在全縣人力資源和社會保障工作會議上的講話(2)

　　在全縣人力資源和社會保障工作會議上的講話【篇二】

　　同志們：?

　　這次會議是縣人力資源和社會保障局成立后召開的第一次全縣性的工作會議。會議的主要任務是，傳達貫徹省、市人力資源社會保障工作會議精神，總結回顧20** 年人事人才、勞動和社會保障工作，安排部署20** 年全縣人力資源社會保障工作?？h委、縣政府對這次會議十分重視，縣委、副縣長田大甲同志還將就做好今年全縣人力資源社會保障工作講重要意見，我們要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

　　一、克難奮進，開拓創(chuàng)新，20** 年全縣人事人才、勞動和社會保障工作取得顯著成績

　　20** 年，縣人事、勞動和社會保障部門在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持下，積極應對金融危機帶來的困難和挑戰(zhàn)，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定大局，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障兩大重點，深入推進人事制度改革，大力加強公務員隊伍和人才隊伍建設，努力構建和諧勞動關系，各項工作取得顯著成效，為全縣經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

　　一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)中有升。 受全球金融危機影響，20**年底全縣失業(yè)返鄉(xiāng)人員達8000 多人，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作面臨嚴峻考驗?？h委、縣政府高度重視，縣委書記馬尚云同志、縣長呂學鋒同志兩次主持召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)代表座談會，并親自為指導中心揭牌?？h委、副縣長田大甲同志多次深入部門，聽取情況匯報，指導各項工作?？h勞動保障部門認真落實國務院、省、市關于保就業(yè)的各項政策，聯(lián)系縣情，大膽實踐，先后成立了“返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢指導中心”和“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢指導中心”，聘請了7 名創(chuàng)業(yè)咨詢指導專家，為全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供指導和服務，全年共接受咨詢和指導5000 多人次。同時，加大就業(yè)再就業(yè)政策爭取力度，全年共籌集再就業(yè)資金1400 萬元，向上爭取增加小額擔保貸款基金200 萬元，將小額擔保貸款的范圍擴大到城鄉(xiāng)所有創(chuàng)業(yè)者，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者實行稅費減免，全年共發(fā)放小額擔保貸款601 人1527 萬元，減免各種稅費112 萬元。出臺了“五緩四減”等援企穩(wěn)崗一系列措施，降低了困難企業(yè)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險費率，為企業(yè)減負40.9 萬元。以《三峽日報》“勞動保障專版”、長陽電視臺和中國長陽網等媒體為平臺，先后推出20 多名創(chuàng)業(yè)先進典型，向宜昌市“激情三峽·創(chuàng)業(yè)宜昌”組委會推介了14 名創(chuàng)業(yè)典型參與評選表彰，其中1人獲“創(chuàng)業(yè)明星”稱號，8 人獲“創(chuàng)業(yè)帶頭人”稱號。11 月23 日，縣委、縣政府召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型暨全民創(chuàng)業(yè)動員大會，對全縣十佳創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、十佳創(chuàng)業(yè)明星、十佳創(chuàng)業(yè)明星提名獎及胡安平等80 名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人予以通報表彰，并對全民創(chuàng)業(yè)進行了動員和部署。20** 年，縣勞動和社會保障部門共舉行專場勞務交流洽談會16 場，大型廣場招聘會2場，在都鎮(zhèn)灣、大堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送崗下鄉(xiāng)活動2 次，全年累計進場單位168 家，參加應聘人員達12000 多人。截至去年年底，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4036 人，下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)1682人，組織農村勞動力轉移就業(yè)8550 人，累計轉移12.56 萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.17% ，低于年初提出的4.5% 目標和宜昌市平均水平，全縣就業(yè)局勢在穩(wěn)定中保持增長。

　　二是社會保障體系不斷完善。 社保擴面征繳取得突破。各類社會保險擴面新增9308 人次，完成目標的145.4 %;社會保險費征收總額達13443 萬元，較上年增長34% 。政策體系進一步健全。先后出臺了城鎮(zhèn)困難群體參加養(yǎng)老保險政策，完善了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施細則、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險嚴重慢性病門診治療管理辦法，調整了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和生育保險待遇，出臺了機關事業(yè)單位工作人員工傷醫(yī)療費實施辦法，擴大了社會保險覆蓋面，提高了社會保障水平。建立了促進城區(qū)被征地農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障工作制度，有效化解了城鎮(zhèn)化過程中的社會矛盾。加大社會保險參保執(zhí)法力度。對全縣535 家參保單位全面開展書面稽核，涉及職工8 萬多人次，對全縣21 家重點用人單位開展了實地稽核。在“反欺詐冒領養(yǎng)老金專項治理活動月”和“遺屬享受生活困難補助費專項稽核”等活動中，共查處冒領案件3 起，涉及金額2.8 萬元。與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展職業(yè)病健康檢查工作，首次實行身份圖像與指紋識別管理，為3000 名礦工建立健康檢查電子信息檔案，為規(guī)避惡意參保行為起到了遏制作用。順利完成20** 年企業(yè)離退休人員調資工作，5400 多名離退休人員月平增資121 元。全年共為6940 名離退休人員支付養(yǎng)老金8522 萬元，支付醫(yī)療、工傷、生育保險待遇3664 萬元。

　　三是人事制度改革穩(wěn)慎推進。 堅持“先入軌，后完善，制度優(yōu)先，問題從簡”的原則，結合實際制定了全縣事業(yè)單位崗位設置管理實施方案， 全縣納入崗位設置的事業(yè)單位共有228 個，人員編制數6405 個，實有正式工作人員5570 人。 完成了全縣事業(yè)單位5635 名工作人員20**年度考核審核工作，其中被審定優(yōu)秀等次787 人。強化事業(yè)單位合同聘用管理，全縣事業(yè)單位續(xù)簽聘用合同258 人，聘用合同簽訂率達到99% 。加強事業(yè)單位進出口管理，在全市事業(yè)單位公開招考檢查中，我縣公開招考的規(guī)范操作程序和實施辦法受到市局充分肯定并在全市得到推廣。分類推進事業(yè)單位工資收入分配制度改革。會同縣教育、財政等部門平穩(wěn)地推行了全縣義務教育學?？冃ЧべY，兌現了2109 名工作人員的基礎性績效工資以及1752 名退休人員生活補貼。認真落實各項工資福利待遇以及年休假政策，堅持到齡即退，按時辦理退休手續(xù)134 人，提高了全縣59 名機關事業(yè)單位離休人員生活待遇，完成了1122 人遺屬生活困難補助費的審批。

　　四是人才隊伍建設成效明顯。 加大人才資源開發(fā)力度。引進事業(yè)單位高層次急需專業(yè)技術人才43 名(其中碩研5 名)、儲備二本一以上優(yōu)秀大學畢業(yè)生10 名。為教育、衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘專業(yè)技術人才48 名。充分發(fā)揮職稱制度改革激勵導向作用，共開展特殊評審32 人，評審初級職稱140 人，審核推薦晉升中、高級職稱136 人，申報推薦享受省政府津貼專業(yè)人才3 人。大力開發(fā)社會緊缺人才和農村實用人才，全縣農村實用人才達到1204 人，縣級以上農村鄉(xiāng)土拔尖人才達到98 名，市管優(yōu)秀專家3 名，省管專家后備人才培養(yǎng)對象2 名，享受國務院和省政府特殊津貼各1 名。依托“項目+ 基地+ 專業(yè)技術人員”人才創(chuàng)業(yè)模式，與長江大學、三峽大學聯(lián)合辦學，定向培養(yǎng)農業(yè)、林學等專業(yè)人才48 人。打造高校畢業(yè)生就業(yè)服務品牌，積極開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務年”活動， 建立了本地生源大中專畢業(yè)生就業(yè)備案登記制， 與高校學生建立就業(yè)信息聯(lián)系1500 余人。 加強與省內外人才市場的合作、同外地企業(yè)和縣內企事業(yè)的聯(lián)系， 共舉辦各類人才供需見面會和專場人才招聘會26 場次，近800 人達成就業(yè)意向。選聘“三支一扶”高校畢業(yè)生46 名、大學生“村官”11 名。 建立2 個市級高校畢業(yè)生見習基地，實現高校畢業(yè)生就業(yè)230 余人，免費為高校畢業(yè)生提供“菜單式”人事代理服務630 余人。

　　五是公務員管理不斷加強。 配合縣委組織部、縣委黨校培訓干部330 人次。完成全縣1626 名公務員上一年度考核工作，并按相關規(guī)定落實了優(yōu)秀公務員的獎勵政策，報請縣政府對近三年連續(xù)被評為優(yōu)秀等次的36 人記三等功，對20**年被評為優(yōu)秀等次的221 人給予嘉獎。同時，完成了全縣事業(yè)單位參照公務員法管理人員的登記工作，全縣共23 家事業(yè)單位列入參照公務員法管理范圍。制訂了全縣公務員隊伍補充計劃，配合省、市完成了20** 年度全縣42 名公務員招錄工作。

　　六是維權維穩(wěn)工作成效顯著。 加強《勞動合同法》的宣傳培訓。組織全縣工會干部、企業(yè)法人代表、勞資干部、企業(yè)職工舉辦專題培訓班20 場次，涉及42 個單位1500 余人。扎實做好勞動用工登記備案，新辦理登記備案手續(xù)825 人，備案率達到100% 。在全縣140 家用人單位建立了企業(yè)職工名冊，涉及職工5400 人。繼續(xù)推行工資保障金制度，辦理工資支付保障金審批手續(xù)22 家，收取保障金15 萬元。開展勞動保障執(zhí)法專項檢查，檢查用人單位211 家，涉及務工人員4369 人。對39 家礦山企業(yè)社會保險參保情況進行了全面檢查，下達整改指令書56份。受理勞動爭議案126 件，涉及職工129 人，結案126 件。完成勞動保障年檢368 戶，涉及勞動者17532 人。受理勞動保障違法案件17 件，處理群發(fā)事件9 起，涉及勞動者789 人，追討支付工資580 萬元。受理工傷認定案件293 起，結案287 起。完成勞動能力鑒定65 人次。

　　20** 年，面對艱巨任務、復雜局面和重重矛盾，我們牢記使命，不負重托，較好地履行了部門職責，圓滿完成了各項工作任務。這些成績的取得，歸功于縣委、縣政府的正確領導，歸功于各部門和社會各界的支持、幫助，也是全縣人事、勞動和社會保障部門廣大干部職工共同努力的結果。借此機會，我代表縣人力資源和社會保障局，向關心支持人力資源社會保障工作的各級領導、各部門表示衷心的感謝!向辛勤工作的全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意!

　　二、強化措施，狠抓落實，全面推進人力資源社會保障各項工作

　　20** 年，人力資源社會保障工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。黨中央把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內需、調整經濟結構的重點，這對人力資源社會保障工作提出了更新更高的要求。機構改革工作和職能的拓展又對人力資源社會保障部門的工作提出更多挑戰(zhàn)?？h人力資源和社會保障局剛剛組建，機構改革、職能融合任務很重。新的部門組建后，將肩負著統(tǒng)籌各類人才隊伍建設、統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位人員管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策、統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位收入分配制度和切實維護勞動者合法權益的重要職責。人力資源社會保障工作領域更寬，服務對象更多，社會責任更大。此外，今年還將實施養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險轉移接續(xù)，啟動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，深入推進事業(yè)單位人事制度改革等，因此，擺在我們面前的任務十分艱巨。

　　20** 年，縣人力資源社會保障部門要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持把“民生為本、人才優(yōu)先”作為工作主線，以就業(yè)和社會保障工作為重點，深入推進人事制度改革，大力加強公務員隊伍和人才隊伍建設，穩(wěn)慎做好工資收入分配工作，積極構建和諧勞動關系，統(tǒng)籌做好人力資源社會保障各項工作，加強部門自身建設，努力開創(chuàng)全縣人力資源社會保障事業(yè)改革發(fā)展的新局面。

　　(一)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策完善和落實力度，努力擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)

　　要千方百計穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)，20** 年，全縣目標是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500 人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500 人以上，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)400 人以上。人力資源社會保障部門組織農村勞動力轉移就業(yè)8500 人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4% 以內。

　　一是全面落實各項就業(yè)政策。 國家要求，應對危機、擴大和穩(wěn)定就業(yè)的政策延續(xù)執(zhí)行至今年底。要結合縣情，搶抓機遇，進一步充實政策內容，簡化審核程序，擴大實施范圍，大力扶持各類企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，擴大企業(yè)吸納能力。要加大就業(yè)專項資金爭取力度，進一步規(guī)范就業(yè)專項資金使用，重點落實好“五項補貼”、稅費減免、小額貸款等政策，提高資金使用效益。要進一步發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)、保生活和促就業(yè)的作用，繼續(xù)落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，不斷完善和改進后續(xù)措施。

　　二是統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)。 重點做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農村勞動力等各類群體就業(yè)工作，常態(tài)化、制度化開展城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)服務、困難群體就業(yè)援助和服務農民工“春風行動”等系列服務活動。不斷完善落實就業(yè)困難群體就業(yè)政策。要及時掌握農村勞動力基本動態(tài)，深入開展“四送”活動，在引導農村勞動力有序輸出的同時，促進農村勞動力就近就地就業(yè)。進一步落實好農民工培訓補貼和職介補貼政策，鼓勵各類企業(yè)更多吸納農村勞動力。開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測試點，有效應對就業(yè)局勢變化。

　　三是大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。 成立全民創(chuàng)業(yè)指導中心，對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展全方位幫扶。認真貫徹落實市人民政府去年出臺的24 號文件精神，細化各項扶持創(chuàng)業(yè)政策操作辦法。加大小額貸款發(fā)放力度，進一步優(yōu)化貸款程序，擴大反擔保范圍，力爭全年新增貸款1500 萬元以上。加強創(chuàng)業(yè)培訓，全年組織創(chuàng)業(yè)培訓200 人以上。做好創(chuàng)業(yè)項目采集、推薦工作，充分發(fā)揮清江市場創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，做好創(chuàng)業(yè)服務工作。力爭全年新增創(chuàng)業(yè)500 人以上, 帶動2000人以上成功就業(yè)。

　　四是扎實開展各類群體就業(yè)培訓。 進一步改造縣就業(yè)培訓中心條件，以提高勞動者就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的就業(yè)人才為出發(fā)點，把就業(yè)培訓作為促進就業(yè)再就業(yè)的重要措施，不斷擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量。計劃在20** 年組織城鄉(xiāng)勞動者技能培訓4750 人以上，組織職業(yè)技能鑒定發(fā)證2500 人以上。

　　五是不斷提升公共就業(yè)服務能力。 要以機構改革為契機，進一步加強人力資源市場、市場信息網絡、相關基礎設施建設和工作人員業(yè)務能力建設，完善服務功能，提升服務質量。進一步完善人力資源信息收集、整理和發(fā)布制度。深入開展服務重點企業(yè)和民營企業(yè)、中小企業(yè)活動，為求職者求職就業(yè)、用人單位招用人員提供信息支持。做好人力資源代理和派遣服務工作，進一步拓展代理服務內容，提高派遣服務水平。

　　(二)健全完善社會保險政策，加速全民社會保障體系建設

　　一是大力推進擴面征繳工作。 完善擴面征繳協(xié)調聯(lián)動機制，加強部門間信息交流。健全完善申報、稽核制度，提高審核準確率，進一步提高擴面征收工作質量。做好特殊群體的參保繳費工作。積極推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作，年內覆蓋率達到95% 以上。繼續(xù)實施“平安計劃”(二期)，推進建筑、采礦等高危行業(yè)農民工參加工傷保險。20** 年保險新增擴面8000 人以上，年底五險參保人數累計達到13.22 萬人次以上，確保全年征收社保費1.3 億元。

　　二是不斷完善各項社會保障政策。 要貫徹落實好企業(yè)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉移接續(xù)辦法，切實把這項惠民政策落到實處。進一步完善被征地農民、村干部養(yǎng)老保險辦法，繼續(xù)研究和解決特殊群體的養(yǎng)老保險問題。加強對企業(yè)年金工作的研究，指導有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)保制度，進一步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院報銷比例。要確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到全縣上年度職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6 倍左右。

　　三是大力提升社保經辦服務能力。 推進經辦機構規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，優(yōu)化經辦流程，推進窗口式集中服務和流程化審批管理。加強社保服務大廳、窗口建設，并將服務平臺向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

　　四是確保各項社保待遇落實。 抓好各項保險待遇領取資格認證工作，建立全覆蓋的待遇享受人員信息數據庫。確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等相關待遇調整、落實到位。確保醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇按時足額支付與結算。

　　五是切實加強社?；鸨O(jiān)管。 健全完善各社保經辦機構內部控制制度，從制度和源頭上防范基金管理風險。進一步加強內部審計，配合審計等部門開展好審計工作，及時發(fā)現、整改存在的問題。按照《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》要求，編制20** 年社?；痤A算。完善查處和防范虛報冒領社保待遇制度，加大虛報冒領社保待遇查處力度。

　　六是做好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌準備工作。 今年，全省將啟動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，要認真學習貫徹好省級統(tǒng)籌文件精神，正確把握政策，落實城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作各項規(guī)定，加強領導，抓好業(yè)務培訓、編制預算、宣傳引導、基金征繳等各項工作，確保省級統(tǒng)籌順利實施。

　　(三)切實加強公務員管理，不斷推進公務員能力建設

　　一是加強公務員制度建設。 深化公務員法及配套政策法規(guī)的貫徹實施。進一步宣傳貫徹落實國家和省關于公務員錄用、調任、考核、任免、獎懲等制度, 加強對公務員法及其配套法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范公務員管理。同時，積極向上級主管部門爭取政策，積極穩(wěn)妥地解決機關和參公管理事業(yè)單位改革中的遺留問題，確保社會穩(wěn)定。

　　二是優(yōu)化公務員隊伍結構。 全面貫徹干部人事制度改革規(guī)劃綱要，堅持考試錄用制度，嚴把公務員隊伍“入口關”，結合全縣公務員隊伍年齡結構、學歷層次等實際情況，組織相關部門認真擬定20** 年招錄計劃，做好新公務員考試錄用工作。配合相關部門做好從基層優(yōu)秀村官、“三支一扶”等工農和基層一線選拔基層公務員工作。同時，做好調任、錄用公務員日常登記等管理工作，完善全縣公務員管理數據庫。

　　三是強化公務員素質建設。 推進公務員職業(yè)道德建設。進一步鞏固“能力建設年”活動成果，增強“能力席位”意識，探索建立平時考核制度，加強考核結果使用力度，完善考核問責等激勵約束措施。按照全縣公務員培訓學時學分管理辦法，配合相關部門不斷創(chuàng)新培訓方式，按照職位、職責、職能等不同崗位要求，建立健全公務員分級分類培訓體系。充分借助優(yōu)勢培訓資源，有針對性地開展公務員通用能力培訓。努力探索網絡培訓，豐富“菜單式”培訓內容，開拓更加寬泛的學習選擇空間，努力提升全縣公務員隊伍能力水平。

　　(四)緊扣服務經濟社會發(fā)展，大力加強人才隊伍建設

　　一是大力推進招才引智工作。 緊密圍繞縣委、縣政府中心工作，結合縣域經濟、基礎事業(yè)以及教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展，加大力度實施“人才強縣”戰(zhàn)略，配合相關部門研究制定“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃和高層次人才引進激勵政策?？茖W制定人才年度需求計劃，扎實做好急需人才的引進儲備和“三支一扶”高校畢業(yè)生的選拔培養(yǎng)管理工作。堅持人才、項目、技術引進相結合，大力引進我縣經濟社會發(fā)展急需的人才和智力。

　　二是充分發(fā)揮人才現實效應。 以“雙服務”工程為抓手，圍繞我縣支柱產業(yè)、重點企業(yè)、重大項目，發(fā)揮學科帶頭人、專家隊伍帶動作用，配合相關部門組織開展專業(yè)技術人員基層服務活動。圍繞我縣農業(yè)特色產業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展，深化以高山蔬菜基地為代表的“項目+ 基地+ 專業(yè)技術人員”的人才創(chuàng)業(yè)模式，引導和鼓勵各類人才特別是專業(yè)技術人員主動為工農業(yè)生產一線服務，將人才轉化為生產力。研究建立專業(yè)技術人員學科帶頭人選拔培養(yǎng)管理辦法，做好各學科專業(yè)技術人才推薦選拔工作。

　　三是加大人才資源開發(fā)力度。 加快實施專業(yè)技術人才知識更新工程，繼續(xù)抓好專業(yè)技術人員公需科目培訓，指導各主管部門搞好專業(yè)科目培訓，完善專業(yè)技術人員繼續(xù)教育備案審批制度，進一步提升現有專業(yè)技術人員職業(yè)能力。根據我縣經濟社會發(fā)展需求，探索建立“政企互動”、“校企聯(lián)動”共同培養(yǎng)人才的新模式，著力培養(yǎng)企業(yè)急需的管理人才和高技能人才。圍繞全縣新農村建設的需要，會同有關部門組織開展“新農村實用人才培訓工程”，共同做好農村實用人才隊伍建設工作。繼續(xù)開展農村實用人才、鄉(xiāng)土拔尖人才選拔培養(yǎng)和職稱評審服務，努力為農村人才發(fā)揮作用提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺。

　　(五)繼續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革，建立充滿生機與活力的用人制度

　　一是加快推進事業(yè)單位崗位設置管理。 認真貫徹人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》及相關配套文件和省、市有關規(guī)定，研究完善事單位崗位管理相關配套措施和辦法，今年六月底前，全面完成全縣事業(yè)單位崗位設置管理任務。加強事業(yè)單位人事檔案管理，完善全縣事業(yè)單位人才管理數據庫。

　　二是強化事業(yè)單位人事綜合宏觀管理。 認真貫徹國家和省市有關規(guī)定，研究制定進一步加強機關事業(yè)單位工作人員管理辦法。全面推行事業(yè)單位聘用制和公開招聘制度，探索公開遴調事業(yè)單位人員辦法。嚴格實行事業(yè)單位綜合計劃管理，配合相關部門做好在編不在崗和臨時聘用人員的清理，有效控制計劃外使用臨時人員，進一步規(guī)范事業(yè)單位用人行為。

　　三是完善事業(yè)單位競爭激勵考評機制。 以事業(yè)單位崗位設置為基礎，完善事業(yè)單位競爭上崗辦法，繼續(xù)做好評聘分開后競聘上崗工作的指導、檢查和督促，進一步擴大考評結合的范圍。推進專業(yè)技術人員職稱制度改革，研究建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制，為特殊貢獻人才職稱評審開辟“綠色通道”。探索專業(yè)技術人員資格準入管理辦法，完善專業(yè)技術人員職稱申報、推薦、評審、聘任、證書發(fā)放及日常管理辦法。 加強職稱評審誠信建設。 充分發(fā)揮好職稱制度在人才評價中的激勵導向作用， 促進優(yōu)秀人才脫穎而出。不斷 完善事業(yè)單位年度考核管理辦法， 認真做好 事業(yè)單位年度考核工作。

　　(六)不斷深化機關事業(yè)工資收入分配制度改革，切實加強對企業(yè)工資分配的指導和監(jiān)管

　　一是完善公務員工資制度。 認真做好機關工作人員工資正常晉級、晉檔和配套政策的落實及事業(yè)單位參照公務員法管理人員的工資調整，建立公務員工資水平正常增長機制。配合財政部門做好規(guī)范機關公務員津補貼工作。根據國家和省的統(tǒng)一安排，貫徹實施公務員職務與職級并行、實行工資福利待遇與職級掛鉤，認真落實有關向縣鄉(xiāng)黨政主要領導和艱苦地區(qū)公務員實行工資福利傾斜等一系列政策。

　　二是深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革。 完善事業(yè)單位收入分配激勵約束機制，建立健全符合事業(yè)單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的工資制度。做好義務教育學校績效工資正常運行工作，認真清理規(guī)范事業(yè)單位津補貼，加快實施公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資。按照國家要求，穩(wěn)慎推進其他事業(yè)單位實施績效工資改革。結合事業(yè)單位崗位設置管理，按確定的崗位做好崗位工資的整體入軌。

　　三是加強企業(yè)工資分配宏觀調控。認 真落實最低工資標準，加強企業(yè)工資宏觀調控。及時發(fā)布20** 年度人力資源市場工資指導價位及分行業(yè)人工成本參考水平，為企業(yè)合理確定勞動報酬提供依據。大力推行工資集體協(xié)商，開展工資集體協(xié)商要約活動。進一步完善工資支付監(jiān)控制度，認真落實工資保證金制度，在全縣建筑、交通、水利等領域建立工資應急準備金制度。

　　(七)切實維護勞動者合法權益，構建和諧穩(wěn)定勞動關系

　　一是穩(wěn)步實施勞動合同和集體合同制度。 繼續(xù)加大《勞動合同法》和相關配套政策宣傳培訓力度，指導用人單位建立健全勞動規(guī)章制度，確保規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到98% 以上。大力推行職工名冊制度，逐步建立勞動用工信息庫，全面啟動勞動合同用工備案制度。規(guī)范集體合同審查登記，將工資調整機制、勞動安全衛(wèi)生等內容納入集體合同。大力推行行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，集體合同覆蓋面達到85% 以上。

　　二是完善勞動關系三方協(xié)商機制。 要充分發(fā)揮勞動關系三方協(xié)商機制作用，繼續(xù)開展勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。要加強勞動標準基礎工作，加強特殊工時制度審批。

　　三是加強人事勞動爭議調處工作。 加強人事勞動仲裁工作“三化”，即案件審理標準化、辦案機構實體化、仲裁場所規(guī)范化建設，合法、公正、及時、高效調處勞動爭議案件，確保結案率達96% 。繼續(xù)依托“三方機制”，進一步推進基層勞動爭議調解組織建設。

　　四是進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。 以完善維權機制為重點，著力推進勞動保障監(jiān)察“網格化”建設。以推動用人單位貫徹《勞動合同法》為主線，結合“整頓人力資源市場秩序專項行動”和勞動保障年審等活動，繼續(xù)把使用農民工較多的行業(yè)和小企業(yè)作為勞動保障監(jiān)察年檢覆蓋面的重點，加強對企業(yè)勞動合同簽訂情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法用工和違規(guī)、虛假招聘等行為。建立用人單位勞動保障誠信檔案。暢通各類投訴舉報渠道，進一步規(guī)范投訴舉報處理和案件查處工作。扎實開展農民工工資清欠專項檢查，進一步健全預防和查處拖欠農民工工資長效機制，并推進向不同地域、不同行業(yè)覆蓋、延伸。落實重大違法行為披露制度，完善應急處置預案和快速反應機制。

　　(八)全面加強基礎建設，切實提高公共服務水平

　　一是加強基層服務機構平臺和基礎設施建設。 加強公共就業(yè)服務、社會保險經辦、人力資源培訓、繼續(xù)教育等機構建設。加強公共服務窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人力資源和社會保障工作平臺建設，逐步解決目前基層平臺人手不夠，經費不足的問題。

　　二是加快信息化建設步伐。 要適應機構改革職能融合的需要，加快推進人力資源社會保障信息系統(tǒng)的整合，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和社會保障信息系統(tǒng)。要加快“金保工程”建設進程，著力推進公眾服務體系、信息網絡安全體系和交換區(qū)聯(lián)網應用方面的建設，確保年內所有金保工程(一期)建設任務完成。做好實施應用全省統(tǒng)一社?？ü芾碥浖?、實行“一卡通”的準備。加強縣人力資源社會保障政務信息網建設，發(fā)揮政務公開、咨詢服務、網上辦事等功能。

　　三是加強法制建設和依法行政工作。 繼續(xù)加強對規(guī)范性文件的清理管理。扎實開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，以宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)重點，做好系統(tǒng)“五五”普法工作。認真做好行政復議和行政應訴工作。

　　四是加強政務公開、宣傳信息等工作。 全面推行政務公開。進一步拓寬信息渠道，加強政務信息采編和報送工作。整合宣傳資源，建立大宣傳工作格局。充分發(fā)揮網站、媒體作用，宣傳人力資源社會保障工作和政策，營造良好的輿論環(huán)境。

　　五是切實加強信訪工作。 貫徹《信訪條例》，落實維穩(wěn)工作預案，做好矛盾糾紛排查化解工作。進一步加強突發(fā)事件應急處理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，妥善處置群體性突發(fā)事件，探索建立維穩(wěn)長效工作機制。全面完成軍轉干部安置任務，不斷強化自主擇業(yè)軍轉干部管理服務，認真做好企業(yè)軍轉干部解困穩(wěn)定工作。

　　三、提高能力，轉變作風，塑造人力資源社會保障部門新形象

　　縣人力資源和社會保障局組建后，服務對象更加寬泛，工作領域更加廣闊，與相關部門的聯(lián)系更加緊密，與人民群眾的切身利益更加貼近，如何快速適應新形勢、新任務、新要求，是對我們思想觀念、能力素質和工作作風的重大考驗。加強學習，更新觀念，提高能力，轉變作風，顯得尤為迫切和重要。

　　(一)更新思想觀念，順應新形勢。 人力資源和社會保障部門全體職工要增強三種意識。一是大局意識。要有縱觀大局的視野、把握大局的能力、服務大局的覺悟。要自覺地把人力資源和社會保障工作放在縣委、縣政府的工作大局中去思考、去謀劃、去落實，更全面、更深入地融入全縣經濟建設和社會發(fā)展事業(yè)。二是群眾意識。要懷著對人民群眾深厚的感情做工作，始終把群眾利益放在第一位，在群眾最盼的時候慰民心，在群眾最急的時候解民憂，在群眾最難的時候辦實事。三是協(xié)作意識。人力資源和社會保障工作越來越呈現出全局性、綜合性的特點，各項業(yè)務之間的關聯(lián)性、互動性也越來越強，必須加強協(xié)作，要樹立全系統(tǒng)“一盤棋”思想，建立上下聯(lián)動，形成合力，整體推進的工作機制。

　　(二)提高能力素質，完成新任務。 這次機構改革，是一次真正意義上的大整合、大融合。過去熟悉的業(yè)務，現在變成了全新的工作;過去是行家里手，現在變成了一個新兵，新形勢新任務迫切要求我們提高各項能力。全系統(tǒng)干部職工都要主動適應新部門的需要，切實增強提高自身能力的緊迫感，自我加壓，主動學習，勤于思考，盡快全面熟悉業(yè)務，努力完善知識結構，一般干部對本職工作要做到應知應會，中層干部要成為行家里手，在實際工作中，要善于把中央、省、市精神同本地、本部門實際結合起來，充分利用各種有利條件，整合各種有效資源，把上級精神和決策轉化為切實可行的思路、謀劃為具體的操作方案，形成實實在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動工作，確實增強履行崗位職責的能力。

　　(三)加強行風建設，適應新要求。 機構改革剛剛啟動，“三定”方案尚未出臺，這要求我們必須確保改革期間思想統(tǒng)一、人心凝聚、工作高效，縮短磨合期，提高融合度。要以行風建設為抓手，塑造部門新形象。要強化責任意識，增強群眾觀念，轉變工作作風，轉變工作方式，轉變思維方法，堅持一切從人民群眾的利益出發(fā)，積極主動地為基層、為群眾把好事辦實。繼續(xù)推行綜合目標考核責任制，健全和完善評比、考核、檢查、監(jiān)督、追究機制。扎實開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“優(yōu)質服務窗口”創(chuàng)建活動，努力把服務窗口建成黨和政府聯(lián)系群眾的“連心橋”，建成服務群眾的“直通車”。要堅持廉潔從政，認真落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定和制度，切實做到為民、務實、高效、清廉。

　　同志們，人力資源和社會保障部門肩負的使命光榮而又艱巨，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在各級領導的重視支持下，團結一心，迎難而上，扎實工作，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障事業(yè)新局面，為全縣經濟社會發(fā)展和人民幸福安康作出新的貢獻!