關(guān)于高校基建管理論文

　　基建管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。幾年來高校的擴(kuò)招,無疑給基建管理機(jī)構(gòu)增加了極大壓力,對高校基建管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作也是一次大的實(shí)戰(zhàn)檢閱。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于高?；ü芾碚撐?，供大家參考。

　　關(guān)于高?；ü芾碚撐?a href='http://regraff.com/fwn/xiaqishi/' target='_blank'>范文一：高校基建管理芻議

　　摘要：近幾年以來，隨著我國高校規(guī)模的快速發(fā)展，高?；üこ淘絹碓酱螅磕旮咝；A(chǔ)建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，這也為高校基建管理帶來了很大的難度。由于目前我國高?；ü芾泶嬖谥艽蟮娜毕?，因此，研究我國高?；ü芾砟Ｊ剑瑢Ω咝；ü芾碛兄欢ǖ囊饬x。

　　關(guān)鍵詞：基建;高校;管理模式

　　中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

　　一、我國高?；ǖ幕咎卣?/p>

　　(一)社會(huì)性

　　高校的基本建設(shè)作為我國基建建設(shè)的一種類型，單憑自身力量很難完成，需要靠社會(huì)對其提供各種服務(wù)共同配合來完成各類項(xiàng)目的實(shí)施。一些規(guī)模較大的高校具有一定的設(shè)計(jì)和施工能力，但是對于大多數(shù)規(guī)模不大的高校來說，不具備這兩種能力，其設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目審核基本上都依靠社會(huì)力量完成。高校各類建設(shè)項(xiàng)目都需要和相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)，需要政府部門的層層審批，在項(xiàng)目實(shí)施過程中受到政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查，而且相關(guān)設(shè)計(jì)和建設(shè)還要同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。因此，高校基建建設(shè)不能脫離社會(huì)而獨(dú)立存在。

　　(二)規(guī)范性

　　高校基建工作作為國家基建工作的組成部分，必然受到國家相關(guān)基建工作的約束，具有很強(qiáng)的規(guī)范性，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程必須遵循國家基本建設(shè)工作的各項(xiàng)方針和法律法規(guī)。例如：《經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《設(shè)計(jì)規(guī)范》、《施工規(guī)范》、《質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》、《驗(yàn)收規(guī)范》等，另外還要遵循地方相應(yīng)的管理規(guī)范，符合當(dāng)?shù)氐墓芾硪蟆８咝；◤脑O(shè)計(jì)到施工必須遵守相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，不能以自己的意志為轉(zhuǎn)移，擅自決定，必須將繁雜的報(bào)批報(bào)建手續(xù)辦理完畢方能開工。另外，各種定額是工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)決算的重要依據(jù)，高校的基本建設(shè)工作也必遵循其定額進(jìn)行工程決算，不能自成體系，違背國家關(guān)于基本建設(shè)各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)。

　　(三)特殊性

　　高?；窘ㄔO(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其建設(shè)的目的是為了提高高校師生的學(xué)習(xí)、生活質(zhì)量，是為高校教書育人與科研服務(wù)的，因此，有其特殊性。

　　1.在設(shè)計(jì)方面，現(xiàn)代校園基建不僅要滿足廣大師生最基本地需求-學(xué)習(xí)和生活需求，還要考慮高校所特有的特點(diǎn)，即濃厚的人文氣息，因此，高?；ㄒw現(xiàn)出人文內(nèi)涵;

　　2.在建設(shè)方面，高?；窘ㄔO(shè)一般都是在校園內(nèi)進(jìn)行，這必將對廣大師生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生影響，特別是一些新宿舍的建設(shè)。為了不影響學(xué)生正常的生活和居住，大部分的宿舍維修和建設(shè)都是在寒暑假期間建設(shè)，因而建設(shè)時(shí)間比較緊，對工期和質(zhì)量要求較高;

　　3.高?；ü芾硎且粋€(gè)涉及專業(yè)廣、學(xué)科多的系統(tǒng)綜合工程。不僅要做好基建本身的合同、財(cái)資、人力、物資和施工技術(shù)等管理工作，還要服務(wù)于高校的教學(xué)、科研和生活。既要保證工程質(zhì)量，又要節(jié)約投資。只有不斷提高管理者綜合素質(zhì)與管理協(xié)調(diào)水平，從科學(xué)管理、質(zhì)量安全保障、監(jiān)督審計(jì)和檔案資料管理等方面入手，才能逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目依法管理、科學(xué)規(guī)范管理，從而完善高校基建管理的長效運(yùn)行機(jī)制。

　　二、我國高?；?xiàng)目存在的問題

　　(一)高?；?xiàng)目投資總量不足

　　近些年，我國每年高?；偼度攵荚趲装賰|元左右，高?；ㄙY金籌集一般包括撥入專項(xiàng)資金、自籌資金和借入資金，其中專項(xiàng)資金按照高校的不同區(qū)別很大，一般國家級重點(diǎn)高校每年國家、部委撥款較多，而不同高校，特別高職高專撥款較少，另外由于各省經(jīng)濟(jì)實(shí)力各不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份撥款較多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)撥款較少。高?；ㄍ度氲闹饕獊碓匆宰曰I資金和借入資金為主，以專項(xiàng)撥款為輔。這種籌款方式，導(dǎo)致我國高?；ㄙY金總體投入不足，為適應(yīng)教育教學(xué)，特別是一些軟硬件設(shè)施，很多高校大幅舉債，導(dǎo)致一些高校債臺(tái)高筑。 這些基建方面投入不足的問題，在一定程度上制約了高校外部設(shè)施的發(fā)展，影響了廣大師生的正常學(xué)習(xí)和生活。

　　(二)高?；?xiàng)目融資渠道單一

　　目前，高?；ㄈ谫Y主要渠道是從銀行貸款，這些貸款以中長期貸款為主，融資渠道只有靠銀行貸款，然而由于高?；ń?jīng)濟(jì)效益較少，因此，很難在短期內(nèi)收回成本。這樣，一旦貸款到期，高校無法及時(shí)歸還貸款，對銀行的資金周轉(zhuǎn)也造成了很大的影響。目前我國關(guān)于高?；ǚ矫娴慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)(特別是貸款)還沒有明確完善的政策、法規(guī)，在執(zhí)行中很難對其進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致部分高校根本無力償還銀行貸款，而高校基本都是國有，沒有破產(chǎn)規(guī)定，最終由國家“買單”。這種融資渠道單一的問題對高校發(fā)展以及銀行資金流動(dòng)都有一定的影響。

　　(三)高?；?xiàng)目投資效率不高

　　基本建設(shè)項(xiàng)目投資效率是指項(xiàng)目能按要求的質(zhì)量、工期和預(yù)算實(shí)施，同時(shí)包括已完工項(xiàng)目的運(yùn)營和維修等整個(gè)生命周期的效率。目前我國高?；ǖ耐顿Y與建設(shè)以政府為主導(dǎo)，長期以來，受到各種因素的影響，導(dǎo)致高?；?xiàng)目存在投資高、效率低的現(xiàn)象，很多高校在基建過程中甚至不計(jì)成本，導(dǎo)致投資失誤，甚至是資金浪費(fèi)嚴(yán)重的情形出現(xiàn)。

　　三、我國高校基建管理的主要模式分析

　　(一)總承包項(xiàng)目管理模式

　　總承包項(xiàng)目管理模式就是把一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工全部一次性發(fā)包給一個(gè)單位，這樣的優(yōu)勢在于設(shè)計(jì)與施工全部由一個(gè)單位完成，使設(shè)計(jì)與施工有效銜接，有助于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，采用這種模式對業(yè)主方的合同管理、組織協(xié)調(diào)及目標(biāo)控制工作都是十分有利的、有的項(xiàng)目總承包的單位把施工任務(wù)和設(shè)計(jì)任務(wù)全部轉(zhuǎn)包出去，而專門從事項(xiàng)目管理工作，這種模式被稱為項(xiàng)目總承包管理模式。

　　作為這一管理模式載體的總承包企業(yè)，因?yàn)榫邆淞撕軓?qiáng)的專業(yè)，具有專業(yè)的管理人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員，具有豐富的設(shè)計(jì)施工經(jīng)驗(yàn)，有嚴(yán)格的組織體系，所以總承包單位進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)，往往可以實(shí)現(xiàn)縮短建設(shè)工期、降低建設(shè)成本、提高工程質(zhì)量的綜合效果。另外，高校把工程項(xiàng)目委托給總承包商管理后，所有與設(shè)計(jì)、施工的工作都可以由總承包商完成，這樣高校就可以集中精力作好自己所承擔(dān)的工程任務(wù)。但是，高校在選擇此模式時(shí)必須嚴(yán)格考察總承包商的信譽(yù)、能力等相關(guān)問題，否則容易造成項(xiàng)目建設(shè)問題。

　　(二)平行承發(fā)包項(xiàng)目管理模式

　　基建管理部門將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)經(jīng)過分、組合、捆包后分別委托給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商，并與各方簽訂合同 。在這種情況下，各單位之間是平行或并列的關(guān)系，故稱平行承發(fā)項(xiàng)目管理模式。采用這種模式的關(guān)鍵是作好工程的“分解”工作。所謂“分解”就是將工程發(fā)包內(nèi)容分成很多組，然后進(jìn)行綜合，確定合同的數(shù)量以及每個(gè)合同的內(nèi)容 。選擇這種模式的優(yōu)勢就是可以針對不同的建設(shè)要求選擇不同的施工方，可以發(fā)揮各施工方的優(yōu)勢。采用此模式時(shí)，應(yīng)該考慮以下因素：

　　(1)市場情況：各類承包商的專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小跟高校分布的地區(qū)有關(guān)。分解時(shí)應(yīng)力求使其與當(dāng)?shù)氐氖袌鼋Y(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

　　(2)工程情況：工程項(xiàng)目是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的主要因素。規(guī)模大、專項(xiàng)多、時(shí)間長的項(xiàng)目與規(guī)模小、專項(xiàng)少、時(shí)間短的項(xiàng)目相比，合同數(shù)量差別一定很大。

　　(三)加強(qiáng)高校校際之間基建部門的聯(lián)合協(xié)作

　　加強(qiáng)高校校際之間基建部門的聯(lián)合協(xié)作，運(yùn)步建立和發(fā)展校際間的基建橫向?qū)I(yè)化聯(lián)合體。實(shí)行橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合是經(jīng)濟(jì)體鑭改革的一個(gè)重要組織部分，加強(qiáng)校際橫向交流協(xié)作也是高等學(xué)校人才培養(yǎng)與科學(xué)研究改革的重要內(nèi)容，這一精神同

　　總之，高?；ü芾砉ぷ魇呛?、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方位的綜合性管理工作。目前由于全社會(huì)對高等教育需求的不斷增大，高校的辦學(xué)規(guī)模也在擴(kuò)大，在新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，如何建設(shè)一支高素質(zhì)、技術(shù)精、管理嚴(yán)、能吃苦耐勞、清正廉潔的高?；ü芾黻?duì)伍，如何讓有限的資金發(fā)揮最大的效益，還需要繼續(xù)思考和探索。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　關(guān)于高?；ü芾碚撐姆段亩焊咝；?xiàng)目管理研究

　　摘 要：基建項(xiàng)目為高校教育事業(yè)的發(fā)展提供了必要的硬件保障，隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，各高校紛紛加大了對基建項(xiàng)目的投入，基建項(xiàng)目的管理成為了高校發(fā)展的重要組成部分。本文分析了高校基建項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及存在的問題，并從制度建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工管理等方面探討了改進(jìn)高校基建項(xiàng)目管理水平的措施。

　　關(guān)鍵詞：高校 基建 項(xiàng)目管理 投資控制

　　中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795(2014)04(b)-0078-02

　　高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國高等教育事業(yè)也得到了跨越式發(fā)展，全國高校的教學(xué)科研人員及學(xué)生的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校承擔(dān)的國家重大科研任務(wù)逐漸增多，與社會(huì)各企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的合作研究逐漸地深入。為了保障高校不斷增長的教學(xué)、科研、生活等需求，改善校園環(huán)境，提高學(xué)校的競爭力，各高校紛紛加大了對基本建設(shè)的投入力度。如何充分發(fā)揮投資效益、提高基本建設(shè)的成效，是教育管理部門和高?；ü芾砉ぷ髡咝枰伎技把芯康闹匾n題。

　　本文在分析高?；?xiàng)目管理的特點(diǎn)及存在問題的基礎(chǔ)上，研究了提高高校基建項(xiàng)目管理成效的具體措施。

　　1 高校基建項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　根據(jù)《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(“92”建標(biāo))要求，高校須配備教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)雨操場、行政用房、學(xué)生宿舍、食堂等十三項(xiàng)用房[2]，可見高?；?xiàng)目包括了建筑的多種類型。此外，部分高校辦學(xué)時(shí)間較長，部分樓宇因年代較久不能滿足現(xiàn)今的使用需求，需要進(jìn)行維修改造，因此高?；?xiàng)目還包括各類改造維修項(xiàng)目。需要管理種類繁多的各類建設(shè)項(xiàng)目，就要求高?；ü芾砣藛T具有較廣的專業(yè)知識(shí)面，管理難度較高。

　　基建管理是一項(xiàng)集合會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、建筑學(xué)、法學(xué)等多門學(xué)科的綜合性管理方式[3]，這就對基建管理工作人員綜合素質(zhì)要求提出了很高要求。高?；?xiàng)目一般由學(xué)校行政職能部門(如基建處)來進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理，由于高校進(jìn)人條件及崗位設(shè)置等原因，工作人員專業(yè)知識(shí)面、技術(shù)能力參差不齊，管理水平受到了一定的限制[4]。

　　高?；?xiàng)目主要在校園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，為了減少對學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響，大部分工程利用寒暑假趕工建設(shè)，建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)量大，施工質(zhì)量控制難度大。

　　2 高?；?xiàng)目管理存在的問題分析

　　從高?；?xiàng)目管理的特點(diǎn)可見，高?；?xiàng)目管理普遍存在管理模式落后、管理人員專業(yè)水平不足的情況，故在項(xiàng)目建設(shè)過程中常出現(xiàn)許多問題，最終往往會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加。產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面。

　　目前，高?；?xiàng)目的建設(shè)方案一般委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，由于高?；ü芾砣藛T的經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)水平有限，導(dǎo)致過分依賴設(shè)計(jì)單位，無法對建設(shè)方案的合理性及科學(xué)性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛?，存在設(shè)計(jì)缺項(xiàng)造成施工階段設(shè)計(jì)變更的情況;同時(shí)由于項(xiàng)目立項(xiàng)階段沒有進(jìn)行深入的調(diào)研及論證，沒有廣泛征求使用單位的意見，往往造成高校基建項(xiàng)目的建設(shè)方案與使用需求脫節(jié)，項(xiàng)目建成后不能滿足實(shí)際使用需求而需要進(jìn)行返工，從而造成投資增加。

　　工程招投標(biāo)過程中由于利益的驅(qū)使容易出現(xiàn)違規(guī)操作，投標(biāo)單位用圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄潍@得中標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格失實(shí)的現(xiàn)象。

　　施工階段由于工程監(jiān)管不到位，存在設(shè)計(jì)變更隨意、現(xiàn)場簽證(特別是隱蔽工程的現(xiàn)場簽證)失真、監(jiān)理工作資料不全等現(xiàn)象，進(jìn)而造成工程投資增加。

　　3 高?；?xiàng)目管理的改進(jìn)措施

　　針對高?；?xiàng)目管理過程中存在的問題，高校必須要強(qiáng)化基建項(xiàng)目過程監(jiān)控，建立完善的內(nèi)部控制制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，做到科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作流程，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

　　3.1 落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部控制

　　制度建設(shè)是高?；?xiàng)目管理規(guī)范化的保障。高校應(yīng)健全基建管理相關(guān)制度，規(guī)范工程建設(shè)管理，確保項(xiàng)目健康、有序進(jìn)行。

　　高校基建項(xiàng)目可按照“指揮部+基建處+項(xiàng)目部”的管理模式運(yùn)行。學(xué)校成立由校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門組成的基本建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目重大事項(xiàng)的商議和決策。根據(jù)建設(shè)需要，校內(nèi)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在學(xué)校各職能部門的支持下運(yùn)作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、總結(jié)、驗(yàn)收、交付等工作。

　　按照項(xiàng)目責(zé)任制和職能部門分工管理相結(jié)合的模式，建立完善的內(nèi)部控制制度，如招投標(biāo)、合同、會(huì)計(jì)檔案、采購、工程結(jié)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等規(guī)章制度，提高各項(xiàng)工作的透明度。

　　3.2 加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)

　　高?；?xiàng)目管理涉及多學(xué)科、多專業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作[5]。因此，高校基建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配備專業(yè)結(jié)構(gòu)比例合理的技術(shù)、材料和財(cái)會(huì)人員，團(tuán)隊(duì)成員必須具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)道德。加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)，還應(yīng)注重對管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、工程管理和施工技術(shù)等，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，確保基建工程的質(zhì)量和進(jìn)度，有效地提高項(xiàng)目管理水平。

　　3.3 重視項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是高?；?xiàng)目管理的基礎(chǔ)，是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)[6]。因此，高校必須從教育事業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，合理地制定校園建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。對擬建項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致、深入的調(diào)研，合理地確定項(xiàng)目的選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案等，測算出切合實(shí)際的投資概算，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目立項(xiàng)后的關(guān)鍵階段，對于工程投資控制起著非常重要的作用。經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致高校過于依賴設(shè)計(jì)單位。高校應(yīng)通過規(guī)范操作，對設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能等方面進(jìn)行綜合考慮，擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案。在方案設(shè)計(jì)階段，與使用單位進(jìn)行廣泛的溝通，深入、細(xì)致地了解使用單位的使用需求，做好設(shè)計(jì)單位與使用單位的溝通對接工作，使得功能設(shè)計(jì)實(shí)用。此外還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作，避免設(shè)計(jì)漏項(xiàng)以減少設(shè)計(jì)變更及簽證，從而避免項(xiàng)目投資失控。

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