2017年福建政府工作報告
政府工作報告是中國政府對外發(fā)布的一種正式的公文文本，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些2017年福建政府工作報告，希望對你有用!
2017年福建政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
2012年是本屆政府任期屆滿之年。五年來，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面實施“三規(guī)劃兩方案”，全力推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。
初步統(tǒng)計，2012年全省生產(chǎn)總值19701.78億元，增長11.4%;公共財政總收入3008.91億元，增長15.9%，其中，地方公共財政收入1776.21億元，增長18.3%;全社會固定資產(chǎn)投資12709.66億元，增長25.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1559.27億美元，增長8.6%，其中，出口978.36億美元，增長5.4%;實際利用外商直接投資63.38億美元，增長2.2%;社會消費品零售總額增長15.9%;居民消費價格總水平上漲2.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28055元，增長12.6%;農(nóng)民人均純收入9967元，增長13.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%;人口自然增長率7.01‰;節(jié)能減排年度目標(biāo)可以實現(xiàn)。
2012年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府實現(xiàn)了省十一屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。特別是海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，中央和國家部委的支持力度明顯加大，福建在服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)中的重要作用進(jìn)一步凸顯，全省上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
五年來，我們直面危機(jī)、多措并舉，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
穩(wěn)增長舉措有力有效。全面落實國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，先后出臺擴(kuò)大內(nèi)需的十個方面舉措,推出促進(jìn)工業(yè)增長、扶持中小微企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)改造、穩(wěn)定外貿(mào)出口、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)等一系列政策措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。過去五年全省生產(chǎn)總值年均增速達(dá)12.6%，經(jīng)濟(jì)總量從突破萬億元增加到接近2萬億元。
“五大戰(zhàn)役”持續(xù)推進(jìn)。把打好“五大戰(zhàn)役”作為推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手，項目數(shù)和投資額逐年提高，一批重點項目相繼建成;十大新增長區(qū)域發(fā)展條件得到完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要基地和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)初步形成;城市規(guī)劃建設(shè)不斷加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，福州和廈漳泉大都市區(qū)加快建設(shè);省委、省政府確定的為民辦實事項目全面實施。46個國家部委、49家央企與我省簽署合作協(xié)議，以央企、民企、外企“三維”對接促進(jìn)項目接續(xù)和戰(zhàn)役深化，納入省級跟蹤管理的項目2970個、總投資3.66萬億元。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鐵路運營里程從2007年的1628公里增加到2277公里，快速鐵路從無到有、里程達(dá)到649公里，進(jìn)入了雙線快速運輸?shù)膭榆嚂r代。高速公路建成“兩縱四橫”主骨架，通車?yán)锍虖?366公里增加到3500公里，90%的縣城實現(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速，普通干線新增二級及以上公路2500公里，農(nóng)村公路建設(shè)改造1.9萬公里，所有建制村通水泥路。港口資源有效整合，吞吐能力實現(xiàn)翻番，吞吐量從2.36億噸增加到4.14億噸。機(jī)場擴(kuò)能穩(wěn)步實施，民航年旅客吞吐量從1470萬人次增加到2810萬人次。電力裝機(jī)容量由2399萬千瓦增加到4015萬千瓦，寧德核電首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，福清核電加快建設(shè)，建成500千伏超高壓大環(huán)網(wǎng)。
五年來，我們好字當(dāng)頭、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。集中力量抓龍頭、鑄鏈條，壯大38個重點產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)增加值由2007年的3896.76億元增加到8644.19億元、年均增長15.4%。實施服務(wù)業(yè)綜合改革試點和相關(guān)政策，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.6%，旅游總收入年均增長13.8%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%。推進(jìn)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點省份建設(shè)，預(yù)計海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的26.5%。
“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到夯實。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.4%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。形成35家年產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織覆蓋57.9%的農(nóng)戶。解決816.07萬農(nóng)村居民飲水安全問題，一批大中型水庫、引調(diào)水和防洪防潮工程加快推進(jìn)。加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā),連續(xù)13年實現(xiàn)耕地占補平衡。農(nóng)村家園清潔行動和環(huán)境連片整治取得階段性成效。推進(jìn)山海協(xié)作，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)加快發(fā)展。農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2300元提高到3000元，“造福工程”五年累計搬遷39.52萬人。
自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全省89%的研發(fā)投入、81.8%的研發(fā)人員、60.9%的專利授權(quán)集中在企業(yè)。推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)，拓展“6·18”等創(chuàng)新平臺，大力實施科技重大專項，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22.7%。
生態(tài)省建設(shè)扎實推進(jìn)。堅持環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，大力推進(jìn)節(jié)能減排，縣縣建成污水垃圾處理廠(場)，主要污染物排放得到有效控制。按照“進(jìn)則全勝”的要求打好水土保持攻堅戰(zhàn)，累計治理水土流失面積918.7萬畝。推進(jìn)“六江兩溪”重點流域綜合整治，重要水源地保護(hù)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。大力實施“四綠”工程，五年累計植樹造林1726萬畝，森林覆蓋率保持全國首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
五年來，我們先行先試、勇于突破，推動改革開放持續(xù)深化。
閩臺交流合作更加密切。國家賦予平潭綜合實驗區(qū)比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊更優(yōu)惠的政策，實驗區(qū)大部制組織架構(gòu)基本建立，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成，開放開發(fā)基礎(chǔ)條件初步形成。新設(shè)泉州、漳州臺商投資區(qū)，擴(kuò)大福州臺商投資區(qū)，古雷石化園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)。五年累計實際利用臺資57.9億美元，對臺貿(mào)易額482.2億美元。成功舉辦四屆海峽論壇，閩臺?？罩焙匠掷m(xù)拓展，廈門、福州赴臺“個人游”順利成行，各領(lǐng)域交流交往日益頻繁。
開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。著力開拓新興市場、培育重點企業(yè)、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，全省進(jìn)出口、出口總額均實現(xiàn)翻番。成功舉辦“9·8”投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，實際利用外資五年累計372.94億美元。6個省級開發(fā)區(qū)升格為國家級，廈門保稅港區(qū)封關(guān)運作，江陰港區(qū)成為國家汽車整車進(jìn)口口岸，武夷山、晉江、龍巖、三明“陸地港”投入運行。閩港澳貿(mào)易額年均增長18.9%，五年累計實際利用港澳資金164.96億美元。
重點領(lǐng)域改革不斷深化。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，綜合配套改革全面推開。集體林權(quán)制度改革不斷深化，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點有序展開。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗”，培育各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。省屬國企加快整合重組、改制發(fā)展，資產(chǎn)總額五年翻一番。完善民營企業(yè)發(fā)展的扶持措施，民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)66.7%。營業(yè)稅改征增值稅試點正式啟動。金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額、企業(yè)直接融資、保費收入均實現(xiàn)五年翻一番。
五年來，我們改善民生、創(chuàng)新管理，推動人民生活水平不斷提高。
多層次社保體系基本形成。實施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)328.95萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力223.63萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長12.6%、12.8%。全民醫(yī)?；窘?，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，大病救助機(jī)制逐步形成。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，省定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2007年的1200元提高到1800元。革命“五老”生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月540元。實施保障性安居工程，五年開工建設(shè)65.6萬套、建成31.6萬套，均超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對中職學(xué)生免除學(xué)費，建立起從基礎(chǔ)教育到高等教育完整的助學(xué)體系。每萬人口在園幼兒數(shù)居全國前列，高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)90.7%和33.5%。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位4.87萬張，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本藥物制度覆蓋全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。保持低生育水平，計劃生育特殊家庭扶助工作走在全國前列。深化文化體制改革，基本形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廣播電視、寬帶村村通，一批公共文化設(shè)施免費開放，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。文明城市創(chuàng)建成效明顯。全民健身運動廣泛開展，我省運動員在奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。
防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制不斷完善。連續(xù)戰(zhàn)勝雨雪冰凍、特大冰雹、特大暴雨洪災(zāi)和強(qiáng)臺風(fēng)等自然災(zāi)害，五年累計救助受災(zāi)群眾1875.84萬人次，扶助3.2萬戶災(zāi)民重建家園。落實“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防汛抗災(zāi)機(jī)制，基本建成十大防災(zāi)減災(zāi)工程，自動氣象站覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救助體系進(jìn)一步健全。
社會保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，健全“大調(diào)解”工作體系，信訪“路線圖”有效實施，和諧征遷工作法全面推行。深化“平安福建”建設(shè)，健全社會治安防控體系，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，開展道路交通安全集中整治和消防安全、食品藥品安全等專項行動，2012年生產(chǎn)安全事故總量、億元生產(chǎn)總值事故死亡率分別比2007年下降47.1%、69.7%。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，成為全國唯一的連續(xù)三屆所有設(shè)區(qū)市都被評為“全國雙擁模范城”的省份。援建彭州三年任務(wù)兩年完成，援藏援疆援寧工作深入推進(jìn)。
五年來，我們轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，推動服務(wù)型政府建設(shè)取得實效。
自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，五年共辦理省人大代表建議3905件、省政協(xié)提案4639件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會各界人士意見。切實加強(qiáng)政府法制建設(shè)，五年提請省人大會審議通過25件地方性法規(guī)，制定出臺21件省政府規(guī)章。推進(jìn)行政體制改革，省級審批事項五年精簡74.1%，成為全國省級審批事項最少的省份之一。認(rèn)真落實“拉練式”工作檢查成果，開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，推廣“廈航式”服務(wù)，治庸治懶治散治奢，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強(qiáng)，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進(jìn)。
回顧過去五年，我們深切體會到：做好政府工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和省委的部署;必須堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展;必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)展成果由人民共享;必須堅持深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力;必須堅持依法行政、廉政勤政，努力建設(shè)人民滿意的政府。
過去五年，福建綜合實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活持續(xù)改善，改革開放不斷深化，發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。這是黨中央、國務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，大企業(yè)大項目不多，自主創(chuàng)新能力不足，外貿(mào)出口競爭力不強(qiáng);節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平亟待提高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大;優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均;征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會治安等方面還存在不少問題，社會管理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn);一些工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域仍然存在。我們要高度重視這些問題，采取更為有力的措施切實加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
今后五年是深入貫徹落實黨的精神，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)已由國際金融危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展保持強(qiáng)勁態(tài)勢。我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，全力推動我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
做好今后五年的政府工作，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省第九次黨代會和九屆六次全會部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，深入實施“三規(guī)劃兩方案”，堅持四化同步、三群聯(lián)動、三維對接，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力城鄉(xiāng)建設(shè)，著力保障和改善民生，著力改革開放，著力生態(tài)省建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會而奮斗。
——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份;提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平，推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化;著力建設(shè)以大型?？崭?、綜合運輸樞紐為依托，以快速鐵路、高速公路和普通國省干線公路為骨架的綜合交通運輸體系，打造東南沿海重要能源基地，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系;加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
——促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的關(guān)鍵，打造大都市，培育城市群，發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)新農(nóng)村;把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，建設(shè)優(yōu)美舒適、清潔安全、綠色低碳的人居環(huán)境;把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
——促進(jìn)人民生活全面改善。努力辦好人民滿意的教育，提高人民健康水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快形成科學(xué)有效的社會管理體制機(jī)制，建設(shè)公共安全體系。
——促進(jìn)改革開放縱深拓展。加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)重點突破，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性;深化農(nóng)村、財稅、金融、價格、收入分配等方面改革，推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，落實和完善民營企業(yè)扶持政策。深化閩港澳僑合作，促進(jìn)閩臺合作、粵港澳合作先行先試政策“雙延伸”，充分涵養(yǎng)和挖掘僑力資源;提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，增創(chuàng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，加快走出去步伐，建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省。
——促進(jìn)閩臺合作更加密切。加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地、直接往來的綜合樞紐;加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)，構(gòu)建兩岸同胞共同參與國際競爭的平臺和宜居宜業(yè)的共同家園。
——促進(jìn)文化強(qiáng)省扎實建設(shè)。推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚福建精神，實施文化大發(fā)展大繁榮“八大工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
——促進(jìn)生態(tài)省戰(zhàn)略深入實施。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極培育生態(tài)文化，加強(qiáng)水土保持，推進(jìn)陸域、海域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，保持森林覆蓋率居全國首位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列。
——促進(jìn)依法治省加快進(jìn)程。主動接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，深化行政體制改革，嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府。
三、扎實做好2013年工作
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長11%左右;地方公共財政收入增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;外貿(mào)出口增長5%，實際利用外商直接投資增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在8.1‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
(一)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動
全力打好“五大戰(zhàn)役”。擴(kuò)大投資規(guī)模，重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役投資均高于去年，民生工程戰(zhàn)役投入264億元，辦好省委、省政府確定的21件為民辦實事項目。突出戰(zhàn)役實效，集中力量抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目，力爭全年新增鐵路運營里程549公里、高速公路通車?yán)锍?70公里、港口吞吐能力2000萬噸、電力裝機(jī)容量200萬千瓦以上。強(qiáng)化實施保障，推動項目建設(shè)與土地開發(fā)、盤活資產(chǎn)、引進(jìn)社會資本一體運作，推行和諧征遷，推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)質(zhì)量、效益、安全、環(huán)保、廉政“五同步”。
促進(jìn)工業(yè)增產(chǎn)增效。推進(jìn)實施有差別的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善工業(yè)運行保障機(jī)制，解除融資、用工、用地等要素制約，加大中小微企業(yè)幫扶力度，支持有市場、有效益的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)新增長點項目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，充分發(fā)揮專業(yè)市場、電子商務(wù)、營銷聯(lián)盟等重要作用，促進(jìn)品牌創(chuàng)建、產(chǎn)銷協(xié)作、供需對接，擴(kuò)大閩貨市場占有率。
提升外貿(mào)市場競爭力。繼續(xù)實施擴(kuò)大出口和貿(mào)易便利化措施，建設(shè)大型進(jìn)出口商品集散地和質(zhì)量安全示范區(qū)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，集聚物流企業(yè)，吸引外貿(mào)貨源，做大口岸經(jīng)濟(jì)。培育壯大大型外貿(mào)企業(yè)，推動出口型生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，引導(dǎo)以內(nèi)銷為主的企業(yè)積極開拓外銷市場，支持企業(yè)參與國際市場資源、供應(yīng)鏈和價值鏈整合。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。拓寬進(jìn)口渠道，擴(kuò)大重要裝備、先進(jìn)技術(shù)和緊缺資源進(jìn)口。加強(qiáng)國際貿(mào)易風(fēng)險防范和摩擦應(yīng)對工作。
增強(qiáng)消費拉動的基礎(chǔ)作用。實施收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，增強(qiáng)消費能力。積極培育文化、旅游、養(yǎng)老、信息、健康、休閑及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費熱點，推動消費升級，拓寬消費領(lǐng)域，加快形成拉動力強(qiáng)的消費新增長點。優(yōu)化消費環(huán)境，保護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)上消費、信用消費。改造提升城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系，合理布局建設(shè)大市場、商貿(mào)網(wǎng)點和便民生活服務(wù)圈，方便群眾消費。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
深化“三維”項目對接。圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，重點對接大型龍頭項目、配套項目和關(guān)聯(lián)項目，推動存量提升、增量優(yōu)選，力爭全年“三維”項目完成投資3300億元，新開工330個。繼續(xù)深化與央企的戰(zhàn)略合作，引入省外知名國企，促進(jìn)省屬企業(yè)重組壯大;辦好第三屆民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會，加快引進(jìn)全國百強(qiáng)民營企業(yè)，引導(dǎo)異地閩商回歸，推進(jìn)泉州民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力;對接國家部委招商渠道，發(fā)展投資中介機(jī)構(gòu)和招商網(wǎng)絡(luò)，積極吸引僑資僑智，努力實現(xiàn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、臺灣百大企業(yè)、大型僑港澳資企業(yè)的新突破。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是深入實施企業(yè)技術(shù)改造等專項行動。推動汽車、鋼鐵、船舶、水泥等行業(yè)兼并重組，加快印染、石材等行業(yè)“退城入園”，實施重點行業(yè)能效對標(biāo)，強(qiáng)化合同能源管理，推動以升級淘汰落后、以改造代替關(guān)停。二是推進(jìn)“兩化”深度融合。加快信息化集約建設(shè)，完善新型信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)云計算平臺。三是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資的作用，突出產(chǎn)業(yè)化培植和市場化應(yīng)用，加快培育重點骨干企業(yè)。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。突出企業(yè)主體，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，抓好科技企業(yè)孵化器建設(shè)，落實鼓勵創(chuàng)新政策，拓展產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)推廣、信貸保險等協(xié)同創(chuàng)新平臺。集中抓好科技重大專項。加強(qiáng)與港澳臺等境內(nèi)外科研院所的合作，加快建設(shè)中科院海西研究院，進(jìn)一步提升和拓展高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。推進(jìn)重大人才工程建設(shè)，創(chuàng)新完善人才政策，大力培育核心人才，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，支持企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、研發(fā)咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快把物流、金融、旅游培育成新的主導(dǎo)和支柱性產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)重點擴(kuò)大社會融資，增加信貸投放，扶持企業(yè)上市，降低融資成本，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)在閩金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點向基層和縣域延伸;加快建設(shè)福州和廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、泉州金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗區(qū)，推廣沙縣創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗;加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范民間借貸，防范金融風(fēng)險。旅游業(yè)重點強(qiáng)化龍頭培育、品牌營銷、一體運作、管理提升，開展跨區(qū)域資源整合等試點，促進(jìn)旅游與文化互動發(fā)展。會展業(yè)重點突出經(jīng)貿(mào)功能、項目內(nèi)容、市場運作，提高有效客商參會率，做到政府搭臺、企業(yè)唱戲、經(jīng)貿(mào)成為主旋律。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)扶持政策，繼續(xù)實施國家級、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點，擴(kuò)大實施工商業(yè)用電同價，做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚基地建設(shè)。
加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。抓好海洋產(chǎn)業(yè)重大項目，建設(shè)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)廈門南方海洋研究中心、平潭海島研究中心建設(shè)，加快籌建平潭海洋大學(xué)。支持廈門東南國際航運中心建設(shè)。嚴(yán)格實施海洋功能區(qū)劃，加快重點港區(qū)和集疏運體系建設(shè)，合理保護(hù)和開發(fā)自然岸線資源，持續(xù)實施海洋防災(zāi)減災(zāi)“百千萬工程”。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扶持產(chǎn)糧大縣和種糧大戶，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,鞏固糧食產(chǎn)銷協(xié)作，加強(qiáng)糧食儲備，確保糧食安全。建設(shè)“菜籃子”基地，推進(jìn)農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)價格監(jiān)控，力求供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)、便利。完善農(nóng)資價格調(diào)節(jié)機(jī)制，抓好重大動植物疫病防控和病蟲害防治，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
拓展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新和示范推廣平臺?？茖W(xué)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、食用菌、煙葉、畜禽和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持木竹、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持工廠化栽培、鋼架大棚和生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加快培育“三品一標(biāo)”，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
夯實農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。實施大水網(wǎng)規(guī)劃，加快重大水利工程建設(shè)，大興農(nóng)田水利，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實現(xiàn)占補平衡。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶，實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，培育現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，深化林權(quán)改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。著力培育新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民，規(guī)范提升農(nóng)民合作社。建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，做強(qiáng)重點龍頭企業(yè)。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”等骨干力量的作用，構(gòu)建全省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺。
(四)加快提升公共服務(wù)供給能力
推進(jìn)就業(yè)和社會保障工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村五?！靶腋@”建設(shè)。發(fā)展慈善、社會福利和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)老齡工作，保障婦女和兒童合法權(quán)益，鼓勵開展志愿服務(wù)活動。
提高教育質(zhì)量和普及水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動計劃，新建、改擴(kuò)建358所公辦幼兒園，在農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園1830個班。建立中小學(xué)校舍、校車安全保障長效機(jī)制，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，貫通中高職教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持建設(shè)示范性院校。全面落實高校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)，支持工科、醫(yī)學(xué)教育發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)素質(zhì)教育和教師隊伍建設(shè)。做好異地高考試點工作。扶持特殊教育，推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)，整合各類教育學(xué)習(xí)資源，完善終身教育體系。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擴(kuò)充醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍和兒科、產(chǎn)科、康復(fù)等薄弱學(xué)科建設(shè)，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8400張以上。全面落實方便群眾就醫(yī)的各項措施，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大縣級醫(yī)院改革試點。實現(xiàn)村衛(wèi)生所藥品零差率銷售改革全覆蓋。支持和規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。推進(jìn)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。開展幸福家庭促進(jìn)活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。
強(qiáng)化文化導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。培育和踐行社會主義核心價值觀，增進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建實效，把傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)滲透到鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓(xùn)家教、廟會節(jié)慶等民俗文化載體中，融匯到網(wǎng)絡(luò)媒體、移動終端、廣播影視等現(xiàn)代文化媒介里，不斷聚合社會主義文化繁榮發(fā)展正能量。持續(xù)實施文化惠民工程，深入開展全民閱讀活動。培養(yǎng)文藝人才，引進(jìn)和造就名家大師，打造精品力作。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。重點抓好文化產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，引進(jìn)行業(yè)龍頭，扶持骨干企業(yè)。增強(qiáng)全民健康素質(zhì)，支持老體協(xié)開展活動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高競技體育水平，備戰(zhàn)第十二屆全運會，籌備第八屆城運會。
促進(jìn)公共安全和社會和諧。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，完善信訪制度和“大調(diào)解”工作體系。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作試點，推行社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化，加強(qiáng)社區(qū)矯正。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動”，繼續(xù)打好“清剿火患”戰(zhàn)役。推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，深化“打四黑、除四害”等專項行動。深入開展法制宣傳教育。加強(qiáng)基層食品和藥品安全體系建設(shè)，推動食品安全地方立法，有效治理“餐桌污染”。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高自然災(zāi)害防御能力。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織的橋梁紐帶作用。落實民族政策，依法管理宗教事務(wù)。堅持軍民融合式發(fā)展，深化“雙擁”共建，強(qiáng)化國防教育、國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，做好愛民固邊工作。
(五)著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
注重優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，強(qiáng)化城市群內(nèi)在聯(lián)系和功能互補，支持福州加快馬尾新城建設(shè)，推進(jìn)廈門跨島發(fā)展。增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用，加快泉州環(huán)灣城市建設(shè)，打造漳州“田園都市、生態(tài)之城”，推進(jìn)莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，支持三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)南平武夷新區(qū)綠色發(fā)展，支持龍巖建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，加快寧德環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展。實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持石獅開展全域城市化改革試點。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)示范作用，加快培育中心鎮(zhèn)、中心村。
精心抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。一是提升規(guī)劃水平。組織編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)融合”。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行效力，控制開發(fā)強(qiáng)度。二是提升承載能力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市、城際軌道交通建設(shè)，系統(tǒng)完善供水排水、防澇排澇、污水垃圾處理、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，同步配套公共服務(wù)設(shè)施。新開工建設(shè)10萬套、基本建成8萬套保障性住房，切實抓好建設(shè)質(zhì)量和配租配售;增加普通商品房供應(yīng)，支持群眾自住和改善性住房消費，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是提升運營效率。加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、地下空間和流動人口的動態(tài)管理，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，促進(jìn)城市管理服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。四是提升文化品位。保護(hù)風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)建筑、古樹名木和歷史文化名城名鎮(zhèn)名街名村，挖掘地域文化特質(zhì)，彰顯現(xiàn)代文化氣息，塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。提高城市設(shè)計水平，集中力量打造提升鼓嶺、鼓浪嶼等城市名片。
全面推進(jìn)“點線面”攻堅計劃。各設(shè)區(qū)市要打造10個以上、各縣市要打造3至5個完整社區(qū)，實施一批公路鐵路沿線和小流域整治項目，全省建成綠道500公里以上，推動宜居社區(qū)、綠色廊道、生態(tài)水系連線成片。加大城市綠化美化花化彩化力度，所有設(shè)市城市達(dá)到國家或省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市中心區(qū)、重點地區(qū)、主要干道周邊環(huán)境整治，抓好福州城市環(huán)境綜合整治典型示范，實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。統(tǒng)籌安排戶籍、土地、財稅、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等體制、政策、利益調(diào)整，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)妥推動基本公共服務(wù)從戶籍人口向常住人口覆蓋、從城市社區(qū)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，促進(jìn)公共資源均衡配置。創(chuàng)新山海協(xié)作機(jī)制，總結(jié)推廣寧德市與南平市合作建設(shè)“飛地港”的做法，支持山區(qū)與沿海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)，加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。
(六)全面深化閩臺合作
加快平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)分線管理監(jiān)管方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄等政策實施。加快建設(shè)公鐵大橋等基礎(chǔ)設(shè)施和口岸設(shè)施，開通平潭至臺北海上新航線。加大電子信息、現(xiàn)代物流、海洋、旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育力度。推動行政管理、社會管理、投融資等體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞“五個共同”，探索“放地、放權(quán)、放利”的途徑與措施，加強(qiáng)與臺灣各界的合作，進(jìn)一步形成開放開發(fā)的強(qiáng)勁勢頭。
密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流。積極跟進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談，完善閩臺產(chǎn)業(yè)合作搭橋機(jī)制，推進(jìn)臺商投資區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)臺資龍頭企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快大陸對臺貿(mào)易中心建設(shè)，爭取在臺灣設(shè)立福建商品展銷中心，擴(kuò)大對臺貿(mào)易。精心辦好第五屆海峽論壇。發(fā)揮閩臺宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰的紐帶作用，密切基層互動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，深化科技、教育、文化、人才等領(lǐng)域合作。
(七)持續(xù)拓展生態(tài)優(yōu)勢
加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”和環(huán)?！叭瑫r”制度，推進(jìn)節(jié)能減排重點工程建設(shè)，實施脫硫脫硝并舉、多污染物協(xié)同控制，加大煙粉塵治理力度，逐步擴(kuò)大空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測與評價范圍，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。
深化環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步加強(qiáng)“六江兩溪”重點流域整治，加快工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全過程綜合治理，加大石板材行業(yè)整治提升力度，建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障飲用水源安全。抓好重金屬污染防治，加強(qiáng)化學(xué)品、危險廢物、核與輻射環(huán)境監(jiān)管。完善生態(tài)補償機(jī)制，加大對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有貢獻(xiàn)地區(qū)的補償力度。
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，治理“青山掛白”。推廣長汀經(jīng)驗，積極利用工程措施治理崩崗，完成400萬畝水土流失治理任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，完成造林綠化300萬畝，抓好高速公路、鐵路兩側(cè)及一重山的美化綠化，重點推進(jìn)福銀高速福州至南平段森林生態(tài)景觀示范段建設(shè)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。
四、致力建設(shè)服務(wù)型政府
堅持為民、務(wù)實、清廉，努力做到政府工作為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
思想要解放。堅持改革創(chuàng)新，勇于克服安于現(xiàn)狀的自滿心態(tài)，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，在先行先試上邁出實質(zhì)性步伐。堅持求真務(wù)實，勇于克服因循守舊的思維定勢，開動腦筋，大膽突破，以更加富有創(chuàng)造性、針對性、實效性的工作適應(yīng)發(fā)展的新要求。堅持實干興邦，勇于克服急功近利的短期思想，樹立功成不必在我任的意識，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)惠民生的事，以滴水穿石、人一我十的精神推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
職能要轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，做到政府工作不缺位不越位不錯位。深化行政審批改革，切實解決放權(quán)不到位、取消不徹底、服務(wù)不配套的問題，提高行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。有效落實和完善扶持企業(yè)的政策措施，開展優(yōu)惠政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，防止政策懸空、資金沉淀、權(quán)力尋租，用優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)營造各類企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家脫穎而出的樂園。
效能要提高。推行扁平化管理，縮短流程鏈條，簡化辦事程序。實行“一個窗口、一站式、一條龍”服務(wù)，強(qiáng)力推行“馬上就辦”，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累，提升群眾的滿意度和舒適度。推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)向重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和基層窗口拓展，加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化效能督查，完善績效評估，嚴(yán)格行政問責(zé)，加大治庸治懶治散治奢力度，確保政令暢通。
政風(fēng)要清廉。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定。反對官僚主義，當(dāng)好人民公仆;反對自由主義，嚴(yán)守政治紀(jì)律;反對形式主義，堅持腳踏實地;反對黨八股，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng);反對鋪張浪費，勤儉辦一切事業(yè);反對腐化墮落，管好自己不出事、管好家人不添亂、管好下屬不掉隊，弘揚新風(fēng)正氣，切實加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。
各位代表，黨的指引我們踏上新的歷史征程，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，凝心聚力，開拓進(jìn)取，為全面建成小康社會、加快建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗!
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