上海市建筑節(jié)能條例
上海市建筑節(jié)能條例
降低全社會(huì)建筑能耗,是關(guān)系國(guó)家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約方針的重大任務(wù),做好建筑節(jié)能將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。下文是上海市建筑節(jié)能條例，歡迎閱讀!
上海市建筑節(jié)能條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市建筑節(jié)能管理，降低建筑能耗，提高建筑能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)的建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過(guò)程中，以及在工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的施工過(guò)程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動(dòng)。
第四條 市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作;市建筑市場(chǎng)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建管辦)負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的具體管理工作，并依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣發(fā)展改革、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、規(guī)劃、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技監(jiān)、房屋管理、商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)建筑節(jié)能?chē)?guó)際交流與合作，做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建筑節(jié)能示范工作，并組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育。
本市將建筑節(jié)能工作列入市建設(shè)行政管理部門(mén)以及各區(qū)、縣人民政府的節(jié)能考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)建筑節(jié)能目標(biāo)完成情況和建筑節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
第二章 一般規(guī)定
第六條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，組織編制本市建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，結(jié)合周邊建筑的特點(diǎn)，確定建筑的布局、形狀和朝向。
市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門(mén)審查民用建筑建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
民用建筑投資項(xiàng)目需要審批、核準(zhǔn)的，市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容;建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予審查通過(guò)。
第八條 市建設(shè)行政管理部門(mén)可以根據(jù)本市氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、既有民用建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域，組織制定優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
對(duì)尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工能耗管理等領(lǐng)域，市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、審查、施工、檢測(cè)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 本市鼓勵(lì)發(fā)展用于建筑節(jié)能的新型建設(shè)工程材料，鼓勵(lì)推廣施工節(jié)能的新技術(shù)、新工藝。
市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能建設(shè)工程材料納入本市建設(shè)工程材料的推廣、限制、禁止使用目錄進(jìn)行管理。
本市建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用列入推廣使用目錄的節(jié)能建設(shè)工程材料。
本市建設(shè)工程不得采用列入禁止使用目錄的高能耗建設(shè)工程材料。
第十一條 本市鼓勵(lì)開(kāi)展太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用研究、示范和推廣。
新建有熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的公共建筑或者六層以下住宅，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)七層以上住宅設(shè)計(jì)并安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝與建筑能耗水平相適應(yīng)的可再生能源利用系統(tǒng)。
第十二條 新建以及實(shí)施節(jié)能改造的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)，并根據(jù)能效測(cè)評(píng)結(jié)果在建筑的明顯位置張貼能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。
發(fā)生下列情形的，前款規(guī)定的建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)，并張貼能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí):
(一)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)施改造的;
(二)建筑主要用能設(shè)備更新置換的;
(三)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)有效期屆滿(mǎn)的。
鼓勵(lì)其他建筑進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)并張貼能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。
第三章 新建建筑節(jié)能
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。
第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括符合規(guī)定要求的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。
第十五條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查。審查合格的，及時(shí)出具審查報(bào)告。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由審查人員簽字，并經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得出具虛假的審查報(bào)告。
經(jīng)審查通過(guò)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審查程序重新審查。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)條件的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能建設(shè)工程材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)，并對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)。
工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入本市建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。檢測(cè)完成后，通過(guò)信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具虛假的檢測(cè)報(bào)告。
第十七條 市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)查看檢測(cè)資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查、組織比對(duì)試驗(yàn)等方式，對(duì)節(jié)能建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市建管辦應(yīng)當(dāng)對(duì)本市建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定期公布節(jié)能建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測(cè)狀況。
第十八條 施工單位不得使用不合格的節(jié)能建設(shè)工程材料。
市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)可以對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能建設(shè)工程材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢。抽檢時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，配合現(xiàn)場(chǎng)取樣。
第十九條 建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容?？⒐を?yàn)收合格報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能驗(yàn)收的相關(guān)內(nèi)容。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工和銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件，將該項(xiàng)目的節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護(hù)要求予以公示。
新建民用建筑銷(xiāo)售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售合同中載明建筑能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等相關(guān)內(nèi)容。新建民用建筑交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑使用說(shuō)明書(shū)中載明以下內(nèi)容:
(一)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系及相應(yīng)的保護(hù)、維護(hù)要求;
(二)建筑用能系統(tǒng)狀況及使用要求;
(三)可再生能源利用系統(tǒng)狀況以及相應(yīng)的保護(hù)、使用要求。
市和區(qū)、縣房屋行政管理部門(mén)在建設(shè)單位申請(qǐng)房屋銷(xiāo)售和交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)銷(xiāo)售合同和建筑使用說(shuō)明書(shū)是否載明建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審核。
第二十一條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑節(jié)能規(guī)劃和降低施工能耗的總體目標(biāo)，組織制定民用建筑、工業(yè)建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的施工能耗標(biāo)準(zhǔn)，作為考核施工單位降低施工能耗的依據(jù)。
施工能耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立本單位降低施工能耗的規(guī)章制度，明確節(jié)能目標(biāo)和計(jì)劃，并分解到所負(fù)責(zé)的各建設(shè)工程項(xiàng)目中予以落實(shí)。
施工單位編制建設(shè)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確降低施工能耗的相關(guān)技術(shù)措施，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的施工能耗符合施工能耗標(biāo)準(zhǔn)的要求。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程項(xiàng)目的施工能耗數(shù)據(jù)臺(tái)帳，并做好本單位降低施工能耗的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。
第二十三條 市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位降低施工能耗的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)送施工能耗報(bào)告，由市建設(shè)行政管理部門(mén)匯總后送市統(tǒng)計(jì)部門(mén)。
市統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布施工能耗信息。
第二十五條 改建、擴(kuò)建建筑涉及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)或者建筑用能系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)中新建建筑的規(guī)定和民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十六條 本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施既有民用建筑分類(lèi)節(jié)能改造;鼓勵(lì)既有民用建筑在節(jié)能改造時(shí)，設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。
第二十七條 市房屋管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)既有民用建筑的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查分析，并將調(diào)查分析報(bào)告送市建設(shè)行政管理部門(mén)。
市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃和既有民用建筑調(diào)查分析報(bào)告，制定既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)組織實(shí)施。
既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造計(jì)劃，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同市建設(shè)行政管理部門(mén)制定。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑未達(dá)到民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造優(yōu)先采用合同能源管理。
第二十九條 住宅小區(qū)綜合改造、房屋修繕或者公共建筑裝飾裝修享受政府補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)展建筑節(jié)能改造。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照既有民用建筑節(jié)能改造強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確節(jié)能改造措施和費(fèi)用。
前款規(guī)定的建筑節(jié)能改造措施應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
第三十條 實(shí)施既有民用建筑節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，優(yōu)先選用建筑外遮陽(yáng)、門(mén)窗改造、幕墻抗熱輻射等經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能技術(shù)措施。
第五章 民用建筑節(jié)能設(shè)施維護(hù)和能耗監(jiān)管
第三十一條 對(duì)采用建筑節(jié)能措施的民用建筑進(jìn)行裝飾裝修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫系統(tǒng)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等設(shè)施。
第三十二條 民用建筑產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝的建筑節(jié)能設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，確保設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能設(shè)施被損壞達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，民用建筑產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或者更換。
對(duì)共用建筑節(jié)能設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理和維護(hù)的范圍，并在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
第三十三條 新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，或者既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步安裝與本市建筑能耗監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的用能分項(xiàng)計(jì)量裝置。
前款規(guī)定的建筑產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)確保建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置完好，并按要求傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。
第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括上一年度能源消耗總量及分類(lèi)明細(xì)、節(jié)能管理的相關(guān)制度、采取的能源節(jié)約措施及效果。
第三十五條 市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)可以通過(guò)能源審計(jì)等方式對(duì)民用建筑運(yùn)行能耗情況進(jìn)行檢查，建筑產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑運(yùn)行能耗檢查由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢查情況抄送市建設(shè)行政管理部門(mén)。
經(jīng)檢查認(rèn)定為能源利用效率低的建筑的產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)健全節(jié)能管理制度，落實(shí)節(jié)能措施，提高能源利用效率。
第六章 激勵(lì)措施
第三十六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金中安排建筑節(jié)能資金，用于下列活動(dòng):
(一)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑示范項(xiàng)目;
(二)住宅節(jié)能改造等既有民用建筑節(jié)能改造項(xiàng)目;
(三)可再生能源建筑應(yīng)用的推廣;
(四)推進(jìn)建筑節(jié)能的其他活動(dòng)。
建筑節(jié)能資金的使用、管理辦法，由市建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)另行制定。
第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算，并按照財(cái)政預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。
居住建筑和公益性公共建筑的節(jié)能改造，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三十八條 民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)民用建筑節(jié)能項(xiàng)目提供信貸支持。
第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金參與可再生能源建筑應(yīng)用、既有民用建筑節(jié)能改造及民用建筑示范項(xiàng)目等。
第四十條 建設(shè)工程中需要采用沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行技術(shù)論證;經(jīng)論證符合節(jié)能要求及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以在該建設(shè)工程中使用。
建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料技術(shù)條件成熟的，可以按法定程序納入地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第四十一條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好合同能源管理的宣傳和推廣工作，并在本市建筑能耗監(jiān)管信息系統(tǒng)上為從事合同能源管理的企業(yè)發(fā)布信息，提供服務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)資金以合同能源管理方式投資既有民用建筑節(jié)能改造。
采用合同能源管理方式實(shí)施既有民用建筑節(jié)能改造的，建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享受資金支持、稅收優(yōu)惠和融資服務(wù)等。
第四十二條 鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保和節(jié)能運(yùn)行管理的要求，建造優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑，申報(bào)國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)違反第十一條第二款、第三款規(guī)定，未安裝規(guī)定的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)或者可再生能源利用系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正，可處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;
(二)違反第十三條第一款規(guī)定，明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的，或者擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的，責(zé)令限期改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;
(三)違反第二十條第一款規(guī)定，未在建設(shè)項(xiàng)目施工或者銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示建筑節(jié)能信息的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市建管辦責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查報(bào)告的，由市建管辦責(zé)令限期改正，可處三萬(wàn)元罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，撤銷(xiāo)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。
第四十七條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市建管辦責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的;
(二)未將檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)的;
(三)未通過(guò)建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告的;
(四)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)違反第十八條第一款規(guī)定，使用不合格的節(jié)能建設(shè)工程材料的，責(zé)令限期改正，可處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;
(二)違反第二十二條第二款規(guī)定，未采取措施以致施工能耗不符合施工能耗標(biāo)準(zhǔn)的，可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;
(三)違反第二十二條第三款規(guī)定，未按規(guī)定建立施工能耗數(shù)據(jù)臺(tái)帳或者做好數(shù)據(jù)分析報(bào)告的，責(zé)令限期改正，可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條 市建設(shè)行政管理部門(mén)、市建管辦、區(qū)縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及相關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的;
(二)未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第五十條 本條例中有關(guān)用語(yǔ)的含義:
(一)民用建筑，是指非生產(chǎn)性的居住建筑和公共建筑，包括住宅、辦公樓、學(xué)校、商店、旅館、醫(yī)院等;
(二)工業(yè)建筑，是指生產(chǎn)用的各種建筑物，包括車(chē)間、生活間、庫(kù)房等;
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施，是指城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱(chēng)，包括道路、隧道、橋梁、軌道交通、供排水、園林綠化、水利、港口等建設(shè)工程;
(四)大型公共建筑，是指單體建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的公共建筑;
(五)能效測(cè)評(píng)，是指對(duì)反映建筑能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、計(jì)算，并給出其所處的水平;
(六)見(jiàn)證取樣檢測(cè)，是指在建設(shè)單位、監(jiān)理單位人員的見(jiàn)證下，由施工單位的試驗(yàn)人員按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)從檢測(cè)對(duì)象中抽取檢測(cè)樣品，并送至具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的活動(dòng);
(七)綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
第五十一條 鼓勵(lì)農(nóng)村村民個(gè)人建設(shè)住房和臨時(shí)建筑采用建筑節(jié)能措施。
第五十二條 本條例自2011年1月1日起施行。
建筑節(jié)能的重要性
世界范圍內(nèi)石油、煤炭、天然氣三種傳統(tǒng)能源日趨枯竭，人類(lèi)將不得不轉(zhuǎn)向成本較高的生物能、水利、地?zé)?、風(fēng)力、太陽(yáng)能和核能，而我國(guó)的能源問(wèn)題更加嚴(yán)重。我國(guó)能源發(fā)展主要存在四大問(wèn)題：
?、偃司茉磽碛辛俊?chǔ)備量低;
?、谀茉唇Y(jié)構(gòu)依然以煤為主，約占75%。全國(guó)年耗煤量已超過(guò)13億噸;
?、勰茉促Y源分布不均，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供應(yīng)不足，造成北煤南運(yùn)、西氣東送、西電東送;
?、苣茉蠢眯实?，能源終端利用效率僅為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10%。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，我國(guó)的建筑能耗逐年大幅度上升，已達(dá)全社會(huì)能源消耗量的32%，加上每年房屋建筑材料生產(chǎn)能耗約13%，建筑總能耗已達(dá)全國(guó)能源總消耗量的45%。我國(guó)現(xiàn)有建筑面積為400億m2，絕大部分為高能耗建筑，且每年新建建筑近20億m2，其中95%以上仍是高能耗建筑。
如果我國(guó)繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能水平較低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將留下很重的能耗負(fù)擔(dān)和治理困難。龐大的建筑能耗，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)。因此建筑行業(yè)全面節(jié)能勢(shì)在必行。全面的建筑節(jié)能有利于從根本上促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾;有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)地保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
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