區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與管理論文
區(qū)域開發(fā)，就是把帶有區(qū)域特色的資源優(yōu)勢，通過集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢，從而形成帶有區(qū)域特色的經(jīng)濟優(yōu)勢；區(qū)域經(jīng)濟管理是指國家在地域空間領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。下文是學習啦小編為大家整理的關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與管理論文的范文，歡迎大家閱讀參考!
區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與管理論文篇1
淺談地方政府管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
【摘 要】我國以地方政府為主導而進行的是區(qū)域經(jīng)濟管理，由于地方利益矛盾的存在，地方政府的區(qū)域經(jīng)濟管理理念以及措施均存在一些嚴重問題，較大的影響了區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。地方政府必須樹立科學發(fā)展觀，正確的發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟管理職能，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】地方政府管理;區(qū)域經(jīng)濟管理;理念與措施
1.區(qū)域經(jīng)濟管理的理論依據(jù)
西方國家在政府管理經(jīng)濟和自由市場的爭論一直處于上升階段。古典經(jīng)濟理論主張完全的市場經(jīng)濟和市場競爭，政府盡可能不干預經(jīng)濟，上世紀初的大蕭條證明了“市場失靈”。從此，凱恩斯主義的出現(xiàn)，強化了在經(jīng)濟運行中國家和政府的作用，但是上世紀七十年代出現(xiàn)的“滯脹”又證明了“政府無效”。新凱恩斯主義雖然支撐了政府干預理論，但其模式所推斷的政策并沒有達到帕累托最優(yōu)。
在區(qū)域經(jīng)濟理論中，美國加州大學的城市社會學教授H·孔茲總結(jié)到：管理方法學派認為，管理是靠各種科學管理方法發(fā)揮管理的效能和作用;管理經(jīng)驗的學派和學者認為，管理更依賴于管理者經(jīng)驗的積累，經(jīng)驗愈多，管理的就越好;行為學派認為，如何激勵管理人員和市民發(fā)揮潛力是成功的要素;社會學派認為，社區(qū)是整個人類社會組織的重要部分，管理應考慮與社會的關(guān)系;決策學派認為，決策的關(guān)鍵是管理;數(shù)量學派認為，管理可以用數(shù)學計算的方法，把管理資料作為最好的定量處理方法。
地方政府對一個行政區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟活動實施影響，區(qū)域經(jīng)濟管理是政府機構(gòu)實施經(jīng)濟職能的根本。區(qū)域經(jīng)濟管理是國家宏觀經(jīng)濟政策在不同區(qū)域的體現(xiàn)，既可以目標相同，也可以相互制約。區(qū)域內(nèi)增長點或增長極的建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容。所以，人們認為，區(qū)域經(jīng)濟管理是指，把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況作為根據(jù)，從而進行研究區(qū)域經(jīng)濟與發(fā)展變化的客觀規(guī)律，然后進行生產(chǎn)要素的空間配置與配合，使之實現(xiàn)區(qū)域資源的最優(yōu)化配置和取得區(qū)域經(jīng)濟效益的最大化程度。
2.地方政府在區(qū)域經(jīng)濟管理中仍然存在的問題
地方政府在區(qū)域經(jīng)濟管理中存在的一些問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一是，地方保護主義，造成區(qū)域市場分割;二是，反宏觀調(diào)控行為，造成權(quán)力經(jīng)濟。反對宏觀調(diào)控行為是地方政府縱向?qū)?jīng)濟權(quán)限的分割和占據(jù)，具有經(jīng)濟與行政權(quán)力相結(jié)合的兩個特征，在行政性關(guān)系與市場性關(guān)系的較量過程中，行政性關(guān)系的進一步強化。在市場不完善的情況下，地方政府權(quán)力過大，導致了其中行為的不規(guī)范，市場經(jīng)濟扭曲成為權(quán)力經(jīng)濟，從而導致區(qū)域經(jīng)濟無法良性發(fā)展。
中央放權(quán)，地方政府又有越來越大的權(quán)力。在地區(qū)差距存在的情況下，不少地方政府為了發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟而采取地方保護主義區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策。近年來，地方保護主義的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率較高，這主要表現(xiàn)在地方政府對商品貿(mào)易的行政性和區(qū)際要素流動不合理干預方面，這又可以繼續(xù)往下深究，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：地方政府不合理地運用行政手段、經(jīng)濟手段以及法律手段，不斷限制外地產(chǎn)品流入本地市場或者限制資源商品、初級產(chǎn)品不斷流出本地市場;運用經(jīng)濟政策傾斜、強化經(jīng)濟杠桿作用等各種手段，加大產(chǎn)品對當?shù)厥袌龅恼加辛?，以此提高工業(yè)生產(chǎn)的快速增長，也能增加地方的財政收入等。由于這種地方保護主義行為加劇了市場割據(jù)，從而影響了統(tǒng)一市場的形成和區(qū)域經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.地方政府區(qū)域經(jīng)濟管理理念與措施
3.1打造學習型政府
管理活動的直接實施者是地方政府，其中素質(zhì)的高低直接影響政府的公共服務能力和質(zhì)量。目前，有相當一部分經(jīng)濟管理人員充滿了官本位意識，削弱了服務能力，降低了服務質(zhì)量，損壞了政府的形象。要加強學習，提高管理者素質(zhì)，增強為納稅人服務和維護公共利益的意識，學習總結(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，不斷進行管理創(chuàng)新。
3.2樹立經(jīng)營區(qū)域觀念
經(jīng)營區(qū)域是指，利用市場手段，將區(qū)域可以用來經(jīng)營的部分產(chǎn)存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素進一步推向市場進行重新組合和優(yōu)化資源配置，從中獲取一定得收益，再將這部分收入投入到基礎(chǔ)建設(shè)的新項目中，走實現(xiàn)區(qū)域的滾動發(fā)展。這需要做兩個方面的努力：一是，實行區(qū)域投資主體多元化，擴大區(qū)域建設(shè)資金的來源;二是，確定一個較為合理的區(qū)域建設(shè)和管理的投入比例，逐步增加城市區(qū)域的投入比例。區(qū)域規(guī)劃、管理過程中，運用市場機制對區(qū)域的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，提高區(qū)域資源效率的利用。
3.3建設(shè)電子政務
建設(shè)電子政務是指，建設(shè)數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化政府，推進政府信息上網(wǎng)以及政府網(wǎng)上辦公等。地方政府運用地球信息系統(tǒng)、遙感、遙控、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、虛擬仿真等高科技技術(shù)，針對區(qū)域管理所需要的各種信息，以數(shù)字化的形式自動采集、整合、儲存、管理、交流和再現(xiàn)，對區(qū)域功能機制再進行動態(tài)監(jiān)管測試，通過網(wǎng)絡(luò)化和電子化等手段實現(xiàn)政務信息的共享與交流。這具有鮮明的智能化特征，提升了公共組織實施公共管理的知識高含量和技術(shù)的高標水準。
3.4堅持區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃
區(qū)域作為一個完整的系統(tǒng)，各別系統(tǒng)只有在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導監(jiān)督下，各行業(yè)之間才能合理的布局，合理的投資進行建設(shè)。人為的不合理條塊分割，割斷了區(qū)域各部門之間的有機聯(lián)系造成重復建設(shè)。實現(xiàn)綜合效益最優(yōu)是統(tǒng)一規(guī)劃的目標，即區(qū)域社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益得到協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，從而取得最佳的綜合效益。
3.5做好區(qū)域調(diào)控主體
中央不可能具體操縱各個區(qū)域，只有發(fā)揮地方政府的作用。地方政府對本區(qū)域的社會經(jīng)濟情況比較熟悉，充分的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，有利于加強宏觀調(diào)控的有效性，以便保持本區(qū)域經(jīng)濟的靈活性和多樣性。在強調(diào)中央對全國市場的宏觀調(diào)控時，也相應的賦予了地方政府一定的區(qū)域調(diào)控權(quán)，因此地方政府調(diào)控成為了介于中央宏觀調(diào)控與以經(jīng)濟杠桿為手段所進行的間接調(diào)控之間的中間環(huán)節(jié)，構(gòu)建成一個多層次、多樣化的宏觀調(diào)控體系，使地方政府成為一個統(tǒng)一市場和區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)者和經(jīng)濟秩序的維護者。
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區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與管理論文篇2
試談加強區(qū)域經(jīng)濟城鎮(zhèn)化建設(shè)與管理的對策
摘 要 對于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與管理面臨諸多迫切需要解決的問題，本文提出了以加強區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與管理，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用和建議。
關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟 城鎮(zhèn)化 市場 發(fā)展
當前中國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距不斷被拉大的現(xiàn)實，正確認識城鎮(zhèn)化的核心理念在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中是具有戰(zhàn)略性意義的重大課題，加強區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，不僅是一個經(jīng)濟學命題，更是一個涉及區(qū)域經(jīng)濟政策、社會民生等方方面面系統(tǒng)性、針對性的實踐科學。
一、著力深化改革創(chuàng)新，突出增強社會發(fā)展活力
不斷深化行政管理體制改革，做好行政審批事項“接、放、管”工作，進一步簡化行政審批事項，優(yōu)化審批流程;配合做好農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移落戶工作，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;實施事業(yè)單位分類改革，加快完善崗位設(shè)置;統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，正確引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社，增強“三農(nóng)”活力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化環(huán)境，完善和落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與道路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目的投資與經(jīng)營，興辦文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。加強和推進財政預算管理，做好公共財政預算績效管理評價工作，把各鎮(zhèn)及專戶資金納入城區(qū)國庫集中支付系統(tǒng)，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出;加強政府采購管理，著力完善采購項目評審機制;建立健全協(xié)稅護稅、稅源監(jiān)管和考核獎懲機制，推進依法治稅。
二、圍繞城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展加快實施“三舊”改造
新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是當前建設(shè)必須以人居住為核心，能正確引導好人口增長及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、資源合理利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護之間密切結(jié)合，統(tǒng)籌推進實施環(huán)保工程，在對待嚴重浪費社會資源和污染環(huán)境的企業(yè)，通過合理布局規(guī)劃，以“城中村”、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)改造為重點，扎實做好城區(qū)主干道兩側(cè)樓宇亮化和小街小巷“穿衣戴帽”工作，不斷美化市容市貌。繼續(xù)實施農(nóng)村危舊房改造，積極引導農(nóng)民在原地拆舊建新，節(jié)約農(nóng)村住房建設(shè)用地，切實改善農(nóng)村困難居住條件。加快實施伶俐鎮(zhèn)淥口坡城鄉(xiāng)風貌改造，統(tǒng)籌推進村屯規(guī)劃，協(xié)調(diào)新城、舊城和鎮(zhèn)的關(guān)系，努力創(chuàng)建地方民族特色的建筑，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧新型城鎮(zhèn)環(huán)境。
三、加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是主要內(nèi)容
加強城鎮(zhèn)化建設(shè)要深化推進改革，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)創(chuàng)新。首先，要從落實好城鎮(zhèn)戶籍這一塊制度改革開始，逐步完善政策基礎(chǔ)措施，在保證城鄉(xiāng)居民享有同等待遇的前提下，積極為城鎮(zhèn)剩余的勞動資源合理流動奠定基礎(chǔ)條件，維護好農(nóng)民工在付出勞動成果時的利益。其次，要創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展募集資金的渠道機制，擺脫對財政的依賴思想，完善土地流轉(zhuǎn)制度，切實提高農(nóng)民財產(chǎn)增收，城鎮(zhèn)金融市場作用不可忽視，一方面要鼓勵根據(jù)自身實際情況成立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)，適時引入保險與證券機構(gòu)走近農(nóng)村;另一方面支持金融機構(gòu)針對農(nóng)民特殊的投資需求，創(chuàng)新適合農(nóng)民的投資理財產(chǎn)品。此外，還要鼓勵加大農(nóng)民房屋改造力度，提高房屋增值潛力，鼓勵農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械增加租賃租金收入。運用城市經(jīng)營理念，盤活城鎮(zhèn)化公共資金，走一條便于資本操作的道路，在應有城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)升值中快速籌集好建設(shè)資金，進一步深化投資體制的改革，加快落實好城鎮(zhèn)事業(yè)、企業(yè)的公司制改革協(xié)調(diào)發(fā)展，培育出資本市場，便廣泛地吸引社會大力投資，完善城鎮(zhèn)財政關(guān)系管理體制，靈活制度上落實好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展步伐和穩(wěn)定的資金渠道。
四、改革創(chuàng)新舉措，不斷完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制
第一，采取市場化運作投融資。一方面財政計劃要安排定量資金投入城鎮(zhèn)化建設(shè);另一方面要發(fā)揮商業(yè)銀行貸款和融資功能，拓寬建設(shè)資金來源。創(chuàng)新舉措，建立城建投資公司、合作基會等投融資主體，構(gòu)建主體多元的投融資網(wǎng)絡(luò)。向改革要資金，靠市場找出路，打破單一依賴財政投資的舊格局，建立和完善多元化、多渠道的投融資新體制。
第二，管好用好國家專項建設(shè)資金。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費，應全額投入鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè);城市維護建設(shè)稅應主要用于城鎮(zhèn)建設(shè);土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓收入、土地增值稅應大部分用于城鎮(zhèn)建設(shè)。各方面的建設(shè)資金應管好用好，設(shè)立財政專戶，財政專戶資金實行定收定支，建設(shè)資金的使用與建設(shè)項目掛鉤，實行專款專用。
第三，采取綜合開發(fā)配套建設(shè)激活投融資。組建城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)公司，按“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，實施城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，采取建設(shè)用地開發(fā)、承包建設(shè)、統(tǒng)建、建設(shè)商品房出售、“以房帶路，以路養(yǎng)房，路房結(jié)合，綜合開發(fā)”等多種形式，多措并舉，發(fā)揮土地資產(chǎn)價值，積累城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
五、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，協(xié)調(diào)三產(chǎn)之間的發(fā)展
城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，從H縣的發(fā)展態(tài)勢來看，當前最需要解決的就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題。堅持城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展是H縣的根本選擇。首先應在城鎮(zhèn)區(qū)域大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，沒有這兩大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)的快速發(fā)展就無從談起。其次就是要按照建立一批中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)等情況把分散在全縣的企業(yè)加以適度的集中，充分利用城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸條件、技術(shù)儲備等方面的相對優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享和利用效率的最大化。第三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)和各種合作經(jīng)濟組織，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力。
六、堅持以人為本，推動城鎮(zhèn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展
科學發(fā)展觀堅持以人為本，把人作為社會發(fā)展的主體，強調(diào)人既是建設(shè)者又是受益者。這就要求我們要以人為本，堅持人與自然和諧，堅持可持續(xù)發(fā)展，消除制度和體制障礙，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，提高社會保障水平，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，不斷提高城鎮(zhèn)化的文明程度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，在加快物質(zhì)文明建設(shè)的同時，加強城鎮(zhèn)民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，推動城鎮(zhèn)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展道路。
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區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與管理論文篇3
淺談區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)系統(tǒng)性
區(qū)域開發(fā)，就是把帶有區(qū)域特色的資源優(yōu)勢，通過集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢，從而形成帶有區(qū)域特色的經(jīng)濟優(yōu)勢。
任何一個區(qū)域，皆可視為一個系統(tǒng)。一方面，大環(huán)境系統(tǒng)的一個組成部分(即小系統(tǒng));另一方面，一個由社會、經(jīng)濟、生態(tài)、技術(shù)小系統(tǒng)組成的復合系統(tǒng)。系統(tǒng)與環(huán)境間不斷地進行物質(zhì)、能量、資金、信息等交換。區(qū)域系統(tǒng)開發(fā)，就是通過優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)各組成要素間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)總體功能最佳，從而達到最高的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益。
區(qū)域生產(chǎn)力的形成是區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)社會、經(jīng)濟、生態(tài)、技術(shù)小系統(tǒng)相互作用的結(jié)果。其基本機制是生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)循環(huán)與經(jīng)濟系統(tǒng)的經(jīng)濟循環(huán)及其二者的交織作用。
社會系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的干預，一方面，通過決策和技術(shù)系統(tǒng)這些快變量來實現(xiàn);另一方面，通過文化、教育、科學、思想、意識、觀念等慢變量來實現(xiàn)。為了滿足不斷提高的社會需求，提高生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)及技術(shù)系統(tǒng)的功能，社會系統(tǒng)也必須不斷完善自身的結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)生更高的功能。
區(qū)域系統(tǒng)的開發(fā)效果，取決于該區(qū)域系統(tǒng)中社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。其最終的綜合目標是把該區(qū)域建成科學管理下的以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的具有開放型、多功能、高效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)，科技先進、經(jīng)濟文化發(fā)達、城市化集鎮(zhèn)、交通便捷、信息靈敏、富庶、的生活，文明的社會與良好的環(huán)境。
區(qū)域系統(tǒng)開發(fā)方案的優(yōu)化。主要應當體現(xiàn)在如下幾個方面：
第一，應體現(xiàn)在把環(huán)境大系統(tǒng)(也就是國家)的要求與區(qū)域特點結(jié)合起來，建立一個能夠揚長避短、取長補短、體現(xiàn)區(qū)域特色、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的良性發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)。只有這種良性發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)，才能最大限度地開發(fā)資源，又最大限度地保護資源，使資源永續(xù)利用總不衰竭。為此，必須在生態(tài)規(guī)律指導下建立農(nóng)、林、牧、副、漁復式農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和按著經(jīng)濟規(guī)律，按著一定的量比關(guān)系建立種、養(yǎng)、加、供、產(chǎn)、銷、運、建、服相結(jié)合的相互聯(lián)系相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合的網(wǎng)絡(luò)式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行資源的綜合開發(fā)，以達到最大的社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。
第二，應體現(xiàn)在商品經(jīng)濟及其運行中的自我積累機制上。因為區(qū)域開發(fā)，有如百炯急流、同樣的風、同樣的水，其上下高低就決定于商品經(jīng)濟及其滾雪球式的自我積累這樣的原動力的大小。
第三，應體現(xiàn)在技術(shù)系統(tǒng)上。用于區(qū)域系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)，大體上有生物技術(shù)、化學技術(shù)、機械技術(shù)、工藝技術(shù)、工程技術(shù)等。要獲得種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，要用生物技術(shù)培育出適合區(qū)域生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良品種;要建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田要有水利工程技術(shù)，保證旱能灌澇能排;要把水力資源轉(zhuǎn)化成電能，需要水力工程技術(shù);要把自然資源轉(zhuǎn)化成原料、轉(zhuǎn)化成商品，要靠工藝技術(shù);要減輕勞動消耗，提高生產(chǎn)平需妥機械技術(shù)。技術(shù)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟系統(tǒng)中經(jīng)濟循環(huán)以及生態(tài)循環(huán)與經(jīng)濟循環(huán)交織作用的必不可少的手段。技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理性的重要標志就是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的最大限度的良性發(fā)展而產(chǎn)生的最高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益。
第四，應體現(xiàn)在社會系統(tǒng)中以城市為中心的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的社區(qū)結(jié)構(gòu)上。人類的經(jīng)濟活動，總是在一定的時間與空間里進行的。其時間形式是生物再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的延續(xù)，而空間形式就是社區(qū)分布了。不管人們是否承認，生產(chǎn)活動經(jīng)濟活動本身，總是產(chǎn)生一種向心力(或聚合力)，把分散的生產(chǎn)活動聚合到一定的地點集中。隨著區(qū)域系統(tǒng)的進一步開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理，生產(chǎn)集約化、專業(yè)化的發(fā)展，必然要相對集中到一定的空間地域。在這里，可以節(jié)省能源、交通、倉儲、供水、排污、公用與服務設(shè)施的投資，節(jié)省土地;而生產(chǎn)相對集中到一定的空間地域。在這里，可以節(jié)省能源、交通、倉儲、供水、排污、公用與服務設(shè)施的投資，節(jié)省土地;而生產(chǎn)的相對集中，又必然導致人口的相對集中，飲食、住宅、市場、文化教育、衛(wèi)生、金融、保險、勞務、修配、交通、通訊等一系列服務設(shè)施，也就相應而起。
第五，應體現(xiàn)在區(qū)域系統(tǒng)開發(fā)的階段性上。區(qū)域系統(tǒng)開發(fā)的階段性，是社會經(jīng)濟者生產(chǎn)過程延續(xù)的表現(xiàn)。這種延續(xù)性，決定了區(qū)域系統(tǒng)開發(fā)模式的階段差異。一般地說，區(qū)域系統(tǒng)開發(fā)，大體上可分為起步-發(fā)展-騰飛三個階段。階段不同，當然模式也不該劃一。其起步階段，由于區(qū)域的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件不同，應有不同的起步模式，如資源型、技術(shù)型、資金型等。不同的起步模式，創(chuàng)造了不同的條件，因此也就有了不同的發(fā)展模式和騰飛模式。由于系統(tǒng)的改造和更新需要時間和創(chuàng)造條件，在規(guī)劃開始實施時，總要以原有狀態(tài)慣性運行，再不斷創(chuàng)造條件，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榧铀龠\行。從發(fā)展規(guī)律上看，是由初級到高級，即慣性運行、加速運行、變軌運行、新軌道上慣性運行、再加速、再變軌。其中變軌運行是一個由量變到質(zhì)變、低級到高級的發(fā)展過程。不同軌道上的運行，即是在不同總體功能級別上的運行。只有當系統(tǒng)的總體功能增加、積累到一定程度的時候，系統(tǒng)才會發(fā)生質(zhì)變，產(chǎn)生飛躍，進到高一級別的運行。
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