天津市建筑節(jié)約能源條例
天津市建筑節(jié)約能源條例
采取有效措施降低建筑能耗,提高建筑能效,不但有利于促進(jìn)節(jié)能減排,提高人民群眾生活品質(zhì),而且是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好。下文是天津市建筑節(jié)約能源條例，歡迎閱讀!
天津市建筑節(jié)約能源條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建筑節(jié)約能源管理，降低建筑能耗，提高能源和資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)約能源(以下簡稱建筑節(jié)能)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，可以委托市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能日常管理工作。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣發(fā)展改革、市容、規(guī)劃、國土房管、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑節(jié)能納入全市節(jié)能目標(biāo)考核，培育建筑節(jié)能市場，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系，加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳教育，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的綠色建筑，推廣可再生能源利用，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和建筑節(jié)能示范工程。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，并納入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于支持建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑節(jié)能改造、發(fā)展綠色建筑和可再生能源的應(yīng)用，以及建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣等。
第六條 本市鼓勵(lì)建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，促進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用;鼓勵(lì)農(nóng)村村民個(gè)人建房采用建筑節(jié)能措施。
本市建筑工程應(yīng)用可再生能源的，由市人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
第七條 本市對(duì)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 一般規(guī)定
第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括新建、改建、擴(kuò)建建筑的節(jié)能，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源的建筑應(yīng)用，建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行的節(jié)能管理，發(fā)展綠色建筑等內(nèi)容。
第九條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家和本市節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)責(zé)任考核等有關(guān)規(guī)定，制定本市建筑節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的具體辦法。
第十條 市建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，可以組織制定新建、改建、擴(kuò)建建筑節(jié)能和既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行等地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本市建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的推廣、限制、禁止使用目錄，并向社會(huì)公布。
建設(shè)工程不得使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
在本市初次銷售建筑節(jié)能材料、設(shè)備或者技術(shù)提供方在本市初次提供建筑節(jié)能技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)行政主管部門備案。
第十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)主管部門，建立健全民用建筑使用能耗統(tǒng)計(jì)制度，制定民用建筑使用能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑使用能耗的統(tǒng)計(jì)工作。
市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān)辦公建筑使用能耗的統(tǒng)計(jì)工作，同級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
供熱、電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)單位和公共建筑所有權(quán)人或者物業(yè)管理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)做好建筑用能統(tǒng)計(jì)工作，定期向建設(shè)行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第十三條 下列民用建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源利用效率測評(píng)，并將測評(píng)結(jié)果在明顯位置進(jìn)行標(biāo)識(shí):
(一)新建、改建、擴(kuò)建以及實(shí)施節(jié)能改造的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑;
(二)申請(qǐng)國家和本市工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的建筑;
(三)申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑;
(四)申請(qǐng)國家和本市示范工程的建筑。
第三章 新建建筑節(jié)能
第十四條 編制詳細(xì)規(guī)劃或者設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，合理確定建筑物的布局、朝向、形狀和可再生能源的利用。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就修建性詳細(xì)規(guī)劃或者設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，征求同級(jí)建設(shè)行政主管部門的意見。具體辦法由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同制定。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)和施工合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求，向施工單位和工程監(jiān)理單位提供審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，并按照有關(guān)規(guī)定公示建筑節(jié)能信息。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求組織驗(yàn)收。
第十六條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，提供審查的資料中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能部分的技術(shù)資料。
第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，并應(yīng)當(dāng)通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括供熱系統(tǒng)調(diào)控、室內(nèi)溫度調(diào)控和用熱計(jì)量裝置;公共建筑還應(yīng)當(dāng)包括用電、用熱用冷、用氣、用水等分項(xiàng)計(jì)量及其數(shù)據(jù)采集傳輸裝置。
熱源的熱力出口及熱力站的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)包括供熱計(jì)量及其數(shù)據(jù)采集傳輸裝置。
第十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，出具的審查意見書中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能審查意見。
第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料和設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并記錄查驗(yàn)、檢驗(yàn)情況。
施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過程節(jié)能管理，采取措施降低建筑施工能耗，并定期向統(tǒng)計(jì)、建設(shè)行政主管部門報(bào)送施工能耗情況。
第二十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理。
對(duì)未經(jīng)抽樣檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的建筑節(jié)能材料和設(shè)備，監(jiān)理工程師不得簽署同意使用的文件;對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建筑節(jié)能分項(xiàng)、分部工程，不得簽署工程質(zhì)量合格的文件。
第二十一條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行節(jié)能檢測、檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得出具虛假報(bào)告。
第二十二條 新建建筑的采暖、制冷、熱水和照明等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉??？稍偕茉蠢迷O(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得使用以粘土為原料制成的墻體材料和砌筑材料，不得在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，不得使用袋裝水泥。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十五條 鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用辦理產(chǎn)品保險(xiǎn)的建筑節(jié)能材料和設(shè)備。
第四章 綠色建筑
第二十六條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市特點(diǎn)，制定本市綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。
第二十七條 本市新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，新建居住區(qū)，新建城鎮(zhèn)等民用建筑，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第二十八條 綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按照本市綠色建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制和審查。
第二十九條 綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、施工圖審查等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證綠色建筑的質(zhì)量和安全。
第三十條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的勘察成果文件、施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位進(jìn)行修改，并書面說明理由。
第三十一條 綠色建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織評(píng)審，符合國家和本市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并按國家規(guī)定頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。
第三十二條 綠色建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托綠色建筑專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑施工過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)結(jié)果不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，市建設(shè)行政主管部門不予通過綠色建筑評(píng)審。
第三十三條 綠色建筑項(xiàng)目投入使用一年后，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織評(píng)審，符合國家和本市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并按國家規(guī)定頒發(fā)綠色建筑標(biāo)識(shí)。
第三十四條 被國家確定為綠色建筑的，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。
第五章 既有建筑節(jié)能
第三十五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全市既有建筑的能耗情況進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌組織實(shí)施。
市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃，并對(duì)既有建筑節(jié)能改造實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)既有建筑節(jié)能改造。
公共機(jī)構(gòu)的既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作主管部門制定，并組織實(shí)施。
第三十六條 對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的能耗現(xiàn)狀、安全使用年限等因素，制定節(jié)能改造方案，并對(duì)其必要性、可行性以及改造效益進(jìn)行科學(xué)論證。實(shí)施建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并考慮可再生能源的優(yōu)先利用。
第三十七條 既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容，主要包括既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等。
實(shí)行集中供熱的既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控、用熱計(jì)量和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置;既有公共建筑節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)采集傳輸裝置。
第三十八條 舊樓區(qū)綜合改造、房屋修繕、建筑結(jié)構(gòu)改造以及外檐翻修等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行相應(yīng)的建筑節(jié)能改造。
第三十九條 既有居住建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由市和區(qū)、縣人民政府以及建筑所有權(quán)人、供熱單位等共同負(fù)擔(dān)。
國家機(jī)關(guān)辦公建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的既有公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人和使用權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
商場、酒店、寫字樓等既有商業(yè)性公共建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人負(fù)擔(dān)。
第四十條 既有公共建筑采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，達(dá)到國家或者本市規(guī)定節(jié)能量的，依照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)既有建筑節(jié)能改造工程的工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理。
第六章 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
第四十二條 民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。
公共建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人、居住建筑的供熱單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑用能系統(tǒng)的能耗監(jiān)測，采取措施降低使用能耗。
第四十三條 本市建立民用建筑運(yùn)行能耗監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)建筑用能進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測。
公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人和供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用電、用熱、用氣、用水等分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)采集傳輸裝置正常運(yùn)行，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第四十四條 新建民用建筑和完成節(jié)能改造的既有民用建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量，提高供熱系統(tǒng)的用能效率。
具備供熱計(jì)量收費(fèi)條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
第四十五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本市居住建筑供熱能耗指標(biāo)和公共建筑用能定額。
建筑運(yùn)行能耗高于指標(biāo)或者定額的，居住建筑的供熱單位和公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人等用能單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，并采取相應(yīng)措施提高運(yùn)行能效。
第四十六條 公共建筑用能超定額或者居住建筑供熱超指標(biāo)的，實(shí)行超定額、超指標(biāo)加價(jià)。具體辦法由市價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
民用建筑運(yùn)行能耗低于定額或者指標(biāo)的，低于部分可以通過交易市場進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。具體交易辦法按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑用能運(yùn)行的科學(xué)研究，發(fā)布建筑用能指導(dǎo)信息，對(duì)建筑用能單位相關(guān)人員予以培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第七章 監(jiān)督管理
第四十八條 市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托，履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)檢查建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和管理制度執(zhí)行情況;
(二)檢查民用建筑用能分項(xiàng)計(jì)量、數(shù)據(jù)采集傳輸和能源審計(jì)實(shí)施情況;
(三)檢查建設(shè)工程節(jié)能管理措施執(zhí)行情況;
(四)檢查新建建筑節(jié)能工程和節(jié)能改造工程實(shí)施情況;
(五)負(fù)責(zé)民用建筑運(yùn)行能耗的監(jiān)督管理;
(六)負(fù)責(zé)民用建筑用能統(tǒng)計(jì)和能耗調(diào)查，組織建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);
(七)市建設(shè)行政主管部門委托的其他建筑節(jié)能監(jiān)督管理事項(xiàng)。
第四十九條 市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，有權(quán)進(jìn)入建筑物和施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，要求被檢查單位提供與建筑節(jié)能有關(guān)的資料，對(duì)于不符合建筑節(jié)能要求的，提出改進(jìn)意見。
第五十條 市和區(qū)、縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑運(yùn)行能耗進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十一條 市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門查處建筑節(jié)能違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他管理部門予以處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)管理部門處理。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)予以反饋。
第八章 法律責(zé)任
第五十二條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，使用列入國家和本市禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，或者不按照經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第五十三條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，不按照建筑節(jié)能工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期重新組織驗(yàn)收;逾期不重新組織驗(yàn)收的，處以建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第五十四條 設(shè)計(jì)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)設(shè)計(jì)使用列入國家和本市禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的;
(二)在施工圖設(shè)計(jì)文件中不設(shè)置建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇的;
(三)新建公共建筑不設(shè)計(jì)用電、用熱用冷、用氣、用水等分項(xiàng)計(jì)量及其數(shù)據(jù)采集傳輸裝置的;
(四)新建熱源的熱力出口及熱力站不設(shè)計(jì)供熱計(jì)量及其數(shù)據(jù)采集傳輸裝置的。
第五十五條 施工單位違反本條例規(guī)定，使用列入國家和本市禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，出具虛假建筑能效測評(píng)報(bào)告的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令撤回虛假報(bào)告，停止其六個(gè)月內(nèi)在本市從事建筑能效測評(píng)活動(dòng)，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。
第五十七條 建筑運(yùn)行能耗高于指標(biāo)或者定額的居住建筑供熱單位和公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人，違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例，在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十九條 本條例自2012年7月1日起施行?！短旖蚴薪ㄖ?jié)能管理規(guī)定》(2006年市人民政府令第107號(hào))同時(shí)廢止。
建筑節(jié)能的意義
建筑節(jié)能是關(guān)系到我國建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、完成節(jié)能減排目標(biāo)、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。要想做好建筑節(jié)能工作、完成各項(xiàng)指標(biāo)，我們需要認(rèn)真規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)，踏踏實(shí)實(shí)地從細(xì)節(jié)抓起。
建筑節(jié)能工作復(fù)雜而艱巨，它涉及政府、企業(yè)和普通市民，涉及許多行業(yè)和企業(yè)，涉及新建筑和老建筑，實(shí)施起來難度非常大。在建筑節(jié)能的初期推進(jìn)過程中，我們定要付出精力、成本和代價(jià)。從這幾年的實(shí)踐效果看，僅靠出臺(tái)一些簡單的要求、措施和辦法，完成建筑節(jié)能任務(wù)和指標(biāo)很有難度，這就需要我們?cè)偎伎?，進(jìn)行比較充分、細(xì)致、深層次的研究，找出其癥結(jié)所在。
對(duì)于新建建筑要嚴(yán)格管理，必須達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)不能含糊;對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造要力度大、辦法多，多推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取先易后難、先公后私的原則。在房屋建造過程中，建筑節(jié)能要重點(diǎn)解決好外墻保溫、窗門隔溫等問題，很多建筑漏氣都出現(xiàn)在這方面。另外，能利用太陽能的建筑應(yīng)最大限度地使用這一資源，并在設(shè)計(jì)過程中實(shí)現(xiàn)太陽能與建筑一體化，增加建筑的和諧度和美觀度;全面推行中水利用和雨水收集系統(tǒng)，大力推進(jìn)廢舊建筑材料和建筑垃圾的回收利用，使資源能夠得到充分利用。
對(duì)于新建建筑，只要法制健全、標(biāo)準(zhǔn)配套、支持政策對(duì)路，基本上能夠達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。但是，要推廣65%或75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，許多城市還存在難度，需要在建筑保溫材料管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求方面加大措施;對(duì)既有建筑改造和供暖設(shè)施的分戶改造難度更大，需要統(tǒng)籌考慮、分步實(shí)施，并且由財(cái)稅政策支持，給予一定補(bǔ)貼，使既有建筑的節(jié)能改造推進(jìn)速度加快。要實(shí)現(xiàn)新建建筑全面達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不能留有縫隙;既有建筑實(shí)現(xiàn)逐步改造，要按照先公共建筑、商業(yè)建筑，后住宅的順序進(jìn)行，也就是首先改造相對(duì)容易的建筑，然后逐步解決比較復(fù)雜的住宅節(jié)能問題。
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