公共管理學(xué)案例分析論文
公共管理,是政府行政機(jī)關(guān)采取組織的、命令的或政策的方式,對社會進(jìn)行公平的、低成本的和高效的管理活動。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理學(xué)案例分析論文，供大家參考。
公共管理學(xué)案例分析論文范文一：案例教學(xué)法用于高校公共管理論文
一、我國高校公共管理學(xué)科推行案例教學(xué)法的重要意義
這勢必不利于公共管理專業(yè)的學(xué)生樹立專業(yè)自信，也會造成公共管理專業(yè)的專業(yè)吸引力降低，教學(xué)模式轉(zhuǎn)變勢在必行。轉(zhuǎn)變后的教學(xué)模式必須關(guān)注公務(wù)員考試及公共管理專業(yè)學(xué)生基本職業(yè)能力和職業(yè)潛能的培養(yǎng)。公共管理專業(yè)學(xué)生的基本職業(yè)能力和職業(yè)潛能可概括為兩方面，一方面是基本的分析、推理、判斷、論證及綜合運(yùn)用知識原理的能力;另一方面是基本的理解、表達(dá)、溝通、勸說及提升的能力。這在學(xué)生日常管理及教學(xué)過程外顯為“讀、說、寫”及表演、主持、導(dǎo)演能力的培養(yǎng)。案例教學(xué)模式正好切合和這樣的專業(yè)培養(yǎng)需求。
二、公共管理學(xué)科案例教學(xué)法的實施障礙及其原因
目前，我國高校的公共管理學(xué)科的教學(xué)與發(fā)展尚處于初步階段，案例教學(xué)過程中普遍存在案例教學(xué)運(yùn)用范圍窄、應(yīng)用層次淺、教學(xué)效果差的突出問題。有學(xué)者將其形象地概況為“三多三少”即舊案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少。這些問題產(chǎn)生的主要原因有:
(一)本土化公共管理案例制作成本高
案列搜集成本和案例編寫成本是公共案例制作成本的決定性因素。在我國，政府信息公開雖然作為政府改革的重要議題日益受到尊重，但和歐美等國相比整體上政府信息公開程度不高，這就使得我們搜集公共管理的第一手資料處處遭遇掣肘，增加了我國本土公共管理案例的搜集成本。同時，作為我國當(dāng)下本土公共管理案例編寫主體的是高校從事公共管理教學(xué)與研究的專任教師，他們大多缺乏公共組織從業(yè)經(jīng)歷和相應(yīng)的公共管理組織管理經(jīng)驗。要求這些專任教師們根據(jù)搜集來的公共組織調(diào)研資料，結(jié)合教學(xué)實際制作高水準(zhǔn)教學(xué)案例自然會增加案例編寫的成本。
(二)學(xué)生參與意識不強(qiáng)
長期的“灌輸式”教學(xué)使得很多學(xué)生缺乏自主學(xué)習(xí)的訓(xùn)練和相應(yīng)的能力與方法，并且在一定程度上助長了學(xué)生不愿主動學(xué)習(xí)、不愿參與討論的惰性。而家庭背景的差異和性格特征的殊異，又會導(dǎo)致很多學(xué)生即便對討論的問題有想法也羞于表達(dá)。這都會影響到案例教學(xué)效果的發(fā)揮。
(三)教師缺乏從事案例教學(xué)的積極性和相關(guān)技能
一方面，部分教師在思想認(rèn)識上還過于保守。他們既擔(dān)心難以適應(yīng)案例教學(xué)對知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、教學(xué)方法所提出的高要求，也擔(dān)心因?qū)W生不能適應(yīng)案例教學(xué)這種新的教學(xué)方式而影響正常教學(xué)秩序，更擔(dān)心因難以把握案例教學(xué)過程和效果而影響教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，因而缺乏推行案例教學(xué)的熱情與動力。他們沒有意識到案例教學(xué)是真正落實“以學(xué)生為中心”的教學(xué)觀念和教學(xué)方式的大轉(zhuǎn)變，是促使使教學(xué)效果明顯改善的好契機(jī)。另一方面，高校從事公共管理的教師大多數(shù)缺乏公共管理實務(wù)經(jīng)驗和相關(guān)培訓(xùn)，在推進(jìn)案例教學(xué)過程中面臨能力不足。公共管理案例教學(xué)流程中存在著諸多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，從案例的選擇、編寫、預(yù)習(xí)到課堂教學(xué)的組織實施，每一個環(huán)節(jié)都有比較高的要求。首先，要求教師要能夠辨別真?zhèn)?、去粗取精，選擇合理的教學(xué)案例。其次，要求教師能夠在案例中發(fā)現(xiàn)與理論知識緊密相連的問題癥結(jié)，為案例教學(xué)的價值實現(xiàn)準(zhǔn)備條件。最后，要求教師具備較高的組織能力、協(xié)調(diào)能力，為案例教學(xué)的有序開展提供保障。此外，行政管理的實踐經(jīng)驗也是教師成功開展案例教學(xué)的重要支持。總之，教師職業(yè)素養(yǎng)的提高是促使案例教學(xué)有效應(yīng)用的重要保障。
三、公共管理學(xué)科案例教學(xué)的改進(jìn)策略
針對上面分析的我國高校公共管理學(xué)科有效運(yùn)用案例教學(xué)法的主要問題及成因，提下以下改善策略，以期克服障礙，推動案例教學(xué)法的有效應(yīng)用。
(一)加強(qiáng)公共管理教學(xué)案例庫建設(shè)案例庫建設(shè)是開展案例教學(xué)的基礎(chǔ)
以案例教學(xué)法聞名于世的哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院特別注重專業(yè)案例庫的建設(shè)。首先，肯尼迪政府學(xué)院根據(jù)教學(xué)與科研的需要在組織結(jié)構(gòu)的層面上設(shè)有公共政策案例庫和公共政策案例中心，更進(jìn)一步，該中心又設(shè)有專門的案例編寫小組，并為編寫小組核定專職工作人員和穩(wěn)定而充裕的經(jīng)費。這個小組的專職人員承擔(dān)了肯尼迪政府學(xué)院絕大多數(shù)案例的編寫工作。國外的這些做法啟示我們，國內(nèi)高校在案例教學(xué)過程中不但要引進(jìn)和使用發(fā)達(dá)國家的公共管理案例，更應(yīng)該學(xué)習(xí)他們在案例庫建設(shè)方面的成熟做法，對本土的公共管理案例庫建設(shè)從人才、經(jīng)費等方面給予重點支持。譬如，在經(jīng)費允許的情況下盡可能成立專門的案例采集制作部門，加強(qiáng)和政府及其他非政府公共部門的交往以期獲得更多更高質(zhì)量的第一手資料。此外還可以聘請一些公共組織的工作人員作為學(xué)校的兼職教師，幫助制作案例，定期和學(xué)生交流，既能保證案例的真實性、及時性和指導(dǎo)性，又能使學(xué)生接觸到更加貼近實際的素材。我國時下正處在全面改革縱深化化發(fā)展的重要時期，公共管理領(lǐng)域不乏熱點話題和創(chuàng)新之舉，為我國高校公共管理教學(xué)案例庫的建設(shè)提供了豐富的素材，只要善于研究和開發(fā)，就能夠建設(shè)具有中國特色的公共管理案例庫。
(二)增加教學(xué)對象社會實踐經(jīng)驗，有效鞏固學(xué)生主體地位
案例教學(xué)的目的主要不是傳授知識，而是通過動員學(xué)生的參與熱情，通過討論和交鋒，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。案例教學(xué)的效果與教學(xué)對象的知識存量和既有體驗有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。所以，案例教學(xué)要盡量避免教學(xué)對象對所選案例的完全陌生，而且要盡可能將有著多元背景的學(xué)生安排在一起，通過不同經(jīng)驗、觀點的交流碰撞挑動并推進(jìn)案例討論的開展。目前我國高校公共管理專業(yè)的本科生普遍缺乏社會實踐經(jīng)驗，缺乏管理崗位的歷練和管理實踐，案例教學(xué)的效果也因此大打折扣。因此，要對本科生開展有效的公共管理案例教學(xué)，必須采取參觀考察、課程實習(xí)、實地調(diào)研等方式增加其社會實踐經(jīng)驗。同時，教師在教學(xué)過程中應(yīng)切記案例教學(xué)的本質(zhì)就是讓學(xué)生以公共管理主體的身份去發(fā)現(xiàn)典型案例中的問題癥結(jié)并進(jìn)行探索解決，所以在應(yīng)用案例教學(xué)法時，教師必須要極力鞏固學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。第一，教師應(yīng)積極構(gòu)建輕松自由的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生的探索學(xué)習(xí)準(zhǔn)備良好的物理環(huán)境和精神環(huán)境。第二，教師應(yīng)積極構(gòu)建師生、生生自由交流的有效渠道。第三，教師應(yīng)積極給學(xué)生創(chuàng)造講課機(jī)會，促使學(xué)生在教學(xué)實踐中形成學(xué)習(xí)自信。第四，教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變講課方式，以“合作學(xué)習(xí)”取代“指導(dǎo)型學(xué)習(xí)”方式，促使學(xué)生形成學(xué)習(xí)主體意識。第五，教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的角色意識，要敢于并善于接受學(xué)生的批評及專業(yè)挑戰(zhàn)。第六，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、接受能力的增長逐漸增加教學(xué)案例的復(fù)雜度，使案例教學(xué)隨著學(xué)生的成長逐漸深化。
(三)加強(qiáng)師資建設(shè)，提升教師案例教學(xué)能力
案例教學(xué)的最終實施者是公共管理專業(yè)教師，其職業(yè)素養(yǎng)的高低影響著案例教學(xué)效果的實現(xiàn)。對此，第一，教師必須要努力增強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng)。案例教學(xué)的有效應(yīng)用與實施比較復(fù)雜，對于教師的專業(yè)素養(yǎng)及教學(xué)能力要求較高。首先，要求教師要能夠辨別真?zhèn)?、去粗取精，選擇合理的教學(xué)案例。其次，要求教師能夠在案例中發(fā)現(xiàn)與理論知識緊密相連的問題癥結(jié)，為案例教學(xué)的價值實現(xiàn)準(zhǔn)備條件。最后，要求教師具備較高的組織能力、協(xié)調(diào)能力，為案例教學(xué)的有序開展提供保障。第二，教師必須要有效增加行政管理的實踐經(jīng)驗。一方面可以鼓勵專任教師走出去，積極參加各種社會服務(wù)，重視各種到公共部門調(diào)研和掛職鍛煉的機(jī)會;另一方學(xué)校積極與公共管理部門合作，聘請政府部門或公共機(jī)構(gòu)中有豐富公共管理實踐經(jīng)驗并具有一定研究能力的高級管理人員擔(dān)任兼職教師，改善師資結(jié)構(gòu)和師資力量。總之，教師職業(yè)素養(yǎng)的提高是促使案例教學(xué)有效應(yīng)用的重要保障。
公共管理學(xué)案例分析論文范文二：預(yù)算理念公共管理論文
一、新公共管理視角下績效預(yù)算的新特點
績效預(yù)算制度是政府為了實現(xiàn)相應(yīng)的政府職能和施政計劃，以結(jié)果為導(dǎo)向，確定實現(xiàn)政府職能和施政計劃所需的經(jīng)費，并對支出可能帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評估、測量?？冃ьA(yù)算制度是特定環(huán)境下的產(chǎn)物，它的觀點與新公共管理理念不謀而合。首先，從績效預(yù)算產(chǎn)生的背景來看，當(dāng)時許多國家的政府行政效率低下，政府預(yù)算開支龐大，造成嚴(yán)重的資金浪費，深陷財政赤字的泥潭難以自拔，為了擺脫這種困境，各國政府紛紛推行績效預(yù)算。它是以新公共管理的核心理念“績效”為目標(biāo)的新型預(yù)算制度，更加強(qiáng)調(diào)政府財政投入的針對性、有效性、科學(xué)性、合理性、適用性以及遠(yuǎn)見性。其次，在新公共管理理念的影響下，績效預(yù)算增加了更多的理性元素。它對政府進(jìn)行有效管理具有重大的幫助，它可以幫助實施者明確政府項目的組織目標(biāo)，對項目計劃的實施績效進(jìn)行有效監(jiān)督，對項目的框架結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式有更加深入、更加清楚的了解，并幫助政府不斷完善內(nèi)部控制，為下一次的政府預(yù)算做好準(zhǔn)備。此外，績效預(yù)算對于加強(qiáng)政府內(nèi)外人員之間的交流溝通有重要作用。由于政府制定了具體的預(yù)算管理目標(biāo)、績效管理目標(biāo)，所以政府人員在與上級領(lǐng)導(dǎo)或者人民群眾進(jìn)行溝通時就會容易許多，讓他們在了解政府目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對政府工作給予充分的支持。再次，績效預(yù)算具有更高的透明度，它對政府的每一個項目、每一份預(yù)算支出及其對應(yīng)的績效度量信息都進(jìn)行了詳細(xì)的描述，并向社會公眾公布，讓社會公眾監(jiān)督政府工作，從而提高了政府工作的透明度。最后，從具體操作分類上來看，傳統(tǒng)的預(yù)算是根據(jù)具體用途進(jìn)行分類，而績效預(yù)算的分類標(biāo)準(zhǔn)則是預(yù)算績效，用預(yù)算績效來衡量政府支出的效益。
二、我國政府如何推行績效預(yù)算制度
在中央政府的全力支持下，一些地方政府已經(jīng)開始探索績效預(yù)算，比如上海浦東，并取得了一些成果。在此筆者結(jié)合績效預(yù)算的理論原則以及國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗，就我國推進(jìn)績效預(yù)算改革提出以下一些建議。
(一)推行績效預(yù)算改革的原則
凡事都有輕重緩急之分，推進(jìn)績效預(yù)算改革也不例外。所以在進(jìn)行績效預(yù)算改革前應(yīng)當(dāng)明確邏輯順序。首先應(yīng)當(dāng)對應(yīng)當(dāng)全面評估實施預(yù)算的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境;然后參照評估結(jié)果設(shè)置戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定相應(yīng)的實施計劃;再然后對實施成本進(jìn)行計算，在政府投入資金以后，及時按計劃行事，并對實際情況進(jìn)行考核;最后將實際效果與績效目標(biāo)進(jìn)行對比，提交績效報告，并把這份報告作為下一個預(yù)算周期向有關(guān)單位撥款的參考依據(jù)。在績效預(yù)算的框架下，政府的各項預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循績效性原則。應(yīng)當(dāng)將績效工具引入預(yù)算管理，從而有效防止政府部門因為一時沖動而盲目擴(kuò)大預(yù)算規(guī)模。在筆者看來，我國應(yīng)當(dāng)把注意力從管人轉(zhuǎn)移到管事上來，從投入轉(zhuǎn)移到支出上來。把傳統(tǒng)的“人員——職能——經(jīng)費”預(yù)算安排模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;公共品——成本——預(yù)算”新型預(yù)算模式。從而實現(xiàn)對預(yù)算的有效管理，加強(qiáng)對政府的內(nèi)部控制機(jī)制。
(二)完善績效預(yù)算制度的體系框架
首先績效評價主體應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)多元化。對客體進(jìn)行相關(guān)評價的責(zé)任人、機(jī)構(gòu)是績效評價的主體，根據(jù)績效評價所涉及的利益各方，評價的主體主要包括立法機(jī)構(gòu)、財政部門以及社會中介機(jī)構(gòu)等其他一些利益主體。此外還可以引入第三方作為評價主體。比如可以引入行業(yè)系會、有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、民間組織等，讓它們對政府的項目進(jìn)行評價、打分。從而實現(xiàn)績效評價主體的多元化。其次評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)全面完整。評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：評價指標(biāo)(評價的具體內(nèi)容)、評價標(biāo)準(zhǔn)(對評價指標(biāo)進(jìn)行等級劃分)、評價方法、評價原則等等。
(三)推進(jìn)績效改革應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“三步走”
績效改革的方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)從我國的實際情況出發(fā)，逐步推進(jìn)績效預(yù)算制度的改革。目前我國尚不具備全面推進(jìn)績效預(yù)算制度改革的條件，所以在筆者看來我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“三步走”。第一步，把公共支出績效評價作為突破口，選擇項目支出比較多的部門推進(jìn)“項目績效預(yù)算”工作。第二步，在一些支出管理水平較高的政府機(jī)構(gòu)或者事業(yè)單位推進(jìn)“項目績效預(yù)算”。第三步，等到條件成熟的時候全面推進(jìn)績效預(yù)算制度改革。
三、結(jié)論
新公共管理視角下推進(jìn)績效預(yù)算制度改革是我國預(yù)算制度改革的主要目標(biāo)。實現(xiàn)績效預(yù)算制度對于提高我國預(yù)算管理水平，提高行政工作效率具有重要意義。但是新階段我國全面推進(jìn)績效預(yù)算制度改革的時機(jī)尚不成熟，所以必須通過“三步走”最終實現(xiàn)我國績效預(yù)算制度改革工作。以上就是筆者對新公共管理視角下推進(jìn)我國績效預(yù)算制度改革的一些看法，希望對我國推進(jìn)績效預(yù)算制度改革工作有所幫助。
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