福建省高級法院工作報(bào)告(3)
福建省高級法院工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省高級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2011年的主要工作
2011年，省法院在省委領(lǐng)導(dǎo)、省人大監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會，胡錦濤“七一”重要講話和省委八屆十次、十一次全會、省第九次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省十一屆人大四次、五次會議決議要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，大力加強(qiáng)法院各項(xiàng)工作，提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，大干“十二五”開局之年，為福建發(fā)展和海西建設(shè)提供了有力服務(wù)保障。全省法院受理各類案件492281件，辦結(jié)475894件，比2010年分別上升7.77%和8.35%，其中，省法院受理6448件，辦結(jié)6036件。全省法院訴前調(diào)解各類糾紛23843件。
一、忠實(shí)履行審判職責(zé)，確保憲法法律實(shí)施
積極適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成后的形勢任務(wù)，公正司法，忠誠履責(zé)，為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，懲治違法犯罪。全省法院審結(jié)刑事案件39000件，判處罪犯43365人，其中危害社會治安犯罪35472件，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2495件，國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪1033件，判決挽回直接經(jīng)濟(jì)損失7272.94萬元。省法院審結(jié)刑事大要案683件。認(rèn)真實(shí)施刑法及其修正案，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確適用緩刑、禁止令、限制減刑等刑罰措施，既打擊和震懾犯罪，又減少社會對抗。堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫和黑惡勢力等嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪，判處五年以上有期徒刑至死刑5012人。對符合法定條件的被告人依法從輕或減輕處罰，適用非監(jiān)禁刑12490人。貫徹刑事訴訟證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)被告人人權(quán)保障，確保刑事審判質(zhì)量。辦理減刑、假釋案件26902件，促進(jìn)罪犯改造自新。
有效實(shí)施民商法律，保護(hù)合法權(quán)益。全省法院審結(jié)民商事案件271688件，標(biāo)的總額326.68億元;省法院審結(jié)1195件，標(biāo)的49.04億元。認(rèn)真實(shí)施合同法，審結(jié)買賣、借款等合同案件157415件，弘揚(yáng)誠實(shí)信用，制裁違約失信。正確適用物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等，審結(jié)各類權(quán)屬、侵權(quán)案件68885件，厘清權(quán)利歸屬，維護(hù)合法權(quán)益。重視審理涉及公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等糾紛案件，審結(jié)4685件，促進(jìn)市場有序競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法正確審理婚姻家庭、繼承糾紛案件，審結(jié)40703件。針對日益增多的疑難復(fù)雜和新類型糾紛案件，加強(qiáng)法律適用研究，完善民商審判機(jī)制，更加有效地化解糾紛、保護(hù)權(quán)益。
正確適用行政法律，促進(jìn)依法行政。全省法院審結(jié)行政案件4363件;省法院審結(jié)99件。實(shí)施行政訴訟法等法律法規(guī)，妥善處理土地、城建等糾紛案件，保護(hù)行政管理相對人權(quán)益，監(jiān)督和支持依法行政。完善化解行政爭議新機(jī)制，確定在17個(gè)基層法院開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作，推廣行政審判白皮書制度，加強(qiáng)司法與行政良性互動。審查非訴行政案件10009件。認(rèn)真執(zhí)行國家賠償法，依法糾錯(cuò)、依法賠償，審結(jié)國家賠償案件40件，決定賠償213.64萬元。
不斷強(qiáng)化執(zhí)行工作，維護(hù)法律權(quán)威。全省法院執(zhí)結(jié)各類案件119837件，標(biāo)的141.84億元;省法院執(zhí)結(jié)118件，標(biāo)的4.1億元。切實(shí)用好、用足現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行措施，加大對生效裁判的執(zhí)行力度。開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動與威懾，采取媒體曝光、懸賞舉報(bào)、限制高消費(fèi)等手段，遏制逃廢債務(wù)行為，全省法院99.84%的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案得到執(zhí)結(jié)，17個(gè)基層法院被授予“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”。完善分段集約執(zhí)行和執(zhí)行告知、執(zhí)行案件聯(lián)系卡等制度，與省檢察院聯(lián)合開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點(diǎn)工作，保證依法、公開、廉潔、文明執(zhí)行。
二、大力加強(qiáng)能動司法，服務(wù)保障發(fā)展大局
牢牢抓住《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的重大歷史性機(jī)遇，認(rèn)真貫徹省委決策部署和省人大決議精神，嚴(yán)格公正司法，能動服務(wù)大局。
緊密圍繞海西《規(guī)劃》加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作。密切關(guān)注海西《規(guī)劃》實(shí)施提出的司法需求，密切關(guān)注先行先試對司法工作的政策效應(yīng)，加強(qiáng)專題調(diào)研與工作指導(dǎo)，把確保法律實(shí)施與服務(wù)保障大局統(tǒng)一起來。省法院制定出臺了為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)提供司法服務(wù)保障、加強(qiáng)法律實(shí)施工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等15個(gè)指導(dǎo)性意見，推動工作落實(shí)。圍繞省委省政府關(guān)于繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”和“三化”并舉、“三群”聯(lián)動、“三維”對接的部署，各地法院主動、靠前發(fā)揮審判職能，成立專門合議庭、巡回辦案點(diǎn)等118個(gè)，及時(shí)化解涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等矛盾糾紛。加強(qiáng)案件審判效果與社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評估”，排查防范矛盾糾紛6191起，提出司法建議1732條，主動服務(wù)發(fā)展大局。
積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障。著力促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，審結(jié)涉及金融、股權(quán)和企業(yè)破產(chǎn)等糾紛案件64214件。注重化解中小微企業(yè)資金困難引發(fā)的矛盾糾紛，慎用法律強(qiáng)制措施，多做調(diào)解和解工作，既防范金融風(fēng)險(xiǎn)又幫扶企業(yè)發(fā)展，審結(jié)此類案件7358件。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，審結(jié)著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和不正當(dāng)競爭糾紛案件2788件，建立福建知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)咨詢專家?guī)欤Ｗo(hù)科技創(chuàng)新和文化發(fā)展。審結(jié)涉外涉港澳案件5056件、海事海商案件531件，為加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對外開放提供服務(wù)保障。審結(jié)林業(yè)糾紛和環(huán)境保護(hù)等案件1609件，漳州、泉州、龍巖等地法院成立生態(tài)資源審判庭，服務(wù)生態(tài)省建設(shè)。
著力從司法領(lǐng)域保障和改善民生。穩(wěn)妥處理宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化涉及的物價(jià)、信貸、房地產(chǎn)等矛盾糾紛，及時(shí)回應(yīng)強(qiáng)制拆遷、醉駕入刑、婚姻財(cái)產(chǎn)處理等司法熱點(diǎn)問題，推動民生優(yōu)先落到實(shí)處。審結(jié)建設(shè)用地、房屋買賣、拆遷安置補(bǔ)償?shù)燃m紛案件10306件，促進(jìn)和諧征遷和保障性安居工程建設(shè)。審結(jié)勞動爭議、社會保險(xiǎn)等案件11020件，注重維護(hù)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的權(quán)益。審結(jié)交通事故、醫(yī)療、工傷等人身損害賠償案件41401件，判決賠償總額達(dá)19.6億元。加大力度懲治危害食品藥品安全和制售偽劣商品犯罪，審結(jié)案件177件。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，審結(jié)涉軍案件340件。
依法促進(jìn)閩臺交流合作先行先試。強(qiáng)化涉臺審判，建立八項(xiàng)涉臺司法工作機(jī)制，發(fā)揮臺胞人民陪審員和臺籍特邀調(diào)解員的作用，審結(jié)涉臺案件3041件。加強(qiáng)對平潭開放開發(fā)的司法服務(wù)保障，平潭法院設(shè)立涉臺案件審判庭，集中審理各類涉臺案件，并積極服務(wù)組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)。省法院成立涉臺司法事務(wù)辦公室，指導(dǎo)全省法院建立兩岸司法互助案件三級網(wǎng)絡(luò)，全年辦理涉臺司法互助案件2471件，總量大、增幅快、類型多，約占全國法院的40%。舉辦第三屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會，密切閩臺司法交流，深化閩浙粵贛涉臺司法事務(wù)合作。省法院在首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇上介紹了涉臺司法工作的做法和成效。
三、積極拓展司法功能，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
堅(jiān)持從源頭抓起、從基層做起，強(qiáng)化職能作用，完善工作機(jī)制，舉司法之力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的管理服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)平安綜治措施，與檢察、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布通告，敦促在逃人員投案自首，促進(jìn)“清網(wǎng)”行動。加強(qiáng)對流動人口、特殊人群的司法關(guān)懷幫扶，參與做好緩管免人員和刑釋解教人員的社區(qū)矯正工作。堅(jiān)持寓教于審、懲教結(jié)合，判處未成年犯2789人，對244人實(shí)行輕罪記錄封存，幫助618名失足青少年復(fù)學(xué)、就業(yè)。審結(jié)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪684件，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施“六五普法”，通過公開審判、召開新聞發(fā)布會、法制宣傳等，促進(jìn)人人學(xué)法守法用法。省法院分別面向老干部老勞模、中小學(xué)生、人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)干部群眾舉行了4次專場開放日，并組織全省法院統(tǒng)一開展“12·4”公眾開放日活動。
推動大調(diào)解工作體系建設(shè)。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，完善全面、全程、全員調(diào)解機(jī)制，力促案結(jié)事了人和。全省一審民商事案件調(diào)解、撤訴率達(dá)66.37%，行政案件協(xié)調(diào)解決的達(dá)42.35%，執(zhí)行案件當(dāng)事人和解及自動履行率達(dá)66.44%。注重訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的對接，建立調(diào)解組織名冊和特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者網(wǎng)絡(luò)資源庫，福州、莆田等地法院設(shè)立了社區(qū)法官工作室、農(nóng)村銜接工作站，推動建立矛盾糾紛多元解決機(jī)制。全省法院委托調(diào)解7764件，依法確認(rèn)具有法律效力的人民調(diào)解協(xié)議13912件。
促進(jìn)完善社會管理格局。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，立足于發(fā)揮司法職能，加強(qiáng)與省軍區(qū)政治部和公安、林業(yè)、勞動保障、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等部門和組織的銜接互動，分別聯(lián)合出臺了關(guān)于涉軍、涉林案件調(diào)解、交通巡回法庭、勞動爭議處理、保護(hù)青少年和婦女兒童權(quán)益、涉僑維權(quán)工作等7個(gè)意見，發(fā)揮各方面的作用，促進(jìn)糾紛解決與社會和諧?？偨Y(jié)廈門法院“無訟”社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，在全省法院推廣社區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、港區(qū)、海區(qū)等“無訟”建設(shè)，與居委會、村委會等基層組織協(xié)力共建，促進(jìn)“化訟”“少訟”乃至“無訟”。全省開展“無訟”建設(shè)試點(diǎn)228個(gè)，派駐社區(qū)法官748名，協(xié)助化解糾紛9114件。
不斷夯實(shí)法院基層基礎(chǔ)。向省人大會專題報(bào)告基層建設(shè)情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)審議意見，抓基層打基礎(chǔ)，抓一線推全盤。堅(jiān)持到群眾中去、拜人民為師，開展“兩訪、四下、六進(jìn)”活動，發(fā)揮基層法院和人民法庭的作用，把社會管理服務(wù)的觸角延伸到社會的末梢?；鶎臃ㄔ恨k案總量占全省法院的86.71%，全省202個(gè)人民法庭審結(jié)案件101141件。把人力物力財(cái)力更多投入基層，將中央新增政法專項(xiàng)編制全部安排給中院和基層法院，并選調(diào)101名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)基層，把中央、省級政法轉(zhuǎn)移支付資金和“兩庭”建設(shè)資金全部向基層傾斜，兩項(xiàng)資金分別比增7.22%和105%。
四、認(rèn)真踐行司法為民，維護(hù)社會公平正義
主動回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人民群眾關(guān)切期待，深入推進(jìn)司法改革和審判管理，切實(shí)為人民行使好司法權(quán)。
著力提高審判質(zhì)量效率。加強(qiáng)審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善申請?jiān)賹弻彶楹驮賹徆ぷ鳈C(jī)制，通過審判質(zhì)量反饋通報(bào)、案例指導(dǎo)、實(shí)務(wù)研究、文書評選等，正確適用法律，統(tǒng)一司法尺度。審結(jié)一審案件291360件，當(dāng)事人服判不上訴的占92.31%，同比上升0.61個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)事人申訴和申請?jiān)賹彴讣p少33.52%;審結(jié)各類二審、再審案件23691件，其中檢察機(jī)關(guān)抗訴案件208件。抓好均衡結(jié)案，集中清理長期未結(jié)訴訟案件，強(qiáng)化繁簡分流，全年各類案件法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)98.22%，基層法院一審案件適用簡易程序的占74.37%。健全專門審判管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)司法管理信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用，加強(qiáng)審判質(zhì)效綜合考評，深化“百萬案件評查”活動，并與績效管理相結(jié)合，提高司法政務(wù)、事務(wù)、警務(wù)管理工作水平。
下大氣力化解涉訴信訪難題。將去年5、6月份確定為涉訴信訪“集中清積月”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪和督查問責(zé)，實(shí)行每日報(bào)告、每周通報(bào)和每月推進(jìn)制度，緊盯目標(biāo)、攻堅(jiān)克難。通過全省法院艱苦努力，如期完成了中央政法委部署的為期兩年的信訪清積任務(wù)，化解了2009年底前涉訴信訪積案4666件，化解率為99.85%。遵循我省依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，制定了信訪終結(jié)工作實(shí)施細(xì)則，對裁判正確、程序公正的案件，做到依法終結(jié)、有序退出。貫徹最高法院涉訴信訪“四個(gè)必須”、“五項(xiàng)制度”，省法院完善了理訴疏訪等“十項(xiàng)制度”，建立源頭化解、綜合治理的信訪工作長效機(jī)制。全省法院處理群眾來信來訪36242件次，同比下降21.12%，涉訴進(jìn)京訪“案訪比”繼續(xù)處于全國低位。
完善司法便民訴訟體系。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，全省86個(gè)法院建成了標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)中心，省法院等14個(gè)法院被評為全國法院“立案信訪窗口”先進(jìn)集體。擴(kuò)大立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開，制定實(shí)施司法全程釋明說理答疑的意見，建好法院網(wǎng)站，完善“12368”案件動態(tài)信息語音和短信服務(wù)系統(tǒng)，三明、寧德等地法院推行大巡回審判、車載法庭、遠(yuǎn)程立案等，使司法更加貼近和方便人民群眾。做好人民陪審員增選和培訓(xùn)工作，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出臺《福建省法院人民陪審員管理實(shí)施細(xì)則》，全省3037名人民陪審員參與審理案件35542件，占一審普通程序結(jié)案數(shù)的47.13%。加大司法救助力度，為當(dāng)事人減緩免交訴訟費(fèi)1599.94萬元，向1623名刑事被害人、特困申請執(zhí)行人、涉訴信訪人發(fā)放司法救助款1850.6萬元。
深化司法改革和品牌創(chuàng)新。抓好落實(shí)司法改革各項(xiàng)任務(wù)，將量刑納入法庭審理程序，全省法院通過量刑規(guī)范化方式審結(jié)刑事案件24917件，推廣開展小額速裁試點(diǎn)，完善刑事被害人救助、執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制、審判委員會制度等。結(jié)合各地實(shí)際推進(jìn)探索創(chuàng)新，提升老典型老品牌，增創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)新優(yōu)勢。福州法院注重提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，廈門法院深入推進(jìn)“無訟”社區(qū)建設(shè)，廈門海事法院創(chuàng)建“無訟港區(qū)、海區(qū)”，漳州法院組織評選“十佳亮點(diǎn)工作”，泉州法院通過行政審判服務(wù)泉州“城市建設(shè)管理年”，三明法院引入推廣168黨建工作機(jī)制，莆田法院加強(qiáng)法院文化建設(shè)，南平法院大力培樹、學(xué)習(xí)和宣傳全國重大典型詹紅荔，龍巖法院設(shè)立“調(diào)解超市”便民利民，寧德法院推出刑事案件法律釋明告知機(jī)制，都取得明顯成效。我省法院能動服務(wù)大局、涉臺審判、訴訟服務(wù)中心建設(shè)、黨建工作、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等多項(xiàng)工作被評為全國法院先進(jìn)或在全國法院會議上交流經(jīng)驗(yàn)，省委、省人大和最高法院領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示、批示予以肯定和勉勵(lì)。
五、著力抓黨建帶隊(duì)伍，提升司法公信形象
堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)伍、促審判、樹形象、創(chuàng)一流，培養(yǎng)造就高素質(zhì)法院隊(duì)伍，為公正廉潔為民司法提供組織保證。
切實(shí)加強(qiáng)法院文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會精神，堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系統(tǒng)一思想、凝聚力量，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。深入開展社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育，踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的“福建精神”，堅(jiān)定自覺地為大局服務(wù)、為人民司法。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，繼續(xù)辦好海西法官講壇、法院學(xué)術(shù)討論會等，在龍巖古田建立“共和國法制搖籃”革命傳統(tǒng)教育基地，舉行全省法院第三屆文藝匯演，豐富法院文體活動，為人民法院科學(xué)發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化保障。
切實(shí)加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。以接受最高法院司法巡查為契機(jī)，加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)助黨委順利完成市、縣兩級法院院長換屆選配工作。實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，制定《2011-2020年全省法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，啟動法院領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次審判專門人才、青年干警培養(yǎng)和基層法官能力提升“四個(gè)工程”，健全符合法院特點(diǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，推進(jìn)全員培訓(xùn)、主題輪訓(xùn)和崗位練兵，選派青年干警到信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學(xué)習(xí)鍛煉，開展案例教學(xué)、法官教法官、調(diào)解能手評選等，舉辦培訓(xùn)班77期6855人次，其中省法院培訓(xùn)16期1961人次，完成國家法官學(xué)院調(diào)訓(xùn)45期329人次。深化法院干部人事制度改革，加強(qiáng)競爭性選拔干部和內(nèi)部交流輪崗，推行法官逐級遴選和上下級法院雙向掛職交流，加大關(guān)愛干警的力度，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。
切實(shí)加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。深化“好作風(fēng)好績效好形象”建設(shè)，下大氣力治庸治懶治散治腐，弘揚(yáng)司法文明。認(rèn)真落實(shí)抓隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展集中警示教育，建立全省法院廉政短信平臺，完善廉政例會，推行隊(duì)伍思想作風(fēng)月分析會制度，發(fā)揮廉政監(jiān)督員、廉政監(jiān)察員的作用，把從嚴(yán)治院各項(xiàng)措施落到實(shí)處。推進(jìn)法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，出臺了問責(zé)辦法和加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督、防止內(nèi)部人員干擾辦案等制度，對配偶子女從事律師職業(yè)的18名法官實(shí)行任職回避。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”“五個(gè)嚴(yán)禁”“七條禁令”，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，全年立案查處11起15人，同比分別下降35.29%和16.67%。
切實(shí)加強(qiáng)法院黨的建設(shè)。圍繞慶祝建黨90周年，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，引領(lǐng)廣大干警始終跟黨走、一心為人民。集中開展群眾觀點(diǎn)大討論，召開群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會，走訪人大代表、政協(xié)委員和基層群眾1.9萬人次，廣接地氣，服務(wù)群眾。深化法院黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五聯(lián)三創(chuàng)”，做到“支部建在庭上、先鋒亮在崗上、黨旗紅在院上”。時(shí)代先鋒、全國重大典型詹紅荔心系失足少年，創(chuàng)新未成年人審判和延伸幫教工作，被譽(yù)為“愛民為民、情鑄和諧”的好黨員、好法官。中央政法委、最高法院和省委分別作出決定號召學(xué)習(xí)，中央宣傳部、中央政法委、最高法院和省委聯(lián)合在人民大會堂舉行詹紅荔先進(jìn)事跡報(bào)告會，報(bào)告團(tuán)成員受到中央、最高法院和省委領(lǐng)導(dǎo)的會見，并在北京、寧夏、內(nèi)蒙古等地舉行19場報(bào)告會，引起了很大反響。省法院迅速組織全省法院掀起向詹紅荔同志學(xué)習(xí)的熱潮，開展?fàn)巹?chuàng)黨員先鋒崗、評選百名基層法官辦案標(biāo)兵等活動，形成了比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全省法院有298個(gè)集體、645名個(gè)人受到省級以上表彰。
六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，不斷改進(jìn)法院工作
接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，是堅(jiān)持中國特色社會主義法律體系、貫徹實(shí)施憲法法律的必然要求。全省法院始終把法院工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，及時(shí)向黨委報(bào)告工作，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，確保中央、省委的決策部署在司法工作中得到落實(shí)。主動接受人大及其會監(jiān)督，堅(jiān)持大會報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告工作制度，落實(shí)好人大決議和會審議意見，抓好整改，推動工作。省十一屆人大四次會議后，省法院及時(shí)制定了代表建議辦理方案和具體措施，并專門梳理匯總出7大項(xiàng)24條代表意見，召開交辦會逐項(xiàng)分解落實(shí)。去年，省法院辦復(fù)省人大代表建議13件、來信34件，全省法院辦復(fù)各級人大代表建議140件、來信531件。認(rèn)真貫徹省十一屆人大五次會議決議，組織動員全省法院和廣大干警為實(shí)施海西《規(guī)劃》而奮斗。按照省人大會的要求，配合做好執(zhí)法檢查工作。建立與人大代表定向聯(lián)絡(luò)制度，改進(jìn)代表建議回復(fù)工作，邀請代表旁聽庭審、參與調(diào)解、監(jiān)督執(zhí)行等，并通過專題座談、走訪代表、編發(fā)信息?？?，使代表更好地了解、支持法院工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)工作情況，加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)，辦復(fù)政協(xié)委員提案70件，其中省法院辦復(fù)省政協(xié)委員提案3件。各級法院積極接受各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的監(jiān)督，征求意見，改進(jìn)工作。
各位代表，去年全省法院工作取得新的進(jìn)展，這是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)支持及社會各界、廣大人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們清醒地看到，與法律體系形成后的形勢任務(wù)、黨和人民的要求期望相比，法院工作還有不足和差距：有些案件審判質(zhì)量和效率還不夠高，審判監(jiān)督管理工作還需加強(qiáng)，涉訴信訪、執(zhí)行難問題尚未根本解決，適應(yīng)新形勢的司法工作水平有待進(jìn)一步提高;有的辦案人員化解矛盾糾紛的能力不夠強(qiáng)，研究解決新情況新問題的辦法不夠多;有的干警宗旨意識和群眾觀念淡薄，不善于做群眾工作，司法作風(fēng)需要改進(jìn)，個(gè)別人員司法不廉，損害了法院形象。當(dāng)前，受案件數(shù)量持續(xù)增長和化解難度加大的影響，各級法院審判任務(wù)重、壓力大，法官超負(fù)荷辦案的現(xiàn)象比較普遍。有的矛盾糾紛成因復(fù)雜、涉及面廣，需要切實(shí)加強(qiáng)源頭前端工作，需要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化司法權(quán)威。我們將以更大的決心信心，正視問題和困難，采取有力措施，認(rèn)真推進(jìn)解決。
2012年的主要任務(wù)
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的。全省法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議，省第九次黨代會、省委九屆二次全會，全國、全省政法工作會議和全國高級法院院長會議精神，緊密圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的勝利召開為目標(biāo)，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以建設(shè)忠誠、為民、公正、廉潔的法院隊(duì)伍為組織保證，全面推進(jìn)法院各項(xiàng)工作，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供有力服務(wù)保障。
進(jìn)一步抓好執(zhí)法辦案，服務(wù)發(fā)展大局。把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，大力加強(qiáng)能動司法，促進(jìn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》的實(shí)施。加強(qiáng)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等的服務(wù)保障，強(qiáng)化生態(tài)資源審判工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各地新增長區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)文化改革發(fā)展。加強(qiáng)涉臺涉外涉港澳和海事海商審判，依法保障對臺先行先試，促進(jìn)改革開放。
進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲治違法犯罪，確保國家安全和社會穩(wěn)定。參與社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對流動人口、特殊人群的服務(wù)管理與關(guān)懷幫扶。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，發(fā)揮調(diào)解在解決各類矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，推動構(gòu)建大調(diào)解體系。強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，密切與社會各方面的銜接互動，推進(jìn)“無訟”建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳和司法建議，促進(jìn)依法治理。認(rèn)真做好向省人大會專項(xiàng)報(bào)告社會管理創(chuàng)新工作。
進(jìn)一步落實(shí)司法為民，維護(hù)公平正義。順應(yīng)人民群眾過上更加幸福生活的新期待，審理好涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房和涉農(nóng)等案件，依法保障和改善民生。完善多元化、綜合性的司法便民利民體系，著力解決涉訴信訪、執(zhí)行難等問題。堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，確保法律正確實(shí)施，促進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。深化司法改革和審判管理，認(rèn)真執(zhí)行審級監(jiān)督制度，擴(kuò)大司法公開民主，提高審判質(zhì)量效率。
進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織保證。始終把思想政治建設(shè)放在首位，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動，弘揚(yáng)“福建精神”，堅(jiān)定信念、恪盡職守。抓好法院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才工程建設(shè)，提高司法能力和整體素質(zhì)。強(qiáng)化作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，確保公正廉潔司法。加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，以詹紅荔等先進(jìn)典型為引領(lǐng)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)取得新成效。
進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動法院發(fā)展。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，更加重視和關(guān)心基層，加強(qiáng)對基層工作的監(jiān)督指導(dǎo)和支持服務(wù)。著力抓一審、抓源頭，提高一次性化解矛盾、解決糾紛的成功率，發(fā)揮好基層法院和人民法庭的作用。加強(qiáng)司法保障工作，落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施，推進(jìn)法院信息化建設(shè)，改善基層司法環(huán)境和條件，推動全省法院科學(xué)發(fā)展。
各位代表，新的一年，我們決心在省委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持、政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界、廣大人民群眾的關(guān)心支持下，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，認(rèn)真貫徹本次大會精神，不斷開創(chuàng)法院工作新局面，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!