如何做好社保基金的運(yùn)作和管理

在社會(huì)保險(xiǎn)工作中,基金管理無疑在整體管理中具有極其重要的地位,是社會(huì)保險(xiǎn)的中心環(huán)節(jié)。由于社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)額巨大,影響面廣,其運(yùn)作成敗,直接關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)工作的開展以及廣大投保者的切身利益。因此如何加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作與管理顯得尤為重要。作為社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)適應(yīng)這一要求,以基金管理為核心。
　　社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是指按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)目標(biāo),通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財(cái)務(wù)活動(dòng)。由于我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。
　　一、基金收入的安全運(yùn)作
　　社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)是通過社會(huì)保險(xiǎn)基金制度貫徹落實(shí)的,而社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ),如果無法征集到基金,社會(huì)保險(xiǎn)工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險(xiǎn)工作,首先要做好基金的及時(shí)足額收入。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入主要包括:
　　1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會(huì)統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間競爭日益激烈,導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn),加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯(cuò)誤思想,出現(xiàn)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常開展。對(duì)于這種現(xiàn)象,各社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)到實(shí)行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動(dòng)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時(shí),執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理的強(qiáng)制職能,通過強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個(gè)人履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),使基金能及時(shí)足額到位。
　　2.個(gè)人繳納部分,這是社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組成部分。隨著職工個(gè)人收入水平的不斷提高,個(gè)人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對(duì)于這部分基金,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明,在社會(huì)保險(xiǎn)工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動(dòng)力。以上收入屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要組成部分,要保證其安全運(yùn)作管理,就要做到:
　　(1)按計(jì)劃的要求,及時(shí)收繳和儲(chǔ)存社會(huì)保險(xiǎn)基金,正確地支付退休費(fèi),保證離退休職工的生活。建立保險(xiǎn)基金管理臺(tái)帳,監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金以及欠繳情況,以便及時(shí)催繳,使基金及時(shí)到位。
　　(2)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作。社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作起著極其重要的作用,由于社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)額較大,如果沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度,就會(huì)產(chǎn)生許多問題。社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大勞動(dòng)者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對(duì)于這部分基金社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)法規(guī)。做到保險(xiǎn)基金“專戶儲(chǔ)存,?？顚Ｓ?rdquo;。保證基金的及時(shí)足額到賬,防止欺報(bào),瞞報(bào),漏報(bào)基金。防止截留問題的發(fā)生。加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算,及時(shí)準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),登記賬簿,編制報(bào)表,提高管理水平。上級(jí)單位應(yīng)定期組織檢查,防止保險(xiǎn)基金亂支冒用;審計(jì)部門應(yīng)定期審計(jì),防止基金的流失和挪用。

二、基金支出的安全運(yùn)作
　　社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動(dòng)能力時(shí)的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)支出和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有法定義務(wù),同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)也沒有約束機(jī)制,當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時(shí),就會(huì)發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時(shí)足額領(lǐng)到社會(huì)補(bǔ)助資金的問題。
　　三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值和增值
　　社會(huì)保險(xiǎn)基金就是為了實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經(jīng)濟(jì)的增長,其價(jià)值——總的購買力要降低。因而。社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值就是通過一定的資金運(yùn)營方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會(huì)保險(xiǎn)制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。
　　依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì),社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資原則以及我國目前的實(shí)際情況,我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。
　　政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司主辦的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)保障制度,是國家的基本社會(huì)政策,通過國家立法強(qiáng)制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險(xiǎn)種,是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)方面。經(jīng)營雙方按照自愿原則簽訂契約,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作,以盈利為目的。
　　四、完善保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策
　　為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個(gè)方面,才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的最優(yōu)化運(yùn)行。
　　(1)建立基金監(jiān)督制度?；鸨O(jiān)督制度的建立需要從以下幾個(gè)方面入手:制定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則,規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理行為;二是制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度,規(guī)范監(jiān)督范圍、監(jiān)督形式、監(jiān)督程序,以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員的行為;三是建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)制度,制定監(jiān)督舉報(bào)辦法,接受社會(huì)各界對(duì)違規(guī)動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金的舉報(bào),加大力度查處違規(guī)動(dòng)用基金的行為。
　　(2)建立培訓(xùn)考核機(jī)制,不斷提高業(yè)務(wù)管理水平。應(yīng)學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法、理論。學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),建立有效的培訓(xùn)、考核機(jī)制,形成人人講學(xué)習(xí),比理論,比業(yè)務(wù)的風(fēng)氣,充分發(fā)揮人員潛能,不斷提高業(yè)務(wù)管理水平。