公共管理學(xué)論文
公共管理學(xué)論文
公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)是公共管理類專業(yè)教學(xué)過(guò)程中實(shí)踐性教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)于培養(yǎng)公共管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神發(fā)揮著重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的公共管理學(xué)論文，供大家參考。
公共管理學(xué)論文范文一：社會(huì)組織化與公共管理改革
一、政府組織在具體的公共管理中的挑戰(zhàn)
(一)組織封閉與社會(huì)開(kāi)放的沖突。
總體來(lái)講，政府組織在某種程度上掌控著整個(gè)公共社會(huì)的權(quán)力，這是一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)，并且更加強(qiáng)調(diào)官僚等級(jí)，對(duì)于相關(guān)權(quán)利有著盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的分配以及制約關(guān)系，這一系統(tǒng)的每一名成員都擁有一定的權(quán)力，同時(shí)也受到某種程度上的權(quán)力限制。一般意義上講，政府組織是一個(gè)相對(duì)籠統(tǒng)的概念，其中的成員或者部門不能夠脫離組織來(lái)行使相關(guān)權(quán)力，區(qū)別于社會(huì)的公共性，政府組織更加獨(dú)立、更加封閉，并且有著嚴(yán)格一致的整體要求。但是時(shí)至今日，社會(huì)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)條件回升的狀況下，變得更加多元化，同時(shí)也變得更加開(kāi)放，社會(huì)的組成成員擁有更多的空間和權(quán)力，能夠行使很多自由的權(quán)利，在此基礎(chǔ)上，也對(duì)政府組織構(gòu)成了一定程度上的影響，需要政府能夠進(jìn)行應(yīng)對(duì)，在社會(huì)高速發(fā)展的背景下，政府組織需要面對(duì)的社會(huì)狀況也更加復(fù)雜多變。在這種情況下，社會(huì)的開(kāi)放性趨勢(shì)就已經(jīng)在某種程度上沖擊到了政府組織的封閉性以及權(quán)威性，從而形成了一定程度上的沖突和矛盾，沒(méi)有及時(shí)有效溝通，造成了某種程度上的相互誤讀，從而使兩者之間產(chǎn)生隔閡，發(fā)生脫節(jié)和分離的現(xiàn)象，這樣一來(lái)政府組織將逐漸喪失公共管理方面的公信力和權(quán)威性?？傮w來(lái)講，在僵化刻板的官僚體制中，相關(guān)人員總是高高在上，不認(rèn)為有與民眾溝通的必要，從而缺失相關(guān)的機(jī)制體制，使得兩者之間出現(xiàn)嚴(yán)重的溝通不暢，相關(guān)信息會(huì)在這種情況下發(fā)生遺失或者失真，甚至出現(xiàn)錯(cuò)位誤讀，使得兩者之間存在著嚴(yán)重的分裂狀態(tài)。
(二)政府集權(quán)和信息高速流通的沖突。
在社會(huì)的具體發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)充分展現(xiàn)了開(kāi)放性的大勢(shì)所趨，在自動(dòng)化層級(jí)越來(lái)越高的信息技術(shù)推動(dòng)下，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)在一定程度上形成了網(wǎng)絡(luò)化的信息共享，整個(gè)社會(huì)通過(guò)信息的高速傳遞緊密聯(lián)系在一起。在這種情況下，人們開(kāi)始對(duì)相關(guān)信息更加關(guān)注，并且要求更高，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織也在隨著人們的具體要求在不斷進(jìn)行著一定程度上的重組和變遷。但是在政府組織系統(tǒng)中，整體的管理架構(gòu)還處于上下級(jí)之間直屬管理的狀態(tài)，只能夠通過(guò)單元化的信息控制來(lái)進(jìn)行某種程度上的信息共享，這存在著很大局限性，限制了工作效率和及時(shí)有效溝通。但是在當(dāng)下高端發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息已經(jīng)能夠突破重重障礙，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)交流和共享，這樣一來(lái)單元化的集權(quán)控制已經(jīng)逐漸喪失效果，政府組織開(kāi)始在公共管理中失去價(jià)值。在這種情況下，就需要針對(duì)公共管理進(jìn)行針對(duì)性的系統(tǒng)改革，強(qiáng)化政府組織的的作用和功能。
二、社會(huì)組織促進(jìn)公共管理變革
相對(duì)于政府組織來(lái)講，社會(huì)組織屬于弱勢(shì)群體，沒(méi)有法律所賦予的相關(guān)行政權(quán)力，并且基于社會(huì)成員的主觀意愿團(tuán)結(jié)到一起共同完成一項(xiàng)目標(biāo)。這種形式的組織在一定程度上更加獨(dú)立，并且完全能夠憑借自律性進(jìn)行組織管理，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化相關(guān)的監(jiān)督以及服務(wù)能力。社會(huì)組織在一定程度上將政府以及民眾聯(lián)系在一起，通過(guò)中間紐帶或者橋梁的作用，使得民眾的意見(jiàn)能夠形成一定的聲勢(shì)，并傳達(dá)到政府組織中。這在一定程度上完成了政府難以完成的工作，并且能夠使政府的相關(guān)工作得到進(jìn)一步完善，這樣一來(lái)就拉近了兩者之間的距離。從而在一定程度上起到了緩沖帶的作用，避免了民眾與政府之間的正面沖突，使得社會(huì)矛盾得到一定程度上的緩解。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)組織成員將在一定程度上起到表率的作用，通過(guò)成員的自律行為，將會(huì)對(duì)社會(huì)的整體風(fēng)氣形成一定程度上的良性影響，在這種情況下，社會(huì)公民將能夠明確了解各方面的素質(zhì)以及標(biāo)準(zhǔn)，在相互效仿的過(guò)程中逐漸形成素質(zhì)。這樣一來(lái)整個(gè)社會(huì)將會(huì)興起良好的社會(huì)風(fēng)氣，從而在一定程度上提高了全體國(guó)民的綜合素質(zhì)水平。
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)組織從一定程度上講，能夠促進(jìn)公共管理工作，并能夠有力推動(dòng)公共管理的全面改良和變革。在日顯僵化的政府組織已經(jīng)不能夠完成相關(guān)工作的時(shí)候，能夠?yàn)檎M織留出一定的緩沖空間，實(shí)現(xiàn)有效的變革，從而更好地促進(jìn)公共管理。
公共管理學(xué)論文范文二：公共管理案例教學(xué)研究
一、公共管理案例教學(xué)存在的問(wèn)題
(一)講授式教學(xué)唱主角
案例教學(xué)作為一種培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際能力的“利器”已經(jīng)受到越來(lái)越多的重視，并取得了一定的效果。但從總體來(lái)看，以教師為中心的講授式教學(xué)依然唱主角，這其中既有教師觀念的因素，也有教師能力的因素。首先在觀念上，很多教師仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的以講授為中心、以灌輸為主要手段的知識(shí)單向流動(dòng)，認(rèn)為教學(xué)活動(dòng)就是要對(duì)學(xué)生加以嚴(yán)格地控制和監(jiān)督，讓學(xué)生按照“正確的方式”去完成任務(wù)和練習(xí)技能。這種觀念上的落后使得教師認(rèn)識(shí)不到案例教學(xué)的重要性，甚至設(shè)置各種障礙逃避案例教學(xué)。其次，教師能力的不足也使得案例教學(xué)往往以講授為主。目前，我國(guó)高校公共管理類的教師絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的案例教學(xué)訓(xùn)練，部分教師把案例教學(xué)視為“舉例子”，這是對(duì)案例教學(xué)的一種簡(jiǎn)單化理解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到案例教學(xué)的深刻變革。實(shí)際上，案例教學(xué)和事例教學(xué)有本質(zhì)的區(qū)別。案例教學(xué)的核心就是讓學(xué)生參與其中，展開(kāi)互動(dòng)，教師并不簡(jiǎn)單地評(píng)定學(xué)生答案的正確或錯(cuò)誤，僅僅是對(duì)判斷的結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)論，這也是案例教學(xué)與事例教學(xué)的主要區(qū)別所在。在案例教學(xué)中，案例是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際能力的重要手段，因此學(xué)生是案例教學(xué)的中心，而在事例教學(xué)中，事例僅僅是支撐教師觀點(diǎn)的一種輔助手段，教師往往是通過(guò)一定的事例來(lái)佐證自己的觀點(diǎn)，在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位，這實(shí)質(zhì)上仍然是一種以教師為中心的講授式教學(xué)方式。
(二)案例教學(xué)的絕對(duì)化和片面化
案例教學(xué)和授課教學(xué)是公共管理教學(xué)活動(dòng)中兩種最基本的教學(xué)方式，但是在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，部分教師往往不顧學(xué)生的實(shí)際情況，片面強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)，盲目地壓低甚至排斥授課教學(xué)，唯“案例”是從，這就造成了案例教學(xué)的絕對(duì)化和片面化。實(shí)際上，案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué)，兩者是相互補(bǔ)充的關(guān)系，都有其各自適用的情境。講授教學(xué)主要關(guān)注的是基本理論知識(shí)的生產(chǎn)，因此基礎(chǔ)知識(shí)的掌握往往以講授教學(xué)效果較好，而案例教學(xué)往往是對(duì)基本理論知識(shí)的具體應(yīng)用，只有學(xué)生在掌握較為扎實(shí)的基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上才能夠取得良好效果。同時(shí)案例教學(xué)的絕對(duì)化和片面化也表現(xiàn)為不分教學(xué)對(duì)象盲目地采用案例教學(xué)。相對(duì)于研究生來(lái)說(shuō)，本科生尤其是低年級(jí)學(xué)生主要學(xué)習(xí)的是基礎(chǔ)知識(shí)，應(yīng)以授課教學(xué)為宜，適當(dāng)?shù)厥┮园咐虒W(xué)，“對(duì)本科生采用案例教學(xué)的課時(shí)應(yīng)保持在10%至15%，最多不超過(guò)20%;對(duì)研究生，由于通常已具備了必要的理論基礎(chǔ)，案例教學(xué)的分量可以重一些;至于以管理實(shí)踐為主要目的MBA教學(xué)中，更應(yīng)該以案例教學(xué)為主。國(guó)外的MBA教學(xué)中，案例教學(xué)的比重已占到70%至80%”，因此，不同教學(xué)對(duì)象采用案例教學(xué)的比重也是不同。在案例教學(xué)階段，不能唯“案例”是從，盲目地排斥授課教學(xué)以及降低授課教學(xué)的比重。
(三)案例質(zhì)量不高
目前，公共管理案例教學(xué)中存在著“三多三少”，直接影響案例教學(xué)的效果。“三多三少”主要是指“舊案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少”。首先，公共管理案例陳舊。從目前教學(xué)案例的編寫(xiě)來(lái)看，很多案例都是20世紀(jì)90年代的案例，案例陳舊，缺乏生活氣息和可讀性。其次，公共管理案例照搬其他學(xué)科案例現(xiàn)象嚴(yán)重。公共管理的很多教學(xué)案例往往都是直接從工商管理和企業(yè)管理案例直接搬運(yùn)過(guò)來(lái)，但是公共管理與工商管理和企業(yè)管理具有明顯不同的學(xué)科特點(diǎn)，這種案例很難滿足公共管理案例教學(xué)的需要。再次，公共管理案例的本土化嚴(yán)重不足。由于我國(guó)公共管理學(xué)科的起步較晚，往往采取引進(jìn)西方國(guó)家案例的方式來(lái)彌補(bǔ)本土化案例的不足。但是，由于政治文化傳統(tǒng)以及歷史發(fā)展階段的不同，這些引進(jìn)的案例往往“水土不服”，不能有效地解釋中國(guó)現(xiàn)象，脫離了中國(guó)公共管理的實(shí)踐，這種外來(lái)案例的適用性較差。
二、提高公共管理案例教學(xué)效果的對(duì)策
教師、學(xué)生和案例是案例教學(xué)的三個(gè)核心要素，其中學(xué)生是核心、教師是引導(dǎo)者、案例是手段，因此可以從這三個(gè)方面著手提高公共管理案例的教學(xué)效果。
(一)加強(qiáng)對(duì)公共管理案例教學(xué)教師的培訓(xùn)
這種培訓(xùn)首先要使公共管理案例教學(xué)教師明確案例教學(xué)的地位，樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想。公共管理是典型的以實(shí)踐教學(xué)為主要手段的學(xué)科，因此，多種多樣的實(shí)踐教學(xué)方法對(duì)于達(dá)到教學(xué)目的是不可或缺的重要手段，而案例教學(xué)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“利器”。教師要明確案例教學(xué)意味著知識(shí)的流動(dòng)、教學(xué)的中心以及學(xué)習(xí)的責(zé)任承擔(dān)等都發(fā)生了根本變化。傳統(tǒng)的教學(xué)是以教師為中心、以灌輸為主要手段的知識(shí)單向流動(dòng)過(guò)程，學(xué)生往往處于消極和受支配的地位，而案例教學(xué)意味著理念的更新，它是以學(xué)生為中心的知識(shí)雙向流動(dòng)過(guò)程，允許學(xué)生進(jìn)行自由的討論，知識(shí)和思想能夠在老師和學(xué)生之間雙向流動(dòng)。在案例教學(xué)中，老師要從主角轉(zhuǎn)變?yōu)榕浣牵眄樈虒W(xué)中的主客體關(guān)系。同時(shí)，案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué)，它和授課教學(xué)是一種相輔相成的關(guān)系，不同的教學(xué)對(duì)象需要運(yùn)用不同的教學(xué)方式。因此，只有明確案例教學(xué)在公共管理教學(xué)中的地位，才能提高教師對(duì)案例教學(xué)的積極性，提高案例教學(xué)的效果。這種培訓(xùn)還要著重提升教師案例教學(xué)的技能。師資是教學(xué)案例的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，師資力量的強(qiáng)弱決定著案例教學(xué)的成效。案例教學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生的自由討論和溝通，貌似對(duì)教師的要求降低了，恰恰相反，這對(duì)教師提出了更高的要求。教師只有經(jīng)過(guò)精心的準(zhǔn)備以及具備淵博的知識(shí)才能夠有效地組織案例教學(xué)。“案例教學(xué)要求教師必須經(jīng)過(guò)良好的訓(xùn)練，在實(shí)際教學(xué)中，如果教師綜合素質(zhì)不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的案例教學(xué)訓(xùn)練，會(huì)使理論和實(shí)踐形成‘兩張皮’，要么陷入狹隘經(jīng)驗(yàn)主義，就案例談案例，上升不到理論層次;要么牽強(qiáng)附會(huì)成為理論注釋，只不過(guò)起到活躍課堂氣氛的效果，必然會(huì)影響到預(yù)期教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。”對(duì)教師案例教學(xué)技能的培訓(xùn)既可以考慮引進(jìn)案例教學(xué)的上崗制度，凡是從事公共管理案例教學(xué)的老師，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的不準(zhǔn)從事案例教學(xué)，也可以考慮建立案例教學(xué)教師的交流制度，通過(guò)不同學(xué)校案例教師的交流和觀摩，提高案例教學(xué)效果。
(二)激發(fā)學(xué)生的參與熱情
學(xué)生是案例教學(xué)的主體和核心，只有學(xué)生的積極參與，案例教學(xué)才能取得成效。案例教學(xué)的過(guò)程一般包括課前預(yù)習(xí)、課堂討論和課后撰寫(xiě)案例報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)，這都要求學(xué)生能夠全方位地進(jìn)行參與。案例教學(xué)不僅對(duì)老師提出了較高的要求，對(duì)學(xué)生的要求也大大提高了。在正式上課之前，學(xué)生要首先進(jìn)行預(yù)習(xí)，了解和鞏固基本的理論知識(shí)，反復(fù)閱讀教師提供的案例，并查閱相關(guān)的資料。課堂討論是案例教學(xué)的重中之重，它要求學(xué)生能夠廣泛地參與并自由地開(kāi)展討論，而不能只聽(tīng)不說(shuō)，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。目前，案例教學(xué)的難點(diǎn)主要在于學(xué)生參與課堂討論的熱情不足，部分學(xué)生習(xí)慣了填鴨式的講授教學(xué)，而不愿意進(jìn)行課堂討論，或者怕錯(cuò)誤的發(fā)言會(huì)引起同學(xué)的嘲笑，給老師留下不好的印象。老師應(yīng)該通過(guò)各種方式鼓勵(lì)同學(xué)的課堂討論，讓他們明白案例教學(xué)的核心就是同學(xué)之間的平等互動(dòng)，案例的答案也不是唯一和絕對(duì)的，以此打消同學(xué)們不愿參與討論的各種顧慮。在案例報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中，學(xué)生要學(xué)會(huì)總結(jié)和思考，從而逐漸提高自己的理論知識(shí)水平和實(shí)際能力。為了激發(fā)學(xué)生的參與熱情，可以通過(guò)評(píng)分制度對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)，但是這種評(píng)分制度只是外在激勵(lì)的一種，更主要的激勵(lì)手段是老師的鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，激發(fā)學(xué)生主體性，讓學(xué)生自發(fā)地、積極地而不是被動(dòng)地參與到案例教學(xué)中去。
(三)強(qiáng)化案例的搜集、編寫(xiě)和整理
案例教學(xué)的基本材料是案例，案例是實(shí)施案例教學(xué)的基本手段。因此，為了提升案例教學(xué)的效果，就要強(qiáng)化案例的搜集、編寫(xiě)和整理工作，建立案例教學(xué)的數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)我國(guó)案例教學(xué)中的“三多三少”現(xiàn)象，首先要注重案例編寫(xiě)和搜集的時(shí)效性，即案例的編寫(xiě)和搜集要與時(shí)代同步，這種案例的取材要基于公共管理的實(shí)踐，能反映最新的公共管理成果;其次要加大編寫(xiě)第一手案例資料的力度，這種案例的選擇可以采用微型案例的方式，既降低了案例編寫(xiě)的成本，又拉近了學(xué)生和案例的親近感，增強(qiáng)了案例的生命力;最后要慎重選擇國(guó)外案例，雖然在我國(guó)公共管理案例教學(xué)的初期，國(guó)外案例的引進(jìn)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)公共管理教學(xué)的發(fā)展意義非凡，但是當(dāng)今中國(guó)的公共管理案例教學(xué)已經(jīng)走過(guò)了近30年的時(shí)光，案例教學(xué)的本土化迫在眉睫。因此，今后案例的編寫(xiě)、搜集和整理工作要加強(qiáng)案例的本土化，編寫(xiě)能夠反映中國(guó)公共管理實(shí)踐和中國(guó)文化背景的案例，提高本土化案例在案例教學(xué)中的比重，充實(shí)和豐富公共管理的案例庫(kù)。