藥監(jiān)局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話稿

藥監(jiān)局是國(guó)務(wù)院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)對(duì)藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督;負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝 品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處;負(fù)責(zé)保健品的審批。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的藥監(jiān)局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話稿，僅供參考。

藥監(jiān)局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話稿篇1

同志們，這次開(kāi)展好藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)，國(guó)家局決定召開(kāi)今天這次會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，國(guó)家局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，尹力局長(zhǎng)親自出席會(huì)議，并且還要在會(huì)上講話，對(duì)于會(huì)議的集中整治行動(dòng)進(jìn)行深入的動(dòng)員，我們要認(rèn)真的學(xué)習(xí)直至深入領(lǐng)會(huì)，抓住落實(shí)。關(guān)于開(kāi)展這次集中整治行動(dòng)，在國(guó)家局召開(kāi)的全國(guó)藥品安監(jiān)工作會(huì)議上和全國(guó)食品藥品稽查工作會(huì)議上，已經(jīng)做了一些相應(yīng)的安排。會(huì)前，集中整治行動(dòng)的實(shí)施方案已以文件發(fā)給了大家，按照今天的會(huì)議安排，下面，我就如何實(shí)施方案，抓好集中整治行動(dòng)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、集中整治行動(dòng)的工作重點(diǎn)。

開(kāi)展這次行動(dòng)是在幾年來(lái)藥品專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域仍然存在的一些突出問(wèn)題，國(guó)家局決定采取的一項(xiàng)重要舉措。

所謂集中整治，就是要求我們集中力量，集中一段時(shí)間，集中解決當(dāng)前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域存在的最突出，最緊迫問(wèn)題，應(yīng)該肯定，通過(guò)這么多年的工作，特別是近幾年的專項(xiàng)整治，藥品的市場(chǎng)秩序有了很大的好轉(zhuǎn)，但是也應(yīng)該看到一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，這些問(wèn)題在新的形勢(shì)下已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，并且表現(xiàn)的十分突出，概括的說(shuō)就是一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在著自銷自造假劣藥品的違法行為，以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中給制假售假的犯罪活動(dòng)提供了方便和可能的違規(guī)行為。解決這些問(wèn)題是開(kāi)展這次集中行動(dòng)的目標(biāo)，也是我們這次集中整治工作的重點(diǎn)。近年來(lái)，藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是異常的劇烈，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)，特別是困難的生產(chǎn)企業(yè)，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，大肆的降價(jià)，偷工減料，以次充優(yōu)，甚至以化工原料來(lái)替代原料藥用于自己的生產(chǎn)，惡意競(jìng)爭(zhēng)，破壞正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，帶來(lái)了嚴(yán)重的藥品安全隱患。國(guó)家局和部分省局在監(jiān)督檢查中已經(jīng)查出了一些企業(yè)的違法違規(guī)行為，正在立案調(diào)查之中。

這些案件提醒我們，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患仍然是存在的，在個(gè)別的企業(yè)還比較嚴(yán)重，務(wù)必引起高度的重視。

還有一些企業(yè)，誠(chéng)信守法的意識(shí)淡薄，雖然受到了行政處罰，但屢教不改，明顯屢犯。有的企業(yè)質(zhì)量意識(shí)差，風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱，藥品質(zhì)量抽驗(yàn)累累出現(xiàn)不合格產(chǎn)品。不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題比較多，而又不思改進(jìn)，無(wú)人改進(jìn)。還有的企業(yè)，雖然向我們藥監(jiān)部門(mén)聲稱已經(jīng)停產(chǎn)了，但是，卻在非法接受違規(guī)加工，甚至在為犯罪分子加工原料，淪為制假造假的黑窩點(diǎn)，前不久在華北某省查處了若干起此類案件。

在藥品的流通領(lǐng)域，一些中小批發(fā)企業(yè)，正常的藥品批發(fā)業(yè)務(wù)已經(jīng)難以開(kāi)展，沒(méi)有守法經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)而依靠掛號(hào)、走票等出租的證照的行為加以維持予以制止。有的呢甚至鋌而走險(xiǎn)，與犯罪分子勾結(jié)，使得一些假藥進(jìn)入到正常的渠道。最近，在東北某地，查獲一起掛靠某公司，獲取合法機(jī)制和登記不法藥，將從非法渠道購(gòu)進(jìn)的假藥，賣給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的這么一起案例，這個(gè)案子呢正在查處之中，犯罪嫌疑人已經(jīng)拘留了，制假打黑的程序，追究刑事責(zé)任。這個(gè)企業(yè)藥品一經(jīng)確認(rèn)也將緝拿歸案。還有一些藥品零售企業(yè)，藥品來(lái)源不查清，去向不明確，有的甚至知道質(zhì)量有問(wèn)題，圖利心切，造成了嚴(yán)重危害和影響，有的零售藥店一次性向病人出售了四百盒含麻黃堿復(fù)方制劑，藥品零售人員難道看不出這其中的流弊?對(duì)于以上這些案件也充分說(shuō)明當(dāng)前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域不僅存在著突出問(wèn)題，有的還比較嚴(yán)重，不僅是個(gè)別的現(xiàn)象，可能是一種病態(tài)問(wèn)題，對(duì)于這一此類問(wèn)題，人民群眾深惡痛絕，社會(huì)各界強(qiáng)烈要求我們嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決打擊。

這次集中整治，生產(chǎn)要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查什么? 重點(diǎn)查以下三方面：第一，查企業(yè)不嚴(yán)格按照處方和工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。物料憑證存在的問(wèn)題 。第二，查擅自接受其他企業(yè)和個(gè)人委托加工藥品，或者出租廠房之內(nèi)，供其他企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)藥品的行為。第三，查原料來(lái)源不明，不可復(fù)原，以及用化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料。并用低質(zhì)劣質(zhì)藥材來(lái)代替合格藥材，購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量沒(méi)有保證的提取物來(lái)生產(chǎn)制劑的行為。

藥品流通領(lǐng)域集中通過(guò)查什么?

藥品流通領(lǐng)域里面重點(diǎn)整治藥品批發(fā)企業(yè)的走票、掛靠等違法違規(guī)行為。要將整體涉及購(gòu)銷假藥案件和藥品復(fù)方制劑流弊案件的企業(yè)，供交票據(jù)管理存在嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)，涉及到違法違規(guī)并投訴舉報(bào)的企業(yè)以及環(huán)節(jié)比較薄弱，經(jīng)常違反GSP規(guī)定的企業(yè)，以上這幾類，是這次重點(diǎn)查處的對(duì)象。對(duì)藥品零售企業(yè)，藥品零售企業(yè)重點(diǎn)檢查進(jìn)貨來(lái)源，把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，對(duì)銷售去向不按照要求管理型的，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的藥店加大檢查的力度，要通過(guò)這次集中整治的工作，切實(shí)的解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中購(gòu)銷資質(zhì)檢查不嚴(yán)，購(gòu)銷的檔證不全，購(gòu)銷的票據(jù)不符，購(gòu)銷的藥品流向不清等這些問(wèn)題。這是我談的第一個(gè)問(wèn)題，整治工作的重點(diǎn)。

二、集中整治行動(dòng)的工作安排。

第一，要有計(jì)劃，有步驟地開(kāi)展集中整治。這次整治分為兩個(gè)階段：

首先，是宣傳教育企業(yè)自查自糾階段。

第二階段，是監(jiān)管部門(mén)集中檢查和初步總結(jié)階段。 第二個(gè)階段是相對(duì)的，沒(méi)有絕對(duì)的界限，企業(yè)的關(guān)鍵是要把檢查貫穿在集中整治的全過(guò)程，從現(xiàn)在開(kāi)始就可以部署，希望各地按照要求結(jié)合地方實(shí)際，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃按步驟的搞好這項(xiàng)工作。這次集中整治之所以要要求企業(yè)進(jìn)行自查自糾，總結(jié)報(bào)告，目的是什么，是為了教育企業(yè)，落實(shí)企業(yè)是第一責(zé)任人的藥品安全責(zé)任。我們要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常監(jiān)管所掌握的情況，制定具體的工作計(jì)劃，確定重點(diǎn)，重點(diǎn)的企業(yè)和重點(diǎn)的問(wèn)題 ，提高工作的針對(duì)性。對(duì)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)地報(bào)告并且主動(dòng)地糾正，根據(jù)情節(jié)可以從寬處理。我們要高度重視企業(yè)之中和工作對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的舉報(bào)線索，各地藥監(jiān)部門(mén)對(duì)這種舉報(bào)和對(duì)具體違法違規(guī)線索的舉報(bào)要認(rèn)真的查處，凡是藥監(jiān)部門(mén)和藥監(jiān)人員對(duì)這類舉報(bào)隱逸不報(bào)，立案不查的，一經(jīng)查實(shí)的，要追究包庇縱容責(zé)任。

第二，精心組織，監(jiān)督檢查。

集中整治能不能取得效果，關(guān)鍵在于能否通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)和查出存在的問(wèn)題，能否對(duì)制假售假的違法企業(yè)給予嚴(yán)厲的打擊，能否追究制假售假者的法律責(zé)任，這三個(gè)是判斷我們這次取得效果的標(biāo)志。所以，現(xiàn)場(chǎng)檢查是整個(gè)整治活動(dòng)的核心，查處違法案件，追究違法的責(zé)任是集中整治的關(guān)鍵。各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)和方針，切實(shí)組織好對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。國(guó)家局的意見(jiàn)是，省局要組織協(xié)調(diào)好全省的集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)企業(yè)的檢查 市局在完成省局檢查的同時(shí)，重點(diǎn)搞好批發(fā)企業(yè)，零售藥店的檢查，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)整體的工作進(jìn)行合理的安排，總的要求是，要做好統(tǒng)一組織，分工協(xié)調(diào)，行動(dòng)一致，分工是相對(duì)的，分工不分家，分工更不是分責(zé)。省局要負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)藥監(jiān)都要加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)可疑的線索要一查到底，堅(jiān)決查處，絕不放松，在查實(shí)的基礎(chǔ)上，分清性質(zhì)，區(qū)別情況，依法依規(guī)，堅(jiān)決處理到位，不允許案件沒(méi)有查清就草率結(jié)案，不允許籠統(tǒng)過(guò)場(chǎng)、查無(wú)問(wèn)題，對(duì)于案件的查處要堅(jiān)決做到依法行政，按法律程序一件一件的做出處理。有不少的假藥案件都是跨區(qū)跨省作案，所以，各省之間要密切配合，互相支持，重大的案件要報(bào)國(guó)家局協(xié)調(diào)組織，絕不允許任何地方推諉不辦，不予支持。在集中整治期間，國(guó)家局要組織監(jiān)督整治協(xié)調(diào)組，對(duì)各地集中整治工作的情況進(jìn)行檢查和督查，對(duì)開(kāi)展工作不力的要通過(guò)批評(píng)，對(duì)重點(diǎn)案件加強(qiáng)督辦，對(duì)查處不到位的要集中整治，對(duì)工作中玩忽職守，對(duì)違法犯罪行為包庇眾容的人要追究他的行政和法律責(zé)任。

第三，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證工作效率。

這次集中整治時(shí)間短，任務(wù)重，各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一的調(diào)整力量，形成集中優(yōu)勢(shì)。 要結(jié)合各自實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，確定重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)問(wèn)題，確保整治能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。各省局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中整治工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的大案要案可以調(diào)集全省的力量，需要國(guó)家局支持的，國(guó)家局一定給予堅(jiān)決的支持。要加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，要堅(jiān)決查處。這里要特別的強(qiáng)調(diào)，要注意檢查和辦案的銜接，堅(jiān)決制止檢查和辦案兩張皮的現(xiàn)象，監(jiān)督檢查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，在采取有效證據(jù)之后，及時(shí)的要轉(zhuǎn)換為稽查辦案。我們每個(gè)檢查員都應(yīng)該具備稽查辦案的能力，否則就不是一個(gè)稱職的檢查員，要加強(qiáng)案件辦理工作，提高辦案的效率，加大對(duì)違法違規(guī)行為的整治進(jìn)度，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，稽查部門(mén)一定要立案查處，深查追究，督查到底。案件查處工作要依法進(jìn)行，不受集中整治行動(dòng)的限制，對(duì)于集中整治行動(dòng)結(jié)束以后，仍然還在處理案件，也不能有絲毫松懈，草率收兵。

抓住的重大案件，要及時(shí)的向國(guó)家局報(bào)告案情，這里還要強(qiáng)調(diào)，案件移送給公安機(jī)關(guān)的問(wèn)題，凡是有證據(jù)證明構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送給公安機(jī)關(guān)，不允許以罰代刑，一罰了事。對(duì)于移送公安機(jī)關(guān)的案件，也不能一送了之，仍然要完成對(duì)違法證據(jù)的采集，對(duì)作案企業(yè)的行政處罰，不允許以刑代罰。凡是移送的案件，必須追蹤進(jìn)度。如果移送當(dāng)中遇到了困難，要向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，主動(dòng)爭(zhēng)取支持。

移送公安機(jī)關(guān)處理的案件，各省局也要一舉報(bào)告國(guó)家局，凡是接受公安機(jī)關(guān)委托檢驗(yàn)，并且檢驗(yàn)結(jié)果不合規(guī)定的這些線索案件，也要向國(guó)家局報(bào)告。

我們呢還要做好輿論的宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，讓社會(huì)公眾理解并支持我們打擊違法違規(guī)活動(dòng)的態(tài)度和決心，提高監(jiān)管部門(mén)的社會(huì)公信力，對(duì)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)起到第二個(gè)警戒和教育作用。

第四，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，確保整治效果。

這次集中整治行動(dòng)要充分體現(xiàn)這個(gè)“嚴(yán)”字，所謂“嚴(yán)”，就是要嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)格的檢查、嚴(yán)厲的處罰。

集中整治查處的違法違規(guī)企業(yè)，必須依法嚴(yán)肅處理，絕不允許姑息遷就。對(duì)于已經(jīng)查實(shí)生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)企業(yè)，一律撤銷藥品批準(zhǔn)許可文件。對(duì)于集中使用非法的化工原料，對(duì)于違法接收委托加工，對(duì)于參與生產(chǎn)假藥的這些企業(yè)，一律按照情節(jié)嚴(yán)重，依法吊銷藥品生產(chǎn)許可證。對(duì)于查證屬實(shí)并試圖轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù)，經(jīng)營(yíng)假藥或資格，造成特殊的藥品，形成流弊，或明知渠道不清或手續(xù)不全仍然得購(gòu)銷假藥的這些藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也依然按照情節(jié)嚴(yán)重，依然吊銷藥品經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)于生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律予以公開(kāi)曝光。對(duì)于涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。這是體現(xiàn)這個(gè)“嚴(yán)”字。

這里澄清幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一是嚴(yán)格監(jiān)管不會(huì)影響到企業(yè)的正常運(yùn)作。規(guī)范的企業(yè)并不怕“嚴(yán)”，越嚴(yán)對(duì)規(guī)范的企業(yè)越有利，害怕嚴(yán)的恰恰是一些不規(guī)范企業(yè)，有劣跡的企業(yè)，有違規(guī)行為的企業(yè)。所以通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管可以達(dá)到一個(gè)目的就是扶強(qiáng)扶嚴(yán)。

二是嚴(yán)厲查處不會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。有些人仍然還認(rèn)為監(jiān)管會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)影響到地方的招商引資，無(wú)形中把發(fā)展和監(jiān)管并列起來(lái)，這是不對(duì)的。反過(guò)來(lái)講，現(xiàn)在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)里面存在著一些不健康因素，存在著一些突出的、比較嚴(yán)重的問(wèn)題，查案的過(guò)程當(dāng)中，我們的監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)的還不夠，嚴(yán)的還不公。因?yàn)樽窦o(jì)守法的企業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)，對(duì)合法企業(yè)帶來(lái)?yè)p害，使得一些行政不規(guī)范的企業(yè)有生存的空間，使得一些違法違規(guī)者沒(méi)有得到應(yīng)有的處罰。所以，我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，我們的監(jiān)管應(yīng)該再接再厲。

三是各級(jí)藥監(jiān)人員，特別是我們市縣的，在監(jiān)管最前線的同志們，要大膽的監(jiān)管，嚴(yán)格的處罰。要有嚴(yán)格的本領(lǐng)，要有剛正不阿的底氣，要有敢于碰硬敢于針對(duì)的勇氣，這樣才能樹(shù)立起我們藥監(jiān)系統(tǒng)的昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣和良好的形象。

同志們，開(kāi)展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)和廣大的藥品監(jiān)督管理工作者，都要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真的做好工作，確保集中整治行動(dòng)取得預(yù)期的目的。同時(shí)呢要以集中整治的實(shí)際效果，來(lái)促進(jìn)藥品安全監(jiān)管的其它各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)藥品經(jīng)營(yíng)秩序的顯著好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量安全保障的不斷提高，為確保人民群眾的用藥安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

藥監(jiān)局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話稿篇2

同志們：

召開(kāi)此次全省州市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)座談會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于食品安全的系列重要講話和4 月13 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)食品安全辦主任座談會(huì)精神，分析當(dāng)前我省食品藥品安全面臨的總體形勢(shì)和困難問(wèn)題，部署20xx年全省食品安全主要任務(wù)，對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全國(guó)食品安全辦主任座談會(huì)主要精神

20xx年3 月21 至22 日，全國(guó)食品安全辦主任座談會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)了關(guān)于食品安全的系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)了的《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議工作部署，明確了今年的食品安全工作任務(wù)。國(guó)務(wù)院食品安全辦主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)畢井泉在會(huì)上作了重要講話，國(guó)家總局全體班子成員出席了會(huì)議，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)以及相關(guān)負(fù)責(zé)人，總局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)議指出，在的一系列重要講話中，提出了關(guān)于食品安全工作是最大的政治、是對(duì)執(zhí)政能力重大考驗(yàn)、是公共安全問(wèn)題、現(xiàn)階段形勢(shì)依然嚴(yán)峻、加快完善“統(tǒng)一權(quán)威”食品藥品監(jiān)管體制、用“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品安全、“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管、保障食品安全“黨政同責(zé)”等重要論斷，確立了關(guān)于食品安全工作的思想基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)、制度框架、實(shí)踐方法，集中反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于食品安全工作的戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好貫徹好落實(shí)好這些最新理論和實(shí)踐成果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治任務(wù)，是提高政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)(“四個(gè)意識(shí)”)的迫切需要。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以增強(qiáng)“ 四個(gè)意識(shí)” 的高度認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制，這是食品藥品監(jiān)管的組織制度和法律規(guī)范，是履行職責(zé)的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》執(zhí)法檢查工作，全面梳理監(jiān)管執(zhí)法中的疑難問(wèn)題，深入排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，把工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)出來(lái)、解決掉。加強(qiáng)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防范，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安、海關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品源頭整治;加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品等新興業(yè)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校食堂、校園周邊、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的管理整治;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，注重標(biāo)準(zhǔn)制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接，防范標(biāo)準(zhǔn)缺失帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議要求，各地要深入貫徹落實(shí)“ 四有兩責(zé)” (有責(zé)、有崗、有人、有手段和日常檢查責(zé)任、監(jiān)督抽檢責(zé)任)，這是貫徹落實(shí)關(guān)于食品安全“ 黨政同責(zé)” 要求的具體化，各級(jí)黨委政府要為食藥監(jiān)管部門(mén)履行“ 兩責(zé)” 提供必要的條件，在崗位、編制、裝備上給予充分保障;抓好本地區(qū)食品安全“ 十三五” 規(guī)劃的編制工作，通過(guò)食品安全城市創(chuàng)建行動(dòng)，讓先行先試地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù);進(jìn)一步加大抽檢信息公布的力度，特別要加大處置情況公布力度，公開(kāi)產(chǎn)品不合格原因和企業(yè)整改情況，公開(kāi)案件處罰結(jié)果。

會(huì)議對(duì)近期曝光的非法經(jīng)營(yíng)疫苗案件查處工作進(jìn)行了部署，要求各地徹查案件，全力控制涉案疫苗;嚴(yán)懲違法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲處;及時(shí)公開(kāi)涉案疫苗流向、案件查處情況等;抓緊完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。

二、“十三五”時(shí)期食品藥品安全總體形勢(shì)和困難問(wèn)題

(一)總體形勢(shì)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和推進(jìn)“四個(gè)全面戰(zhàn)略”的關(guān)鍵期，是云南加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發(fā)展新路子的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是云南與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝期。這給我省食品藥品安全工作提供了新機(jī)遇、拓展了新空間，同時(shí)也提出了新要求、增加了新難度。去年，省局黨組作出了“五個(gè)前所未有”食品藥品安全總體形勢(shì)的判斷，標(biāo)志著“十三五”時(shí)期食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了新的常態(tài)，具體可歸納為五個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)不斷深化。 認(rèn)識(shí)的深度，決定定位的高度、重視的程度。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，在“五大發(fā)展理念”的全面指導(dǎo)下， 黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府 將堅(jiān)持把 食品藥品安全作為重大的民生工程、民心工程納入公共安全體系進(jìn)行部署， 作為 對(duì)黨的執(zhí)政能力和國(guó)家治理能力重大考驗(yàn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，尤其是李紀(jì)恒書(shū)記強(qiáng)調(diào)“食品藥品安全，人命關(guān)天，天大地大，惟此為大”，“食品藥品安全，做不好是要命的”，認(rèn)識(shí)高度更是耳目一新、令人振奮。 加之， 國(guó)家關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)日益清晰、工作思路和要求日益明確、相關(guān)配套制度和安排日益完善。這為食品藥品安全監(jiān)管工作指出了更加明確的方向，提供了更加堅(jiān)實(shí)的法制保障，增加了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。切實(shí)提高“四個(gè)意識(shí)”，把思想和行動(dòng)上統(tǒng)一到中央和省委、省政府食品藥品安全決策部署上來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)識(shí)深度將不斷深化，重視程度將不斷提高，責(zé)任落實(shí)將不斷強(qiáng)化，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

二是人民期望更高。 隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的快速推進(jìn)，人民生活水平和文明素質(zhì)不斷提高，食品藥品安全知識(shí)不斷普及，人們的自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是維護(hù)自身健康權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)公眾自覺(jué)參與和監(jiān)督食品藥品安全的意識(shí)大幅提升，社會(huì)第三方及新聞媒體等社會(huì)力量對(duì)食品藥品安全的監(jiān)督作用、聚焦關(guān)注顯著提升，為食品藥品安全工作奠定了非常廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)保障和提高生活質(zhì)量有了更高的期待，對(duì)食品藥品安全的要求日益豐富多樣，并不斷提出更高、更新的要求，食品藥品安全問(wèn)題日益成為影響力最大而又刻不容緩的社會(huì)公共安全問(wèn)題。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦民生、保障民生、發(fā)展民生，著力解決好人民群眾關(guān)心關(guān)切的食品藥品安全難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

三是科技作用凸顯。 縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，將推動(dòng)一大批監(jiān)管新技術(shù)、新裝備的綜合運(yùn)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用，形成“制度加科技”的監(jiān)管模式和社會(huì)共治食品藥品安全的局面，從而為食品藥品安全監(jiān)管的科學(xué)化、智能化、高效化提供了廣闊空間，也為不斷提高日常監(jiān)管的頻次和覆蓋水平提供了新的可能。同時(shí)，由于新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，訂制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷售等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的快速發(fā)展，又將使食品藥品安全監(jiān)管面臨許多新領(lǐng)域、新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，從而對(duì)食品藥品安全工作的方式方法、技術(shù)手段、人員素質(zhì)等提出新的需求。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系、信息化體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管制度、方式、手段的創(chuàng)新，加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

四是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存 。我省 建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心 新定位的確立和發(fā)展，將使我省民族地區(qū)的發(fā)展和民生改善步伐不斷加快，民族文化更加繁榮，民族關(guān)系更加融洽，沿邊開(kāi)放更加深入，食品藥品安全穩(wěn)中向好的形勢(shì)更加牢固，加之 今年省政府與國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局簽訂食品藥品安全戰(zhàn)略合作協(xié)議， 大幅增加新的投入、注入新的動(dòng)力，必將為食品藥品安全奠定更好的文化基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)，為食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，由于眾多少數(shù)民族飲食用藥文化的傳播推廣，生態(tài)安全、質(zhì)量安全理念的深入人心，中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體制改革的不斷推進(jìn)，法律法規(guī)的不斷修訂完善等，又將使食品藥品安全監(jiān)管的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)寬、范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、難度進(jìn)一步增加，從而對(duì)食品藥品安全提出了許多新的挑戰(zhàn)。把握機(jī)遇、順勢(shì)而上，深度融合于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展之中，推進(jìn)嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系建設(shè)大發(fā)展、大跨越，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

五是困難壓力遞增。 “十二五”期間，國(guó)家對(duì)食品藥品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了大力度的改革，初步形成了較為科學(xué)合理的食品藥品安全監(jiān)管體制，十分有利于食品安全的穩(wěn)定發(fā)展。但由于食品藥品需求快速增長(zhǎng)，監(jiān)管難度不斷加大，安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升，食品藥品安全監(jiān)管將倍感“壓力山大”。特別是縣級(jí)食藥監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法改革沒(méi)有完全到位, 基層 基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)支撐短板、科技應(yīng)用不廣泛、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 不健全、體制機(jī)制 不完善，有效預(yù)防行業(yè)性、群體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故，全面提升現(xiàn)代化治理能力， 仍然任重而道遠(yuǎn)。困難不斷增多、壓力不斷加大的趨勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，平衡心態(tài)、轉(zhuǎn)化壓力、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

(二)當(dāng)前食品藥品安全存在的主要困難和問(wèn)題

“十二五”時(shí)期，全省總體保持和鞏固了食品藥品安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。但是，我們各級(jí)更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到， 食品藥品 安全監(jiān)管 工作與中央、省委、省政府和人民群眾的期待還有差距，與全面建成小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征十分明顯，風(fēng)險(xiǎn)隱患依舊不少，且有新的變化發(fā)展 。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。 食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度低，特別是食品產(chǎn)業(yè)“ 多、小、散、亂、差” 的狀況短期難以改變，食品攤販數(shù)量龐大， 食品生產(chǎn)加工小作坊、黑窩點(diǎn)等高科技造假制劣水平越來(lái)越高、越來(lái)越快， 濫用防腐劑、色素、增稠劑等食品添加劑，添加非食用物質(zhì) 、保健食品非法添加藥品等問(wèn)題依然存在。

二是 行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制不健全。 部分食品藥品企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)淡薄、誠(chéng)信度還不高、管理制度不完善，擅自改變生產(chǎn)工藝、更改已經(jīng)批準(zhǔn)的配方、非法添加、摻雜摻假、邊境走私販私等違法犯罪行為依然存在，且更趨隱蔽，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)利忘義，“無(wú)知、無(wú)良、無(wú)法”食品藥品安全違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

三是新舊風(fēng)險(xiǎn)隱患交織。 食品安全上，誤食有毒野生菌、食用草烏等毒性中藥材導(dǎo)致中毒，甚至死亡的事件時(shí)有發(fā)生， 農(nóng)村自辦集體宴席，涉及面廣、線長(zhǎng)、頻次高、人員多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大，家庭、親友等家庭式的聚餐，防控難度大;藥品安全上，研發(fā)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理制度不落實(shí)， 走票過(guò)票、藥品流弊等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，傳統(tǒng)性食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。第三方銷售及服務(wù)平臺(tái)、電商、海外代購(gòu)等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，“ 從農(nóng)田到餐桌” 、“從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)鏈條管理更加復(fù)雜，新的風(fēng)險(xiǎn)隱患極易產(chǎn)生。 互聯(lián)網(wǎng)新商業(yè)模式不斷沖擊現(xiàn)有監(jiān)管方式，致使食品藥品安全新舊風(fēng)險(xiǎn)仍在不斷增加。