廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例
廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例
科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐和引領(lǐng)作用,加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè),已成為推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下文是廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，歡迎閱讀!
廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例全文
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的促進(jìn)及其相關(guān)活動(dòng)。
本條例所稱的科技創(chuàng)新是指從事科技研究開發(fā)、科技服務(wù)創(chuàng)新的活動(dòng)。
第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，將科技創(chuàng)新納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)國家、省促進(jìn)科技創(chuàng)新的法律、法規(guī)和政策，完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的制度和機(jī)制。
區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。
第四條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)本市科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本條例。
市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源和社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理、規(guī)劃、國土房管、審計(jì)等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)開展科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。
第五條 本市以科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)弘揚(yáng)科技創(chuàng)新精神，培育科技創(chuàng)新意識(shí)，營造激勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、投入、重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等內(nèi)容。
市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)保障科技創(chuàng)新發(fā)展的需求。
第七條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃制定科技創(chuàng)新計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃以及促進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策、措施和重大科技創(chuàng)新活動(dòng)。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，定期向社會(huì)公布科技創(chuàng)新扶持項(xiàng)目指南，為企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供指引。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范科技創(chuàng)新決策程序，建立涉及公共利益和公共安全的科技創(chuàng)新決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、相關(guān)企事業(yè)單位及公眾參與和合法性審查制度。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開提名、科學(xué)評(píng)議、實(shí)踐檢驗(yàn)、公信度高的原則完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確推薦條件，建立健全評(píng)審規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列為本市科技創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體給予獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的;
(二)在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面取得突出成績(jī)的;
(三)從事科技基礎(chǔ)性工作和普及科技知識(shí)等社會(huì)公益性科技事業(yè)，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，取得顯著社會(huì)效益的;
(四)運(yùn)用先進(jìn)科技手段使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中的重大工程項(xiàng)目達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的;
(五)為促進(jìn)本市與外國的科技交流與合作作出重要貢獻(xiàn)的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人和集體。
第十一條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門建立科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向社會(huì)提供科技信息查詢服務(wù)。
科技行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供并及時(shí)更新下列科技信息，依照法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的除外：
(一)科技創(chuàng)新方面的法律、法規(guī);
(二)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新計(jì)劃和促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策、措施;
(三)科技企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的基本情況;
(四)科技咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況;
(五)財(cái)政資助或者補(bǔ)助的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)和可以向社會(huì)開放的大型科研儀器設(shè)備、設(shè)施的分布和使用情況;
(六)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放的專業(yè)技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)的技術(shù)類別、研究?jī)?nèi)容、分布情況;
(七)科技創(chuàng)新扶持項(xiàng)目指南和高端緊缺人才目錄;
(八)擬引入風(fēng)險(xiǎn)投資的科技項(xiàng)目;
(九)科技創(chuàng)新方面行政許可的條件、程序和期限;
(十)申請(qǐng)各類財(cái)政資金的受理部門、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審核程序、審核時(shí)限和立項(xiàng)以后資金的撥付程序與時(shí)限;
(十一)利用財(cái)政資金的科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況;
(十二)利用財(cái)政資金的科技項(xiàng)目產(chǎn)出的科技研發(fā)成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況;
(十三)其他可公開的重要科技信息。
鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供并及時(shí)更新本單位的有關(guān)科技信息。
第二章 促進(jìn)措施
第十二條 本市建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金參與的科技經(jīng)費(fèi)投入體系，提高全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總體水平，到2015年全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之二點(diǎn)五以上，以后逐步提高。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，確保財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)幅度高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，市本級(jí)財(cái)政用于科技研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出的比例應(yīng)當(dāng)超過百分之三，并視財(cái)力情況逐步增加。
第十三條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，對(duì)于符合條件的基礎(chǔ)性、公益性研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共研發(fā)項(xiàng)目以及其他重要研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取資金資助等方式給予重點(diǎn)支持。
第十四條 市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政科技研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)、示范作用，通過采取資助或者補(bǔ)助、科技貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、資本金注入、創(chuàng)業(yè)投資、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
第十五條 本市實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)示范工程，建立創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助制度，按照企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售總收入的比例、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、企業(yè)盈利狀況和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量、數(shù)量狀況等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擁有獨(dú)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新型企業(yè)予以研發(fā)投入補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)加大創(chuàng)新投入、開展產(chǎn)學(xué)研合作、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等。
創(chuàng)新型企業(yè)可以優(yōu)先承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃重大專項(xiàng)，其相關(guān)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化涉及的資金及用地優(yōu)先予以保障。
第十六條 本市設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，用于扶持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新戰(zhàn)略合作關(guān)系。
第十七條 以企業(yè)為主體聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)本市具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的科技計(jì)劃項(xiàng)目的，科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)。
企業(yè)申報(bào)或者聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)國家或者省級(jí)重大科技項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)、組織單位有明確資金配套要求和配套比例的，市或者區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照配套要求或者比例予以配套;沒有明確配套要求和比例的，視財(cái)力情況予以一定的配套資金支持。
第十八條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)科技研發(fā)投入的引導(dǎo)和督促，完善國有企業(yè)研發(fā)投入的考核措施。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)盈利情況逐步增加科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)。
國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)科技創(chuàng)新的第一責(zé)任人。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新成效及知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出與應(yīng)用等納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核。
國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核辦法由市人民政府另行制定。
第十九條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
市科技行政主管部門對(duì)以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鎮(zhèn)、街給予資金支持。
第二十條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)民營科技園發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、用地集約、科學(xué)有序?yàn)樵瓌t，優(yōu)化民營科技園區(qū)區(qū)域布局，引導(dǎo)社會(huì)資金投入民營科技園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蠛褪痉缎?yīng)突出的民營科技園區(qū)。
第二十一條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)多元化投資主體投資建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器，優(yōu)先安排孵化器新建或者擴(kuò)建項(xiàng)目的用地計(jì)劃指標(biāo)。
本市設(shè)立科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持建設(shè)孵化器、資助孵化器公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、完善創(chuàng)業(yè)孵化功能環(huán)境和支持在孵企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)等。
科技企業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)提高專業(yè)化服務(wù)水平，按照市場(chǎng)機(jī)制的原則，為進(jìn)駐企業(yè)提供專業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和持股孵化等服務(wù)。
第二十二條 本市設(shè)立科學(xué)研究專項(xiàng)資金，用于下列事項(xiàng)：
(一)支持符合科技創(chuàng)新發(fā)展需要的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展原始創(chuàng)新;
(二)支持在本市設(shè)立國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及其分支機(jī)構(gòu)，支持在本市創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科;
(三)支持建設(shè)具有本市優(yōu)勢(shì)和特色的科學(xué)研究創(chuàng)新基地。
第二十三條 國內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在本市單獨(dú)設(shè)立或者合作設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在用地、財(cái)政資金等方面給予支持。
市人民政府有關(guān)部門對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著、具有示范和導(dǎo)向作用的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心或者工程技術(shù)研究中心并予以重點(diǎn)扶持。
第二十四條 本市設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，合作開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟各方應(yīng)當(dāng)通過合同約定科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享辦法和轉(zhuǎn)化方式。
第二十五條 利用財(cái)政資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性和核心技術(shù)研究開發(fā)、公益性科研、成果推廣與轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動(dòng)，并定期向科技行政主管部門報(bào)告科技創(chuàng)新活動(dòng)情況。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展，將符合條件的科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先列入年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
本市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)開放共享專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持各類科技創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì)開放。
利用市財(cái)政資金購置的大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，為其他單位和個(gè)人開展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供共享服務(wù)。
市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政資助的創(chuàng)新平臺(tái)，以及企業(yè)愿意向社會(huì)開放的專業(yè)技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)的技術(shù)類別、研究?jī)?nèi)容、分布情況等基本信息定期向社會(huì)公布。
第二十七條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)扶持制度，加大對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金支持力度，重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)外包、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本市建立和推行公共科技服務(wù)政府購買制度，市場(chǎng)能夠提供的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托給具有資質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十八條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取制定優(yōu)惠政策、給予資金補(bǔ)助等方式支持、鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)通過建設(shè)科技合作園區(qū)、公共創(chuàng)新平臺(tái)、合作開展重大科技項(xiàng)目等形式，開展國際和港澳臺(tái)科技合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取制定優(yōu)惠政策、給予資金補(bǔ)助等方式，支持和鼓勵(lì)本市對(duì)外科技交流專業(yè)機(jī)構(gòu)通過舉辦國際性科技創(chuàng)新展會(huì)等形式開展國際科技合作交流和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。
第二十九條 市科技行政主管部門和市外經(jīng)貿(mào)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立科技成果展會(huì)補(bǔ)助制度，對(duì)本市科技企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)參加國內(nèi)外具有影響力的科技成果展會(huì)給予補(bǔ)助。
第三十條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和逐步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金向具有良好市場(chǎng)前景的科技創(chuàng)新項(xiàng)目、初創(chuàng)期科技企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。
第三十一條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)支持商業(yè)銀行設(shè)立為科技企業(yè)服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)開展下列科技金融服務(wù)：
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款;
(二)高新技術(shù)產(chǎn)品訂單貸款、股東擔(dān)保貸款、信用保險(xiǎn)貿(mào)易融資等金融產(chǎn)品;
(三)科技企業(yè)發(fā)行中短期票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)重組和收購兼并及在境內(nèi)外上市。
市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市金融工作部門與金融機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新政策及信息溝通機(jī)制，定期發(fā)布科技企業(yè)及高新技術(shù)項(xiàng)目情況，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)科技企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)有政策性擔(dān)保資金的作用，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供擔(dān)保。
第三十二條 市、區(qū)、縣級(jí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同金融機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示、評(píng)估、咨詢、交易和融資推薦等服務(wù)。
第三十三條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技投資風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政有限補(bǔ)償制度，設(shè)立的金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)銀行及其科技服務(wù)分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展對(duì)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、信用保險(xiǎn)、擔(dān)保等業(yè)務(wù)所發(fā)生的虧損給予一定比例補(bǔ)償。
第三十四條 鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立科技企業(yè)保險(xiǎn)理賠快速通道，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。
本市建立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助制度，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的科技企業(yè)年度科技保險(xiǎn)保費(fèi)總額按一定比例給予補(bǔ)助。
第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技企業(yè)上市扶持制度，支持符合條件的科技企業(yè)上市發(fā)展。支持非上市科技企業(yè)通過代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和股權(quán)交易機(jī)構(gòu)等場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓及流轉(zhuǎn)。
第三十六條 高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等科技企業(yè)按照國家稅收法律法規(guī)、政策的規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除政策。
稅務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門落實(shí)稅前加計(jì)扣除政策、改進(jìn)計(jì)核方法、簡(jiǎn)化辦理程序，提供辦理減免相關(guān)稅費(fèi)的咨詢服務(wù)和指南，提高納稅服務(wù)工作的水平和效率，每年向同級(jí)人民政府提交上一年度落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的專項(xiàng)報(bào)告。
稅務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站上向社會(huì)公開稅收法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策、辦理減免稅費(fèi)的種類、條件、程序、期限以及落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、辦理減免稅費(fèi)的情況。
第三十七條 對(duì)財(cái)政資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的科技項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)科技行政主管部門組織專家評(píng)審后，可以予以終止，承擔(dān)該項(xiàng)目的單位或者個(gè)人繼續(xù)申請(qǐng)利用財(cái)政資金的科技項(xiàng)目不受影響。
承擔(dān)項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)原始記錄的管理，指導(dǎo)、督促科研人員規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確做好研究開發(fā)、試驗(yàn)等科研記錄，確保原始記錄客觀、真實(shí)、完整。
第三章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)
第三十八條 本市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用，資助企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科技人才申請(qǐng)國內(nèi)、國外專利，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，資助企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展專利實(shí)施許可方面的國際合作，獎(jiǎng)勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理過程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
第三十九條 市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門對(duì)具有或者可能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)。
第四十條 利用財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的重大科技項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門組織對(duì)前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行立項(xiàng)前的評(píng)議。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為批準(zhǔn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。
第四十一條 市、區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政資金支持的應(yīng)用性研究開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán)以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出作為項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)，并納入項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。
市、區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益外，由項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得。
市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政資金支持科技計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量納入科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。
第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，完善交易規(guī)則與程序，引導(dǎo)科技企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技人才和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有序參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。
第四十三條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，支持建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和維權(quán)援助機(jī)制，協(xié)助企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等單位維護(hù)合法權(quán)益。
第四章 科技人才
第四十四條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的相關(guān)政策，建立健全引進(jìn)國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才的工作機(jī)制，加大培養(yǎng)、引進(jìn)科技創(chuàng)新人才的財(cái)政投入。
市人力資源和社會(huì)保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市科技行政主管部門，根據(jù)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新的實(shí)際需要，編制高端緊缺人才目錄，并定期向社會(huì)發(fā)布，吸引高層次科技創(chuàng)新人才向本市集聚。
第四十五條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技人才住房保障制度，為符合條件的科技人才提供公共租賃住房和適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)貼。
第四十六條 本市實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才計(jì)劃。對(duì)符合條件并在我市發(fā)展創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才，給予一定金額的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、辦公用房補(bǔ)貼和安家費(fèi)補(bǔ)貼;在戶口遷移、居住證辦理、醫(yī)療保障、配偶安置和子女入學(xué)等方面提供便利和優(yōu)待。
第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)拓展人才引進(jìn)渠道，建立健全中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等人才與科技信息交流平臺(tái)和機(jī)制。
第四十八條 鼓勵(lì)、支持本市高等學(xué)校對(duì)學(xué)科專業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)與本市產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)，促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
第四十九條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研單位互設(shè)人才流動(dòng)崗位，實(shí)現(xiàn)人才雙向交流，培養(yǎng)、鍛煉科技人才。
高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)選派到基層或者企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣等科技活動(dòng)的科技人員，選派期間在原單位的待遇不變，其在基層或者企業(yè)作出的創(chuàng)新業(yè)績(jī)，可以作為技術(shù)職務(wù)聘用的依據(jù)。
第五十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善科技人員的考核評(píng)價(jià)和技術(shù)職務(wù)聘用制度，將科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化情況作為考核評(píng)價(jià)和技術(shù)職務(wù)聘用的重要依據(jù)。
第五十一條 本市實(shí)施青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)符合條件的青年科技人才開展研發(fā)活動(dòng)給予資金支持。
第五十二條 市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政管理部門建立科技研發(fā)單位和科技人員科研誠信管理制度，并建立相應(yīng)的信息收集與共享機(jī)制。
企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科技人員的科研誠信檔案制度，將本單位科技人員的下列行為記入科研誠信檔案：
(一)非法轉(zhuǎn)讓本單位科技成果的;
(二)泄露本單位科技秘密的;
(三)在申請(qǐng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技研發(fā)、成果申報(bào)等過程中弄虛作假的;
(四)其他違反科研誠信的行為。
第五章 監(jiān)督管理
第五十三條 申請(qǐng)本條例規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)政資金的，由申請(qǐng)人向下列行政管理部門提出：
(一)申請(qǐng)第十五條、第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第三十四條規(guī)定的資金、補(bǔ)助的，向市或者區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門提出;
(二)申請(qǐng)第二十九條規(guī)定的補(bǔ)助的，參加國內(nèi)展會(huì)的向市科技行政主管部門提出，參加國外展會(huì)的向市外經(jīng)貿(mào)行政管理部門提出;
(三)申請(qǐng)第三十三條規(guī)定的資金的，向市金融工作部門或者區(qū)、縣級(jí)市相關(guān)行政管理部門提出;
(四)申請(qǐng)第三十八條規(guī)定的資金的，向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門或者區(qū)、縣級(jí)市相關(guān)行政管理部門提出。
申請(qǐng)人申請(qǐng)前款規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)政資金的，應(yīng)當(dāng)按照科技行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門的要求提交申請(qǐng)材料?？萍夹姓鞴懿块T或者相關(guān)行政管理部門認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊備或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人補(bǔ)正;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由和救濟(jì)途徑。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用管理制度，規(guī)定各類財(cái)政資金、補(bǔ)助的使用范圍、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審核程序和救濟(jì)途徑，并向社會(huì)公布。
科技行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立、完善申請(qǐng)各類財(cái)政資金的審核機(jī)制，為企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)財(cái)政資金提供一站式受理和限時(shí)辦結(jié)服務(wù)。
第五十四條 市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)利用財(cái)政資金的科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況進(jìn)行跟蹤督促，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)足額到位，支出規(guī)范合理。
利用財(cái)政資金的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況和信息及時(shí)向批準(zhǔn)使用財(cái)政資金的行政管理部門報(bào)送。有關(guān)行政管理部門在匯總本部門科技項(xiàng)目的信息后，向市科技行政主管部門、統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送。市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況和信息進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人及時(shí)整改。
第五十五條 市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立健全科技項(xiàng)目專家評(píng)審制度和評(píng)審專家的遴選、回避、問責(zé)制度。在科技項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)審查、評(píng)估、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、管理與決策的重要參考依據(jù)。
第五十六條 市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等相關(guān)行政管理部門組織專家對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)單位利用財(cái)政資金購置大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施的必要性進(jìn)行論證。對(duì)本市已有同類大型科學(xué)儀器設(shè)施提供的共享服務(wù)可以滿足申請(qǐng)單位相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)需要的，不得批準(zhǔn)其新購、新建的申請(qǐng)。
市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)利用市財(cái)政資金購置的大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免閑置浪費(fèi)。檢查情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第五十七條 市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等行政管理部門，建立科技項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等制度并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，將科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開。
第五十八條 市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等行政管理部門建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)每?jī)赡陮?duì)科技經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)的具體辦法由市人民政府另行制定。
第五十九條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用情況的公開公示制度，明確公開公示的范圍、程序和時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。
市、區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第六十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、執(zhí)行科技創(chuàng)新法律法規(guī)的情況。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取開展執(zhí)法檢查、聽取和審議市人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告、組織特定問題調(diào)查等方式，對(duì)市人民政府實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、執(zhí)行科技創(chuàng)新法律法規(guī)的情況和年度財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行本條第二款規(guī)定。
第六十一條 市、區(qū)、縣級(jí)市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立并完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)監(jiān)督制度，向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話，接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)投訴、舉報(bào)人，處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知投訴、舉報(bào)人。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 區(qū)、縣級(jí)市人民政府違反本條例第十二條第二款規(guī)定，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)幅度低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度的，由市人民政府責(zé)令改正、予以通報(bào)批評(píng)。
市、區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)幅度低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，或者市本級(jí)財(cái)政用于科技研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)未達(dá)到本條例第十二條第二款規(guī)定的比例要求的，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，市、區(qū)、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)成改正。
第六十三條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及其科技行政主管部門和相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反本條例第十一條規(guī)定，不依法建立科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，或者未向科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供并及時(shí)更新科技信息的;
(二)違反本條例第十五條、第十六條、第二十一條第二款、第二十二條、第二十四條、第二十六條第二款、第二十九條、第三十三條、第三十四條第二款、第三十八條規(guī)定，不依法設(shè)立、落實(shí)各類資金、補(bǔ)助的;
(三)違反本條例第三十六條規(guī)定，不依法辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)或者公開相關(guān)信息的;
(四)違反本條例第三十九條規(guī)定，對(duì)具有或者可能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目不優(yōu)先立項(xiàng)的;
(五)違反本條例第四十條第二款規(guī)定，不依法組織重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)前的評(píng)議，或者不以評(píng)議結(jié)果作為立項(xiàng)依據(jù)的;
(六)違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，不依法建立科研誠信管理制度的;
(七)違反本條例第五十六條規(guī)定，未對(duì)利用財(cái)政資金購置大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施的必要性進(jìn)行評(píng)議，批準(zhǔn)重復(fù)購建大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施或者未定期對(duì)設(shè)備和設(shè)施的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并依法向社會(huì)公開的;
(八)違反本條例第五十七條規(guī)定，不依法建立科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等制度或者未向社會(huì)公開科技項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的;
(九)違反本條例第五十八條第一款規(guī)定，不依法建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)制度或者不依法向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果的;
(十)違反本條例第六十一條規(guī)定，未向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)電話，或者接到投訴、舉報(bào)后不依法處理的;
(十一)不依法履行法定職責(zé)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。
第六十四條 國有企業(yè)違反本條例第十八條第一款規(guī)定，不依法增加科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正并予以通報(bào)批評(píng)。
第六十五條 相關(guān)單位違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，不依法將利用市財(cái)政資金購置的大型科研儀器設(shè)備和設(shè)施向社會(huì)開放、提供服務(wù)的，由科技行政主管部門依照《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六十六條 利用財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，不依法報(bào)送科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中有關(guān)情況和信息的，由市科技行政主管部門責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其已取得的資助，追回有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第六十七條 單位和個(gè)人在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)或者科技成果申報(bào)中采取欺騙手段獲取資助、優(yōu)惠待遇或者獎(jiǎng)勵(lì)，在科技成果鑒定、重大項(xiàng)目咨詢論證或者科技項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施中弄虛作假騙取科技項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門取消其已取得的資助、優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，追回有關(guān)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)金，向社會(huì)公布其違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，在五年內(nèi)不得申報(bào)科技項(xiàng)目、享受優(yōu)惠待遇和成果獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十八條 單位或者個(gè)人在科技成果和科技項(xiàng)目評(píng)估、鑒定、論證等工作中，作出虛假評(píng)估、鑒定的，除依照《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》的相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任外，行政管理部門在五年內(nèi)不得委托其從事科技成果和科技項(xiàng)目評(píng)估、鑒定、論證等工作。
第七章 附則
第六十九條 本條例自2013年7月1日起實(shí)施。
科技創(chuàng)新的意義
由于科學(xué)和技術(shù)是關(guān)于人認(rèn)知和改造自然的知識(shí)，技術(shù)還包含著技藝，而且人的參與程度越大、越多，則科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的含量、密度和水平就越高，這些特點(diǎn)決定了科學(xué)和技術(shù)的人文價(jià)值和科學(xué)價(jià)值，因此我們說科學(xué)和技術(shù)及它們的創(chuàng)新也是 創(chuàng)新文化的重要組成部分。
中國的全民創(chuàng)新潛在生產(chǎn)規(guī)模非常大，只要中國進(jìn)入某個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈集群的規(guī)模化優(yōu)勢(shì)就可以爆發(fā)出來，即使在勞動(dòng)力成本更高、稅率更高的條件下都可以殺出更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。
中國勞動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)者都是很龐大的隊(duì)伍，只要教育得以推廣即使是單個(gè)勞動(dòng)力的創(chuàng)新概率略低，在龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)下，中國產(chǎn)業(yè)界 爆發(fā)出新的idea是遠(yuǎn)多于其他國家的，只要風(fēng)投體制得以完善。這個(gè)國家的創(chuàng)新不僅是爆發(fā)式增長(zhǎng)，而且單個(gè)創(chuàng)新的相互啟迪和借鑒也是爆發(fā)式擴(kuò)張。
人口規(guī)模造就的龐大市場(chǎng)和繁榮的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)使任何idea在中國復(fù)制傳播的速度都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。從idea到產(chǎn)能implementation的速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。
龐大的產(chǎn)業(yè)鏈集群必然會(huì)在這個(gè)國家養(yǎng)出 一個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，那么定價(jià)權(quán)會(huì)逐步轉(zhuǎn)移到中國，從歷史上看，經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)里的定價(jià)權(quán)都是逐漸往最大市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的，典型的案列就是國際鐵礦石價(jià)格 逐漸從 澳大利亞\巴西手上轉(zhuǎn)移到中國手上。而且龐大的市場(chǎng)會(huì)使得跨國公司的區(qū)域性總部和零售總部逐漸轉(zhuǎn)移到中國良性循環(huán)。
龐大的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體量使得中國在國際一系列貿(mào)易談判中都享有優(yōu)勢(shì)籌碼。
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