2.5天休假模式將至(2)
2.5天休假模式實(shí)施情況
2015年實(shí)施情況
2015年8月11日，長沙市寧鄉(xiāng)縣旅游局在官網(wǎng)發(fā)布通知，稱該局率先試行夏季“2.5天小短假”。
2015年8月12日，江西省旅游大市上饒發(fā)布“關(guān)于實(shí)行夏季周末休兩天半短假的通知”，從即日開始，該市實(shí)行夏季周末休兩天半短假。
大大集團(tuán)人事部門下發(fā)通知，決定從8月17日起，公司所有分公司實(shí)行小短假，每周工作四天半。
自2015年11月份以來，河北、江西、重慶等地相繼出臺意見，明確提出鼓勵2.5天休假模式。
11月9日，《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》對外公布，意見提出：鼓勵有條件的單位實(shí)施周五下午加周末的“2.5天小長假”，為職工外出旅游創(chuàng)造有利條件。
11月26日，《江西省人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)改革促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》公布，意見提出：鼓勵有條件的地區(qū)和單位根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施彈性作息制度，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
12月1日，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》出臺，意見提出：鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
各地“2.5天小長假”新規(guī)今年陸續(xù)落地，近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費(fèi)需求。其中，各地出臺周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發(fā)社會關(guān)注。
2016年實(shí)施情況
2016年4月1日，2.5天休假正從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實(shí)行2.5天休假模式，這兩地機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關(guān)措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
8省份發(fā)文鼓勵2.5天休假
國務(wù)院辦公廳2015年8月份下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。
此后，各地積極響應(yīng)，已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假模式。
在實(shí)施時間上，多集中在春夏秋三季。有的橫跨夏秋兩季，如貴州黔南州從5月1日至10月31日，上饒市從6月1日至8月31日，湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局從7月1日至10月1日;有的則橫跨春夏秋三季，如吉安市和晉中市從4月1日至10月31日長達(dá)7個月。
享受2.5天休假模式“具備條件”：
要是真能安排出半天假，還可以自己調(diào)劑，對百姓來說自然高興。但也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑：“我每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能?”
“對于2.5天的小短假，要看三大關(guān)鍵詞：‘鼓勵’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，說明這項(xiàng)政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。”中國旅游未來研究會副會長劉思敏說。
國家旅游局也表示，要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“這一方式與勞動法沒有任何關(guān)系，它并不是意味著每周40小時工作制減為36小時工作制。在保證工時的基礎(chǔ)上，它是一種調(diào)休的形式，所以對它抱有這樣的期待實(shí)際上是一場美麗的誤會。”劉思敏說。
南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授杜煒指出，落實(shí)錯峰休假首先要合理安排和調(diào)整休假制度，在保證國慶、元旦等傳統(tǒng)重要假期基礎(chǔ)上，結(jié)合各地特色，適當(dāng)調(diào)整假日品種。在帶薪休假制度相對完善的前提下，可拆分現(xiàn)有的長假，分解成多個與民族節(jié)日相契合的“小長假”。
2.5天休假這個假到底該怎么休?
到底如何休假?爭論了多年，意見仍然不同。
一些人認(rèn)為，“2.5天休假模式”看上去很美，但難以實(shí)現(xiàn)，至少短期內(nèi)落不到自己頭上，還不如增加個長假;另一些人認(rèn)為，集中的長假造成“扎堆”出行，還是錯峰休假，能自己安排時間最好。
劉思敏認(rèn)為，長假短缺才是中國旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，也可以說是提升民眾幸福感的瓶頸。
“由于我們國家人口眾多，幅員遼闊，數(shù)以億計(jì)的異地就業(yè)人群有探親的需求。同時，較為富裕的群體有旅游消費(fèi)的剛性需求。而帶薪休假在一些地方和單位落實(shí)得并不好，因此增加黃金周可能才是現(xiàn)實(shí)的解決之道。”他說。
國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)行的假日制度，造成出游時間過于集中，帶來一系列問題：如交通嚴(yán)重?fù)矶?、安全壓力大、景區(qū)生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)、消費(fèi)體驗(yàn)質(zhì)量下降等。實(shí)行錯峰休假、增設(shè)地方性節(jié)假日等措施，或可破解帶薪休假落實(shí)難的問題。
現(xiàn)實(shí)中，有些地方像壯族三月三、傣家潑水節(jié)、藏族藏歷新年等，當(dāng)?shù)囟际┬徐`活變通的休假模式。這次全國旅游工作會也提出要推動各級政府把落實(shí)帶薪休假制度納入議事日程，要制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間。同時加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，“2.5天休假模式”和增加長假“都可以有”。從旅游的角度來說，增加長假更加具有現(xiàn)實(shí)可行性和針對性;同時，兩天半的休假模式也是一種平衡勞動者工作與生活關(guān)系的措施。
2.5天小長假將對我們生活起哪些影響？
中國旅游發(fā)展研究院武漢分院院長胡靜教授認(rèn)為，兩天半假期有四大利好：有利于提升民眾生活品質(zhì);拉動內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi);促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;可緩解旅游黃金周壓力，一定程度上還可減輕特大城市交通壓力。
2.5天休假模式對我們生活的影響1：增加自由支配時間 工作效率更高
實(shí)行彈性工作是否會影響百姓辦事?上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛說，2015年該中心選擇周五半天休假的職工還不多。“未來如有更多職工選擇周五下午休假，辦事窗口就會實(shí)行輪班機(jī)制，絕不會出現(xiàn)無人辦理業(yè)務(wù)的情況。”
除了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行“2.5天小長假”。據(jù)了解，上海某外企實(shí)行“不定時工作制”，只要求員工上午10時至下午4時半的核心工作時間必須在崗，其余時間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財(cái)公司已開啟2.5天休假模式。
上海市率先實(shí)行2.5天休假制的是本市一家民營企業(yè)，去年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》發(fā)布后，該公司人力資源部就發(fā)布了“關(guān)于實(shí)行4.5天工作制的通知”，明確“從8月17日開始調(diào)整工作時間安排，公司將實(shí)行4.5天工作制，周五工作時間調(diào)整為上午半天，下午放假，也可參加公司安排的各類公益活動和員工活動。”
上班時間減少了，是否會對企業(yè)的正常工作帶來影響?該公司人力資源部工作人員表示，上班時間的改變可能需要員工對某些報(bào)表的提交時間作出相應(yīng)調(diào)整，但這并不困難，對于大部分業(yè)務(wù)經(jīng)理來說，多一些自由支配的時間甚至能夠更好地幫助他們開展工作，因此，并不會影響公司的正常業(yè)務(wù)。
2.5天休假模式對我們生活的影響2：拼假湊假攢旅程 出游更從容
“我們將迎來第一個周五半天假，實(shí)在太開心了。”王俊告訴記者，盡管目前還沒有想好半天假去哪里玩，但至少不用像以前一樣，擠周五下班高峰了。“如果沒其他安排，也可以參加公司組織的員工活動和公益活動。”
旅游業(yè)內(nèi)人士對兩天半假期普遍抱有期待。近年來已有不少旅游公司在探索開發(fā)周末小長假產(chǎn)品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路，大受市場歡迎，該線路以省內(nèi)游及周邊游為目的地。而在北京，有旅行社已開始瞄準(zhǔn)“2.5天小長假”境外游。旅游專家表示，“周五下午+周末”休假大面積推廣，預(yù)計(jì)周末游游客量將至少增加30%以上。
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