福建省高級(jí)法院工作報(bào)告(2)

福建省高級(jí)法院工作報(bào)告篇2

福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 馬新嵐

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。

2008年的主要工作

2008年，全省法院認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委領(lǐng)導(dǎo)、省人大監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，按照省十一屆人大一次會(huì)議決議要求，堅(jiān)持“三個(gè)至上”，落實(shí)“四求先行”，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在歷屆打下的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面加強(qiáng)法院各項(xiàng)工作，為海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)提供了有力的司法保障。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)法院工作持續(xù)發(fā)展

面對(duì)黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新考驗(yàn)，從去年3月起，全省法院系統(tǒng)深入開展了黨的十七大精神和胡錦濤重要講話“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)及“高舉旗幟、忠誠(chéng)履職，樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法形象”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。9月開始，省法院按照省委統(tǒng)一部署，開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和解放思想大討論，扎實(shí)開展分析檢查、群眾評(píng)議和整改落實(shí)等，切實(shí)在人民法院舉什么旗、走什么路、如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題上統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。

一年來(lái)，省法院牢牢把握法院工作政治方向，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路，堅(jiān)定自覺地在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義方向;牢牢把握法院工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，堅(jiān)定自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的統(tǒng)一，堅(jiān)持辦案法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一;牢牢把握法院工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃和落實(shí)服務(wù)海西、司法為民、公平正義等“七個(gè)著力、七個(gè)更好”的工作思路，堅(jiān)定自覺地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和海西建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者;牢牢把握“四求先行”的實(shí)踐要求，以“堅(jiān)持‘三個(gè)至上’、公正高效司法、服務(wù)海西先行”為實(shí)踐載體，積極推動(dòng)司法工作在海西建設(shè)中求先行。

全省各級(jí)法院切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢記政治使命，全面加強(qiáng)審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。全省法院受理各類案件366217件，辦結(jié)355272件，分別比上年上升17.15%和16.98%。其中，省法院受理各類案件3695件，辦結(jié)3260件，分別上升19.27%和18.93%。先后有“全國(guó)模范法院”晉江市法院、“全國(guó)三八紅旗集體”省法院民一庭第一合議庭等160個(gè)集體，“全國(guó)模范法官”張嶸、龔一海等384名個(gè)人，受到省級(jí)以上表彰。省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、涉訴信訪、學(xué)術(shù)討論等16項(xiàng)工作受到表彰或在全國(guó)會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)。福州、廈門法院的涉臺(tái)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，漳州法院的“維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭”，泉州法院的邀請(qǐng)人大代表等協(xié)助調(diào)解，三明法院的少年審判，莆田法院的調(diào)解銜接機(jī)制，南平法院的林業(yè)審判，龍巖法院的“紅土地法院文化”，寧德法院的巡回審判，以及廈門海事法院的海事海商審判等，各具品牌特色，在全省、全國(guó)有較好反響。

二、充分履行司法職責(zé)，依法保障海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)

全省法院緊緊抓住執(zhí)法辦案這個(gè)人民法院工作的第一要?jiǎng)?wù)，更加注重服務(wù)發(fā)展，更加注重促進(jìn)和諧，更加注重保障民生，更加注重維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)刑事審判，確保安定穩(wěn)定。全省各級(jí)法院審結(jié)刑事案件33978件，判決生效39677人。其中，省法院審結(jié)683件。突出打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重破壞群眾安全感的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，從嚴(yán)懲處國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，堅(jiān)決懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。審結(jié)殺人、搶劫、綁架、毒品等犯罪案件22327件，貪污、賄賂、瀆職犯罪案件958件，走私、集資詐騙、制售假冒偽劣產(chǎn)品等犯罪案件1144件，挽回經(jīng)濟(jì)損失6504.77萬(wàn)元。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，確保該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，罰當(dāng)其罪，效果良好。判處五年以上有期徒刑直至死刑6098人。加強(qiáng)對(duì)刑事被害人的權(quán)益保障，審結(jié)刑事附帶民事訴訟案件1867件，盡力幫助被害方獲得物質(zhì)賠償。重視對(duì)被告人的人權(quán)保障，依法宣告無(wú)罪10人。積極參與社會(huì)治安綜合治理和“平安福建”建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育和司法建議工作;依法辦理減刑、假釋案件20659件;堅(jiān)持教育、感化、挽救方針加強(qiáng)少年審判，使4215名失足青少年及時(shí)得到矯治，我省法院探索建立的“寓教于審、懲教結(jié)合、法情相融、多策并用”少年審判機(jī)制，受到最高人民法院充分肯定。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障改革發(fā)展。全省各級(jí)法院審結(jié)合同、公司、海事海商等糾紛案件125272件，涉及標(biāo)的金額180.36億元。其中，省法院審結(jié)636件，標(biāo)的總額26.41億元。緊緊圍繞海西發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見》。突出抓好金融、外貿(mào)、房地產(chǎn)和中小企業(yè)等糾紛案件審理，穩(wěn)妥采取訴訟保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施，多做互利雙贏的調(diào)解工作，既維護(hù)金融債權(quán)、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，又積極扶持和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。審結(jié)金融、融資、企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)等糾紛案件54466件。制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)精神，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見》，加強(qiáng)涉農(nóng)及林業(yè)審判工作，審結(jié)農(nóng)村承包、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、林權(quán)糾紛等案件3204件。著眼于保護(hù)自主創(chuàng)新、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，強(qiáng)化司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)行動(dòng)月活動(dòng)，審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1504件。著眼于促進(jìn)閩臺(tái)交流合作，堅(jiān)持把涉臺(tái)審判作為我省法院的一大特色，積極探索解決涉臺(tái)案件文書送達(dá)難、調(diào)查取證難、法律適用難問(wèn)題，創(chuàng)新涉臺(tái)審判機(jī)制和司法服務(wù)工作，受到臺(tái)商和有關(guān)部門好評(píng)。審結(jié)涉臺(tái)案件1719件。

辦好民生案件，維護(hù)群眾利益。全省各級(jí)法院審結(jié)婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等與民生密切相關(guān)的民事案件80038件。其中，省法院審結(jié)595件。及時(shí)妥善處理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等糾紛案件，涉及產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等糾紛案件，涉及地震、臺(tái)風(fēng)、雨雪等受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的糾紛案件，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法審理勞動(dòng)合同糾紛及農(nóng)民工案件，維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。強(qiáng)化對(duì)婦女兒童、老人等合法權(quán)益的司法保護(hù)，在全省法院設(shè)立維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭。依法辦理涉及國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益案件，組織開展“百名法官送法進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)。我省法院涉軍維權(quán)工作受到中央政法委和解放軍總政治部等的充分肯定，作為“福建經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)推廣。

化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)依法行政。全省各級(jí)法院審結(jié)行政案件3365件，其中，省法院審結(jié)46件。堅(jiān)持合法性審查原則，妥善審理涉及土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、自然資源和環(huán)境保護(hù)等行政案件，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)人的訴權(quán)保護(hù)，倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，探索建立司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政非訴案件的審查與執(zhí)行工作，執(zhí)結(jié)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等非訴案件8506件。認(rèn)真貫徹國(guó)家賠償法，審結(jié)國(guó)家賠償案件27件，決定賠償12.54萬(wàn)元，促進(jìn)依法行政和公正司法。

強(qiáng)化執(zhí)行工作，實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。全省各級(jí)法院執(zhí)結(jié)各類案件93657件，標(biāo)的總額115.84億元。其中省法院執(zhí)結(jié)272件，標(biāo)的總額22.78億元。制定全省法院執(zhí)行工作考核辦法等，強(qiáng)化統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。認(rèn)真實(shí)施修訂后民事訴訟法賦予的各項(xiàng)執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度。規(guī)范執(zhí)行異議復(fù)議和督促執(zhí)行等執(zhí)行救濟(jì)制度，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。充分運(yùn)用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，建立當(dāng)事人組織機(jī)構(gòu)代碼信息查詢、采集工作機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)。按照中央政法委和最高人民法院部署，全省法院從去年11月起開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，力爭(zhēng)把2007年底前受理的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)，因案件未能執(zhí)行引發(fā)的信訪數(shù)量大幅減少，初步建立起黨委政法委組織協(xié)調(diào)、人民法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與的執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、著力維護(hù)公平正義，落實(shí)人民群眾的新要求新期待

全省法院始終把嚴(yán)格公正文明司法、保障社會(huì)公平正義作為司法工作的生命線，不斷創(chuàng)新和完善公正司法、一心為民工作機(jī)制，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。

堅(jiān)持公開公正，提升審判質(zhì)效。落實(shí)公開審判制度，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和判前說(shuō)理、判后答疑等法律釋明工作，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外民商事等案件裁判文書上網(wǎng)公開制度，以讓群眾看得見、聽得懂的方式保障司法公正。繼續(xù)實(shí)施審判質(zhì)量效率評(píng)估考核制度，我省被最高人民法院確定為全國(guó)開展案件質(zhì)量評(píng)估體系試點(diǎn)單位。強(qiáng)化案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作，基層法院一審案件適用簡(jiǎn)易程序的占73.14%。規(guī)范自由裁量權(quán)行使，開展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作，并就刑事案件緩刑適用、減刑假釋、行政案件立案管轄以及審理農(nóng)村土地承包、商品房買賣等民商事案件，提出指導(dǎo)性意見，統(tǒng)一司法尺度。調(diào)整省法院和各中級(jí)法院一審民商事案件管轄標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施民事訴訟法關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徬蛏弦患?jí)法院提出、由上一級(jí)法院審查的新規(guī)定，加強(qiáng)審判監(jiān)督。全省法院審結(jié)一審案件207946件，審限內(nèi)審結(jié)率達(dá)99.99%，當(dāng)事人服判的占89.62%;審結(jié)二審案件21397件及當(dāng)事人申請(qǐng)、檢察機(jī)關(guān)抗訴等再審案件525件，其中改判、發(fā)回重審的占16.83%。

堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，注重案結(jié)事了。確立“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、多元并舉、案結(jié)事了”的原則，完善訴訟調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解工作機(jī)制，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。堅(jiān)持全面調(diào)解、全程調(diào)解、全員調(diào)解，把調(diào)解貫穿于案件立案、受理、審判和執(zhí)行的全過(guò)程，不輕易放過(guò)可能調(diào)解的機(jī)會(huì)，實(shí)行院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)、合議庭成員、承辦法官多級(jí)聯(lián)調(diào)，“一盤棋”運(yùn)作。全省一審民商事案件調(diào)解、撤訴率達(dá)64.47%，比上年提升4.67個(gè)百分點(diǎn);行政案件協(xié)調(diào)解決的達(dá)30.61%，執(zhí)行案件當(dāng)事人和解及自動(dòng)履行率達(dá)59.96%。其中，省法院以調(diào)解、協(xié)調(diào)方式化解各類重大糾紛案件239件。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力，完善訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解銜接互動(dòng)的工作機(jī)制。去年7月，以“非訴糾紛解決機(jī)制”為議題的第三屆中英司法研討會(huì)在福州召開，我省法院探索創(chuàng)新多元糾紛解決機(jī)制的做法，引起了較大關(guān)注。

堅(jiān)持理訴疏訪，力促息訴息訪。探索建立“訴訪分離、訴訪相濟(jì)，法院理訴、多元疏訪，依靠當(dāng)?shù)?、息訴息訪”的“理訴疏訪”工作機(jī)制，著力解除涉訴信訪難題。省法院多次研究部署涉訴信訪工作，對(duì)每一起重信重訪案件進(jìn)行梳理、分工。去年3月起，全省法院以領(lǐng)導(dǎo)包案為龍頭，落實(shí)“定時(shí)間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任，包案處理”工作責(zé)任制，健全下訪約談、督查督導(dǎo)、責(zé)任倒查等制度，開展涉訴重信重訪大清理專項(xiàng)工作，努力做到案結(jié)事了，息訴息訪。奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間沒有發(fā)生進(jìn)京非正常訪。在中央政法委召開的集中排查化解重信重訪案件會(huì)上，我院就“創(chuàng)新機(jī)制、注重實(shí)效、突破難題”作了經(jīng)驗(yàn)介紹。同時(shí)，進(jìn)一步做好日常信訪申訴工作，共接待來(lái)訪3.62萬(wàn)人次、處理來(lái)信1.74萬(wàn)件，不斷做好矛盾化解工作。

堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)司法為民。不斷拓寬人民群眾了解、參與、監(jiān)督司法的渠道和方式。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省1609名陪審員參與審判25081人次、參審案件17550件。在各地培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，省法院首次舉辦了全省人民陪審員培訓(xùn)班。選任基層干部群眾擔(dān)任法院特邀調(diào)解員、聘任調(diào)解員，或委托基層組織調(diào)解、邀請(qǐng)群眾協(xié)助調(diào)解等，積極引入社會(huì)力量參與司法調(diào)解工作。推廣建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，已有80個(gè)法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居聘請(qǐng)7000多名執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助提供執(zhí)行線索、尋找被執(zhí)行人、開展執(zhí)行和解等，促進(jìn)案件執(zhí)行。繼承和發(fā)揚(yáng)“依靠群眾，調(diào)查研究，調(diào)解為主，就地解決”的“馬錫五審判方式”，開展司法進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、上海島等巡回審判活動(dòng)，全省193個(gè)人民法庭設(shè)立586個(gè)巡回審判點(diǎn)，巡回審判案件9858件。加強(qiáng)司法救助工作，為6198件案件的困難當(dāng)事人減緩免交訴訟費(fèi)1093.37萬(wàn)元。推進(jìn)刑事被害人國(guó)家救助制度和執(zhí)行救助制度建設(shè)，為603名刑事被害人和執(zhí)行案件特困當(dāng)事人發(fā)放司法救助款420.93萬(wàn)元。

堅(jiān)持重心下移，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層、強(qiáng)化基層”的工作思路，努力把基層法院和人民法庭建成服務(wù)群眾、司法為民的“第一窗口”，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的“第一防線”。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省人民法庭工作的意見》，深化省級(jí)優(yōu)秀人民法庭創(chuàng)建活動(dòng)，開展跨地區(qū)基層法院“結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng)。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政加大對(duì)基層法院經(jīng)費(fèi)保障力度，將新增人員編制更多安排給基層，將集中選調(diào)的54名法律專業(yè)畢業(yè)生分配給基層，將集中采購(gòu)的111輛警車配備給人民法庭，做到力量向基層加強(qiáng)、政策向基層傾斜、工作向基層貼近。同時(shí)，加強(qiáng)司法技術(shù)工作，加快科技法庭、電子簽章系統(tǒng)等信息化建設(shè)，在全國(guó)首次開展對(duì)死刑案件被告人的遠(yuǎn)程提訊工作，提高審判工作的現(xiàn)代科技含量。

四、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造人民法院的良好司法形象

全省法院堅(jiān)持“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院、人才興院”，著力建設(shè)一支“靠得住、信得過(guò)、有本事、高素質(zhì)”的法院隊(duì)伍，為法院工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。切實(shí)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大法院干警頭腦，堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)思潮的影響。先后組織宣講團(tuán)巡回全省法院宣講，舉辦全省法院院長(zhǎng)專題研討班，運(yùn)用三級(jí)視頻網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，深化科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育，強(qiáng)化司法人民性教育和法官職業(yè)道德教育。全省法院干警進(jìn)一步增強(qiáng)了高舉旗幟、把握方向的堅(jiān)定性，服從大局、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任心，依法履職、司法為民的使命感，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在抗擊汶川特大地震災(zāi)害中，全省法院及廣大干警踴躍捐款830多萬(wàn)元，自愿交納“特殊黨費(fèi)”220多萬(wàn)元。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“把好政治方向、抓好執(zhí)法為民、守好公正底線、帶好法官隊(duì)伍”和“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，健全民主集中制，省法院黨組完善了《黨組工作規(guī)則》，黨組成員作出了廉潔自律“十項(xiàng)承諾”，建立對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的巡視制度。舉辦全省法院新任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，全省三級(jí)法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)參與審理案件84089件，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力。加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“奉獻(xiàn)海西先鋒行動(dòng)”，黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)。以認(rèn)識(shí)和把握大局、認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾、認(rèn)識(shí)和把握社情民意、認(rèn)識(shí)和把握法律精神以及善于做群眾工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)法院隊(duì)伍能力建設(shè)。全省舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班84期，培訓(xùn)9107人次，并選派295人到國(guó)家法官學(xué)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。其中，省法院舉辦全省性培訓(xùn)班19期2365人次。組織開展審判技能競(jìng)賽、案件質(zhì)量評(píng)查、精品案例評(píng)析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等活動(dòng)，提高判斷事實(shí)、適用法律、駕馭庭審、調(diào)解案件、判決說(shuō)理的本領(lǐng)。發(fā)揮資深法官傳幫帶作用，開展學(xué)術(shù)討論、法官講壇、社會(huì)實(shí)踐、民俗調(diào)研等，使廣大法官既懂法律又懂民俗、既會(huì)說(shuō)法言法語(yǔ)又會(huì)說(shuō)群眾語(yǔ)言。全省法院干警現(xiàn)有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占78.4%。2002年國(guó)家統(tǒng)一司法考試實(shí)行以來(lái)，共有1261人通過(guò)了國(guó)家司法考試，其中去年通過(guò)296人。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。開展司法大檢查活動(dòng)，從理想信念、法治意識(shí)、群眾觀念、紀(jì)律作風(fēng)、司法水平等方面進(jìn)行“五查五看”，并組織自查、抽查案件21036件。建立健全院長(zhǎng)接訪、投訴舉報(bào)、法院網(wǎng)站等民意表達(dá)和溝通機(jī)制，多方聽取群眾意見。有針對(duì)性地開展“好作風(fēng)、好績(jī)效、好形象”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，樹立“零差錯(cuò)”、“問(wèn)責(zé)制”等崗位履職理念。整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范各項(xiàng)管理。從按時(shí)開庭、庭審規(guī)范、法官儀態(tài)、保障當(dāng)事人訴權(quán)等方面改進(jìn)庭審作風(fēng)，營(yíng)造“莊重、規(guī)范、公正、文明”的法庭形象。組織先進(jìn)典型評(píng)選表彰，開展比、學(xué)、趕、幫、超活動(dòng)，弘揚(yáng)法院隊(duì)伍的良好風(fēng)氣。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委、最高人民法院“實(shí)施意見”，制定“實(shí)施方案”，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，突出抓好對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。堅(jiān)持每周廉政例會(huì)制度，完善向當(dāng)事人及律師發(fā)監(jiān)督卡制度，出臺(tái)廉政承諾制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度等。開展反腐倡廉書畫展等廉政文化建設(shè)活動(dòng)。著力建立健全符合司法審判規(guī)律的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加大對(duì)隊(duì)伍中違法違紀(jì)案件的查處力度，全省法院共立案查處29起31人，已結(jié)案處理13人。

五、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督

全省法院毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大工作部署、重要改革措施、重要工作事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委的決策部署，以高度的黨性觀念和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，確保司法權(quán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下正確行使。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，嚴(yán)格執(zhí)行法院工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、法官任免等制度，自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督。省十一屆人大一次會(huì)議后，省法院專門梳理匯總出6大項(xiàng)33條代表建議、批評(píng)和意見，制定辦理方案，逐條分解落實(shí)。先后就加強(qiáng)訴訟調(diào)解、辦理人大代表意見建議等向省人大會(huì)作了專項(xiàng)報(bào)告，并按會(huì)審議意見認(rèn)真抓好整改與落實(shí)。不斷完善辦理人大代表意見、建議的工作機(jī)制，省法院辦復(fù)省人大代表建議8件、來(lái)信33件;全省法院辦復(fù)各級(jí)人大代表建議129件、來(lái)信216件。繼續(xù)加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表視察法院工作、旁聽案件審理、參與調(diào)解案件，通過(guò)走訪代表、發(fā)放征求意見函、寄送工作簡(jiǎn)報(bào)等，接受監(jiān)督，改進(jìn)工作。及時(shí)把人大代表的意見、建議作為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)，省法院根據(jù)省人大代表建議，專門發(fā)文要求全省法院在裁判文書后附注引用的主要法律條文及執(zhí)行申請(qǐng)?zhí)崾?。全省法院還十分重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真向政協(xié)通報(bào)工作情況，按期辦復(fù)政協(xié)委員提案45件，其中省法院辦復(fù)4件，促進(jìn)了公正司法。

2008年全省法院工作取得的成績(jī)，得益于改革開放三十年來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心重視和理解支持。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)黨和人民的新要求，法院工作仍存在一些問(wèn)題和不足。一是法院的改革、建設(shè)和發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距，司法觀念、能力素質(zhì)、體制機(jī)制、基層基礎(chǔ)等與日益繁重的司法審判任務(wù)、日益增長(zhǎng)的群眾司法需求還不完全適應(yīng)。二是審判質(zhì)量效率效果與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求有差距，有的法院工作人員司法水平不高，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于做群眾工作，影響執(zhí)法效果。三是解決長(zhǎng)期困擾法院的執(zhí)行難、涉訴信訪等難題與人民群眾的期待和要求有差距，一些勝訴案件當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到及時(shí)有效保障，化解涉訴信訪問(wèn)題難度較大。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)與嚴(yán)格公正文明廉潔司法的要求有差距，有的干警宗旨意識(shí)薄弱、作風(fēng)不正，個(gè)別人員違法違紀(jì)、貪贓受賄，損害了法院隊(duì)伍形象。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2009年的主要任務(wù)

2009年是新中國(guó)成立60周年，是全面推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)的重要一年。全省法院要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆三次、五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“四求先行”、“四個(gè)重在”，為大局服務(wù)，為人民司法，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展。

(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。扎實(shí)推進(jìn)全省法院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求和中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路的思想觀念，全面提高各級(jí)法院和全體干警貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，夯實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

(二)全力服務(wù)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞省委關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的決策部署開展審判執(zhí)行工作，為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)涉農(nóng)案件審判工作，保障農(nóng)村改革發(fā)展。強(qiáng)化涉臺(tái)、涉僑、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林業(yè)、少年審判和海事海商等特色審判工作，增創(chuàng)具有海西特色的司法品牌。堅(jiān)決懲治各類嚴(yán)重犯罪，推進(jìn)平安建設(shè)，確保國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。樹立以人為本的執(zhí)法形象，充分發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能，切實(shí)解決好法院工作中涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，構(gòu)建執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。完善“理訴疏訪”工作機(jī)制，努力從根本上預(yù)防和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，健全多元糾紛解決機(jī)制，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)基層法院和人民法庭建設(shè)，有效落實(shí)司法便民利民措施。

(四)深化司法體制和工作機(jī)制改革。按照中央和最高人民法院統(tǒng)一部署，積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，在優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)司法經(jīng)費(fèi)保障等方面深化改革。堅(jiān)持公平正義的目標(biāo)要求，進(jìn)一步解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙。堅(jiān)持依法依規(guī)持續(xù)運(yùn)作，不斷健全完善符合科學(xué)發(fā)展要求的“司法求先行”等服務(wù)海西先行的體制機(jī)制。

(五)進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)力度。繼續(xù)抓好思想政治、領(lǐng)導(dǎo)班子、司法能力、紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和形象。加強(qiáng)理想信念、法治理念和職業(yè)道德教育，確保做到“黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”。以提高把握全局能力、群眾工作能力、化解矛盾糾紛能力為重點(diǎn)，提升為大局服務(wù)、為人民司法的水平。加大重點(diǎn)部位反腐敗力度和權(quán)力制約監(jiān)督，推進(jìn)全省法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提升司法公信力。

各位代表，在新的一年里，我們決心在省委領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其會(huì)監(jiān)督下，依靠廣大人民群眾的支持，振奮精神，依法履職，勇于先行，扎實(shí)完成本次大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為迎接新中國(guó)成立60周年，服務(wù)保障海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)，作出新的貢獻(xiàn)!

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