規(guī)范,符合當(dāng)?shù)氐墓芾硪?。高校基建從設(shè)計(jì)到施工必須遵守相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不能以自己的意志為轉(zhuǎn)移,擅自決定,必須將繁雜的報(bào)批報(bào)建手續(xù)辦理完畢方能開工。另外,各種定額是工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)決算的重要依據(jù),高校的基本建設(shè)工作也必遵循其定額進(jìn)行工程決算,不能自成體系,違背國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)。

  (三)特殊性

  高?;窘ㄔO(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,其建設(shè)的目的是為了提高高校師生的學(xué)習(xí)、生活質(zhì)量,是為高校教書育人與科研服務(wù)的,因此,有其特殊性。

  1.在設(shè)計(jì)方面,現(xiàn)代校園基建不僅要滿足廣大師生最基本地需求-學(xué)習(xí)和生活需求,還要考慮高校所特有的特點(diǎn),即濃厚的人文氣息,因此,高?;ㄒw現(xiàn)出人文內(nèi)涵;

  2.在建設(shè)方面,高?;窘ㄔO(shè)一般都是在校園內(nèi)進(jìn)行,這必將對(duì)廣大師生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生影響,特別是一些新宿舍的建設(shè)。為了不影響學(xué)生正常的生活和居住,大部分的宿舍維修和建設(shè)都是在寒暑假期間建設(shè),因而建設(shè)時(shí)間比較緊,對(duì)工期和質(zhì)量要求較高;

  3.高?;ü芾硎且粋€(gè)涉及專業(yè)廣、學(xué)科多的系統(tǒng)綜合工程。不僅要做好基建本身的合同、財(cái)資、人力、物資和施工技術(shù)等管理工作,還要服務(wù)于高校的教學(xué)、科研和生活。既要保證工程質(zhì)量,又要節(jié)約投資。只有不斷提高管理者綜合素質(zhì)與管理協(xié)調(diào)水平,從科學(xué)管理、質(zhì)量安全保障、監(jiān)督審計(jì)和檔案資料管理等方面入手,才能逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目依法管理、科學(xué)規(guī)范管理,從而完善高?;ü芾淼拈L(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

  二、我國(guó)高校基建項(xiàng)目存在的問(wèn)題

  (一)高?;?xiàng)目投資總量不足

  近些年,我國(guó)每年高?;偼度攵荚趲装賰|元左右,高?;ㄙY金籌集一般包括撥入專項(xiàng)資金、自籌資金和借入資金,其中專項(xiàng)資金按照高校的不同區(qū)別很大,一般國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高校每年國(guó)家、部委撥款較多,而不同高校,特別高職高專撥款較少,另外由于各省經(jīng)濟(jì)實(shí)力各不相同,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份撥款較多,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)撥款較少。高校基建投入的主要來(lái)源以自籌資金和借入資金為主,以專項(xiàng)撥款為輔。這種籌款方式,導(dǎo)致我國(guó)高?;ㄙY金總體投入不足,為適應(yīng)教育教學(xué),特別是一些軟硬件設(shè)施,很多高校大幅舉債,導(dǎo)致一些高校債臺(tái)高筑。 這些基建方面投入不足的問(wèn)題,在一定程度上制約了高校外部設(shè)施的發(fā)展,影響了廣大師生的正常學(xué)習(xí)和生活。

  (二)高?;?xiàng)目融資渠道單一

  目前,高?;ㄈ谫Y主要渠道是從銀行貸款,這些貸款以中長(zhǎng)期貸款為主,融資渠道只有靠銀行貸款,然而由于高?;ń?jīng)濟(jì)效益較少,因此,很難在短期內(nèi)收回成本。這樣,一旦貸款到期,高校無(wú)法及時(shí)歸還貸款,對(duì)銀行的資金周轉(zhuǎn)也造成了很大的影響。目前我國(guó)關(guān)于高?;ǚ矫娴慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)(特別是貸款)還沒(méi)有明確完善的政策、法規(guī),在執(zhí)行中很難對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管,導(dǎo)致部分高校根本無(wú)力償還銀行貸款,而高?;径际菄?guó)有,沒(méi)有破產(chǎn)規(guī)定,最終由國(guó)家“買單”。這種融資渠道單一的問(wèn)題對(duì)高校發(fā)展以及銀行資金流動(dòng)都有一定的影響。

  (三)高?;?xiàng)目投資效率不高

  基本建設(shè)項(xiàng)目投資效率是指項(xiàng)目能按要求的質(zhì)量、工期和預(yù)算實(shí)施,同時(shí)包括已完工項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維修等整個(gè)生命周期的效率。目前我國(guó)高?;ǖ耐顿Y與建設(shè)以政府為主導(dǎo),長(zhǎng)期以來(lái),受到各種因素的影響,導(dǎo)致高?;?xiàng)目存在投資高、效率低的現(xiàn)象,很多高校在基建過(guò)程中甚至不計(jì)成本,導(dǎo)致投資失誤,甚至是資金浪費(fèi)嚴(yán)重的情形出現(xiàn)。

  三、我國(guó)高?;ü芾淼闹饕J椒治?/p>

  (一)總承包項(xiàng)目管理模式

  總承包項(xiàng)目管理模式就是把一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工全部一次性發(fā)包給一個(gè)單位,這樣的優(yōu)勢(shì)在于設(shè)計(jì)與施工全部由一個(gè)單位完成,使設(shè)計(jì)與施工有效銜接,有助于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,采用這種模式對(duì)業(yè)主方的合同管理、組織協(xié)調(diào)及目標(biāo)控制工作都是十分有利的、有的項(xiàng)目總承包的單位把施工任務(wù)和設(shè)計(jì)任務(wù)全部轉(zhuǎn)包出去,而專門從事項(xiàng)目管理工作,這種模式被稱為項(xiàng)目總承包管理模式。

  作為這一管理模式載體的總承包企業(yè),因?yàn)榫邆淞撕軓?qiáng)的專業(yè),具有專業(yè)的管理人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員,具有豐富的設(shè)計(jì)施工經(jīng)驗(yàn),有嚴(yán)格的組織體系,所以總承包單位進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí),往往可以實(shí)現(xiàn)縮短建設(shè)工期、降低建設(shè)成本、提高工程質(zhì)量的綜合效果。另外,高校把工程項(xiàng)目委托給總承包商管理后,所有與設(shè)計(jì)、施工的工作都可以由總承包商完成,這樣高校就可以集中精力作好自己所承擔(dān)的工程任務(wù)。但是,高校在選擇此模式時(shí)必須嚴(yán)格考察總承包商的信譽(yù)、能力等相關(guān)問(wèn)題,否則容易造成項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。

  (二)平行承發(fā)包項(xiàng)目管理模式

  基建管理部門將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備和材料采購(gòu)的任務(wù)經(jīng)過(guò)分、組合、捆包后分別委托給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商,并與各方簽訂合同 。在這種情況下,各單位之間是平行或并列的關(guān)系,故稱平行承發(fā)項(xiàng)目管理模式。采用這種模式的關(guān)鍵是作好工程的“分解”工作。所謂“分解”就是將工程發(fā)包內(nèi)容分成很多組,然后進(jìn)行綜合,確定合同的數(shù)量以及每個(gè)合同的內(nèi)容 。選擇這種模式的優(yōu)勢(shì)就是可以針對(duì)不同的建設(shè)要求選擇不同的施工方,可以發(fā)揮各施工方的優(yōu)勢(shì)。采用此模式時(shí),應(yīng)該考慮以下因素:

  (1)市場(chǎng)情況:各類承包商的專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小跟高校分布的地區(qū)有關(guān)。分解時(shí)應(yīng)力求使其與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

  (2)工程情況:工程項(xiàng)目是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的主要因素。規(guī)模大、專項(xiàng)多、時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目與規(guī)模小、專項(xiàng)少、時(shí)間短的項(xiàng)目相比,合同數(shù)量差別一定很大。

  (三)加強(qiáng)高校校際之間基建部門的聯(lián)合協(xié)作

  加強(qiáng)高校校際之間基建部門的聯(lián)合協(xié)作,運(yùn)步建立和發(fā)展校際間的基建橫向?qū)I(yè)化聯(lián)合體。實(shí)行橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合是經(jīng)濟(jì)體鑭改革的一個(gè)重要組織部分,加強(qiáng)校際橫向交流協(xié)作也是高等學(xué)校人才培養(yǎng)與科學(xué)研究改革的重要內(nèi)容,這一精神同

  總之,高?;ü芾砉ぷ魇呛?、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方位的綜合性管理工作。目前由于全社會(huì)對(duì)高等教育需求的不斷增大,高校的辦學(xué)規(guī)模也在擴(kuò)大,在新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中,如何建設(shè)一支高素質(zhì)、技術(shù)精、管理嚴(yán)、能吃苦耐勞、清正廉潔的高?;ü芾黻?duì)伍,如何讓有限的資金發(fā)揮最大的效益,還需要繼續(xù)思考和探索。

  參考文獻(xiàn):

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  關(guān)于高?;ü芾碚撐姆段亩焊咝;?xiàng)目管理研究

  摘 要:基建項(xiàng)目為高校教育事業(yè)的發(fā)展提供了必要的硬件保障,隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大,各高校紛紛加大了對(duì)基建項(xiàng)目的投入,基建項(xiàng)目的管理成為了高校發(fā)展的重要組成部分。本文分析了高?;?xiàng)目管理的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題,并從制度建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工管理等方面探討了改進(jìn)高?;?xiàng)目管理水平的措施。

  關(guān)鍵詞:高校 基建 項(xiàng)目管理 投資控制

  中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9795(2014)04(b)-0078-02

  高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),我國(guó)高等教育事業(yè)也得到了跨越式發(fā)展,全國(guó)高校的教學(xué)科研人員及學(xué)生的規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校承擔(dān)的國(guó)家重大科研任務(wù)逐漸增多,與社會(huì)各企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的合作研究逐漸地深入。為了保障高校不斷增長(zhǎng)的教學(xué)、科研、生活等需求,改善校園環(huán)境,提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力,各高校紛紛加大了對(duì)基本建設(shè)的投入力度。如何充分發(fā)揮投資效益、提高基本建設(shè)的成效,是教育管理部門和高?;ü芾砉ぷ髡咝枰伎技把芯康闹匾n題。

  本文在分析高?;?xiàng)目管理的特點(diǎn)及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,研究了提高高?;?xiàng)目管理成效的具體措施。

  1 高?;?xiàng)目管理的特點(diǎn)

  根據(jù)《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(“92”建標(biāo))要求,高校須配備教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)雨操場(chǎng)、行政用房、學(xué)生宿舍、食堂等十三項(xiàng)用房[2],可見高校基建項(xiàng)目包括了建筑的多種類型。此外,部分高校辦學(xué)時(shí)間較長(zhǎng),部分樓宇因年代較久不能滿足現(xiàn)今的使用需求,需要進(jìn)行維修改造,因此高校基建項(xiàng)目還包括各類改造維修項(xiàng)目。需要管理種類繁多的各類建設(shè)項(xiàng)目,就要求高校基建管理人員具有較廣的專業(yè)知識(shí)面,管理難度較高。

  基建管理是一項(xiàng)集合會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、建筑學(xué)、法學(xué)等多門學(xué)科的綜合性管理方式[3],這就對(duì)基建管理工作人員綜合素質(zhì)要求提出了很高要求。高?;?xiàng)目一般由學(xué)校行政職能部門(如基建處)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理,由于高校進(jìn)人條件及崗位設(shè)置等原因,工作人員專業(yè)知識(shí)面、技術(shù)能力參差不齊,管理水平受到了一定的限制[4]。

  高?;?xiàng)目主要在校園內(nèi)進(jìn)行建設(shè),為了減少對(duì)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響,大部分工程利用寒暑假趕工建設(shè),建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)量大,施工質(zhì)量控制難度大。

  2 高?;?xiàng)目管理存在的問(wèn)題分析

  從高?;?xiàng)目管理的特點(diǎn)可見,高校基建項(xiàng)目管理普遍存在管理模式落后、管理人員專業(yè)水平不足的情況,故在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中常出現(xiàn)許多問(wèn)題,最終往往會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加。產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面。

  目前,高?;?xiàng)目的建設(shè)方案一般委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制,由于高校基建管理人員的經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)水平有限,導(dǎo)致過(guò)分依賴設(shè)計(jì)單位,無(wú)法對(duì)建設(shè)方案的合理性及科學(xué)性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛啵嬖谠O(shè)計(jì)缺項(xiàng)造成施工階段設(shè)計(jì)變更的情況;同時(shí)由于項(xiàng)目立項(xiàng)階段沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)研及論證,沒(méi)有廣泛征求使用單位的意見,往往造成高?;?xiàng)目的建設(shè)方案與使用需求脫節(jié),項(xiàng)目建成后不能滿足實(shí)際使用需求而需要進(jìn)行返工,從而造成投資增加。

  工程招投標(biāo)過(guò)程中由于利益的驅(qū)使容易出現(xiàn)違規(guī)操作,投標(biāo)單位用圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段獲得中標(biāo),導(dǎo)致項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格失實(shí)的現(xiàn)象。

  施工階段由于工程監(jiān)管不到位,存在設(shè)計(jì)變更隨意、現(xiàn)場(chǎng)簽證(特別是隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證)失真、監(jiān)理工作資料不全等現(xiàn)象,進(jìn)而造成工程投資增加。

  3 高?;?xiàng)目管理的改進(jìn)措施

  針對(duì)高?;?xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,高校必須要強(qiáng)化基建項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)控,建立完善的內(nèi)部控制制度,明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限,做到科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng),規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作流程,保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

  3.1 落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部控制

  制度建設(shè)是高校基建項(xiàng)目管理規(guī)范化的保障。高校應(yīng)健全基建管理相關(guān)制度,規(guī)范工程建設(shè)管理,確保項(xiàng)目健康、有序進(jìn)行。

  高?;?xiàng)目可按照“指揮部+基建處+項(xiàng)目部”的管理模式運(yùn)行。學(xué)校成立由校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門組成的基本建設(shè)指揮部,負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目重大事項(xiàng)的商議和決策。根據(jù)建設(shè)需要,校內(nèi)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在學(xué)校各職能部門的支持下運(yùn)作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、總結(jié)、驗(yàn)收、交付等工作。

  按照項(xiàng)目責(zé)任制和職能部門分工管理相結(jié)合的模式,建立完善的內(nèi)部控制制度,如招投標(biāo)、合同、會(huì)計(jì)檔案、采購(gòu)、工程結(jié)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等規(guī)章制度,提高各項(xiàng)工作的透明度。

  3.2 加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)

  高校基建項(xiàng)目管理涉及多學(xué)科、多專業(yè),是一項(xiàng)復(fù)雜的工作[5]。因此,高?;?xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配備專業(yè)結(jié)構(gòu)比例合理的技術(shù)、材料和財(cái)會(huì)人員,團(tuán)隊(duì)成員必須具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)道德。加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè),還應(yīng)注重對(duì)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、工程管理和施工技術(shù)等,提升自身的專業(yè)素養(yǎng),確?;üこ痰馁|(zhì)量和進(jìn)度,有效地提高項(xiàng)目管理水平。

  3.3 重視項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)

  規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是高校基建項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)[6]。因此,高校必須從教育事業(yè)發(fā)展的需求出發(fā),合理地制定校園建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致、深入的調(diào)研,合理地確定項(xiàng)目的選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案等,測(cè)算出切合實(shí)際的投資概算,為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

  設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目立項(xiàng)后的關(guān)鍵階段,對(duì)于工程投資控制起著非常重要的作用。經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)人員缺乏,導(dǎo)致高校過(guò)于依賴設(shè)計(jì)單位。高校應(yīng)通過(guò)規(guī)范操作,對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能等方面進(jìn)行綜合考慮,擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案。在方案設(shè)計(jì)階段,與使用單位進(jìn)行廣泛的溝通,深入、細(xì)致地了解使用單位的使用需求,做好設(shè)計(jì)單位與使用單位的溝通對(duì)接工作,使得功能設(shè)計(jì)實(shí)用。此外還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作,避免設(shè)計(jì)漏項(xiàng)以減少設(shè)計(jì)變更及簽證,從而避免項(xiàng)目投資失控。

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