濮陽(yáng)市政府工作報(bào)告(2)
濮陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年是濮陽(yáng)發(fā)展不平凡的一年，是迎難而上、持續(xù)趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，深入實(shí)施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“1234”工作思路，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，較好地完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2014年的濮陽(yáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效、轉(zhuǎn)中躍升，社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)日新月異、煥然一新。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)趕超。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，速度效益同步提升。2014年生產(chǎn)總值完成1253.61億元，增長(zhǎng)10%，增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成729.79億元，增長(zhǎng)12.8%，增速居全省第2位。一般公共預(yù)算收入70.4億元，增長(zhǎng)16.4%，增速居全省第7位。固定資產(chǎn)投資1115.8億元，增長(zhǎng)18.5%，增速居全省第13位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額412.29億元，增長(zhǎng)12.9%，增速居全省第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23767元，增長(zhǎng)10.2%，增速居全省第1位。農(nóng)民人均純收入8828元，增長(zhǎng)11.7%，增速居全省第2位。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全省第一方陣。
(二)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，育龍頭、強(qiáng)集群、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。中原乙烯擴(kuò)能改造等一批關(guān)乎濮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴、龍潤(rùn)化工甲醇制丙烯、雙虎家居產(chǎn)業(yè)園等80個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，惠成電子擴(kuò)能改造、盛源科技順酐、天能濮陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期等73個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中煒化工、雙發(fā)實(shí)業(yè)等企業(yè)通過戰(zhàn)略重組成長(zhǎng)壯大。2014年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，達(dá)到914家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3035.4億元，利潤(rùn)262.3億元，分別增長(zhǎng)16.5%、18.6%。地方工業(yè)增長(zhǎng)19.4%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)23.7%，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資680.89億元，增長(zhǎng)36.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.6%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)加快推進(jìn)。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)名列全省十強(qiáng)。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽(yáng)路港國(guó)際綜合物流園、萬(wàn)利財(cái)富廣場(chǎng)、億洲樂活城市廣場(chǎng)、正大商貿(mào)物流廣場(chǎng)、天豐汽車城等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目加快建設(shè)。華網(wǎng)傳媒等一批電商企業(yè)迅速成長(zhǎng)。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，臺(tái)前村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，市區(qū)農(nóng)村信用社改制順利推進(jìn)。全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款82.31億元，新增貸款存貸比93.9%。雪鳥實(shí)業(yè)、邁奇化學(xué)、蔚林化工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)直接融資。全年資本市場(chǎng)融資90億元，增長(zhǎng)8.5%。文化旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，旅游收入達(dá)到7.8億元。河南省雜技“百戲獎(jiǎng)”和全省雜技大賽落戶濮陽(yáng)，濮陽(yáng)雜技品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功承辦了全國(guó)農(nóng)村題材電視劇金牛獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮。2014年，服務(wù)業(yè)投資396.73億元，增長(zhǎng)20.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，新增有效灌溉面積3.2萬(wàn)畝、旱澇保收田面積2.9萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率80%，糧食總產(chǎn)53.05億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快培育，全年新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)6家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)56個(gè)，流轉(zhuǎn)土地29.4萬(wàn)畝。植樹2千余萬(wàn)株。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社678個(gè)，其中9家被評(píng)為國(guó)家農(nóng)民合作示范社。實(shí)施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，灘區(qū)群眾脫貧致富步伐加快。范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)8個(gè)村莊被省確定為灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)。全年5萬(wàn)余農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
(三)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷積累。綜合交通體系加快建設(shè)。晉豫魯鐵路建成通車，帶來了煤資源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮陽(yáng)段加快建設(shè)。國(guó)道341、342、省道212等16條道路納入省規(guī)劃調(diào)整方案。新建改建農(nóng)村公路1528.5公里。資源能源加快聚集。濮東500千伏輸變電站建成投用，南水北調(diào)濮陽(yáng)支線工程基本建成，文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)、龍豐熱電2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組、中原油田至開封輸氣管道等項(xiàng)目積極推進(jìn)。2014年，我市被確定為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地、國(guó)家新能源示范城市、國(guó)家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范市、省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等，獲得了政策支持，贏得了發(fā)展機(jī)遇。
(四)改革開放縱深推進(jìn)。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，行政審批制度改革不斷深化，壓減審批項(xiàng)目140項(xiàng)，實(shí)施并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高了行政效能。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，7戶企業(yè)完成改制任務(wù)。推動(dòng)土地管理制度改革，農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記有序開展。實(shí)施財(cái)稅體制改革，政府收支全部納入預(yù)算管理，“營(yíng)改增”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、戶籍制度、公共服務(wù)等改革積極推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，完成增加值786.01億元，占GDP的比重達(dá)到62.7%。開放招商成效顯著。實(shí)施招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，成功舉辦了中國(guó)石化技術(shù)裝備大會(huì)暨首屆中國(guó)(濮陽(yáng))石油裝備展銷會(huì)、中國(guó)羽絨行業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)與央企、省企合作，全年簽約億元以上項(xiàng)目235個(gè)，實(shí)際利用省外資金175.3億元，增長(zhǎng)20%，位居全省第3位。河南商檢濮陽(yáng)辦事處掛牌運(yùn)行，設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)取得新進(jìn)展。深化油地戰(zhàn)略合作，謀劃了中原石化總廠擴(kuò)能改造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施油田棚戶區(qū)改造和市政工程，油地融合發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新建工程技術(shù)研究中心15家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家。一批企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了快速成長(zhǎng)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。國(guó)家電光源檢測(cè)中心、河南省羽絨質(zhì)檢中心建成投用，河南省家具質(zhì)檢中心、石油鉆采設(shè)備及裝備質(zhì)檢中心加快建設(shè)。我市被列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市、“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建城市。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新成效。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。建設(shè)生態(tài)城市，傾力打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。示范區(qū)水庫(kù)如期蓄水，龍山躍然成形，綠化全面啟動(dòng)，城區(qū)河道綜合治理、“一河兩路兩園”和濮水公園改建形成景觀，一個(gè)山疊翠屏、水映綠岸、路環(huán)綠帶的大美濮陽(yáng)呼之欲出。示范區(qū)衛(wèi)都大街等18條道路建成通車，9座橋梁建成投用，建成區(qū)勝利西路、大慶路、黃河西路等城市道路改造完工，京開大道等10座公跨鐵橋涵建成投用，城區(qū)道路更加暢通靚麗，群眾由衷點(diǎn)贊。實(shí)施城市管網(wǎng)建設(shè)提升工程，扎實(shí)推進(jìn)城中村、建成區(qū)舊片區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)改造。文化宮、圖書館等項(xiàng)目加快建設(shè)，教育園區(qū)初具規(guī)模，城市功能不斷完善。強(qiáng)化城市管理，提升文明素質(zhì)，順利通過國(guó)家園林城市復(fù)檢，成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市，濮陽(yáng)的影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升?？h域中心城市競(jìng)相發(fā)展。城市布局日趨合理，功能日益完善，品位不斷提高，承載力、帶動(dòng)力顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。柳屯、濮城等9鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率38.51%，較上年提高1.79個(gè)百分點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，示范村、重點(diǎn)村建設(shè)取得明顯成效。一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村。
(六)民生水平不斷提升。十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程圓滿完成，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生支出149.6億元，占全市一般公共預(yù)算支出總量的80.1%，位居全省第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.28萬(wàn)人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十連增”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。80歲以上老人全部發(fā)放高齡津貼。開工建設(shè)各類保障性住房2.5萬(wàn)套，竣工1.05萬(wàn)套。完成農(nóng)村危房改造6700戶。新增集中供熱面積150萬(wàn)平方米。回購(gòu)更新公交車110輛。建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)194所，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件20所。市新一高開工建設(shè)。與河南大學(xué)聯(lián)辦濮陽(yáng)工學(xué)院取得突破，技師學(xué)院、雜技學(xué)校等加快建設(shè)。改建擴(kuò)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院20所，新建改建村衛(wèi)生室885所。大力實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)作推出了雜技《白雪公主》、豫劇《清吏鄭板橋》等一批精品劇目。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)。強(qiáng)化食品安全溯源監(jiān)管，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。開展“環(huán)保風(fēng)暴”、“排雷行動(dòng)”，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”，環(huán)境質(zhì)量得到改善。做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作，群眾安全感和滿意度繼續(xù)保持全省前列，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人工作、駐外聯(lián)絡(luò)、氣象、防震減災(zāi)、人防、史志、檔案等都取得了新成績(jī)。國(guó)防教育、雙擁工作扎實(shí)開展，駐濮解放軍和武警部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。完善責(zé)任、有序、高效的政府運(yùn)行機(jī)制，行政效能不斷提升。堅(jiān)持民主科學(xué)決策，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決議和決定，支持政協(xié)參政議政，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治。嚴(yán)格行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化政府投資監(jiān)管，提升公共資源交易管理水平，著力營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!一年來，全市上下凝心聚力、矢志奮斗，以擔(dān)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以執(zhí)著成就事業(yè)。成績(jī)來之不易，凝結(jié)著智慧和汗水，見證著責(zé)任和奉獻(xiàn)。這些成績(jī)是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽(yáng)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)中，仍存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費(fèi)需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是工業(yè)集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待培育，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。三是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，對(duì)外開放度不高，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的能力仍需提升。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新常態(tài)要求等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2015年工作總體要求和主要目標(biāo)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是我市全面完成“十二五”規(guī)劃和“二三五”趕超目標(biāo)的收官之年。做好今年政府工作，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。綜合判斷，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，今年的發(fā)展比去年難度更大，趕超任務(wù)更加艱巨。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，復(fù)蘇動(dòng)力不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，對(duì)趕超發(fā)展提出了更高要求。新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，把握不好也會(huì)變成挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快、國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入加大、消費(fèi)拉動(dòng)效果初顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調(diào)整、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升等，為我們?cè)谡{(diào)整中“彎道超車”帶來了新機(jī)遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，既需要完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，又需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;既需要壯大規(guī)模保持速度，又需要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量;既需要保持傳統(tǒng)動(dòng)力，又需要培育新型動(dòng)力;既需要加快發(fā)展，又需要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù);既需要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，又需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等。對(duì)此，我們必須高度重視，遵循規(guī)律，順應(yīng)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益;著力提升基礎(chǔ)支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);著力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力;著力建設(shè)生態(tài)城市，全面提升城市品質(zhì);著力實(shí)施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果;著力強(qiáng)化社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。確保實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%以上;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要把握好以下五個(gè)關(guān)鍵：一是必須把趕超發(fā)展作為首要任務(wù)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、人均水平低，要與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，必須咬定發(fā)展不放松，高揚(yáng)發(fā)展主旋律，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。二是必須以新常態(tài)思維推動(dòng)新發(fā)展。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的階段性和規(guī)律性，關(guān)乎發(fā)展快慢，關(guān)乎事業(yè)興衰。我們必須以新常態(tài)的視角捕捉機(jī)遇、審視謀劃發(fā)展，以法制理念、市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在中高速增長(zhǎng)中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發(fā)動(dòng)能。發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效。我們必須把深化改革、擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以改革開放的新突破，為發(fā)展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運(yùn)作贏得先機(jī)。注重頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)運(yùn)作，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家政策走向，在重大事項(xiàng)確定、重大項(xiàng)目布局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搞好精準(zhǔn)對(duì)接，列專題、定專案、明確專人，抓好落實(shí)，保態(tài)勢(shì)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。五是必須以保障改善民生作為發(fā)展根本。堅(jiān)持人民至上，辦好關(guān)系群眾切身利益的身邊事，辦好事關(guān)群眾冷暖安危的具體事，辦好社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，生活得更富足、更舒心。
三、2015年重點(diǎn)工作
各位代表!今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們要始終把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位，直面困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，綜合施策，扎實(shí)工作，譜寫科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展新篇章!
(一)著力做大做強(qiáng)工業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，上項(xiàng)目、延鏈條、保運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量和效益同步提升。今年，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，年內(nèi)完成投資359.9億元。
壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，著力打造產(chǎn)值超千億的集群，建設(shè)國(guó)家重要化工基地。壯大基礎(chǔ)化工，謀劃實(shí)施一批龍頭項(xiàng)目，把油氣、路煤等資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);發(fā)展精細(xì)化工，延鏈補(bǔ)鏈，向高端化、終端化方向發(fā)展。今年，豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中原大化氣化島、盛潤(rùn)集團(tuán)甲醇制芳烴、綠能融創(chuàng)天然氣處理等項(xiàng)目力爭(zhēng)早日開工。中原乙烯擴(kuò)能改造、中原石化總廠擴(kuò)能改造等項(xiàng)目爭(zhēng)取納入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃。加快實(shí)施君恒生物長(zhǎng)鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯樹脂等精細(xì)化工項(xiàng)目。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞石油鉆探、采掘、管輸延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)水平，著力打造中國(guó)石油裝備制造基地。今年，重點(diǎn)推進(jìn)中原特車、中原總機(jī)廠等企業(yè)與央企、省企開展戰(zhàn)略合作，加快望聯(lián)石油設(shè)備、一龍恒業(yè)石油鉆采、博德石油設(shè)備、德瑞石油機(jī)械加工等項(xiàng)目建設(shè)。家具制造產(chǎn)業(yè)，圍繞打造中國(guó)中部家具之都，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力抓好全友家私中部工業(yè)園、浙豫木業(yè)城、家具博覽中心等項(xiàng)目建設(shè)。羽絨制品和食品加工產(chǎn)業(yè)，育龍頭，樹品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)雙隆羽絨、永佳羽毛、眾鑫羽絨、匯源肉羊養(yǎng)殖加工、康健休閑食品等項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心選擇重點(diǎn)突破領(lǐng)域，著力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搶占制高點(diǎn)，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，謀劃推進(jìn)乙烯向化工新材料方向發(fā)展。促進(jìn)惠成電子、蔚林化工等新材料企業(yè)發(fā)展壯大。生物基材料和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)龍都生物聚乳酸纖維、盛潤(rùn)生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。依托天能濮陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)新型動(dòng)力汽車等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與中石化新星公司合作，謀劃推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。注重集群引進(jìn)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極探索工業(yè)發(fā)展新舉措。以新思維、新方式推動(dòng)工業(yè)升級(jí)再造，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為紐帶，利用資產(chǎn)、資源、品牌等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并，膨脹規(guī)模、提升層次，快速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。加快制造業(yè)和信息化的深度融合，推進(jìn)“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)，支持企業(yè)探索建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，以信息化提升工業(yè)發(fā)展水平。注重品牌建設(shè)，著力培育一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，打造區(qū)域品牌群，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。加快推進(jìn)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、技術(shù)支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務(wù)配套建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向集聚區(qū)延伸覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。完善集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，整合提升濮王產(chǎn)業(yè)園、濮州、戶部寨化工專業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)濮陽(yáng)市化工產(chǎn)業(yè)園。提升開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)層次，提高裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、綠色低碳循環(huán)的化工材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化要素保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，綜合施策，千方百計(jì)保運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。搞好企業(yè)服務(wù)，幫助上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作配套，開拓市場(chǎng)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息化推廣等服務(wù)。
(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復(fù)合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群，釋放我市服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大潛力。
構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系。優(yōu)化市場(chǎng)布局和結(jié)構(gòu)，培育壯大五金建材、家居家裝、農(nóng)副產(chǎn)品、羽絨及制品等一批區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)。引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)拓展物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、金融、會(huì)展、信息、檢驗(yàn)檢測(cè)等增值服務(wù)。加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，建立健全人才、資源、能源等專業(yè)要素市場(chǎng)。加快二手車交易市場(chǎng)整合，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)開州城市綜合體、恒豐中央廣場(chǎng)、五洲商貿(mào)城、上億廣場(chǎng)等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。依托晉豫魯鐵路，規(guī)劃布局大型物流園區(qū)，加快濮陽(yáng)路港國(guó)際綜合物流園、豫糧集團(tuán)濮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)縣(區(qū))農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮(zhèn)銀行。壯大金融主體，積極引進(jìn)股份制銀行。完善金融服務(wù)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)2015年全市各級(jí)貸款新增85億元以上。嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，妥善化解防控各類風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)濮陽(yáng)國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、濮陽(yáng)雜技藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造中國(guó)雜技藝術(shù)之都。謀劃推進(jìn)馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽(yáng)縣古十字街保護(hù)利用、龍文化資源開發(fā)等項(xiàng)目，綜合提升戚城遺址考古公園等。依托示范區(qū)水庫(kù)龍山景觀建設(shè)，開發(fā)環(huán)湖旅游線路，提升濮上園、綠色莊園品位，豐富內(nèi)涵，形成區(qū)域旅游休閑新亮點(diǎn)。開發(fā)利用黃河、革命老區(qū)等資源，著力打造歷史文化、黃河生態(tài)、紅色經(jīng)典等濮陽(yáng)特色旅游品牌。
培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，強(qiáng)化政策支持，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)跨越發(fā)展。落實(shí)國(guó)家和省支持養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，打造高端醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)中心。積極培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育休閑、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。市商務(wù)中心區(qū)要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)商貿(mào)、金融、信息、企業(yè)總部等重大項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。各縣“兩區(qū)”要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，注重差異化、特色化發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，打造現(xiàn)代商業(yè)新亮點(diǎn)。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)要在引進(jìn)知名企業(yè)上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提升發(fā)展水平。
(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的雙拉動(dòng)作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，形成市域中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)中央、省關(guān)于戶籍制度改革、公共服務(wù)、社會(huì)保障等政策，研究制定附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套改革措施，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、棚戶區(qū)和城中村居民落戶城鎮(zhèn)。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村的原有權(quán)益，消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。
做大做強(qiáng)中心城市。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，綜合提升建成區(qū)，加快建設(shè)示范區(qū)，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。
加快生態(tài)城市建設(shè)。做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。打造生態(tài)水系，全面完成城區(qū)河道綜合治理，結(jié)合實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程，建設(shè)生態(tài)景觀廊道。打造生態(tài)綠系，全市完成植樹2000萬(wàn)株以上。完成大廣高速城區(qū)段綠化帶、晉豫魯鐵路防護(hù)林帶、黃河路東延綠化帶等廊道綠化項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)道路綠化建設(shè)提升。開展示范區(qū)水庫(kù)龍山綠化志愿行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成示范區(qū)年度綠化任務(wù)。突出文化特色，注重將歷史文化元素融入城市建設(shè)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好濮陽(yáng)市第四輪城市總體規(guī)劃修編。完善城市路網(wǎng)。開工建設(shè)示范區(qū)龍澤大街、衛(wèi)都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。實(shí)施建成區(qū)金堤路北延、化工一路南延等工程。啟動(dòng)昆吾路跨鐵路立交橋建設(shè)工程。完善城市地下管網(wǎng)。開展地下管廊建設(shè)試點(diǎn)，改造供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里。推進(jìn)城區(qū)東部、西部污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分離工程。完善公共配套設(shè)施。完成濮陽(yáng)市汽車客運(yùn)總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設(shè)市第二污水處理廠二期工程，投入運(yùn)行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、雨污水泵站。加快示范區(qū)村莊遷建和東、西兩湖社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)建成區(qū)戚城村、東干城、祁家莊等25個(gè)城中村改造，推進(jìn)市電影公司、張莊閘管理處等4處片區(qū)改造。完善城區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)。加快天龍市場(chǎng)、金宇市場(chǎng)、中原市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、大慶市場(chǎng)、油田商貿(mào)中心改造，新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造整潔、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。
抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h域中心城市要加快推進(jìn)道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)保障能力，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，著力打造實(shí)力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進(jìn)濮陽(yáng)縣城、清豐縣城、濮東組團(tuán)與中心城區(qū)的對(duì)接融合，形成“一中心、三組團(tuán)”協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)要強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善配套，綠化、亮化、美化、管理并舉，著力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好33個(gè)建制鎮(zhèn)綜合提升，爭(zhēng)取3個(gè)鎮(zhèn)列入省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。同時(shí)，貫徹落實(shí)好國(guó)家、省相關(guān)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(四)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、深化改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。
提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，完成30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。推廣先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農(nóng)業(yè)。各縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)一批為城市服務(wù)兼具休閑觀光、生態(tài)體驗(yàn)等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，新建苗木花卉和經(jīng)濟(jì)林基地7萬(wàn)畝，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，爭(zhēng)取2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)入省級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群行列，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成5座大型沼氣工程和20座聯(lián)戶沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
抓好灘區(qū)扶貧開發(fā)。實(shí)施好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)道路、水利、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣高效種植和綠色養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。抓好訂單、定向、定崗技能培訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬灘區(qū)群眾致富渠道。扎實(shí)推進(jìn)范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)居民遷建試點(diǎn)工程。積極申報(bào)第二批省級(jí)遷建試點(diǎn)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“五規(guī)”合一，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“通、凈、綠、亮、文”的標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升7個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、210個(gè)示范村和環(huán)境整治重點(diǎn)村綜合整治成果，再啟動(dòng)7個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80個(gè)示范村、150個(gè)環(huán)境整治重點(diǎn)村綜合治理。建立完善農(nóng)村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、縣處理機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)。
推進(jìn)農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，支持開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)。深化集體林權(quán)制度改革。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。謀劃推進(jìn)一批事關(guān)濮陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，聚集資源要素，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。著力將濮陽(yáng)區(qū)位特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟(jì)快速鐵路前期工作，爭(zhēng)取濮陽(yáng)至潢川鐵路、邯鄲經(jīng)濮陽(yáng)至菏澤鐵路列入省“十三五”規(guī)劃。高速公路方面，開工建設(shè)范臺(tái)梁高速豫魯省界至范縣段，完成德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進(jìn)濮陽(yáng)至湖北陽(yáng)新高速前期工作。干線公路升級(jí)改造方面，啟動(dòng)省道101濮陽(yáng)縣王助至范縣楊集段升級(jí)改造，抓好國(guó)道341濮陽(yáng)段、省道307濮城東至八公橋段升級(jí)改造，加快省道215改造項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)臺(tái)前孫口黃河公路大橋等項(xiàng)目。新建改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋3880延米。
強(qiáng)化能源資源保障能力。推進(jìn)國(guó)家綜合能源物流中心和交易中心建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進(jìn)日照經(jīng)濮陽(yáng)至洛陽(yáng)3000萬(wàn)噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至?？h成品油管道建設(shè)。推進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)范縣至臺(tái)前、南樂至寺莊天然氣管道建設(shè)。推進(jìn)市煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心、濮陽(yáng)石化能源物流倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)。開工建設(shè)龍豐熱電2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組、盛潤(rùn)集團(tuán)背壓發(fā)電機(jī)組、市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能熱電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目。完成臺(tái)前220千伏輸變電工程。謀劃推進(jìn)臺(tái)前2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造年度任務(wù)。
推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調(diào)濮陽(yáng)支線工程。完成全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目年度工程，實(shí)施渠村、南小堤兩個(gè)大型灌區(qū)和于莊中型灌區(qū)配套改造工程，實(shí)施灘區(qū)灌排工程，增強(qiáng)水資源保障能力。
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程，完善數(shù)字城管系統(tǒng)，著力建設(shè)智慧城市。
爭(zhēng)取政策支持。切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制，謀劃全局性重大項(xiàng)目、重大工程、重大生產(chǎn)力布局，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省發(fā)展規(guī)劃，贏得發(fā)展先機(jī)。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地等金字招牌，形成政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)趕超發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。今年，著力實(shí)施好318個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資860億元以上。對(duì)列入省擴(kuò)大有效投資“雙十”計(jì)劃的374個(gè)項(xiàng)目，按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。對(duì)接國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，再謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
(六)全面深化改革開放。堅(jiān)持把改革開放作為激發(fā)動(dòng)力活力的根本舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
深化改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，繼續(xù)清理壓減行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批。規(guī)范行政審批行為，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大國(guó)有企業(yè)改革力度，分類施策，通過整合重組、依法破產(chǎn)等形式，煥發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)有序退出。完善國(guó)資監(jiān)管體制，提高資本運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)保值增值。注重引進(jìn)央企、省企及民企參與改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)活力。深化財(cái)稅管理體制改革，實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)市、縣公立醫(yī)院綜合改革，引導(dǎo)支持社會(huì)辦醫(yī)。按照統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類、公安體制、供銷管理體制、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金等改革。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善扶持政策，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)成長(zhǎng)工程”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。
擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，依托晉豫魯鐵路，打造出海大通道;加快國(guó)檢濮陽(yáng)辦事處檢驗(yàn)檢疫綜合技術(shù)用房建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，打造濮陽(yáng)“無水港”，形成大開放新格局。轉(zhuǎn)變招商引資方式，以良好的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引國(guó)內(nèi)外客商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和時(shí)效性。今年，重點(diǎn)開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)15項(xiàng)專題招商活動(dòng)。完善招商推進(jìn)機(jī)制，成立產(chǎn)業(yè)招商小組，明確招商目標(biāo)，大員上陣，高層調(diào)度，業(yè)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。著力做好外經(jīng)外貿(mào)工作，提升國(guó)家專用化工品、羽絨及服裝制品等6個(gè)出口基地建設(shè)水平，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)出口基地，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)支持中原油田、濮耐公司等企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與中石油、中海油、中機(jī)集團(tuán)、華電集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、省國(guó)控公司、河南能化等央企、省企開展戰(zhàn)略合作，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
提升油地融合發(fā)展水平。油地雙方攜手共進(jìn)，戰(zhàn)略合作成果豐碩，進(jìn)入了新的更高境界。我們要倍加珍惜油地雙方肝膽相照、共贏發(fā)展的良好局面，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全油地合作長(zhǎng)效機(jī)制，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，凝聚發(fā)展合力，共建美好家園。
(七)著力解除發(fā)展瓶頸。運(yùn)用新常態(tài)思維，攻難點(diǎn)、破難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，扶持一批國(guó)家和省、市公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺(tái)。加快創(chuàng)新主體培育，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育專利技術(shù)示范企業(yè)5家。搶抓國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃重大機(jī)遇，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)助等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制。建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。對(duì)在重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科技工程中作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)予以重獎(jiǎng)，激發(fā)創(chuàng)新熱情。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
創(chuàng)新融資方式。推行政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，建立項(xiàng)目庫(kù)，向社會(huì)推介一批示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。主動(dòng)對(duì)接省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，研究設(shè)立市、縣子基金，解除城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的資金制約。推進(jìn)財(cái)政性涉企資金基金化改革，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)上市融資。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)行債券。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，探索設(shè)立“過橋還貸”資金，為企業(yè)發(fā)展提供支持。積極推進(jìn)市建投、市經(jīng)開、市國(guó)控等投融資平臺(tái)公司化運(yùn)作，壯大實(shí)力，提高投融資能力。加強(qiáng)與國(guó)開行、省水投等戰(zhàn)略合作，為濮陽(yáng)發(fā)展提供資金保障。今年，完成資本市場(chǎng)融資95億元。
節(jié)約集約利用土地。認(rèn)真貫徹國(guó)家土地政策，加強(qiáng)耕地保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線。搞好土地綜合整治，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，盤活存量、用好增量，有限指標(biāo)保重點(diǎn)。做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡指標(biāo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障重大項(xiàng)目用地需求。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展污染防治，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，確保新上項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)控顆粒排放，推進(jìn)電力機(jī)組脫硫脫硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標(biāo)車治理、建筑工地及道路交通揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)空氣、水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)施17個(gè)空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)改造。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物處理中心、醫(yī)療廢棄物處理中心建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，啟動(dòng)一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
(八)切實(shí)保障改善民生。加大財(cái)政投入，實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提升人才市場(chǎng)服務(wù)水平，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程、全民技能振興工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作補(bǔ)貼。強(qiáng)化欠薪治理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。多渠道增加農(nóng)民收入。
提升社會(huì)保障能力。推進(jìn)社會(huì)保障一卡通。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。實(shí)施臨時(shí)救助，讓身處困境者得到關(guān)愛。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，實(shí)施73所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院綜合提升工程。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)中心。建設(shè)各類保障性住房1.2萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造4050戶。年內(nèi)完成公交運(yùn)營(yíng)體制改革，回購(gòu)127輛公交車。
辦好人民滿意教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和特殊教育提升計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源五年規(guī)劃。調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，改善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建190所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。實(shí)施“全面改薄”工程，對(duì)47所農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行加固維修或拆除重建，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房專項(xiàng)工程。推進(jìn)市一高新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，從今年秋季起對(duì)全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。加快市雜技藝術(shù)學(xué)校、市高級(jí)技師學(xué)院建設(shè)。做好河南大學(xué)濮陽(yáng)工學(xué)院籌建工作，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生。開工建設(shè)市委黨校新校區(qū)。
讓人民群眾享受文化建設(shè)成果。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素質(zhì)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)，建成市工人文化宮、市圖書館新館，開工建設(shè)市烈士陵園。完善縣(區(qū))公共文化服務(wù)設(shè)施，做好基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施廣播電視戶戶通、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。
提升群眾健康水平。加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，改擴(kuò)建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，新建改建600所村衛(wèi)生室。抓好市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復(fù)病房樓等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國(guó)家復(fù)審。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。完善基層民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、服務(wù)群眾和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾調(diào)處由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持訪訴分離和法定途徑優(yōu)先原則，切實(shí)解決信訪突出問題，推動(dòng)全市信訪形勢(shì)和信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)二期工程建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。健全反恐工作機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系。實(shí)施“滿天星”三期工程，加強(qiáng)平安濮陽(yáng)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、工商、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、史志、檔案、防震減災(zāi)、氣象、郵政、通信等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
建設(shè)法治政府。深入貫徹依法治國(guó)基本方略，強(qiáng)化法治意識(shí)，用法治思維和方式履行職責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持權(quán)由法授、權(quán)責(zé)法定，推行負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單“三位一體”管理，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。健全政府決策機(jī)制，發(fā)揮智庫(kù)作用，推行法律顧問制度，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。積極開展協(xié)商民主工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭(zhēng)議。完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格依法行政考核，把政府工作納入法治軌道。
建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，忠誠(chéng)履職，知責(zé)有為，敬業(yè)奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、促趕超、惠民生作為最大責(zé)任，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范工作程序，推行一口受理、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批等制度，提升行政效能。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、督導(dǎo)督查、項(xiàng)目調(diào)度等工作機(jī)制，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，確保工作落實(shí)到位。強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，提高執(zhí)行力和公信力，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)群眾切身利益。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格政府投資監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，套上責(zé)任的緊箍咒。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，當(dāng)好人民公仆。
各位代表!致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的責(zé)任，社會(huì)和諧、人民幸福是我們的追求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)，為促進(jìn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)!
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